印发转变干部作风加强机关行政效能建设活动《动员部署阶段工作实施要点》通知

第一篇：印发转变干部作风加强机关行政效能建设活动《动员部署阶段工作实施要点》通知

桂卫作风效能组字〔2007〕1号

关于印发转变干部作风加强机关行政

效能建设活动《动员部署阶段

工作实施要点》的通知

厅机关各处室（部门）、厅直各单位：

现将《转变干部作风加强机关行政效能建设活动学习动员阶段工作实施要点》印发你们，认真贯彻落实。厅直各单位请结合实际，参照贯彻执行。

广西壮族自治区卫生厅转变干部作风 加强机关行政效能建设活动领导小组（代章）

二〇〇七年三月五日

抄报：自治区效能办。自治区卫生厅转变干部作风加强机关行政效能

建设活动动员部署阶段工作实施要点

根据自治区效能办印发的《转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作实施要点》（桂作风效能组通字（2007）1 号），结合我厅实际，转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段，第一个阶段为动员部署阶段，时间是2007 年2 月下旬至3 月10 日。

一、总体要求

重点是抓好思想发动、学习培训、组织讨论三个环节。主要任务是通过思想发动和学习讨论，使广大干部充分认识开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义，明确活动的指导思想基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大决策部署上来增强责任感和使命感，提高自觉性和坚定性，为整个活动的顺利推进打下坚实的思想基础。

二 学习内容

在层层召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织机关干部认真学习领会中央、自治区重要文件和领导同志的重要讲话精神。

（一）学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述。

（二）学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定》

（三）学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话。

（四）学习温家宝总理2006 年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话。

（五）学习温家宝总理2007 年2月9日在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话。

（六）学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告。

（七）学习《 自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的决定》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》。

（八）学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话。

（九）高枫厅长在卫生厅转变干部作风加强机关行政效能建设动员会议上的讲话。《卫生厅关于集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、自治区卫生厅关于印发《首问负责制》《限时办结制》《责任追究制度》。

三、方法步骤

（一）层层召开动员大会。卫生厅于2007年3月2日召开全厅转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会议，对全厅转变干部作风、加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。厅直各单位要结合实际制定贯彻落实工作方案 在认真做好准备的基础上3月5日前召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话，联系本单位和干部队伍的实际 讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义、工作要求、工作重点和方法步骤等，进一步调动广大干部学习文件和参与活动 2 的积极性。

（二）组织学习培训。

1、学习方式方法。个人自学与集中相结合，领导作报告与专家辅导相结合。正面教育与反面典型教育相结合，学习教育与实践运用相结合。

2、确保集中学习时间。用三个半天时间集中学习。（1）中心组学习（2月28日上午已安排）。（2）小组学习（3月7日下午）。

（3）厅领导作辅导报告（3月9日下午）。

（三）组织开展讨论。厅机关及厅直单位要联系本处室（部门）本单位的工作实际和干部队伍的思想作风实际 认真组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设大讨论活动

1、讨论内容。讨论要根据转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求，围绕查找影响和妨碍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展，厅直单位结合单位实际，可参照以下内容自拟讨论题目。

（1）转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性、必要性和紧迫性。

（2）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题？

（3）对照立党为公、执政为民的要求讨论本机关本单位工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事？

（4）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本 3 机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展？

（5）对照建设高效政府的要求，讨论机关管理各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡？

（6）对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论机关干部的发展意识、大局意识、责任意识服务意识、法制意识、诚信意识强不强 是否存在“三乱”（乱办班、乱收费、乱筹资）、政令不畅 办事拖拉 推诿扯皮 以权谋私等问题？

（7）如何按照《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》的要求，自觉履行职责，不断增强服务能力，提高办事效率？ 讨论方式方法

以2-3个处室为单位组织讨论

并在卫生厅网上开辟专栏进行讨论。

3、讨论时间为3月10日下午。

4、学习讨论分组及负责人。（小组学习讨论地点自定）第一组：机关党委、办公室、应急办、纪检监察室

组长：吴胜华 副组长：王 勇

第二组：医政处、中医处、血监中心

组长：梁 远 副组长：彭跃钢

第三组：人事处、人技交流中心

组长：王 宇 副组长：曾小立

第四组：农卫处、妇社处、科教处

组长：陈荔丽 副组长：谢平

第五组：规财处、信息中心

组长：那 苓 副组长：王者槐

第六组：国合处、项目办、改水办

组长：宫学林 副组长：徐广保

第七组：疾控处、防艾办、爱卫办

组长：林桂新

副组长：李书钟 第八组：保健处、离退处、政法处、执监处

组长：黄 慧 副组长：徐 慧

第九组：机关后勤服务中心

组长：蒋方力 副组长：赵金旺

第十组：医学会

组长：覃安宁 副组长：黄碧新

四、基本要求

（一）确保学习质量。把学习列入干部年度教育培训的重要内容。厅机关（包括正式借调）每位同志必须认真阅读必读书目，参加讨论认真学习，保证机关干部学习全覆盖。各处室各单位要做好学习登记备案，人人要有学习记录和发言提纲，各处室各单位要有讨论记录。在充分学习的基础上，每位同志写一篇学习体会文章（3月15日交厅效能办备案）。

（二）坚持边学边查。要在学习讨论、深化认识中联系本单位以及本人的工作和思想作风实际，思考存在哪些影响作风和行政效能建设的思想障碍、体制机制、工作方式方法等突出问题，明确初步整改方向。

（三）遵守学习纪律。在集中学习时间，除参加上级开会外，原则上不要安排出差或请事假。确需请假者，须经主管厅 5 领导批准。

（四）加强指导督查和信息反馈。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，厅效能办要组织力量加强对各处室（部门）各单位学习动员的指导和监督检查，并以适当方式进行抽查，严防走过场。同时要及时上报有关活动的具体实施方案以及学习动员阶段的做法、经验、总结、领导讲话等材料（报送的材料要经厅效能办主任签发）。厅直各单位也要及时报送相应的材料到卫生厅效能办。

（五）加强舆论宣传。卫生信息网、《广西卫生》等媒体要开辟专栏，多形式、多体裁、多角度宣传我厅机关及直属单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义、工作要求和方法步骤，宣传各单位的做法、经验及取得的成效，推广先进典型曝光反面典型。同时要通过网络、板报等多种形式，加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，把我区转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不断引向深入。

五、学习动员结束后，每位同志签订一份《转变干部作风，提高工作效率的承诺书》。

第二篇：乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点

文章标题：乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点

根据县委办、县政府办《关于印发X县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案的通知》（X办〔2007〕X号），全县转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段进行，第一阶段为动员部署阶段，时间为2007年2月下旬至3月上旬。

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一、总体要求

重点是抓好思想发动、学习培训、组织讨论三个环节。主要任务是通过思想发动和学习讨论，使广大干部充分认识开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义，明确活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，增强责任感和使命感，提高自觉性和坚定性，为整个活动的顺利推进打下坚实的，思想基础。

二、广泛开展学习教育动员活动，提高广大干部的认识

在层层召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织全乡各单位部门机关干部认真学习领会中央、自治区、XX市和我县重要文件和领导同志的重要讲话精神。

（一）学习文件

1.学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述。

2.学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

3.学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话。

4.学习温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话。

5.学习温家宝总理2007年2月9日国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话。

6.学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告。

7.学习刘奇葆书记、陆兵主席2006年12月在全区经济工作会议上的讲话。

8.学习自治区党委自治区人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区行政机关首问负责制度限时办结制度责任追究制度的通知》、自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅《关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》。

9.学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话。

10.学习市委任燮康书记的讲话精神以及《XX市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》：

11.学习县委张培健书记的讲话精神以及《X县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》。

12.各乡镇各部门还可结合实际组织干部学习与转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的资料。

〔二）开展形象教育

以寓教于乐的形式，开展正、反面和拓展视野的教育。从3月5日起，每星期组织机关干部观看两部电影或电视电教片。电教片包括：（1）正面典型教育片；（2）警示教育片；（3）自拍干部身边的正、反面典型片（以市提供为主）。

具体安排：

3月5日至25日组织观看《张思德》、《脊梁》、《梁雨润同志先进事迹报告会》、《永远的先锋战士》、《党的好干部，人民的贴心人—牛玉孺》、《为民书记郑培民》、《烈火铸忠魂》、《廉政中国》、《右江旗帜》等正面典型教育片。

3月26日至4月15日观看《忏悔录》、《用金钱堆砌的坟墓》、《王怀忠，工作由乡纪委负责组织实施，从3月延伸至6月。

三、组织开展各种形式的大讨论，增强广大干部加速发展的自觉性和紧迫感

（一）采取座谈会等形式开展讨论。各单位要根据自治区关于开展讨论的6项要求，联系本地、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等各种形式，开展1至2次大讨论，并书面向乡效能领导小组汇报讨论情况。讨论围绕查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展：（1）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；（2）对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；（3）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；（4）对照建设高效政府的要求，讨论本机关各项业务流程是否做到规范有序、高效便捷还是随意而为、故意设卡；（5）对照抓住机遇、加快发展的要

求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；（6）讨论本机关是否存在“三乱”行为以及政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题；（7）联系我乡实际和当前的重点工作，对清除阻碍我乡加速发展的各种痼疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资和迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会

战和重大项目推进、富民工程、计划生育、城乡清洁工程等当前我乡各项重点工作任务献计献策。

（二）讨论方式方法。围绕上述重点讨论题，以支部或内设机构为单位组织讨论，还可在报刊、网上开辟专栏进行讨论，在电视台开设访谈节目，请机关干部、基层群众、民主党派等社会各界人士参与讨论和提出建议。

（三）讨论的题目。

1．开展转变干部作风加强机关行政效能建设有何重要意义？

2．作为机关干部应以怎样的精神状态参加这次效能建设

3．自己在精神状态、工作作风、工作效能方面存在的主要问题有哪些？今后努力的方向是什么？

4．领导干部如何增强宗旨和服务意识、改革和创新意识、大局和责任意识？

5．如何在本职工作中更好的坚持立党为公，执政为民，树立正确的权力观、地位观和利益观？

6、机关干部如何克服门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡要的现象？如何提升工作能力，提高工作效率？

7、如何解决机关中存在的有法不依、有章不循、政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题？

8、对自治区开展的“城乡清洁工程”和我县开展的招商引资、三大会战、富民工程、计划生育等工作你是怎样认识的，你以怎样的姿态对待这项工作，做好这项工作？

（四）撰写个人学习心得体会。在开展讨论和观看电教片每个干部至少撰写一篇学习心得。学习心得要联系我乡实际和当前的重点工作，对清除阻碍我乡加速发展的各种瘤疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会战和重大项目推进富民工程、计划生育、城乡清洁工程等当前我乡各项重点工作任务献计献策。

通过各种形式的讨论，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，把干部的思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强加快发展的紧迫感和自觉为活动顺利开展打下坚实的思想基础。

四、方法步骤

（一）层层召开动员大会。乡党委、政府于2007年3月7日召开了全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动动员会，对全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。各单位做好准备的基础上，3月10日前召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自动员讲话，联系本地区本单位和干部队伍的实际，讲清转变干部作风、加强机关行政效能建设的目的意义、工作要求、工作重点和方法步骤等，进一步调动广大干部学习文件和参与活动的积极性。

（二）组织学习培训。要认真组织广大干部学习转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的文件资料，明确中央、自治区、XX市和我县有关转变干部作风、推进政府管理创新、提高行政效能等有关要求以及我县开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的具体要求。要确保学习时间，创新学习培训方式，做到个人自学与集中培训相结合，领导作报告与专家辅导相结合，正面教育与反面典型教育相结合，学习教育与实践运用相结合。通过学习培训进一步激发广大干部的内在积极性和政治热情，在思想上形成共识，切实把县委、县政府关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求落实到每个机关干部的具体行动中。

五、基本要求

（一）确保学习质量。要把此次学习内容纳入乡中心组理论学习的重要内容，要列入干部教育培训的重要内容，搞好学习登记备案；加强对学习的监督检查，保证在职机关干部学习全覆盖，具体要做到“五个有”：要有学习计划，有学习讨论纪录，有学习园地，个人要有学习笔记。

（二）领导干部要带头。各领导干部要带头作学习辅导报告，带头写读书笔记和心得体会。

（三）加强指导督查和信息反馈。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组要组织力量加强对各乡各单位学习动员的指导和监督检查，并以适当方式进行抽查，严防走过场。各单位要及时报送贯彻落实县委、县政府关于集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案以及学习动员阶段的做法、经验、总结、领导讲话等材料。报送的材料要真实、可靠，并经本单位转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组组长或效能办主任签发。

（四）加强舆论宣传。各单位要开辟专栏，多形式、多体裁、多角度宣传我乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义、工作要求和方法步骤，宣传各单位的做法、经验及取得的成效，推广先进典型，曝光反面典型，把我乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不断引向深入。

《乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点。

第三篇：转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话

文章标题：转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话

转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话-教育局　２００７年

同志们：

2月26日，自治区党委、人民政府召开了全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议，自治区党委刘奇葆书记作了重要讲话；3月2日上午，**市转变干部作风加强机关行政效能建设会议在市体

育馆召开，市直机关、事业单位的副科长以上干部近4000人参加了会议，市委***书记作对全市转变干部作风加强机关行政效能建设工作作了详细部署。

下面，我就贯彻落实自治区、市的会议精神，切实抓好市教育局机关行政效能建设、转变机关干部作风工作作动员、布置。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]

一、切实提高思想认识，深刻理解开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义

自治区党委、政府决定在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动是十分迫切和必要的，具有十分重要和深刻的现实意义。干部作风的好坏、机关行政效能的高低，直接影响党委、政府决策部署的贯彻落实，影响党委、政府的形象和党群、干群关系,影响经济社会建设的进程。从教育工作来说，则是直接影响教育局机关、二层机构的形象，影响教育改革与发展进程。

（一）转变干部作风、加强机关行政效能建设是办人民满意教育的迫切要求

近年来，**市委、市政府高度重视发展教育事业，在全市教育战线广大教职工的共同努力下，全市各级各类教育办学水平、办学质量得到全面提升，不断适应、满足了人民群众日益增长和提高的教育需求。市教育局作为全市教育管理行政机关和全市教育系统的排头兵，为全面提高全市办学水平和教育教学质量，为全市教育的健康发展做出了重要贡献。

党的教育方针强调了教育为人民服务。办让人民满意的教育，是教育为人民服务的最高宗旨。抓好机关工作，进一步提高机关、二层机构的工作服务水平和工作效率，不断提高机关、二层机构工作人员自觉的服务意识和高水平的服务本领，不断提高人民对教育的满意度，是推进全市教育发展，办好让人民满意教育的迫切需要。

（二）转变干部作风、加强机关行政效能建设是迎接国家“两基”验收的强劲推动力

今年，国家要对广西进行“两基”验收、复查，**又是迎接国家“两基”验收的重点城市。全市“两基”验收的工作任务很重，时间很紧，需要完成的任务、达到的指标很多，工作纷繁复杂、千头万绪。这就要求我们局机关、二层机构全体同志切实转变作风，多深入基层调查研究，多做好指导协调，多为基层出谋划策，多为基层解决实际问题，以严谨踏实的工作作风、认真负责的工作态度、迅捷高效的工作效率，带领全市教育系统干部和师生员工，高标准、严要求地把“两基”验收的各项准备工作抓实、抓好、抓出成效，以优异的成绩迎接国家“两基”验收。

（三）转变干部作风、加强机关行政效能建设是优化我市教育发展环境的重要举措

在市场经济条件下，以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容，是最宝贵的无形资产。

百年大计，教育为本；和谐社会，教育奠基。构建社会主义和谐社会的核心要素是人，教育事业是育人的事业，教育是为和谐社会奠基的工作。在我们教育局机关能否形成优良的行政、政务环境，直接影响着全市教育大环境的优劣。而优良环境的核心因素就是干部的作风、素质和行政效能。因此，机关行政效能就是环境，就是资源，就是促进、推动教育发展的动力。

近年来，市教育局机关、二层机构的干部作风，机关行政效能总体情况是好的。但离新形势新任务的要求和人民群众的希望还有差距。在2月26日全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议上，自治区党委刘奇葆书记指出当前机关存在的“六大病”，市委莫永清书记指出的“六大问题”，在我们教育局机关中也或多或少的存在。

这六个方面的问题为：一是缺乏干事创业激情。二是行政审批名目繁多。三是“三乱”屡禁不止。四是政令不够畅通。五是创新能力不强。六是诚信意识淡薄。

以上这些问题，具体到我们教育局机关、二层机构，表现为存在如下问题：

一是上下班不按时。机关、二层机构存在着上班迟到早退现象。少数同志上上班“珊珊来迟”，上班时间已过十几二十分钟了，还不慌不忙、大摇大摆地来；下班时间未到则“溜之大吉”。

二是上班时间玩电脑游戏。少数同志在上班时间玩电脑游戏，上网聊天；

三是办事拖拉、推诿。个别科室办事拖拉、效率不高；个别科室的同志办事推诿，学校、师生有问题不是认真解决、解释，而是推诿、推托让

第四篇：转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

文章标题：转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

根据自治区的统一部署和《__市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》（南办发〔2007〕25号），我市转变干部作风、加强机关行政效能建设活动从2007年4月至11月为集中整改阶段。重点围绕涉及人民群众切身利益的问题、涉及投资环

境的问题和行政行为不规范的问题，认真进行整改。以开展主题实践活动为载体，推进干部作风转变，形成服务群众、促进发展的作风建设长效机制；通过建立健全以首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度（以下简称“三项制度”）为重点的制度体系，形成权责明确、行为规范、监督有力、高效便民的效能建设工作体制。各级各部门各单位要按照这个阶段性要求，扎扎实实地推进集中整改阶段的各项工作，确保全市各级机关在改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化发展环境方面取得明显的成效，努力做到：审批收费的项目减少，办事办证的效率提高；部门职能交叉减少，政务公开程度提高；服务对象的投诉量减少，招商引资的增长率提高；行政行为的差错率减少，人们群众的满意率提高。

一、集中整改的工作内容

各级各部门各单位要针对查摆出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使解决问题与建立机制相互衔接，相互促进。整改工作必须结合本县区本部门本单位的实际。主要从以下十个方面开展整改工作：

（一）进一步转变干部作风

转变干部作风要以胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神为指导，重点解决好六个方面的突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；四是部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；五是脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；六是为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

各级机关干部要立足本职岗位实际，整改作风方面的突出问题。领导干部要把胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气作为整改的标准，重点在政治意识、大局意识、群众观念、勤政廉政以及坚持民主集中制原则等方面进行整改；一般干部要对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行纪律、改进服务态度、提高办事效率等方面进行整改。通过解决突出问题，使各级机关和干部队伍的作风明显改进。

（二）深入开展主题实践活动

转变干部作风加强机关行政效能建设是一项具体的实践活动。全市各级各部门各单位要通过开展形式多样的主题实践活动，深入基层、深入群众，从社会关注、群众关心、投资者反映强烈的热点难点问题抓起，使转变干部作风加强机关行政效能建设活动成为服务基层、为群众办实事好事、促进发展的具体行动。

1、大力开展创新活动。各级各部门各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设活动与全市实施“创新年”活动结合起来，按照市委、市政府《开展“创新年”活动工作方案》的要求，大力开展“创新年”活动。要以创新推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动，以开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动推动“创新年”各项工作任务全面完成，促进全市经济社会又好又快发展。

2、深入开展干部驻村担任社会主义新农村建设指导员活动。从各级机关和单位选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，直接服务农村、服务农村群众，推进新农村建设，促进农村和谐发展。要加强对驻村新农村建设指导员的管理，形成强有力的工作机制，支持和帮助驻村的新农村建设指导员更好地发挥作用，真正为农村群众办好事、实事。派出新农村建设指导员的各级机关和单位，要关心和支持新农村建设指导员的工作和生活，成为其坚强的后盾。

3、组织机关干部开展“送温暖、办实事、促发展”活动。各级机关和干部要着眼于转变作风、服务基层、服务企业、服务群众，致力于解决问题、促进发展，根据自身职责和业务特点，组织机关干部到农村、到企业、到社区开展活动，真心实意地帮助基层和群众解决最直接最现实的困难和问题。

4、组织开展“察民情、解民忧、创和谐”活动。结合全市开展的矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，各级机关和干部要主动深入基层、深入群众，体察群众生活、关心群众疾苦、了解群众诉求。树立群众投诉是好事的理念，正确对待群众的来信、来访和投诉。各级各部门要认真组织开展一次群

众来信、来访和投诉事项的大清理活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理顺群众思想，缓解对立情绪，化解矛盾和不安定因素，推进和谐__建设。

5、深入持久开展“城乡清洁工程”活动。要认真贯彻自治区《关于深入实施城乡清洁工程的决定》，加强组织领导，进一步明确责任，完善目标管理责任制，完善奖惩制度。要进一步加大宣传

教育力度，大力宣传实施“城乡清洁工程”的重大意义，加强城市管理政策、法规的宣传教育，做到人人皆知，家喻户晓。要打好“城乡清洁工程”的保卫战、攻坚战，实施全民动员、全民行动、全民监督、全民参与，在全市城区和农村积极开展“清洁卫生进家庭”、“清洁卫生进农村”等活动，将“城乡清洁工程”引向深入。要进一步理顺管理体制，建立和完善“城乡清洁工程”的长效机制，确保“城乡清洁工程”长期、持久、深入地开展下去，取得实效。

各级各部门各单位要结合实际，认真策划开展有特色的主题实践活动，加强组织领导，完善活动措施，使主题实践活动的覆盖面更广、辐射面更宽。要通过上下联动、相互配合，形成市、区（县）、乡镇（街道办）三级机关统一行动、合力推进的工作格局。

（三）深化行政审批制度改革

各级各有关部门要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步清理行政审批项目的通知》（桂政发〔2007〕10号）和《__市人民政府关于进一步清理__市本级设定的行政审批项目的通知》（南府发〔2007〕21号）的要求，认真做好行政审批项目的清理工作，解决行政审批项目过多、审批效率低下的问题。此项工作由市法制办牵头负责，要求6月底完成。

1、减少行政审批事项。进一步清理行政许可和非行政许可审批项目，减少行政许可特别是减少非行政许可审批项目。市直各部门负责__市本级设定的全市本系统实施的行政许可和非行政许可审批项目的清理工作，提出本系统的清理意见送市法制办审核，经市人民政府常务会议审定，由市法制办报送自治区法制办审核，最后报自治区人民政府常务会议审定后向社会公布。市政府越权设定和县（区）政府及部门自行设定的行政审批项目，一律取消。

2、下放行政审批权限。对于法律、法规、规章规定的由市人民政府部门实施的行政审批项目，实际操作中主要由县（区）实施的，一律下放给县（区）审批。

3、简化审批环节。对决定保留的行政审批项目，要简化审批环节，压缩审批时间，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，允许未取得前置审批的投资项目法人先行办理登记注册。

4、对决定取消的行政审批项目，必须停止执行。主管部门要认真做好项目取消后的有关后续监管工作，不能通过备案、核准搞变相审批。

（四）理顺职能明确职责

要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步理顺部门职能关系的通知》（桂政发〔2007〕13号）和《__市人民政府关于进一步明确市和县、区（开发区）事权划分理顺部门职能关系的通知》（南府发〔2007〕49号）的要求，进一步明确市和县、区（开发区）事权划分，切实解决部门权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。此项工作由市编办牵头负责，要求在9月底完成。

1、明确市和县、区（开发区）事权划分。市直各部门要对执行《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步调整市与城区部分管理权限的通知》（南办发〔2002〕109号）文件的情况进行一次全面的调查梳理，尤其是要对文件规定下放而实际工作中没有下放的管理权限进行专项清理。在此基础上，提出进一步调整和理顺与县、区、开发区（尤其是与城区）在经济建设、城市建设与管理、社会管理、人事劳动管理等方面的管理权限，充分发挥县、区政府和开发区管委会的作用，促进县、区（开发区）经济社会又好又快发展。

2、理顺各部门之间的职能关系。市、县（区）两级政府要对政府部门的工作职能进行一次全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，修改完善有关部门的“三定”规定，进一步明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。

3、理顺部门内设机构的职能关系。各部门要围绕贯彻落实“三项制度”，对现有内设机构进行整合和规范。行政审批职能尽可能归并由一个内设机构承担，一件事情应由一个内设机构办理，职能相同或相近的内设机构要综合设置。同时，要优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。

（五）规范行政行为

要解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、执法扰民等突出问题。

1、全面清理整顿行政事业性收费。要解决行政事业性收费项目过多，收费标准过高的问题，切实减轻群众和企业的负担。按照《广西壮族自治区人民政府关于全面清理整顿行政事业性收费的通知》（桂政发〔2007〕12号）的要求，一要减少行政事业性收费项目。对国家和自治区已公布取消的行政事业性收费项目，坚决停止执行。对市人民政府设定的收费项目，执行征收的市直主管部门认为确有必要保留的，提出保留意见，送市财政局审核，报市人民政府审定。市直各部门和县及其部门设定的行政事业性收费项目，属越权设定的一律取消。二要调整行政事业性收费标准。对符合规定保留的行政事业性收费项目，要降低过高的收费标准。收费标准有幅度的，一律按下限执行。三要强化收费监督。对公布取消的行政事业性收费，各地不得以任何理由和任何名义推迟执行或拒不执行，也不得变相恢复征收。各执行征收单位要在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。此项工作由市财政局、物价局组织实施，要求在6月底完成。

2、进一步推行行政执法责任制。按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的要求，积极推行行政执法责任制，解决职权不明确，执法程序不完善，责任追究难落实的问题。一是依法确定执法职责。各级各部门要按照自治区人民政府、市人民政府清理确认并公布的行政执法项目、依据及其实施主体，把本机关的执法职权分解到执法机构和岗位，使执法机构和岗位明确执什么法，有哪些权力和义务，怎样执好法。二是采取签订责任书、责任状等形式，明确和落实各执法机构及其执法人员的执法责任。把行政执法评议考核与部门的目标考核、岗位责任制结合起来。三是认真落实行政执法责任。对有违法或者有不当行政执法行为的行政执法部门，及时追究该部门及其负责人、责任人行政责任。此项工作由市、县（区）法制办负责指导，要求在5月底完成。

3、推进相对集中行政处罚权工作。要按照《自治区人民政府关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的通知》（桂政发〔2004〕16号）的要求，在认真总结我市开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作基础上，全面推进我市相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，并把相对集中行政处罚权工作向各县推进，解决多头执法、重复执法和执法扰民的问题。一是明确相对集中行政处罚权的范围。相对集中行政处罚权工作首先要在城市管理领域推行，要结合首府数字化城市管理建设，加快推进城市管理综合执法。二是拟定相对集中行政处罚权工作方案。各县要成立协调小组，会同有关部门逐项确认职能划转的具体内容，提出执法队伍调整、归并的意见，拟定相对集中行政处罚权工作方案。三是按照程序报批。推行相对集中行政处罚权要由县人民政府常务会议决定，以县人民政府的名义上报市人民政府转报自治区人民政府审批。此项工作由各县政府组织实施，市法制办负责指导。

4、各职能部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。市、县（区）两级政府要组织对依附于行政职能部门的行业协会、中介组织进行调查摸底，在此基础上，明确规定该部门与行业协会、中介组织脱钩的时限和要求。各职能部门与行业协会、中介组织要做到名称、职能、机构、人员、财务彻底脱钩。

（六）全面推行政务公开

要解决政务不公开透明、不规范、群众办事难的问题，全面推行政务公开。此项工作由市政务公开办公室牵头负责。

1、扩大政务公开的范围。各级行政机关都要推行政务公开制度，学校、医院、供水、供电、供气、公交、电信、电视、环保等公共事业单位，也要推行办事的公开制度。

2、规范政务公开的内容。坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。行政机关的行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项都要公开。公共事业单位办理事项的项目、依据、收费标准、办理期限、监督方式方法都要公开。各级各部门要在6月底前编制好本机关政务公开的详细目录，向社会公开。

3、丰富政务公开的形式。一是通过政府政报、政务公开栏、编印办事指南等公开政务信息。二是通过政府新闻发布会定期发布政务信息。三是通过建立政府网站、推行电子政务公开政务信息。四是通过行政服务中心集中公开政务信息。五是利用报刊、广播、电视、网络等媒体公开政务信息。

（七）建立和完善以“三项制度”为重点的制度体系

通过建立和完善以“三项制度”为重点的相关制度，解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。此项工作由各级作风效能办负责指导和督促检查。

1、各级各部门各单位要组织机关干部认真学习掌握“三项制度”，有条件的要举办“三项制度”培训班。

2、各级各部门各单位要按照“三项制度”的基本内容和要求，结合实际制定实施“三项制度”的具体办法。

3、各级机关要设立机关服务窗口，或者指定一个内设机构作为机关服务窗口。各部门已在政务服务中心设立服务窗口的，在机关内也应有服务窗口。各机关服务窗口要选配熟悉本部门业务的工作人员。服务窗口上班时间必须有工作人员值班。

4、凡有办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项的机关单位要编制《机关内部项目审批流程时限表》，上报本级人民政府审批后，在机关服务窗口和政府网站上向社会公布。要印制本部门办理事项的依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录，以及申请书示范文本，提供给申请人。要印制本机关办理事项所需的《机关办理事项收件回执》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项取件登记表》等，并严格执行。

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第五篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。