坚持“五个全力” 聚力“四大突破奋力推进XX工商事业跨越发展”[大全]

第一篇：坚持“五个全力” 聚力“四大突破奋力推进XX工商事业跨越发展”[大全]

坚持“五个全力” 聚力“四大突破”

奋力推进资阳工商事业跨越发展

XX市工商局

尊敬的各位领导、同志们：

盛夏时节，满目葱茏，铄石流金。在省局党组的坚强领导下，XX工商走过了12年的风雨历程。XX工商取得的点滴进步，离不开省局党组的亲切关怀，离不开各兄弟局的大力支持。借此机会，我谨代表XX市工商局党组向大家表示衷心的感谢！恳请您们一如既往地关心资阳工商事业的发展，并诚邀大家前来XX指导工作。下面，我就上半年主要工作及下步打算作如下汇报：

上半年主要工作

今年以来，我局认真落实省局“五个第一”要求，紧紧围绕市委“两个着力”，坚持把“重点突破、加快发展、工商助力”作为工作主线，坚定不移地履行好服务和监管使命，助推了地方经济发展。1—6月，全市新发展私营企业400户，完成全年目标数的67%，私营企业总数达到6332户，年检率达95%。新发展个体工商户5639户，完成全年目标数的94%，个体工商户总数达到64983户，验照率91%。新登记外商投资企业7户，投资总 1

额6443万美元，外资企业总数达到158户，参检率96.88%。新登记农民专业合作社164户，总数达到1505户。全市现有注册商标1353件、中国驰名商标8件、省著名商标31件、市知名商标68件、地理标志1件。查办各类经济违法案件1256件，结案率100%，涉案总金额7100万元，挽回经济损失650万元，全部实现了“三零”（行政复议案件为零、行政诉讼败诉案为零、核审案件错案为零）目标。受理消费投诉787件，调处消费纠纷761件，调解率96.7%。实现了“时间过半、任务过半”目标，为完成全年任务打下了基础。

（一）坚持主动作为，抢抓“三大要务”，全力服务经济加快发展

1.服务主体健康发展。以实现资阳经济“稳一产、强二产、活三产”为目标，打造“西部车城、节能之都、绿色资阳”三大名片，出台了全市工商系统助推经济结构优化升级的意见及20条措施。落实“四化两提高”工作要求，坚定围绕市委、市政府“工业强市”战略，开展特事特办、急事快办，先后解决了百威英博（四川）啤酒有限公司、成安渝高速公路有限责任公司等企业在落地发展过程中遇到的重大难题近70个，向省局争取名称预先核准等方面的“特殊授权”，全程跟进支持成资工业园区发展，受到了XX市委、市政府的高度赞扬。全面落实回访制度，对新登记的100余户公司做到了户户回访，积极帮助企业解决经 2

营中的实际困难。多措并举减轻企业负担，减免企业注册登记费用 1.4万元。市本级工商窗口共受理行政审批接办件732件，办理年检2261件，收到锦旗17面，感谢信9封，工商行政管理服务水平得到了全面检验和提升。

2.服务“商标兴市”战略。商标申请数和注册数保持良好增长态势，增长率继续保持在10%以上。今年，特丽达被认定为驰名商标，“乾坤及图”等5件商标被认定为著名商标。为落实小祥副省长和柏云局长指示，成立了“三岔湖”注册商标申请推进工作小组。目前，全类45件“三岔湖”商标已通过国家工商总局商标局初审。对全市107户“三名”（驰名、著名、知名）商标企业开展了回访。我市“三名”商标拥有量继续居全省前列，驰名、著名商标企业工业总产值占全市规模以上企业的59.6%，对全市工业总产值增长的贡献率达39.1%，为经济发展起到了重要的支撑和拉动作用。

3.服务中小企业发展。努力破解中小企业融资难题，已建成由市级31个部门作为征信单位、31台前臵机自动采集、适时更新的信用信息征集整合和发布网络，全面完成了征信系统二期建设工程验收。加大了企业银行贷款，企业欠税，企业交纳水、电、气、电话费以及农专社等信用信息的收集。共整合全市17233户企业信用信息76432条，为中小企业贷款授信132.87亿元，实现贷款115.06亿元。企业信用网访问总量达到253445人次，产 3

生了显著的社会效益和经济效益。

（二）坚持科学监管，突出“五个强化”，全力营造公平、公正、有序竞争的市场经济秩序

1.强化食品安全监管。一是把食品安全监管作为“一把手”工程，建立了食品安全“四级”责任制、监管人员“四定”责任制，形成了初步完善的食安监管体系。二是卓有成效地开展了一系列执法检查行动，特别是农村食品市场安全整治，全市没有发生一起重大食品安全责任事故。三是依法规范食品经营主体资格，严格食品经营准入登记行为，积极推进食品流通许可工作。全市各级工商部门严格发证条件，核发食品流通许可证1058件。

2.强化广告市场监管。构建高位监管格局,全面推行户外广告网络监管。探索多维预警模式，建立了违法广告公告、媒介违法约谈、行政告诫、重点监控等制度。制定了广告诚信评价管理办法，推行户外广告信用分类监管和资质等级认定，建立和完善了违法广告市场退出机制。发布《广告监测通报》6期、《媒体广告温馨提示》2期，监测广告2295条次，查处虚假违法广告16件，收缴违法印刷品广告单6800余份。

3.强化市场专项整治。一是问题乳粉专项清查，落实了退市制度，集中依法销毁问题乳粉12.44公斤。二是重大节日、季节性食品安全专项执法检查，查处取缔无照经营户130户，立案查处93起。三是酒类市场专项治理，检测21个批次，合格率24%，4

查处违法行为46起，并成功捣毁了一个制售假冒五粮液的窝点。四是开展了“地沟油”专项检查，取缔无照经营3户，处罚6户。五是开展了“黑网吧”专项整治，取缔12家，查扣显示器87台、电脑主机143台。六是开展了“四车”市场专项治理，责令停业整顿4家。

4.强化市场及合同监管。按照健全一个机制（市场环境监管长效治本机制）、参与两项调研（四川省合同管理条例和四川省商品交易市场条例调研）、推进三项工作（商品交易市场信用分类监管、农村市场秩序专项整治软件试点、市场升级改造）、突破四个难点（网络商品交易及相关服务监管、拍卖市场监管、农资市场监管、品牌汽车及二手车市场监管）、抓好五大工程（市场预警工程、维权护农工程、抵押融资工程、“三化”示范工程、联动监管工程）的工作思路，整体推进市场及合同监管工作。牵头启动了为期4个月的拍卖市场专项整治，并开创了网上备案新机制。签约合同11663份，金额13286.50万元，履约率100%。开展农村市场专项整治，深化“红盾护农”行动，抽检农药、化肥、农机127批次，对26个批次的不合格产品进行了查处。申报省级“守重”企业83户、市级“守重”企业141户，超额完成了省局下达的目标数。

5.强化市场环境综合治理。着重“三个强力”（强力规范市场经营行为，强力推进市场规范管理，强力整治市场秩序），落 5

实“五抓”（抓组织领导，抓宣传教育，抓协作联动，抓责任督查，抓规范整治）举措，有力地促进了市场环境卫生改善、交易行为规范和“三化”建设的推进。开展明察暗访21次，出通报3期，推动了工作落实。半年来，全市工商系统共整顿市场1246个次，清理占道经营和乱搭建987户，规范户外广告店招店牌625个，清除“牛皮癣”14万张，发放宣传资料38000份，清理各类垃圾896.10吨。有8个市场启动了升级改造工作，资阳市综合市场（原雁江区后西街市场）顺利完成升级改造，成为全市首个超市化样板市场。

（三）坚持情系民生，围绕“三个重点”，全力保护消费者合法权益

1.以质量为重点强化流通领域商品监管。一是在总结推广“四制两查一承诺”监管模式基础上，大力推进流通领域商品准入、退市制度改革和创新。积极引导市场主体在大型商场、超市实施重点商品质量电子化监管，建立和落实进货查验、质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量第一责任等自律制度。严格商品质量监测工作程序，科学、准确、全面地开展消费警示提示，严格把好商品质量关。二是对家电、汽车摩托车下乡中标生产销售企业及其销售网点进行监督管理，严格规范其准入和交易行为，严厉打击以“下乡”名义销售不合格或假冒伪劣商品的违法行为，让农民真正享受到了惠农政策。三是强化了商品监测及后 6

处理工作。市局组织抽检114个批次。其中食品41批次，合格率78%；建筑材料36批次，钢材合格率41.7%、木工板合格率0.1%、电线电缆合格率0.4%；运动服10个批次，合格率90%；童鞋8个批次，合格率50%；家电8个批次，合格率100%。开展快速检测5100批次，个案送检114个批次，对31个批次不合格商品进行了依法处理。

2.以宣传为重点深入开展3.15活动。围绕“消费与服务”年主题，组织380个单位、2160名宣传人员开展“3.15”宣传活动，制作典型案例展板157块、标语横幅570条，散发宣传资料6万份，接受群众咨询1.21万人次，现场受理投诉168件。组织企业送知识、送技能、送服务下乡，开展了企业消费诚信榜媒体展示活动，营造了诚信经营氛围。市人大、市政府、市政协分管领导亲临活动现场视察，对消保维权工作给予了充分肯定。

3.以维权为重点全力调处消费纠纷。查办调解了一批政府关注、群众关心的侵害消费者合法权益的案件和纠纷。市消委会应用网络方式成功调解一起西昌市消费者投诉资阳某房地产开发商纠纷案；雁江区消委会成功调解一起历时7个多月久拖不决的啤酒瓶爆炸伤人纠纷，消费者获赔9万余元；乐至县消委会成功调解一起侵害消费者人格尊严投诉案；简阳市消委会设立了资阳市首个“12315汽车消费维权联络站”。3.15期间，全市依法公开销毁了包括8吨劣质磷肥、6000张盗版光碟、1800册盗版书 7

籍、8台游戏机、1642瓶（袋）问题食品及价值2万余元不合格药品在内的一批假冒伪劣商品，维护了消费者的合法权益。

（四）坚持提质聚力，抓好“三大工程”，全力打造一流工商干部队伍

1.素质提升工程。围绕建一流班子、带一流队伍、创一流业绩目标，有计划、有步骤地开展干部培训工作，共组织了2期市级局长培训、14期科级局长培训、3期所长培训和1期新招录公务员培训，为全市工商系统服务于“一区两带四基地”战略目标提供了坚实的政治保障和组织保障。

2.绩效考核工程。积极探索绩效考核新思路、新途径、新办法，千方百计激活干部队伍的整体活力。下发了绩效管理目标任务细则，建立了科学的评价激励机制。安岳局从去年开始就着手研究绩效考核的相关制度，努力构建科学合理的工作评价体系，队伍的整体精神面貌得到改观。简阳局坚持“肯定绝大部分、奖励优秀部分、惩戒落后部分”的原则，全面实施“两级三层”绩效考核，开创了工作新局面。

3.形象满意工程。围绕“三满意”队伍建设目标，积极创新载体，丰富活动形式。一是响应市委“卧薪尝胆、艰苦奋斗”的号召，深入开展了“三最”主题实践活动。二是开展了“资阳发展驶入快车道，你准备好了吗”专题大讨论，制定了促进服务发展的措施，积极投身资阳大发展。三是基层党组织以“五好四强” 8

为目标，党员干部以“五带五争”为内容，全面开展了“创优争先”活动。各级工商干部广泛深入企业排忧解难，弘扬了勤政务实的优良作风。

（五）坚持教育促廉，深化“两项建设”，全力提升依法行政的良好形象

1.深化党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕构建惩治和预防腐败体系建设这个中心，着力“两个抓手”，突出“三个重点”，挖掘廉政文化“四力”，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。全系统组织《廉政准则》专题学习46次，上廉政党课12次。组织干部观看了《污染的代价》、《欲之祸》、《远山的红叶》等具有重大教育意义的专题片和影视作品，开展了主题鲜明的警示教育。乐至局组织机关干部到陈毅故居接受革命传统和廉政教育，种下“廉洁树”，建起了“红盾林”。雁江局组织干部职工到省女子监狱接受警示教育，引导干部扬秉公用权之正气，树清廉为民之形象，收到了良好的教育效果。

2.深化“双风险”防范体系建设。坚持把“双风险”防范教育作为惩防体系建设的亮点工程，率先在全省工商系统成功打造“双风险”防范展示厅，将具体作法通过文字、图片等感性直观的方式展现出来，深层次地体现了“双风险”防范管理工作取得的新成效。定期组织干部职工到展示厅接受风险防范教育，以反腐倡廉的实际成果为工商行政管理奠定了坚实的思想基础，提供 9

了坚强的纪律保证，实现了廉政文化教育与“双风险”防范管理工作双翼齐飞。省市领导多次对“双风险”防范工作进行现场指导，并给予了高度评价。市纪委还要求市级机关及各县（市、区）纪委向工商系统学习。

上半年工作取得了一定的成绩，但还存在的一些不可回避的矛盾和问题，需在下步工作中加以研究和解决：一是干部队伍老化制约了工商事业发展。干部队伍的结构和素质问题成为制约工商事业加快发展的瓶颈，干部职工年龄结构普遍偏大，知识结构也不尽合理，复合型、专业型人才严重短缺，不能完全适应执法监管的需要。二是行政执法办案的领域过于狭窄。查处的案件主要集中在无照经营和虚假宣传等方面。今年查办了6件网络市场虚假宣传案，但总体来说还处在探索和尝试的层面上。三是食品安全监管有许多问题要解决。如对食品安全监管的力量配备和经费保障做得不够好；食品流通许可工作整体推进不平衡；校园周边及农村散装食品安全隐患多；抽检经费不足、范围不广、频次不高、效果不好等。四是市场环境综合治理面临诸多困难。主要表现为“四不”：农贸市场建设滞后不合理，全市116个农贸市场，大多数还停留在10年前的水平；市场业主意识落后不配合，对环境治理不理不问，工作难以开展；经营者观念落后不守规，甚至为了个人利益暴力抵抗伤害工商执法人员；部门履职差工作不到位，形成了工商部门单打独斗的尴尬局面。

下半年工作打算

下一步，我局将按照全年“五个坚持、五个全力”工作思路，抢抓新一轮基层建设契机，紧扣“五个现代、五个提高”要求，努力推进“四大突破”，不断开创资阳工商发展的新局面。重点抓好以下几项工作：

（一）突破管理桎梏，发挥机制“造血”功能，全力建设适应时代要求的工商干部队伍

一是改革机关运行体制，建立完善绩效考评体系，促进机关内部规范、各司其职、相互配合、权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力，最大限度提升工作效能。二是改革干部人事制度，坚持崇尚实干的用人导向，提高选人用人的公信度，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要岗位上来。稳妥开展科级领导职务后备干部集中补调工作，稳步推进事业单位改革，做好岗位设臵和人员聘用的基础准备。三是制定切实可行的远、中、近三个时期的培训规划，合理安排老、中、青三个梯队的培训对象，在三年内确保每名工商干部至少接受一次培训。四是进一步探索“双风险”防范的有效途径，力争在两到三年内，形成覆盖全系统的风险防范管理工作网络，建立起较为完善的制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，形成长效机制，推进反腐倡廉建设向纵深发展。

（二）突破思维陈窠，重塑价值取向，构筑科学和谐人性化监管新格局

一是以党委、政府满意为工作导向，力争在支持地方经济发展中有为有位。目前，我们正在重构绩效考核指标体系，把党委、政府满意作为考核的重要标准，努力推促全市各级工商部门主动融入到地方经济发展的“活水”中来。二是坚持监管为发展服务，不断树立人性化执法新理念。以思想为先导，切实解决为谁执法、为谁服务的问题，依法考虑发展大局、违法情形、危害程度、当事人情况，正确行使自由裁量权，促进执法工作更加人性化、规范化。三是全面拓展监管领域，加强对网络市场、工程建设、产权交易、土地转让、资源开发、商业贿赂等新领域执法问题研究，特别是突破网络市场监管方面的技术限制，切实履行好新形势下市场经济发展赋予工商部门的监管职能。

（三）突破传统手段，提速信息化工作，强力推进“数字工商”建设

我局信息化建设起步晚，发展慢，应用滞后。如何将落后劣势转化为后发优势，打造“数字工商”，是我们目前正在深入思考和全力探索的重要课题。为尽快推动这项工作，我局成立了由我任组长的“数字工商”工作领导小组，下设了应用推进办和信息中心专门负责研究、探索和推进。主要目标是全面贯穿数字思想，利用计算机网络和通讯技术，彻底实现内部办公无纸化、业 12

务流程规范化、对工作人员的绩效考核定量化、对企业和公众服务方式多样化、管理和决策科学化。建设一个覆盖内部管理、办公事务、业务流程等各方面的信息化平台，具体分为市场准入、市场监管、公平交易执法、消费维权、综合保障和社会管理六个职能领域、13个应用子系统，全面实现信息资源的优化配臵、快速流通、互联共享和对外交换服务。包括三个阶段：第一阶段是整合与规范，加强基础应用系统建设，收集、汇总、整合各类数据库，从数据源抓起，全面支持和保障各类基础业务应用；第二阶段是完善与充实，完善软硬件架构和应用系统，建立基础数据库技术的决策支持系统和绩效考核、信息服务等各项增强应用；第三阶段是提升与跨越，提升软硬件应用质量，统筹各职能领域协同与协作，达到高效能监管、高质量服务，实现“数字工商”各项建设目标。

（四）突破体制局限，打造精局强所，促进资阳工商事业长远发展

落实全省工商系统基层建设“五个现代、五个提高”目标要求，把基层建设放在更加突出的位臵，真正做到坚定不移抓基层，坚持不懈打基础。7月7日，我局召开了局长办公会，及时传达了省局在德阳召开的全省基层工商所建设现场会及柏云局长的讲话精神，学习了进一步加强新形势下基层建设的意见，明确了今后一段时期我局基层建设的主要方向，激励全局干部在强化基 13

层精细化监管、网络监管和利用信息技术监管方面真抓实干，努力提升新一轮基层建设水平。一是成立了资阳市工商局基层建设领导小组，负责组织、指挥全市新一轮基层工商所建设，确保保障有力、措施到位。二是组织各县（市、区）局主要负责人到德阳市工商局实地考察学习，借鉴他们先进的理念、成功的经验、创新的措施。三是本着因地制宜、量力而行、循序渐进、典型引路、小步快跑的要求，决定在全市五个县（市、区）局51个工商所中首批挑选基础条件较好的20个工商所严格按国家局、省局规范进行打造，力争在年底前全面完成打造任务，努力探索适合资阳实际的基层建设模式和途径。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。迎着市场经济灿烂的朝阳，挺立于时代发展的潮头浪尖，我们肩负的使命无比光荣；站在发展的新起点上，开创工商事业美好的明天，我们面临的任务异常艰巨。但我们相信，只要有省局党组的正确领导，有卧薪尝胆、奋力开拓的发展精神，XX工商就一定会迎来新的发展机遇，创造更加美好的未来！

第二篇：凝心聚力招商引资 矢志推进跨越发展

凝心聚力招商点资 矢志推进跨越发展

不管是建设未来的“最美最好”新江北，还是实现今后阶段的“五大跨越”，以及完成今年“三大突破”的目标，都离不开经济的跨越发展。没有经济的跨越发展，就没有江北的跨越发展。没有招商点资的跨越发展，就没有经济的跨越发展。各级各部门必须深刻理解招商点资的必然性、重要性和紧迫性，切实记在心上、抓在手上，任何时候、任何情况下都不动摇、不含糊，积极加入到招商点资的大潮中去，在新一轮大招商、大发展、大跨越中有所作为、创立新功。

招商点资，是培育产业新优势，提升区域综合经济实力，推进跨越发展的迫切需要。招商点资是我区实现跨越发展的核心所在、关键所在，加大招商点资是提升综合实力、实现跨越发展的根本出路，是调优结构、做强产业、做大总量的必然选择，是加快新型城市化建设、培育产业现代化进程、促进城乡统筹发展的内在要求。今后五年全区经济社会发展力争实现“一个百亿、两个翻番、四个千亿”的奋斗目标，实现科学发展、提速发展、跨越发展，招商点资是最大的投资潜力、最可靠的后劲支撑和最有效的希望所在，各级干部一定要从发展全局和战略的高度，充分认识招商点资的重要意义，增强紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地把招商点资作为开发建设的主旋律、产业集聚的主抓手、跨越发展的主引擎，千方百计以招商点资的大突破，推动我区实现项目大引进、投资大增长、产业大集聚、经济大发展。

招商点资，是释放空间资源优势，完善城市功能，构筑区域新格局的迫切需要。这些年来，举全区之力推进拆迁，城市建设有了更大的空间和腹地。可以说，江北推进大开发、大建设的火热实践，现在亟需招商点资这面东风，把空间资源优势转化为城市建设和产业发展的胜势，通过引进新增量，注入新活力，做大区域经济，才能完善城市功能，构筑区域新格局。倘若空间资源没有项目生根落地，则永远是梦中的“虚拟图”、纸上的“规划图”，即使梦再美、图再好，那也是空中楼阁，遥不可及。唯有通过招商点资，不断开拓招大引强选优工作的新局面，才能将这些图转为看得到、摸得着的“实景图”。

招商点资，是顺应民意，共享改革发展成果，提高人民群众生活品质的迫切需要。紧抓民生工作、构建和谐江北，切实做到在共建中共享、在共享中共建，才能真正实现和谐发展、科学发展。而在改善民生、促进和谐的进程中，招商点资工作发挥着无可替代的重要作用。可以这样说，招商点资是改善民生的“催化剂”，改变城市面貌，惠及百姓生活。通过招商点资，城市框架拉大了，城市环境变美了，城市功能完善了，让最讲实惠的普通群众生活便利、舒适、幸福。招商点资，不仅可以完善城市的公共服务功能，也可以让广大群众享受更加优质、更高品质的公共服务。通过引入先进的理念、技术和管理，不仅可以提升社会生产效能，也可以优化社会公共服务的水平，不断提升档次和规模，以满足民众日益高涨的期望。

招商点资工作事关全局、影响深远，在当前外在环境复杂多变、经济下行压力仍然较大的情况下，招商工作任重道远，对此，我们要有清醒的认识，也要有充分的准备。但是江北具备独特的优势和基础，如城区定位已经逐步明确、基础设施水平显著提升、发展空间不断拓展等等。特别是各界强烈看好江北未来，继凯德置地、长阳科技等知名客商入住江北之后，港中旅、恒大、北京联东等一大批名企具有投资江北的强烈愿望；银行增加了支持江北发展的力度；合作者城投公司加快了江北建设的工作步伐，明确了“迈小步、不停步”开发策略。综合分析江北的发展小环境，我们对开展好下一步的工作，充满坚定的信心。

区位优势明显，空间资源丰富，唤醒招商潜力。随着杭州湾跨海大桥的开通，带动江北进入了上海“2小时经济圈”，分享大上海经济增长所产生的巨大外溢效应。江北与周围大、中城市经济交流活动半径的不断缩短，将激活区域人流、物流和信息流的流动，使其与周边地区形成多维互动的时空经济格局。依托甬江北岸、姚江北岸和大桥宁波中心城市门户区的区位优势，江北具备建设区域性总部经济区的先决条件。同时，江北是宁波中心城区重要组成部分之城郊结合，腹地开阔，潜力巨大，极有利于城市资源的扩散。而且随着铁路北站、汽车北站的搬迁、庄桥机场的拟搬迁，长期以来阻碍江北城市发展的障碍即将消除，加之最近几年，举全区之力推进拆迁，城市建设有了更大的空间，江北将迎来了城市全面开发建设的历史时期，成为宁波大都市建设的重要拓展区、宁波城市化推进的热点区域。

区域产业聚集，平台载体完善，增强招商实力。区域产业聚集形成的市场引力决定了竞争力的强弱，成为吸引投资的关键因素，而江北区内良好的产业平台，造就了其独特的招商实力。“两江北岸”是宁波市三江六岸的重要组成部分，是宁波城市沿江发展的重要延伸区和储备区，是未来宁波城市建设的潜力所在、亮点所在。随着“两江北岸”开发被列入宁波“十二五”发展规划，对国内外客商的吸引力进一步凸显。作为省级高新产业园的宁波（江北）高新技术产业园，是江北工业经济的重要战场和宁波高新技术产业重要集聚区，依托慈城卫星城颇具竞争的体制优势、日益完善的投资环境、安全舒适的居住环境，呈现出较强的综合竞争力，吸引了一批高新技术企业的集聚发展。宁波陆港物流园是集仓储、运输、加工、信息等为一体的综合性物流园区，依托服务大港口的港城商埠资源，集聚现代物流服务业，辐射宁波地区，为周边企业提供便利。随着杭州湾跨海大桥的开通，宁波北门户商务区一跃成为宁波接轨大上海、融入长三角、发展港桥门户经济的桥头堡，区位和交通优势进一步显现。借力“三区三城”建设，宁波北门户商务区日益成为一个以中小民营企业总部办公为主，商务办公与特色会展为铺，多行业发展的特色基地。

人居环境适宜，置业条件优越，拓展招商引力。宜居既是环境优势，更是发展优势。当人们提起温哥华、维也纳、日内瓦等国际城市，不仅想到它的经济发展水平，更是崇拜它优雅的形象、宜居的环境。市场经济是“候鸟经济”，哪个地方的环境适宜，投资商就“飞”到哪里。江北自越置句章，秦改鄮县，清开埠通商，人文历史悠久，文化积淀厚重，区内山水、江湖、滩桥纵横交错，外有甬江、姚江环绕，内有日湖、荪湖、英雄水库等点缀。青山绿水相间的自然生态环境和深厚的历史文化底蕴，为江北打造高品质的滨水生态型宜居之地提供了地理条件和人文基础，“宜居江北”的理念被越来越多的人所认同，吸引了众多知名房企入驻江北。近几年，江北实施科教兴区和人才强区战略，建立健全了科技、教育、人才“三位一体”的工作体系，创新能力持续提升，创新环境不断完善，把区域产业推上了一个更高的层次，江北的投资环境迈进了一个更新的境界。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。实现江北跨越发展的集结号已经吹响，广大干部群众要努力践行宁波帮精神，抢抓机遇，开拓创新，努力在招商点资这个大舞台上施展才华、建功立业，为江北跨越发展作出新的更大的贡献！

第三篇：凝心聚力谋跨越发展 全力建设幸福新漳州

凝心聚力谋跨越发展 全力建设幸福新漳州

又是一年春好处，无边胜景在前头。在这生机勃勃的大好时光里，市十五届人大一次会议、市政协十二届一次会议完成了预定的各项议程，胜利闭幕了。我们对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

本次会议全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神、省市党代会精神。这次会议，承载着480万人民的殷切嘱托，肩负着承前启后的历史重任。大会审议讨论并通过了政府工作报告和其他重要报告，表决了各项决议，使市委提出的“全力推进科学发展跨越发展，在更高起点上建设创业创新又富又美的新漳州”的奋斗目标通过法定程序变成国家意志；选举产生了市新一届国家机关领导班子，为实现市第十次党代会提出的战略任务提供了重要的组织保证。这些都充分表达和体现了全市人民群众的政治意愿和共同心声。会议客观地总结了我市在过去五年发展中所取得的辉煌成就，科学地部署我市今后五年的各项工作。这次“两会”是民主和谐、团结鼓劲、凝心聚力、务实高效的大会，更是解放思想、与时俱进、加快发展的大会。会议实事求是地对待成绩和问题，充满信心地迎接机遇和挑战，为我市做好今后五年工作奠定了坚实的基础。

未来五年，是我市实现“十二五”规划，实现经济快速发展、打好全面振兴翻身仗的关键五年，形势严峻，任务艰巨。我们一定要准确把握我市经济社会发展的特征，开拓创新、科学应对，把转变发展方式和调整经济结构作为主攻方向，通过深化开放来解决发展中存在的问题，改善民生，促进和谐，为发展提供良好的社会环境。市“两会”明确了未来五年全市经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，全面吹响了科学发展、跨越发展的战斗号角。我们要抓住和用好国家鼓励东部地区率先发展、大力支持福建加快海西建设、省委省政府重视落实海西规划、厦漳泉大都市区同城化等重要战略机遇，努力开创科学发展、社会和谐的新局面。

全市上下要进一步认清形势，切实增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，牢固树立忧患意识、发展意识、机遇意识，进一步解放思想、务实奋进。要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。要重视抓落实，以高度的责任感把本次会议制定的各项部署落实到位，把全市人民群众的智慧和力量凝聚到会议的部署要求上来，团结和动员广大干部群众围绕市第十次党代会提出的目标任务，共同实现经济实力更加强大、城乡面貌更加优美、社会发展更加和谐、人民生活更加幸福的目标。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。做好今年的各项工作，事关今后五年漳州发展能否有一个良好的开局。全市上下一定要清醒认识我市在全省所处的位置，我们慢不得、等不得。要把中央的精神、省委和省政府的部署、市委和市政府的安排与本地本部门的实际结合起来，奋力拼搏。千方百计抓好项目建设，大力推进城镇化进程，推进做大做强文化产业化进程，扎实抓好“三农”工作，加强生态名市建设，突出抓好和谐社会建设，着力深化改革开放，确保今年的目标任务顺利完成，开好局，起好步。

万里征程风正劲，千钧重任再奋蹄。让我们在中共漳州市委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，凝聚各方智慧和力量，解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，为我市胜利实现“十二五”规划和全面建设小康社会而努力奋斗！

第四篇：凝心聚力建设四的型工商奋力推进昆山经济社会又好又快发展

凝心聚力建设四型工商奋力推进昆山经济社会又好又快发展

——在昆山工商行政管理工作会议上的报告 邹勇虎

2007年1月30日

同志们：

今天，我们昆山工商局全体干部职工在这里聚集一堂，召开工作会议，总结06年工作，部署07年任务。现在，我代表局党组作大会工作报告，报告主要分三个部份： 第一部份

二00六年工作回顾

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是昆山荣登全国百强县之首的第一年，省委、省政府作出了“学习昆山经验、推进两个率先”决定，作为昆山的工商行政管理部门，我们既面临着前所未有的良好经济社会发展势态，又承受着前所未有的巨大工作压力。一年来，在苏州工商局和昆山市委市政府的正确领导下，我们依托“全省学昆山，昆山怎么办”社会大背景，紧紧围绕苏州局“助推发展、红盾维权、队伍建设”三大主题和十项重点工作，号召全局“艰苦创业要有新举措，勇于创新要有新行动，争先创优要有新成果”，全局干部职工面对困难豪情满怀，面对事业激情倍增，面对工作热情高昂，上下一致，齐心协力，团结奋进，攻坚克难，全面完成或超额完成了各项工作任务，以实际行动回答了“全省学昆山，昆山工商怎么办”的问题，为推进昆山经济社会加快发展作出了积极贡献。

一、正确估价面临形势，执法环境建设取得新的成效。工商行政管理工作涉及方方面面，要做好工作既需要内部心齐气顺，还需要外部和睦融洽。2006年，我们认真学习领会党的十六届六中全会提出的建设社会主义和谐社会的重大决策精神，认真分析昆山雄居百强县之首可能带来的种种压力，联系昆山一贯以来对机关工作作风、工作效率效能坚持的高标准要求，结合工商行政管理监管执法职能工作与地方政府要求我们服务发展之间的矛盾，下大力气致力于监管执法外部环境建设，努力寻求社会各界对工商行政管理事业的广泛理解与支持。一是加强与政府各部门和领导的请示汇报，坚持重大工作部署、重大工作事项、重大经检案情及时向市委市政府领导请示汇报制度，主动听取市委市政府领导对我们工作的意见建议，确保工商部门工作与地方政府期望合拍。二是定期向市人大、政协报告工作情况，主动听取人大、政协的意见建议，认真办理人大建议、政协提案、人民群众来信来访和“民声110”转来的各类办件，确保工商部门工作与社会各界要求协音。三是以行风义务监督员例会、外企民企沙龙、发放社会问卷、建设“昆山工商电子政务网站”等形式，扩大与广大人民群众沟通联系渠道，虚心听取广大人民群众意见建议，确保工商部门工作与广大人民群众心声共鸣。局领导先后二次走进昆山电台《行风热线》直播室，直面全市人民质疑；多次在市级大会上发言表态，陈述工商部门服务群众、服务经济社会发展的坚定决心；与昆山电台联办昆山之窗“工商栏目”和“天天315”消费栏目，把工商部门与广大人民群众的距离拉得更近更密切。工商行政管理执法为民、服务大众的形象更加深入人心，因此，我们在履职不断到位的同时，社会综合满意率稳步提高。

二、探索和谐监管新路，监管执法能力获得新的提升。长期的执法监管实践使我们体会到：工商行政管理部门只有加强日常监管，规范企业行为，寓监管于服务之中，才能有利于企业的成长发展，才能创造良好的经济发展环境，才能促进地方经济的健康、持续、快速发展。一年来，全局系统一是加强了法律法规宣传引导，多渠道、多层面开展法律法规宣传培训。私营个体经济协会把《昆山光彩》作为重要宣传阵地，加强和倡导企业自律，各类市场主体的法律法规意识普遍提高。二是积极创新执法规范，全面贯彻省局依法行政考核评价办法，“啄木鸟”执法理念广泛确立，《行政处罚案件核审信息反馈制度》、《规范行政处罚案卷复审制度》等对促进依法行政提供了制度保证。三是积极推行网格化监管和市场标准化管理试点工作，循序渐进搞试点，不失时机推广实施，监管理念、管理标准、管理手段有了较大突破，走出了一条符合上级要求、具有昆山特色的工商监管路子。四是认真贯彻《苏州市治理无证无照经营的工作意见》（苏州市政府100号文件），周密部署专项行动，大力整治中介机构，形成了政府牵头、部门配合、工商执法、公安保障的环境综合整治工作机制，全年取缔无证无照经营1534户，无照无证经营违法行为势头得到有效遏止。五是认真组织扫黄打非、红盾护农、红盾闪光等专项行动，大力整治商业贿赂，全年立案查处各类经济案件6119件，案值1.12亿元，罚没入库1205万元。六是加强消费维权网络体系建设，强化流通领域商品质量监管，在消保委和9个基层分会设立人民调解庭10个，设立村级消费者投诉站190个，在全市27个街道、55个企事业单位建立了消费者维权监督站，全年受理消费者申诉投诉、举报咨询6035件。“消保、消协、12315”三位一体的维权体系和“中心、站、点”三级维权网络建设基本到位。《流通领域突发商品（食品）质量安全事故处理预案》、《基层分局加强流通领域商品质量日常监管规定》两项有效机制落实到位，年内抽查检测商品、食品101批次，流通领域商品质量监管力度进一步强化，商品安全质量进一步提升，放心消费城市创建取得预期成效，市场秩序、消费环境日趋完善。

三、狠抓红旗窗口建设，服务提速增效取得新的硕果。一年来，全局干部职工秉乘服务型工商建设理念，立足本级本职岗位，积极服务昆山经济社会又好又快率先发展。一是以红旗窗口建设为抓手，进一步推进局驻行政审批中心和基层分局两级 “红旗窗口”争创达标活动，促进了窗口规范化建设，提升了窗口服务效率效能，审批中心工商窗口蝉联全年“优秀窗口”称号，9个基层窗口全部达到红旗窗口标准。二是积极推行注册官制度，15名受聘三级注册官全部履职到位，进一步明确了窗口工作人员的责、权、利，激发了学业务、强素质的内在动力，窗口工作人员岗位技能和业务素质明显提高，确保了登记质量和登记工作的安全运行，窗口办事效率进一步提高，提前办结率达到99%，当场发照率达到55%，平均办照周期不足2天。三是积极应对昆山率先发展遇到的新情况和新问题，认真探索行政审批制度改革，主动适应昆山“两个率先”排头兵要求，发放了长三角地区第一张台湾籍个体工商户营业执照。通过宣传引导、政策扶持、服务推进等措施，激发了新一轮投资热潮，全年新增外商投资企业528户、注册资本18.74 亿美元；新增私营企业4237户、注册资本103.17亿元；新增个体工商户8720户、注册资金3.78亿元；新增内资企业167户、注册资本16.36亿元。截止年底，全市实有外商投资企业3565户、注册资本156.22 亿美元，私营企业18511户、注册资本313.63 亿元，个体工商户38811户、注册资金13.65亿元，内资企业2624户、注册资本175.33亿元，台湾居民个体工商户25户。

四、坚持履职尽心尽责，各项业务工作取得新的成绩。随着经济社会的不断发展，工商行政管理的内涵正在不断丰富，工商行政管理工作的外延正在不断扩大，正确履职尽责需要我们学会抓平衡、促协调。一年来，全局干部职工以勇争一流的饱满姿态努力工作，各项工作取得了新的成绩。一是外资监管注重工商联络员协会建设，协会作用日益显现，外资企业网上年检手段日趋成熟。二是监管工作以推行网格化监管为抓手，强化日常回访巡查、高危扰民行业整治，监管责任、监管力度明显增强。三是市场工作积极推行标准化管理，10个试点市场工作初见成效，全市市场管理水平上了新的台阶。四是商广工作互为依托，既严厉打击虚假违法广告，又正本清源保护名牌商标，年内新增注册商标629件，其中新增中国驰名商标2件，形成了拥有一般商标3775件、苏州市知名商标28件、江苏省著名商标18件、中国驰名商标5件的金字塔形合理规模。五是合同工作加强了拍卖监管、“重、守”活动、抵押融资登记、格式示范文本推广和合同护农助企工作，4月份“全省工商系统拍卖监管现场会”在昆召开。六是经检、公平交易和法制工作立足执法程序、行为、手续规范和新型案件查办，制作的规范执法示教片得到上级机关和领导好评，苏州局先后三次在我局召开会议予以认可推广。七是信息化工作硬件完善，管理措施落实到位，保障能力增强，基层机房规范化建设管理的做法被苏州局现场会推广。八是档案管理工作以争创江苏省特一级档案室为抓手，注重管理规范、优质服务和借鉴利用，并以全省最高分通过省特一级考评认定，等等。全局业务工作水平和完成任务能力进一步提高。

五、注重启发教育引导，队伍作风能力上了新的台阶。一流的队伍，是成就一流业绩的基础和前提。一年来，我们坚持用“忠于职守、秉公执法、团结拚搏、勇争一流”苏州工商精神激励鼓舞人，用“务实、进取、自律”的昆山工商理念衡量、评判人，充分尊重和依靠发挥人的主观能动作用，共同为建设好工商事业大厦出力流汗。一是加强典型引路和正面教育，营造争先创优、团结向上的氛围。我们通过以人说事、以事说理、以理明人的方式，循序渐进，深入挖掘身边先进典型，用双向互动交流的和谐方式，教育、激活干部职工奋发向上的工作热情。省委作出“学习昆山经验，推进两个率先”决定后，我们组织了“全省学昆山，工商怎么办”大讨论；针对少数人面对成绩沾沾自喜、缺乏进取后劲的问题，我们结合省、苏州局作风建设部署开展了“五查五看”活动；针对全省学昆山的巨大精神压力和少数同志思想上出现的畏难恹战情绪，我们举行了“弘扬‘三创’精神先进事迹报告会”，并在建军七十九周年之际举行了“迎‘

八、一’暨优秀复转军人先进事迹报告会”；针对少数同志面对花花世界形形式式诱惑思想产生迷惑问题，我们邀请市纪委领导及时举行了“树立正确的思想道德观”专题教育，警示大家牢记“八荣八耻”、明辨是非真伪。为营造团结向上的浓厚氛围，我们加强了教育载体建设，拍摄了《昆山工商》教育专题资料片、《规范执法示教片》，建设了局史（荣誉）陈列室等，增强了作为昆山人的荣誉感、作为工商人的责任感、作为昆山工商人的使命感。先进典型受到激励更思先进，广大干部受到启发祟尚先进，把“树、学、争”活动推到了更高平台。二是加强廉政纪律教育和作风整训，努力打造能力强、作风好的队伍。2006年，全局系统进一步完善了政务公开，全面推进了局务公开。根据党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防体系》的要求，认真做好惩防管理网络信息录入工作，全面试点推广公务卡，由我局首创的基层兼职监察员工作机制更加完善，监察力度得到了制度化保障。根据全省工商系统的统一部署，结合昆山市效率效能建设要求和“民声110”工作机制，认真组织实施了以落实“六项禁令”为主题的作风建设专项活动，全局系统的思想作风建设取得了新的成效。三是开展岗位练兵和基层规范化试点，改善了基层、基础建设。按照苏州局部署，2006年我们加大了全员岗位练兵力度，各岗位工作人员因岗而异、适岗而练、学以致用、相互促进，取得了事半功倍的良好成效。信息化工作以规范化为练兵目标，基层机房建设获苏州局创新成果二等奖；消保科在苏州局组织的业务练兵竞赛中获团体第一；陈亚佩、顾晓云同志分别获苏州局财务和消保条线岗位业务技能竞赛第一名；徐明同志获苏州市法制员核审技能竞赛第一名；全局15名同志获得三级注册官资格；王星同志获得二级注册官资格；全局53名同志获得三级检查官资格。玉山、城北、千灯、周庄4个基层规范化达标试点单位试点工作达到预期目标。年内，玉山分局移址办公，工作环境面貌得到极大改善；开发区分局搬迁新大楼办公，环境条件得得根本改变；周市分局新办公楼建设已见雏形，改善分局面貌指日可待，基层面貌和基础设施建设获得极大改善。2006年，省、苏州局先后在我局召开“全省工商系统拍卖监管现场会”、“苏州工商系统依法行政工作座谈会”、“苏州工商系统‘整顿执法作风、规范执法行为’现场会”、“苏州工商系统依法行政示范单位建设推进会”、“苏州工商系统机房建设管理达标现场会”、苏州工商局商标和品牌兴农座谈会，苏州市民个协会推进行业建设现场交流会和全省个私协会政治思想宣传工作会等也先后在昆召开。

一年来，办公室、人教、监察、财务等内设机构和协会、学会等社团组织，围绕全局中心任务积极工作，发挥了很好服务保障作用，为全局工作再攀新高作出了不懈努力。2006年，我局连续第五年被昆山市委市政府评为“十佳诚信服务优良单位”，被苏州市委、市政府评为民营经济工作先进集体和苏州市2004-2005文明行业，私营个体经济协会被中国个协授予“全国私个协会系统先进集体”称号等。这些成绩的取得，是苏州局和昆山市委市政府正确领导的结果，也凝聚着全局广大干部职工奋力拚搏的辛勤汗水，在此，我代表局党组领导班子，向大家表示衷心的感谢！第二部份

当前形势和总体要求

2007年，是昆山全面小康社会水平提升年，也是率先基本现代化推进年。国家总局、省和苏州工商局工作会议相继召开，对当前工商行政管理工作面临的新形势、新任务作了科学分析。温家宝总理在对国家工商总局的工作报告上作了重要批示，告诫我们：“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务”。吴仪副总理、梁保华省长和阎立市长分别对工商部门的工作作了重要指示、批示。中央经济工作会议，昆山市委十一届二次全体（扩大）会议和市两代会等都对我们工商部门的工作提出了新的任务和要求。在不久前召开的昆山市经济工作会议、花桥经济开发区工作会议上，我们昆山工商局还分别作了表态发言。我们既要认真学习、深刻领会条线上级的会议精神，坚持正确履职不动摇；又要认真学习、充分吃透地方各级政府的会议精神，坚持服务发展不放松，努力找准规范与发展、服务与监管的最佳结合点，真正做到“监管到位、服务到家”。值得引起我们大家重视的是：从中央经济工作会议到各级地方政府经济工作会议，对经济发展的口号首次由过去的“多、快、好、省”，改变为现在的“又好又快”。我们认为：又好又快，意味着以好为前提、好中求快、稳中求快；意味着“放水养鱼”、“先发展后规范”思路的终点；也意味着我们工商行政管理工作面临着双重要求、双重压力。规范与发展、服务与监管的矛盾关系将更加错综复杂。因此，我们必须在又好又快推进率先基本实现现代化的前提下，强化监管执法职能履行，着力整顿规范市场经济秩序，努力营造又好又快的发展环境；必须在法治建设不断完善的情况下，更好地坚持依法行政，不断提高执法水平，努力推进又好又快发展的进程；必须在市场秩序尚未根本好转、市场违法违章问题依然比较突出的现实下，更好地加强监管执法，努力创造又好又快发展的环境；必须在新的交易方式不断出现、市场竞争日益激烈的形势下，更好地推进管理创新，努力跟上又好又快发展的节拍；必须在政府职能加快转变、社会期望不断提高、各方监督日益强化的形势下，更好地转变行风政风，努力适应又好又快发展的要求，树立起工商部门服务科学发展、共建和谐社会的部门良好形象。

我们要有认清新形势的坚定信心，要有应对新情况的开拓精神，要有战胜新挑战的履职能力。2007年，全局工作总的指导思想和要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大以来一系列路线方针政策为指导，以科学发展观为统领，以弘扬苏州工商精神为动力，紧紧围绕苏州局建设“四型”工商、落实“五大任务”工作部署和昆山市委市政府“率先基本实现现代化”、构建“和谐昆山”工作目标，同心同德，务实进取，服务规范求高效，监管创新求发展，队伍稳定求提高，努力为昆山经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。根据上述指导思想和总体要求，局党组号召全局干部职工在新的一年里——

一、要倍加珍惜昆山发展的大好形势，强化大局意识，全面推进服务型工商建设——始终牢记全心全意为人民服务是党的宗旨。过去的一年里，昆山蝉联全国百强县之首，成为全省推进“两个率先”的先行区，经济发展形势大好，各类市场欣欣向荣。我们只有秉乘“昆山发展我发展、昆山繁荣我光荣”理念，坚定地从服务地方经济发展大局出发，坚持服务与监管两手抓，寓服务发展于监管执法之中，融监管执法于服务发展之中，才能最终实现服务型工商建设事业的可持续发展，真正实现“群众满意、企业满意、政府满意”目标，做优“服务型工商”金字招牌。

二、倍加珍惜昆山工商人的崇高使命，强化责任意识，全面推进监管型工商建设——始终牢记履职尽责是立足之本。工商部门是市场监管和行政执法职能部门，工商干部履职尽责、维护市场秩序是天职所在、使命所系。全局同志要倍加珍惜肩负组织与群众的双重期望与重托，树立强烈使命感和责任意识，更加认真履行工商行政管理监管执法职能，恪尽职守，努力为地方经济社会发展保驾护航、提供坚强可靠的服务保障。

三、倍加珍惜昆山工商事业的良好局面，强化依法意识，全面推进法治型工商建设——始终牢记依法行政是生命线。充分认识在市场监管执法中坚持依法行政的重要性，努力实现“全局工作法制化和法制工作全局化”。加强执法队伍建设，严格依法行政，努力把依法行政各项要求和责任贯穿到履行职能的全过程，覆盖到全系统每个岗位、每个人，落实到每个工作环节、每个执法单位、每个执法人员，确保执法主体、执法行为在任何时候、任何情况下都能做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，以一流的作为争创一流的地位。

四、倍加珍惜争先创优的优良传统，强化创新意识，全面推进创新型工商建设——始终牢记创新是工作进步的不竭动力和源泉。多年来，昆山工商各项工作所以能够在全系统保持名列前茅，开创了苏州乃至全省、全国工商系统工作的多项第一，源于全系统干部职工始终保持一股开拓进取、敢于尝试的创新精神，一股不甘人后、奋勇争先的工作激情，一种艰苦奋斗、争先创优的强大勇气。因此，我们要在过去取得成绩的基础上，勇于抢占更新的制高点，勇于超越更新的标杆，大胆创新执法理念、管理机制和工作方式，不断开拓工商行政管理工作新领域，为昆山当好全省“两个率先”排头兵作出应有贡献。第三部份

二OO七年主要任务

2007年，昆山经济社会将在更高发展平台上运行，和谐社会建设对我们的行政执法工作提出了新的更高要求，地方经济社会又好又快发展赋予了我们更加崇高的使命。同时，人员与任务的矛盾将得不到根本改变，行政经费与业务工作不同步发展的矛盾将依然存在，地方财政收入大幅度上升与我们部门预算、阳光工资的反差将可能继续拉大，我们面临的情况将更加复杂，任务将更加艰巨，责任将更加重大。然而，我们承担的是伟大的使命，全局干部职工务必振奋精神，倍加努力，切实按照苏州局建设“四型工商”、做好五大工作的要求，心往一处想，劲往一处使，努力把各项工作做得更好。

一、服务规范求高效，努力促进全市经济社会又好又快发展

服务型工商建设，我们已经历了一年打基础、二年见成效、三年大见效和四年巩固提高的过程。今年，全省工作会议把服务型工商建设提到了更新、更高的高度，全局系统要认清服务型工商对完善执法环境、促进和谐监管、建设和谐社会的重要作用，坚决克服松懈麻痹思想，强化终身服务理念，努力实现监管与服务相统一，对法律负责与对经营者、消费者负责相统一，促进经济发展与促进社会和谐相统一，使工商行政管理更好、更自觉地服从和服务于地方经济社会发展大局。

1、完善服务体系，创造透明高效的市场准入环境。一是发挥准入功能，促进经济结构调整和经济增长方式转变。以开展“依法行政、优质服务”活动为载体，以“争创红旗窗口，争当服务标兵”活动为切入点，不断完善依法、规范、高效的窗口服务工作机制，不断改进服务方式、手段，努力把两级红旗窗口、基层达标窗口建设成为示范窗口、标兵窗口，提高工商准入工作的社会满意度和美誉度。二是深入贯彻《公司法》和《公司登记管理条例》，力争在研究制定审核、比对公司章程的办法、修订完善撤销公司登记程序、探索完善非货币财产的出资方式等方面取得进展，依法严把准入关。进一步规范、统一名称登记口径和做法，探索建立名称登记快捷系统，提高核准效率和质量。研究建立名称听证和争议解决机制，完善名称争议的事前与事后救济途径，保护当事人合法权益。三是加强注册官岗位培训，明确权、责，科学审核，保障准入工作进一步提速增效。做好变更、注销、吊销等动态管理工作，全面提升工商部门市场主体管理水平。

2、拓宽服务功能，助推内外民资经济的融合发展。一是加大工商职能扶持力度。加强政策引导和行政指导，大力促进先进制造业、高新技术产业、现代都市农业发展和现代服务业跨越，全力助推花桥国际商务城建设，努力完成市委、市政府确定的外资、民资发展目标。二是加强外资投向引导。积极扶持投资强度大、科技含量高、产业带动强、占用资源少、对区域经济贡献大的外资项目。加强企业出资管理，规范企业出资行为，提高企业诚信自律，促进经济持续、健康发展。三是着力提高民营经济发展水平。引导民间资本投向工业核心技术领域，不断提升外向配套水平，推动民营企业走集约化规模型发展道路。四是依托有效载体优化对企业服务。加强政策研究，把握工作预见性，通过认真落实支持创业、加快富民的各项政策措施，保障投资环境最大优化。继续加大力度支持港、澳、台居民申办个体经营，探索台湾居民从事涉农项目个体经营的操作管理办法。进一步支持和鼓励民营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持民营企业参与公有制改组改制改革。五是发挥私个协会及行业协会作用，借助媒体舆论等载体，加强法律法规宣传力度，弘扬创业精神。开展民营企业家系列活动，积极为广大民营企业提供政策指导、信息引导和培训服务。加强职业化企业家队伍专题培训，尝试开展职业经理人培训。

3、拓展服务领域，促进地方发展战略的加快推进。一是积极服务社会主义新农村建设。继续推进“红盾护农”活动，严格农资经营主体和农资商品准入把关，深入开展农资打假行动，严厉打击坑农害农行为，维护农民切身利益。推进“创业富农”、“合同助农”、“经纪活农”、“千村百乡市场工程”等工作，提高农民创业致富能力。加大农村“三大合作经济组织”培育发展力度，引导农民合作创业、联合创业，在忠实履职中为农业增产、农民增收和农村稳定尽责出力。二是大力实施品牌带动战略，服务自主创新。继续加大商标注册指导力度，稳步推进全市注册商标总量增长、质量提升；认真做好驰名、著名、知名商标培育辅导、推荐申报工作，力争到年底完成商标注册700件、申报中国驰名商标1件硬任务。积极扶持创新创业项目，全力推动品牌经济加快发展。鼓励支持企业自创品牌、做强做大，扩大商标国际注册和服务商标注册范围。搞好农产品商标和地理标志、新兴服务业商标、高新技术产品商标、老字号商标的培育和管理，进一步优化商标注册结构，夯实可持续发展根基。三是深化“合同助企”系列活动。继续认真做好以合同抵押登记为核心的合同帮扶工作，积极为企业融资发展、缓解资金短缺提供有力支持。继续做好以“重合同、守信用”为核心的企业诚信自律活动，完善“重、守”企业认定、退出机制，提高全社会诚信意识和水平。继续做好以充实完善企业信用动态信息数据为手段的信用平台建设，通过向社会提供企业综合信用信息和客观公正的信用评估服务，促进企业自律和社会他律机制的形成，提升社会诚信整体水平。

二、监管创新求发展，努力保障全市经济社会又好又快发展 缓解人员少与任务重矛盾的根本出路是创新，不断提升履职能力和工作水平的根本途径是创新，确保各项工作不断进步、勇夺一流的根本动力是创新。新的一年里，全局上下要集思广益谋创新、求发展。

1、以深入推进经济户口网格化监管为切入点，努力推动监管机制的创新发展。一是大力深化经济户口网格化监管。始终把网格化监管工作放在十分突出的位置，在2006年基本达到落实人员、摸清主体、划分网格、明确责任的基础上，推动网格化监管机制的平稳运行，突出运行效果，进一步完善基础信息、抓好制度落实、提升联动效能、定型运行模式。针对出现的新情况新问题，不断探索监管制度创新，使网格化监管更加符合监管工作的实际需要，实现对市场主体资格和行为的动态管理，切实提高监管效能。二是积极探索专项工作与基层常规性综合监管工作的有效结合。充分利用科学分类成果，研究分析不断发展变化的形势要求和工作实际，开展基层依法行政达标试点工作，建立基层依法行政目标管理体系，推动执法监管工作创新，促进法制体系建设的完善。三是积极加快电子工商建设。年内，要在网上年检、年检申报备案、行政审批部门信息共享、前置审批部门过程联动等方面的创新有所突破。要借助外资登记管理数据监测分析系统，及时分析掌握外资企业运营走向和可能出现的违法违规行为，为监管关口前移提供信息保障，拓展经济户口管理平台功能。四是积极探索年检制度改革，通过简化年检程序和申报材料，提高年检工作效率效能，借助年检加强对企业后续监管。

2、以整治无照经营为突破口，争取整顿和规范市场经济秩序工作的创新发展。一是全面落实苏州市政府100号文件精神，积极应对和解决无证无照经营出现的新情况。坚持分类监管、综合治理，对具备主体资格条件的无证无照经营者要督促其依法办证办照，成为守法经营的合格市场主体；对一些暂不具备条件的“谋生型”经营者，将其纳入监管视野，规范其经营行为；对可能危害人身健康、生命安全、公共利益的无证无照经营活动，必须加大执法力度，坚决查处取缔。要加强各方配合，形成社会合力，分解部门压力，达到对无证无照经营活动“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的治理目标。二是切实维护食品安全，全面加强流通领域商品质量监管。继续推进食品安全主体自律、行政监管、社会监督三大体系建设，建立健全食品安全预警防范和应急管理机制，认真落实食品安全监管责任制和责任追究制度，不断提高食品安全监管制度化、规范化水平。要以集贸市场、批发市场、商场超市、食品集散地和城乡结合部及农村为重点区域、重点对象，抓好对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、饮料、酒类、儿童食品、保健食品以及季节性食品和食品添加剂等重点品种的日常检测。要以关系人民群众身体健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用电器、建筑材料、装饰材料为重点商品，抓好“打假保健康、治劣保安全”和“红盾双保”集中整治行动。三是继续深入推进专项整治行动，建立和巩固整顿规范市场经济秩序的长效机制。围绕上级与地方不同时期专项整治的重点和要求，继续深化商业贿赂专项治理，加强与纪检、监察、检察、法院、公安等部门的密切联系协作，切实做好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的治理商业贿赂工作，促进公平竞争市场秩序的建立。深入开展反垄断执法工作，加大对供水、供电、供气、电信、邮政、交通、殡葬等与人民群众生活密切相关的行业强制交易、强制服务、限制竞争行为的查处力度，切实维护消费者合法权益。重拳打击商标侵权假冒行为，切实加大知识产权保护力度。三季度，根据省、苏州局统一部署，开展以查处侵犯商标专用权，仿冒包装装潢、侵犯商业秘密、网络盗版等为重点的“红盾秋风”侵犯知识产权专项整治行动。要以贯彻新修订的《医疗广告管理办法》为契机，继续以医疗、药品、保健品为重点，深入开展虚假违法广告专项整治，打击虚假宣传、虚假促销、以假充真、以次充好等商业欺诈行为，挽回信用缺失。要进一步完善广告监测手段，加快建立行政监管、业主自律和行业约束并举的综合管理体制，努力从源头上治理虚假违法广告，重点打击医药黑色广告。要继续加大合同监管，推进格式合同普及使用，对利用合同进行欺诈的故意违法行为要加大打击力度。要周密组织治理虚假出资专项行动，重点加强对企业登记代理行业、会计师事务所设立行为的监管，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

3、以加快社会综合执法体系建设为抓手，努力促进消费维权工作的创新发展。一是依托现有12315消费者举报网络，建立由消费咨询、申诉举报、消费安全预警、查办案件、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络组成的12315行政执法综合网络，不断提高工商行政管理快速反映、应急处置能力，推进消费安全长效管理。二是不断完善消费维权工作机制。以推进12315综合执法体系建设和基层消费维权网络建设为契机，完善和创新消费纠纷调解机制，加快基层消费者维权网络制度化、规范化建设，依法打击各类消费侵权行为，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，切实保障城乡市场消费安全。三是巩固消费放心城市创建成果，确保创建工作预期目标实现。全面落实市场值班巡查制度，完善不合格食品退市和应急处置、食品质量快速检测、经营者自律约束等机制，加强消费教育，引导成熟消费、健康消费、文明消费，繁荣消费市场，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费热点问题，切实保障城乡市场消费安全。

三、队伍稳定求提高，努力确保全市经济社会又好又快发展 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略性命题。就工商部门而言，只有和谐稳定的人文环境、和谐稳定的干部队伍才能促进工商行政管理事业的进步提高。一个单位拥有一支干劲足、人心齐、素质高的干部队伍是做好各项工作的根本保证。2007年，我们要在构建和谐社会的大环境中，牢牢抓住队伍建设这个根本，努力促进班子和谐、干群和谐，实现干部人心稳定、人际关系和谐，系统内部之间、上下之间和谐协作、密切配合，在稳定和谐的基础上，推进工商行政管理工作机制的高效运行，为谋求各项工作更大成就扎实基础。

1、加强干部队伍建设，营造团结和睦的人际氛围。一是着力抓好领导班子自身建设。以“团结、务实、廉洁、创新”为目标，抓好领导班子理论学习，不断增强班子的大局责任意识和综合领导素质，以过硬的班子带好过硬的队伍。二是着重抓好中层主官素质提升。着眼于工商事业长远发展需要，认真抓好中层干部的培养、教育和管理工作，努力建立一支素质优良、数量充足、结构合理的中层干部队伍。三是着力加强业务骨干队伍建设。按照建设职业化、专业化工商干部队伍的要求和“优中选优、择优聘用”的原则，做好一、二、三级“注册官”和“执法检查官”的选拔和评聘工作。根据苏州局制定的科学监管、执法办案、市场准入、综合管理四大类的岗位练兵大纲进行分级分层培训，完善岗位练兵工作机制，保证业务骨干队伍建设健康发展。继续发挥典型示范引路作用，突出一线监管执法岗位，表彰和宣扬一批先进典型，进一步在全系统营造争先创优、竞相成才的良好氛围。

2、加强工商文化建设，营造廉洁高效的工作氛围。一是深化“两公开”工作。苏州局把2007年作为反腐倡廉制度落实年。要切实加强组织领导，在前一阶段工作取得成绩基础上，要进一步总结、完善、提高，不断深化政务公开和局务公开，为建设和谐机关创造条件。二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、以防为主的方针，积极构建具有工商特色的惩防体系。深入推进工商廉政文化建设，坚持教育、制度、监督并重，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究环节，不断完善监督机制。进一步完善和落实党风廉政建设考核、责任追究制度、干部监督工作制度、领导干部重大事项报告、廉政谈话提醒等制度，健全反腐倡廉制度体系。三是深化以贯彻落实“六项禁令”为主要内容的集中教育整训成果，进一步加强机关作风建设和行风建设，努力塑造为民、务实、清廉的工商整体形象。

3、加强执法环境建设，营造顺畅和谐的执法氛围。围绕苏州局提出的依法行政“三大目标”，即：以依法发照、依法办案、依法收费为核心目标；以诉讼无败诉、复议无撤销、检查无错案、复议检查无错案为具体工作目标；以社会反映好、政府评价好、执法环境好为最终目标，进一步强化全员依法行政意识，切实做到“法制工作全局化，全局工作法制化”。一是树立和谐执法理念，加强宣传、解释、说服、汇报等沟通工作，力求达到执法权力与公民权利相统一、规范化和人性化相统一、行政处罚与行政指导相统一、合法性与合理性相统一、法律效果与社会效果相统一，真正做到以理服人、以法育人、宽严相济、过罚相当，使工商行政管理与党委政府相近、与协作部门相融、与企业和群众相亲，争取社会各界对工商执法监管的最大认同和支持。二是着力完善依法履职工作规则。要正确处理依法行政和优质服务的关系，认真贯彻《行政许可法》，严格遵循合法、公平、公正、公开、便民、效率、诚信以及保护当事人合法权益的原则，二季度组织登记质量“回头看”、“优秀执法单位，优秀执法人员，优秀执法案卷”评比和收费行为专项督查活动，力促登记准入、行政执法、行政收费、行政处罚、监督约束等行政行为的规范化、法制化。三是不断完善法制监督考核机制和行政执法责任制，发挥专职法制部门、专职法制队伍的作用，完善并严格执行以“错案一票否决”为核心的违法行政过错责任追究制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。探索建立局、分局法制员和职能科室相关人员应诉工作机制，为和谐工商建设创造良好的执法环境。

4、加强基层基础建设，营造科学规范的发展氛围。一是根据苏州局新一轮基层达标工作目标要求，年底前，9个基层分局中的开发区、玉山、城北、巴城、周市、千灯、周庄等7个分局要成为苏州局系统文明工商所，并力争成为省工商系统文明工商所。陆家、张浦分局要加紧与当地政府沟通，力争早日纳入政府的镇区规划。二是切实加强宣传工作，要把宣传工作摆到鼓舞士气、树立形象、营造内和外顺工作氛围、建设和谐社会的重要位置对待，努力为工商行政管理工作的全面推进提供有力的舆论支持。三是认真落实稳定工作责任制，积极应对容易引发不稳定因素的新情况、新问题、新矛盾，积极预防、妥善处理上访、群访事件，及时把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。努力避免或减少社会负面影响。四是改进和加强财务管理，切实做好财政性资金征收管理，确保完成全年预算征收计划。坚持勤俭持家，厉行节约，抓好基本建设和资产装备管理，努力建设节约型机关。认真落实2006财务审计整改措施，大力推进领导干部经济责任审计，不断提高财务管理水平。五是进一步加强信息化工作，完善网络系统建设，规范系统运行维护管理。升级12315应用软件，整合提升市场主体分类监管软件系统能力。规范数据采集，提高数据质量，进一步加快推动数据共享。

同志们：昆山加快发展、率先发展，为我们开拓思路、施展才华创造了良好机遇、提供了广阔舞台。我们要在苏州工商局和昆山市委市政府的正确领导下，认清形势、把握机遇，认准目标、一着不让，认真工作、奋发向上，抓早、抓好全年各项任务的落实，切实承担起作为昆山工商人应当担负的责任和使命，努力争当全省工商系统的领头羊，力争为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大