新甸镇突发食品药品医疗器械安全事故应急预案

第一篇：新甸镇突发食品药品医疗器械安全事故应急预案

新甸镇突发食品药品医疗器械安全事故应急预案

第一章 总则

第一条 为加强食品、药品和医疗器械突发性群体不良事件的应急管理，针对食品、药品和医疗器械安全事故（简称安全事故）的及时控制和减少危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，全面提高政府应对突发事件和风险的能力，根据岫岩县政府印发的《岫岩县食品、药品和医疗器械安全事故应急预案》和《新甸镇突发公共卫生事件应急预案》的要求，特制定本预案。第二条 本预案适用在新甸镇行政区域范围内的食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的突发食品安全事故，以及在药品、医疗器械的生产、经营、使用等环节因药品、医疗器械质量引起的突发药品、医疗器械安全事故。

第三条 突发安全事故的应急处理，坚持“预防为主，常抓不懈”的工作方针，做到“全镇统一领导、各村、社区、部门负责；条块结合、以块为主；资源整合、信息共享；依法处置、科学规范；反应及时、措施果断；部门协调、公众参与”的工作原则。

第二章 组织机构与职责分工

第四条 安全事故应急指挥部，突发安全事故发生后，镇政府根据安全事故处置的需要，成立食品（或者药品、医疗器械）安全事故应急处置指挥部（以下简称应急指挥部），负责对全镇食品或者药品、医疗器械安全事故应急处置工人的统一领导和指挥。镇政府镇长任总指挥，副总指挥由主管副镇长担任，相关部门、单位、村的主要负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在镇秘书室。具体职责：

（一）领导、组织、协调事故应急救援工作；

（二）负责事故应急救援重大事项的决策；

（三）负责上报事故的重要信息；

（四）审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。

第五条 应急指挥部成员单位与职责分工：应急指挥部成员单位根据安全事故的性质和应急处理工作的需要确定。党委组宣办公室 负责制定对外新闻报道口径，组织、协调安全事故的新闻报道，对互联网新闻信息的管理以及有害信息的封堵工作。

镇纪检、监察 负责对国家行政机关及其工作人员履行职责的情况进行监督检查，督办相关工作安排部署的落实，协调解决工作中的有关问题；调查处理违反政治纪律，擅离职守，临危退缩，推诿扯皮，不服从指挥而贻误工作的有关责任人。

镇工业办 负责食品、药品、医疗器械安全事故应急物资的生产储备、调度计划和事故灾难应急救援建设项目的立项与管理，参与事故后的有关恢复工作。依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

镇中小学校、幼儿园 负责协助有关部门对学校食堂、学生在校餐饮造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

镇派出所 负责安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，维持事故应急响应状态下的治安秩序，调查处理食物投毒事件。负责处置安全事故人员、急救药品、物资的安全运转，保障事发区域内处置安全事故车辆的畅通，根据突发事件处置需要，调动车辆为处置安全事故提供交通保障。

镇财政所 负责安全事故的应急救援资金保障及管理。

镇公共卫生服务站 依法开展对生产环节鲜活农产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。依法开展对粮油产品质量安全事故的调查、处理和相关技术鉴定等工作。依法开展对畜禽产品、生猪屠宰加工环节的食品安全事故的调查处理，畜禽防疫、检疫和相关技术鉴定等工作。参与酒类产销安全事故和流通领域中食品安全事故的调查处理。依法开展食品流通环节造成食品安全事故的调查处理等工作。负责组织协调食品安全事故的急救药械和应急救援所需物资的供应。

镇卫生院 按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，负责突发食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对食物中毒的卫生学调查处理和相关技术鉴定以及因药品、医疗器械质量引发的安全事故应急中的医疗救治等工作。

镇秘书室 负责应急指挥部办公室日常工作，落实各项职责；拟订应急救援预案，综合监督、组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织相关单位开展应急救援宣传、教育、培训等工作；依法开展对药品、医疗器械安全事故原因的调查处理和技术鉴定工作。

镇水利站 依法开展对水产品食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。负责组织或配合有关部门对因环境污染造成的重大食品安全事故的调查处理及相关技术鉴定工作。

第六条 应急指挥部办公室：应急指挥部办公室是应急指挥部下设的办事机构，应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动，主任由镇分管食品药品工作的副镇长兼任，副主任由有关部门分管领导担任。具体职责：

（一）贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

（二）检查督促各村、部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

（三）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；

（四）向岫岩县政府、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（五）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（六）完成镇应急指挥部交办的其他任务。

第七条 安全事故日常管理机构：镇公共卫生服务站负责全镇食品药品安全事故的日常监管工作。主要职责是：综合监督各村和有关部门食品、药品安全事故应急响应处置准备及实施情况；组织协调安全事故应急处置的相关问题；负责安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制和修订镇安全事故应急预案；指导实施安全事故应急预案。第三章 监测、预警与报告

第九条 建立监测系统：全镇建立安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的食品、药品、医疗器械安全信息评估和预警指标体系，加强食品、药品、医疗器械安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。及时研究分析食品、药品、医疗器械安全形势，对食品、药品、医疗器械安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

镇公共卫生服务站、卫生院、畜牧站、水利站等部门按职能负责职责范围内安全事故的预警、监测，承担责任范围内安全事故的信息报告与管理、人员培训、技术指导等工作，以及发生在镇外有可能对我镇造成重大影响的事件的信息收集和上报，镇公共卫生服务站负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品、药品、医疗器械安全综合信息。

镇公共卫生服务站要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。要建立安全事故信息报告、信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度，确定信息来源与程序，指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证安全事故信息和监测信息的畅通。第十条 建立预警系统：

（一）加强日常监管：中小学校、镇公共卫生服务站、卫生院、畜牧站、水利站等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品的种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节和药品、医疗器械的生产、经营、使用等环节的日常监管；建立健全食品、药品、医疗器械安全信息数据库和信息报告系统，按照安全事故的发生、发展规律和特点，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警，并保障系统的有效运行。

（二）预警预防：镇公共卫生服务站是镇政府组织协调、综合监督食品安全的议事机构，也是药品、医疗器械安全监管的职能部门，要根据食品、药品、医疗器械安全事故发生规律、特点和检验、监测、监督情况，分析对公众健康的危害程度、可能发展的趋势，及时向有关部门或社会公众发布预警；同时，接到上级部门以及镇级有关部门的预警通报后，实施食品、药品、医疗器械安全预警。

（三）建立通报制度： 1.通报范围

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的安全事故；

（2）30人以上群体性食物中毒，无死亡病例或者出现死亡病例的安全事故。2.通报方式

（1）镇政府有关部门接到安全事故报告后，应当在1小时内向镇公共卫生服务站通报；

（2）镇公共卫生服务站接到安全事故报告后，应当在2小时内向与事故有关地区的村、镇级有关部门通报，有蔓延趋势的还应向上级食品安全协调委员会和食品药品监督管理局通报，加强预警预防工作。

（3）镇公共卫生服务站应当及时将可能的食品、药品、医疗器械安全事故风险信息报送上级食品安全协调委员会和食品药品监督管理局。3.特殊通报

涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构通报时，经岫岩县政府或岫岩县应急指挥部批准，由岫岩县食品药品监督管理局或指定部门及时通报岫岩县外事侨务办，有关部门按照相关涉外预案实施。4.向新闻宣传主管部门通报

镇政府在将安全事故上报岫岩县政府的同时，要及时向岫岩县政府新闻办通报情况，以便及时组织舆论引导工作。新闻媒体对食品、药品、医疗器械安全预警信息的报道要客观真实，不得恶性炒作，防止产生负面影响。

（四）建立举报制度：任何单位和个人有权向镇政府有关部门举报安全事故和隐患，以及相关责任部门、人员不履行或者不按规定履行食品、药品、医疗器械安全监管职责的行为。

镇政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通知有关部门对举报事项进行调查处理。

（五）应急准备和预防：镇公共卫生服务站应当及时对有关部门已报告的可能导致安全事故信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，并及时通报镇政府有关部门，必要时召开会议，听取有关意见，研究防控措施。镇公共卫生服务站接到可能导致安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报岫岩县政府，向岫岩县政府有关部门、应急救援机构通报，做好应急准备工作。

镇公共卫生服务站分析可能的安全事故预警信息，由主要领导在报请岫岩县政府同意后，方可发布安全事故预警信息。

第十一条 建立报告制度：镇公共卫生服务站会同有关部门建立、健全安全事故报告系统，包括：安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督信息采集和报送系统等。各村、镇级有关单位应当按照食品药品监督管理局对安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。

（一）安全事故发生（发现）单位报告：安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向卫生院和镇公共卫生服务站报告，也可以直接向政府报告。

（二）报告范围：

1.对公众健康造成或者可能造成严重损害的安全事故；

2.30人以上群体性食物中毒，无死亡病例或者出现死亡病例的安全事故。

（三）下级向上级报告：出现安全事故后，应在30分钟内报镇政府，政府接到安全事故报告后，立即向岫岩县政府、岫岩县食品药品监督管理局报告，报告时间不得超过1小时。

（四）责任报告单位：

1.从事食品种植（养殖）、生产、加工、流通和餐饮的企业和单位，从事药品、医疗器械生产、经营、使用的企业和单位；

2.食品、药品、医疗器械检验机构、科研单位以及与食品、药品、医疗器械安全有关的单位；

3.安全事故发生（发现）单位；

4.各食品、药品医疗器械安全监管部门。

（五）责任报告人：

1.行使职责的食品、药品、医疗器械安全监管部门的工作人员； 2.食品、药品、医疗器械行业的从业人员或消费者。

任何单位和个人对安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。

（六）报告时限要求：事故发生地的单位、村应在知悉安全事故后30分钟内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。

（七）初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、伤害人数或死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能可报告事故的简要经过，直接经济损失估算等。

（八）阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（九）总结报告：包括安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

第十二条 预警级别与发布：按照可能突发食品、药品、医疗器械安全事故严重性和紧急程度，全岫岩县突发安全事故的预警级别分为特别严重（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较重大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

（一）特别重大食品、药品、医疗器械安全事故（Ⅰ级）

1.事故危害特别严重，对其他岫岩县造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 2.超出了岫岩县政府处置能力水平的；

3.发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国的食品、药品、医疗器械安全事故，造成特别严重社会影响的；

4.麻醉药品、精神药品和毒性药品在库房和运输途中被盗，金额超过1万元的； 5.国务院、省政府认定的特别重大安全事故。

（二）重大食品、药品、医疗器械安全事故（Ⅱ级）

1.事故危害严重，影响范围涉及2个以上岫岩县级行政区域的； 2.造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的； 3.造成10例及以上死亡病例的； 4.岫岩县政府认定的重大安全事故。

（三）较重大食品、药品、医疗器械安全事故（Ⅲ级）

1.事故影响范围涉及2个以上乡镇区域，给群众饮食、用药安全带来严重危害的； 2.造成伤害人数超过50人，或者出现死亡病例的； 3.岫岩县政府认定的较重大安全事故。

（四）一般食品、药品、医疗器械安全事故（Ⅳ级）

1.事故影响范围涉及2个以上村、镇，给群众饮食、用药安全带来较严重危害的； 2.造成伤害人数在30－50人，无死亡病例报告的； 3.岫岩县政府认定的一般安全事故。第四章 安全事故的应急响应

第十三条 分级响应：根据安全事故预警级别的不同，由高到低，分为Ⅰ（特别严重）级、Ⅱ（重大）级、Ⅲ（较重大）级、Ⅳ（一般）级四级应急响应。高层次安全事故应急响应启动后，低层次及其相关部门安全事故应急响应自然启动。其中，较重大安全事故的应急响应与处置按《岫岩县突发食品药品医疗器械安全事故应急预案》实施。

当组织实施Ⅲ级以上安全事故的应急响应行动时，镇政府按照相应的预案全力以赴地组织救援，并及时向岫岩县政府及有关部门、上级安全事故应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。

镇政府在岫岩县应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本镇的实际情况，组织协调开展安全事故的应急处理工作。如超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。

安全事故发生后，镇政府及有关部门根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应急处理工作。对上级部署的应急救援工作，积极配合并认真贯彻落实。

（一）特别重大食品、药品、医疗器械安全事故的应急响应（Ⅰ级）

Ⅰ级应急响应由省安全事故应急指挥部或办公室组织并按《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《辽宁省突发食品药品医疗器械安全事故应急预案》组织实施。

（二）重大食品、药品、医疗器械安全事故的应急响应（Ⅱ级）Ⅱ级应急响应由岫岩县应急指挥部或办公室组织实施。

（三）较重大食品、药品、医疗器械安全事故的应急响应（Ⅲ级）1.Ⅲ级应急响应由岫岩县应急指挥部或办公室组织实施。

2.岫岩县政府的应急响应。镇政府根据食品药品监督管理局的建议和食品安全事故应急处理的需要，启动本镇安全事故应急预案和指挥部工作，负责行政区域内安全事故应急处理的统一领导和指挥。

3.镇公共卫生服务站、卫生院的应急响应。接到安全事故报告后，镇公共卫生服务站应当在职责范围内开展工作，按规定向上级报告事故情况；在镇政府的领导下积极配合相关部门开展应急救援工作。

4、村委会和有关部门的应急响应。安全事故发生地的村、村委会及有关部门在政府安全事故应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。

（四）一般食品、药品、医疗器械安全事故的应急响应（Ⅳ级）1.Ⅳ级应急响应由镇安全事故应急指挥部或办公室组织实施。

2.镇政府的应急响应。镇政府负责组织发生在本行政区域内的安全事故的统一领导和指挥。根据食品药品监督管理局或有关部门的建议，开展安全事故的应急处置工作。

3.新甸镇政府、卫生院的应急响应。接到安全事故报告后，镇政府、卫生院应当按规定向上级报告事故情况，及时向其他有关部门通报有关情况，组织、协调各项应急措施，协助解决应急救援工作中的困难。

（五）响应的升级与降级

当安全事故随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。第十四条 指挥和协调：进入Ⅱ或Ⅲ级响应后，镇应急指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合镇政府组织实施应急救援。

镇应急指挥部办公室根据安全事故的情况协调有关部门及其应急机构、救援队伍按照各自应急预案提供增援或保障，有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。

应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥；现场应急救援指挥部成立前，先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置；事故发生地村负责协调，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

发生在一些特殊领域或者跨地区、影响特别严重的安全事故，镇应急指挥部认为必要时，可指派镇应急指挥部办公室有关负责人组织指挥协调。

（一）镇应急指挥部指挥协调的主要内容

决定启动镇安全事故应急预案；提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援行动。

（二）镇应急指挥部办公室指挥协调的主要内容 向镇应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议；负责现场应急救援指挥工作；协调、组织实施应急救援；及时向岫岩县应急指挥部报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。

第十五条 紧急处置：安全事故发生后，发生事故的单位和镇政府按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化，出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。

跨岫岩县影响严重的安全事故紧急处置方案，由岫岩县应急指挥部办公室提出并协调实施，影响特别严重的报岫岩县应急指挥部决定。跨岫岩县影响严重的安全事故紧急处置方案，经岫岩县应急委审查，同意后报岫岩岫岩县应急指挥部办公室决定。

第十六条 应急处置工作小组职责：镇安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从镇应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给镇应急指挥部办公室。镇应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给岫岩县应急指挥部。

（一）事故调查处理组

1.根据事故发生原因和环节，由镇政府安全指挥部组成相关部门参与的调查组，深入调查事故发生原因，做出调查结论；

2.依法实施行政处置措施，监督召回有毒有害食品、药品、医疗器械，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任；

3.迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

（二）医疗救治组

由卫生院负责，抽调医护专业人员迅速组织开展医疗救治工作。

（三）综合组

镇党委组宣办公室负责汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。

（四）现场检测与评估组

现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报镇应急指挥部办公室和岫岩县有关部门。

（五）宣传报道组

镇党委组宣办公室负责组织安排，迅速制定新闻报道方案，及时与岫岩县宣传报道组取得联系。在发生可能产生国际影响的重大食品、药品、医疗器械安全事故或涉外事件时，及时协助岫岩县委宣传部对外报道工作，并视情况向岫岩县外事侨务办通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理和指导，对有害信息加强封堵和删除，以正确引导舆论。对境外媒体的造谣和歪曲性报道，组织驳斥澄清。重大（Ⅱ）、特别重大（Ⅰ）安全事故发生后8小时内应向社会发布有关信息。对一般（Ⅳ）和较重大（Ⅲ）安全事故发生后5小时内应向社会发布有关信息。

第十七条 应急响应终结：安全事故隐患或相关危险因素消除后，事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关技术人员进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急处理指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品、药品、医疗器械安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。第五章 后期处置

第十八条 善后处置：镇政府负责组织安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。造成安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。第十九条 责任追究：对在安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。第二十条 总结报告：安全事故善后处置工作结束后，镇应急救援指挥部要总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送岫岩县级有关部门，同时上报岫岩县政府。第六章 保障措施

第二十一条 信息保障：按照国家和岫岩县的统一部署,建立全镇突发安全事故应急指挥信息系统，承担镇内突发安全事故及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。镇党委组宣办公室建立安全事故的专项信息报告系统，由镇公共卫生服务站负责承担食品、药品、医疗器械安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品、药品、医疗器械安全事故处置信息。严格实行信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经应急指挥部或指挥部办公室同意后，向社会发布。第二十二条 现场救援及医疗卫生保障：建立由卫生院、镇公共卫生服务站、水利和派出所等相关部门人员组成的突发安全事故应急救援队伍，并配备必要的救援、技术鉴定和现场处置设备，遇有突发安全事故，能够迅速赶赴现场，及时开展救援（护）、技术鉴定、流行病学调查及现场处理工作。第二十三条 物资、经费保障：

（一）物资储备

事发地村委会负责应急救援行动时的基本物资保障。

有关部门和单位负责建立常备物资储备、调拨和紧急配送系统，确保处理突发安全事故所需的物资供应。物资储备种类包括：药品、医疗器械、消毒器具、快速检验检测技术和试剂及应急实际工作所需的通讯设施和交通工具等。要加强储备物资的管理和维护，防止被盗用、挪用、流散和失效，物资缺失或报废后必须及时补充和更新。

（二）经费保障

突发安全事故应急体系建设和日常工作经费由镇财政所承担。所需经费列入政府财政预算，由财政所和食品安全协调委员会共同管理，以保证突发安全事故应急处理工作的顺利开展。

第二十四条 宣传、培训和演练：各单位和相关部门要利用各种宣传方式，采取多种形式，在对社会公众广泛开展突发安全事故应急知识的普及教育，加强对广大消费者进行食品、药品、医疗器械安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，公布报警电话，正确引导消费。相关部门要组织开展突发安全事故应急处置相关知识、技能的培训，推广先进技术，建立考核制度。提高应急处理水平和应对突发安全事故的能力。

第二十五条 有关部门职责：镇政府统一领导全镇突发安全事故应急处理工作。政府各有关职能部门要分工合作，各司其职，密切配合。根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。镇应急处理指挥部负责提出特种物资储备的规划建议，镇公共卫生服务站协调有关部门落实。派出所、交通等部门要确保突发安全事故处置人员以及鉴定、救护药品、器械等应急物资的运送，做好事发地的交通管理工作。

第二十六条 预案的实施时间：预案自发布之日起生效。

第二篇：街道食品药品安全事故应急预案

街道食品药品安全事故应急预案

为有效预防、及时控制和消除食品药品安全事故的危害，指导和规范我街道重大食品药品安全事故的应急处理工作，按照建立“全街道统一领导、部门协调、各方联动”的食品药品安全工作运行机制的要求，特制定本应急预案。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈

各村、社区和有关部门实行属地和条块管理，在各自的职责范围内，对可能发生的食品药品安全事故进行分析预测，及时采取有效的预防措施，防止和杜绝食品药品安全事故的发生。

（二）统一领导，分级负责

成立街道食品药品安全事故应急领导小组，由街道主要领导任组长，下设办公室。各村、社区为本辖区内的食品药品安全第一责任人单位，负责对重大食品药品安全事故的应急处理工作，并协助监控和管理。

领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

（三）反应及时，措施果断

食品药品安全事故发生后，所在地社区村及有关部门应立即作出反应，在及时上报的同时迅速协助做好救助和控制。

（四）依靠科学，加强协作

要依靠科学妥善处置食品药品安全事故。各有关部门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守，各司其职、通力协作。

二、适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：

（一）一次食物中毒人数在20人以上的；

（二）一次食物中毒有人死亡的；

（三）引起中毒食品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物引发，或者隐含重大食品药品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

（五）其它可能造成社会严重社会影响的食品药品安全事故。

三、组织领导

（一）街道食品药品安全工作领导小组负责全街道重大食品药品安全事故的应急处理工作，其主要任务是：

1、研究确定本街道重大食品药品安全事故应急处理工作的方针、政策；

2、由组长或副组长宣布食品药品安全事故应急预案启动的命令；

3、协助协调解决应急处理中的重大问题。

（二）食品药品安全工作领导小组办公室的主要任务是：

1、协助负责全街道食品药品安全事故信息的收集分析；协助组织建立和管理全街道食品药品安全事故应急处理，听取组织对食品药品安全事故的评估和应急处理建议、处理措施；

2、贯彻街道食品药品安全工作领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

3、协助协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题；

4、协助汇总事故情况；

5、负责完成街道食品药品安全工作领导小组交办的其它工作。

（三）街道食品药品安全工作领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处理五个工作小组。

1、警戒保卫组：由派出所牵头，有关部门配合，组织做好事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

2、医疗救护组：由市医院负责牵头，有关部门配合，院长任组长。协助建立稳定的食品安全事故救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所，指导急救人员搜迅速开展抢救工作，力争将人员伤亡数量降低到最低程度。食品药品安全事故发生时，应及时向街道食品药品安全领导小组报告人员抢救工作的进展情况。

3、后勤保障组：由街道党政办牵头，有关部门配合，办公室主任任组长。根据事故情况，协助协调，组织事故发生的社区居委会及有关部门安排应急药品和和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

4、事故调查组：由街道综合执法办公室牵头负责，有关部门配合。协助事故调查发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出防范意见，并及时向街道食品药品安全领导小组报告事故调查情况。

5、善后处理组：由街道司法所和事故发生地社区居委会负责，事故所在地社区居委会主任为组长。根据实际情况，协调民政、劳动保障等部门，做好事故伤亡人员处理及家属的安抚工作，并及时向街道食品药品安全领导小组报告善后处理情况和动态。

6、各工作小组的参加部门，由街道食品药品安全领导小组根据事故性质和各成员单位职责确定。其它街道有关部门在各自职责范围内，根据街道食品药品安全领导小组的要求，对重大食品药品安全事故应急处理工作给与支持。

四、应急预案的启动

经街道食品药品安全工作领导小组办公室研究，并通过区卫生监督防疫部门确认，对符合本预案适用范围的食品安全事故，由街道食品药品安全工作领导小组办公室向街道食品药品安全工作领导小组提出启动应急预案建议，由街道食品药品安全领导小组决定启动应急救援预案的命令。

五、事故应急措施

（一）食品药品安全事故发生后，在向当地社区居委会及有关部门上报事故情况时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。

（二）应急预案启动后，由街道食品药品安全工作领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，接到食品药品安全工作领导小组办公室几个工作领导小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。

（三）应急预案启动后，事故发生地的社区居委会、有关部门在街道食品药品安全工作领导小组的领导下，按照有关要求认真履行职责，协助落实有关控制措施；

（四）各有关部门和单位必须从全局出发，服从街道食品药品安全领导小组的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

六、信息发布

重大食品药品安全事故应急处理的信息，应征得街道食品药品安全工作领导小组的同意后，由街道食品药品安全办公室向社会统一发布。各有关部门按规定及时报告上级部门。

七、应急保障

（一）人员保障

1、街道食品药品安全工作领导小组办公室根据应急处理工作需要，协助负责组织有关部门人员参加事故处理，协助做好重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查和应急处理工作。

2、卫生部门负责建立应急医疗卫生队伍和和医疗救治，加强应急

处理相关知识和业务技能的培训和组织应急事故的处理的演练。

（二）物资保障

街道办事处保障食品药品安全事故的应急处理所需的设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则，全力抢救事故伤亡人员。

（三）信息保障

街道食品药品安全工作领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保24小时信息畅通。

八、其它事项

（一）食品药品安全事故应急处理工作结束后，应及处理工作程序自行终止。

（二）本应急预案自发布之日起实施。

第三篇：食品药品安全事故应急预案

**乡食品药品安全事故应急预案

为认真学习、宣传、贯彻落实国务院、省政府《关于切实加强食品安全工作的决定》，进一步落实食品安全的责任，加强食品安全监管，推动食品放心工程的向纵深发展，确实保障人民群众的饮食用药安全，特制定本预案：

一、总则

（一）预案目的建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高乡政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害，保障人民群众的身体健康和生命安全。维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品法》、《中华人民共和国药品法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《宣威市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律、法规及政策，现结合我乡实际制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全乡范围内食品药品安全突发事件的预防和应急处理。

（四）遵循原则

食品安全事故应急处理工作应遵循预防为主、常备不懈的方针，实施统筹协调，分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。

（五）工作原则

１.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品安全作为首要任务，逐步建立乡、村、组信息联动传递预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力。作好日常应急事件的宣传，鼓励群众报告突发性食品药品安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

２.统一领导，分级负责。在乡政府的统一领导下，在乡食品安全协管站、卫生院的指导下，建立村、组食品药品安全应急指挥机构，制订各村、各单位的应急预案，确定符合实际的对策，落实应急责任机制。

３.统筹安排，分工合作。在乡政府的统一领导下，整合资源，统筹安排工商、食品、卫生、交通、司法所、派出所等部门共同开展应急工作，加强各部门协调配合和分工工作，处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量给予支援。４.快速反应，有效控制。突发性事件发生后，乡政府发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反

应，组织会商，启动应急预案，有效控制事态发展。

（六）应急指挥体系

1、应急指挥组成及职责

乡食品药品监督管理所是我乡食品安全应急事故处理工作指挥机构，在政府的领导下研究决定、部署重大食品安全事故应急指挥工作；发生重大食品安全事故后，即转为应急指挥部，指挥部下设办公室，负责履行值守应急、信息汇总和综合协调能力。在重大食品安全事故应急管理中发挥运转枢纽工作。

2、指挥部各成员单位工作职责

（1）乡派出所：指导、协调、组织重大食品安全事故发生地事故现场的保护及对涉及刑事犯罪的侦查等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。配合有关部门营救受害群众，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。

（2）乡农技中心：组织重大农产品质量安全事故的调查，开展对重大农产品安全事故的处理等工作。

（3）乡卫生院：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治。

（4）乡药监办公室：负责运输抢险车辆的调配。指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

（5）乡纪委：负责对机关工作人员，在重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。

（6）乡财政所：负责事故应急救援资金保障及管理。

（7）乡属其他部门在本部门职责范围内，根据应急指挥部的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。

（二）日常管理机构

乡食品药品监督管理所是乡食品安全事故应急处置的日常管理机构，在乡政府领导下负责食品安全事故应急日常管理。其主要职能是：乡食品安全事故应急预案的制订、修订和实施，贯彻落实乡政府的决定事项；做好对本领域食品安全事故的信息监测、预测工作，及时向乡政府报告重要情况和建议；组织、协调事故应急救援工作；贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促乡属各单位做好各项应急处置工作；协助村委会做好重大食品安全事故的预防、应急准备和应急处置等工作。

（三）应急处置工作小组组成及职责

乡食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给乡应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给应急指挥部。

1、医疗救治组

由乡卫生院负责，卫生院院长任组长。迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保卫组

由乡派出所牵头，派出所所长任组长。组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸。

3、后勤保障组

由乡药监办牵头，协调有关部门提供各类应急救援装备器材和救灾物资，组织应急救援物资的供应和运输，安排好抢险救灾人员的食宿，确保救灾工作的顺利进行。

4、综合宣传组

由乡食品药品监督管理所负责，汇总信息、报告、通报情况，分析事故进展以及把握事故宣传工作的正确导向，指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。

5、善后处理组

由主管食品安全工作的副乡长任组长。协调民政、劳动保障等部门及村（社区）干部做好事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

二、应急救援

各村、各单位根据《重大食品安全事故应急预案》的要

求，及时采取必要的应急措施，在乡应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。

1、接到食品安全事故报告后，乡食品安全协管站应当立即进行调查确认，对事故进行评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向乡人民政府主要领导报告，提出是否启动应急救援预案。

2、组织应急指挥部成员单位2小时内迅速到位；组织、协调、落实各项应急措施，派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援；指导、部署事故发生地的群众开展应急救援工作。

3、应急指挥系统建立健全网络系统，开通与事故发生地的乡政府、现场应急救援指挥部机构的通信联系，保持通讯设备24小时开通，保证信息传递畅通无阻，随时掌握事故发展动态。

第四篇：食品药品安全事故应急预案

青岗镇人民政府

食品药品安全事故应急预案

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全镇食品药品的安全监管，有效预防和及时控制食品药品在生产、运输、贮存、销售和使用等环节中安全事故，最大限度减少食品药品安全事故的危害，确保人民群众饮食用药安全，结合我镇实际，特制定本预案。

第二条 本预案适用于下列情况食品药品安全事故的应急处理：

（一）特别重大食品药品安全事故（Ⅰ级）

1、事故危害特别严重，对其他地区造成严重威胁并有进一步扩散趋势的;

2、超出镇政府处置能力水平的；

3、发生跨地区、跨乡镇的食品药品安全事故，造成特别严重社会影响的；

4、镇政府认为需要由上级政府或有关部门负责处置的。(二)重大食品药品安全事故（Ⅱ级）

1、事故危害严重，影响范围涉及镇内2个以上行政村的；

2、造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；

3、造成3例以上死亡病例的；

4、镇政府确认的重大食品药品安全事故。

（三）较大食品药品安全事故（Ⅲ级）

1、事故影响范围涉及我镇区域内2个以上行政村，给人民群众饮食、用药安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数超过100人或者出现死亡病例的；

—1—

3、镇人民政府认定的较大食品药品安全事故。

（四）一般食品药品安全事故（Ⅳ级）

1、事故影响范围涉及我镇行政区域内2个以上行政村，给大众饮食、用药安全带来严重危害；

2、造成伤害人数在30人－50人，无发现死亡病例的；

3、镇人民政府认定的一般食品药品安全事故。

第三条 食品药品重大安全事故应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持统一领导、分工负责、条块结合、统一指挥、属地管理的原则，建立反应及时、措施果断、系统联动的食品药品突发安全事件的应急处理工作体系。

第四条 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国药品管理法》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《遂宁市重大食品安全事故应急预案》、《射洪县食品药品安全事故应急预案》和食品、药品相关专业法律、法规而制定。

第二章 组织机构及职责

第五条 青岗镇食品药品安全事故应急领导小组负责组织实施食品药品突发重大安全事故应急工作。青岗镇食品药品安全事故应急领导小组办公室在县食品药品安全事故应急领导小组、上级主管部门的指令下负责协调处理全镇食品药品突发重大安全事故应急处理的日常工作。镇食品药品安全事故应急领导小组办公室向镇人民政府提出调整青岗镇食品药品安全事故应急领导小组成员的建议名单。

各村民委员会、镇防保所、镇农业服务中心、镇综治办、镇畜牧站、青岗工商所等相关职能部门和单位要修订完善相应的食品药

—2— 品安全事故应急预案和调整领导小组成员，并报镇食品药品安全事故应急领导小组办公室备案。

各医疗点必须负责本行政区食品药品突发重大安全事故的初查和应急处理，并分别在2小时内向镇食品安全领导小组报告，同时做好食物、药物中毒病人的救治工作。

镇防保所要负责食品药品中毒事故现场的采样、检测、留样、中毒原因的调查分析或据情上报留样检品等项工作。

各相关职能部门必须按其法律赋予的职责对引起食物、药物中毒事故的物品进行严格控制和追踪查处。

第六条 青岗镇食品药品突发重大安全事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)的职责是：

(一)研究制定食品药品突发重大安全事故应急处理工作的方案和工作程序；

(二)研究并建立食品药品突发重大安全事故应急处理系统和保障体系；

(三)审议批准食品药品应急领导小组办公室提交的应急处理工作报告等；

(四)研究解决食品药品突发重大安全事故应急处理中的重大问题，确保食品药品安全事故应急处理工作快速开展，最大限度地减少人员伤亡，避免事故扩大，力争损失降到最低限度。

(五)负责指挥全镇食品药品突发重大安全事故的应急工作，组织对食品药品突发重大安全事故的调查、处理，并及时向镇党委、政府及县委、县府食品药品安全协调委员会办公室报告。(六)必要时负责向社会发布食品药品突发重大安全事故应急处理的信息。

第七条 应急领导小组办公室的职责是：制定、修订食品药品

—3— 突发重大安全事故应急预案；负责全镇食品药品突发重大安全事故信息的收集、分析、整理和上报工作；负责对食品药品突发重大安全事故的评估、提出应急处理建议和应急处理措施；传达应急领导小组指挥部的各项指令，协助相关应急领导小组组织应急预案的实施；协调解决食品药品突发重大安全事故应急处理中的具体问题等(应急领导小组成员调整名单及部门职责附后)。

第三章 预防监测与报告

第八条 镇食品药品安全事故应急领导小组办公室应建立健全食品药品突发重大安全事故信息报告系统，并保证该系统的有效运行。

全镇范围内食品药品的种植（养殖）、生产（加工）、运输、贮存、经营、使用环节为重点监控范围。

第九条 各相关职能部门应认真履行职责，加强对辖区内重点品种、重点环节、重点场所的食品药品的监督管理，加大执法力度，尤其是加大食品药品在种植（养殖）、生产（加工）、运输、贮存、经营、使用等环节的日常监管，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警。

第十条 镇食品药品安全事故应急领导小组办公室会同相关部门加强食品药品突发重大安全事故应急处理队伍的人才建设，组织对有关人员进行食品药品突发重大安全事故应急处理相关知识、技能的培训，适时进行食品药品突发重大安全事故应急演练。

第十一条 各食品药品种植（养殖）、生产（加工）、运输、贮存、经营、使用单位应严格按照《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规规定和省、市、县人民政府的有关文件精神，加强对食品药品的种植（养殖）、生产（加工）、运输、贮存、经营、使用等环节的管理。

镇食品药品安全领导小组办公室应会同相关职能部门加强监

—4— 管，及时发现并消除潜在的隐患以及可能发生的食品药品突发重大安全事故。

第十二条 重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府及其监管部门报告。

镇人民政府接到重大食品安全事故报告后，应当立即向县人民政府报告。报告时间不得超过1小时。特殊情况下，事发地人民政府及有关部门可直接向上级人民政府报告。

镇人民政府在接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向县人民政府和县食品药监局报告。

第十三条 食品药品突发重大安全事故报告的内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、死亡人数、事故原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位、报告人、报告时间和联系方式等。

第四章 应急处理与程序

第十四条 对符合本预案第二条规定情况之一的，应急领导小组应当立即决定按照本应急预案程序及时研究确定应对措施。

第十五条 接到可能导致重大食品药品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重的及时上报，做好应急准备工作。做好可能引发重大食品药品安全事故信息的分析、预警工作。

第十六条 镇食品安全领导小组办公室、镇防保所在按照本预案第十四条作好报告的同时，应根据突发事件的实际情况，立即会同当地公安部门，做好各自的应急处理准备，并采取必要的紧急控制措施及救治行动。

第十七条 如系毒性药品、麻醉药品、一类精神药品丢失、被

—5— 盗或滥用，镇防保所应立即启动《青岗镇麻醉药品、精神药品滥用和安全事故应急救援预案》。如系重大食品、药品中毒事故发生，卫生部门应立即通知药品经营单位配备相应的救治药品和器材，并立即通知就近的中心卫生院作好准备，以救治可能出现的大量中毒人群。

第十八条 镇应急领导小组接报后应向县食品药品安全事故应急领导小组和县人民政府做好基本情况报告工作，并据情明确相关部门的分工及职责，采取必要的紧急控制措施并及时控制和消除重大安全事故的延续发生。并请示镇人民政府从人力、物力、财力上给予及时有效的保障。

第十九条 食品药品突发重大安全事故处理完毕后，镇食品药品安全事故应急领导小组办公室应当根据事故性质、危害范围，组织人员进行调查，及时分析、总结事故发生的原因，评估影响，提出防范意见，并将调查处理意见报镇人民政府及县食品药品监督管理局。

根据需要镇食品药品安全事故应急领导小组办公室提请镇人民政府组织相关部门和专家协助事故的控制和处理。

第二十条 食品药品突发重大安全事故处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止，镇食品药品应急领导小组应在10日内作出总结报告。由镇政府突发公共事件应急领导小组负责报告县人民政府和相关职能部门。必要时向社会公开发布食品药品突发重大安全事故应急处理的信息和结果。

第五章 保障措施

第二十一条 食品药品应急领导小组办公室应当建立健全食品药品突发重大安全事故信息报告系统(电话号码)，确保有关信息24小时畅通。

—6— 第二十二条 镇财政和相关部门应当保障重大食品药品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，应急救援资金和镇食品药品安全事故应急领导小组办公室所需工作经费列入财政预算。

第六章 责任

第二十三条 镇食品药品安全领导小组、镇防保所、工商所等相关职能部门、单位和个人，凡未依照省人民政府、县人民政府文件精神和本预案的规定履行其相应职责的，将依照《药品管理法》、《食品卫生法》等法律法规及有关文件规定追究领导和直接责任人的行政责任和法律责任，在年终目标考核中对单位实行一票否决制。对发生食品、药品安全事故的当事单位和个人，必须依法承担经济赔偿和民事、刑事责任。附件：

镇食品药品安全事故应急领导小组名单

2010年2月20日

—7— 青岗镇食品药品安全事故

应急领导小组名单

组 长：李祥荣 青岗镇镇长 副组长：胥春兰 青岗镇副镇长

陈 杰 青岗镇副镇长

成 员：李吉亿 镇防保所所长

张德前 镇综治办主任

张 亮 中心卫生院院长

王丽君 青岗工商所所长

张德荣 青岗镇农业服务中心主任

李天成 检疫站站长

甘琼芬 镇财政所所长

许兵海 青岗派出所所长

李仕强 青岗片区教研室主任

领导小组下设办公室：

办公室主任：胥春兰 青岗镇副镇长 副 主 任：李吉亿 青岗防保所所长

—8—

第五篇：食品药品安全事故应急预案

食品药品安全事故应急预案

为认真学习、宣传、贯彻落实国务院、省政府《关于切实加强食品安全工作的决定》，进一步落实食品安全的责任，加强食品安全监管，推动食品放心工程的向纵深发展，确实保障人民群众的饮食用药安全，特制定本预案：

一、总则

（一）预案目的建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高镇政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害，保障人民群众的身体健康和生命安全。维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品法》、《中华人民共和国药品法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《宣威市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律、法规及政策，现结合我镇实际制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全镇范围内食品药品安全突发事件的预防和应急处理。

（四）遵循原则

食品安全事故应急处理工作应遵循预防为主、常备不懈的方针，实施统筹协调，分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。

（五）工作原则

１.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品安全作为首要任务，逐步建立镇、村、组信息联动传递预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力。作好日常应急事件的宣传，鼓励群众报告突发性食品药品安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

２.统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，在镇食品安全协管站、卫生院的指导下，建立村、组食品药品安全应急指挥机构，制订各村、各单位的应急预案，确定符合实际的对策，落实应急责任机制。

３.统筹安排，分工合作。在镇政府的统一领导下，整合资源，统筹安排工商、食品、卫生、交通、安监、派出所等部门共同开展应急工作，加强各部门协调配合和分工工作，处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量给予支援。４.快速反应，有效控制。突发性事件发生后，镇政府发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反

应，组织会商，启动应急预案，有效控制事态发展。

（六）应急指挥体系

1、应急指挥组成及职责

镇食品安全领导小组是镇食品安全应急事故处理工作指挥机构，在政府的领导下研究决定、部署重大食品安全事故应急指挥工作；发生重大食品安全事故后，即转为应急指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在党政办公室，负责履行值守应急、信息汇总和综合协调能力。在重大食品安全事故应急管理中发挥运转枢纽工作。

2、指挥部各成员单位工作职责

（1）镇派出所：指导、协调、组织重大食品安全事故发生地事故现场的保护及对涉及刑事犯罪的侦查等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。配合有关部门营救受害群众，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。

（2）镇食品安全协管站、安监站：负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应，参与畜禽屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。

（3）镇农技中心：组织重大农产品质量安全事故的调查，开展对重大农产品安全事故的处理等工作。

（4）镇卫生院：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治。

（5）镇党政办公室：负责运输抢险车辆的调配。指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

（6）镇安监站：负责因污染环境造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。

（7）镇纪委：负责对机关工作人员，在重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。

（8）镇财政所：负责事故应急救援资金保障及管理。

（9）镇属其他部门在本部门职责范围内，根据应急指挥部的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。

（二）日常管理机构

镇食品安全协管站是镇食品安全事故应急处置的日常管理机构，在镇政府领导下负责食品安全事故应急日常管理。其主要职能是：镇食品安全事故应急预案的制订、修订和实施，贯彻落实镇政府的决定事项；做好对本领域食品安全事故的信息监测、预测工作，及时向镇政府报告重要情况和建议；组织、协调事故应急救援工作；贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促镇属各单位做好各项应急处置工作；协助村委会做好重大食品安全事故的预防、应急准备和应急处置等工作。

（三）应急处置工作小组组成及职责

镇食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给镇应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给应急指挥部。

1、医疗救治组

由镇卫生院负责，卫生院院长任组长。迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保卫组

由镇派出所牵头，派出所所长任组长。组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸。

3、后勤保障组

由镇党政办牵头，党政办主任任组长。协调有关部门提供各类应急救援装备器材和救灾物资，组织应急救援物资的供应和运输，安排好抢险救灾人员的食宿，确保救灾工作的顺利进行。

4、综合宣传组

由镇食品安全协管站负责，汇总信息、报告、通报情况，分析事故进展以及把握事故宣传工作的正确导向，指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。

5、善后处理组

由分管食品安全工作的副镇长任组长。协调民政、劳动保障等部门及村（社区）干部做好事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

二、应急救援

各村、各单位根据《重大食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在镇应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。

1、接到食品安全事故报告后，镇食品安全协管站应当立即进行调查确认，对事故进行评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向镇人民政府主要领导报告，提出是否启动应急救援预案。

2、组织应急指挥部成员单位2小时内迅速到位；组织、协调、落实各项应急措施，派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援；指导、部署事故发生地的群众开展应急救援工作。

3、应急指挥系统建立健全网络系统，开通与事故发生地的乡镇政府、现场应急救援指挥部机构的通信联系，保持通讯设备24小时开通，保证信息传递畅通无阻，随时掌握事故发展动态。