山洪预防应急预案

山洪预防应急预案

山洪预防应急预案1

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区支部书记、社区主任任组长，社区副主任任副组长，社区成员、各居民组小组长、巡逻队队长为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办兼任办公室主任、报警员。

2、社区以居民小组民兵排为单位，成立抗洪应急分队，负责各组的'抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，综治专干和队长为负责人，负责社区抗洪抢险任务；以巡逻队伍成员为主，成立社区应急救防队，由社区主任任队长，社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。

二、应急预案

1、预防预警：洪水灾害来临之前，社区广播应不间断发出预警和报警；社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组向责任区的重点部位发生警报，通知做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。

三、装备保障

社区为各应急分队配备电棒20把，电筒20个，口哨20个，绳子50米，必要的急救器材、药物，由负责联系社区卫生室；并确定军区房管处为救灾集中安置点，由主任负责。

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一、编制目的

当洪汛到来时应急救援人员能够在第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物质及在建、既有工程的损害。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民生命高于一切，以保障施工人员安全和减轻财产损失为目标，建立项目部经理负责制，按照统一指挥、高效应对原则，在当地党委、政府和局有关部门的统一部署下，组织开展防洪防汛救灾工作，确保我项目部安全度汛。

三、工作目标

强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。

四、组织机构

（一）中铁五局路桥公司贵阳公租房项目防洪防汛工作领导小组

组长：xx

成员：xx、xx、xx、xx

（二）主要职责

1、加强领导，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应急预案制度和制定各项应对措施。

2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，指导全项目部施工管理人员开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高施工管理人员防洪抗汛意识和基本技能。

3、认真做好各项物资保障，使之始终保持良好的戒备状态。

4、指挥和组织施工管理人员进行防洪抗汛，把损失降到最低点。

五、应急预案

1、坚持“预防为主”原则：全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。

2、一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。

2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；

2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。

2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。

2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的＇水位等灾情。

2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。

2.6现场电工在第一时间，采取最安全的.措施切断总电源。

3、现场处置对策

3.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

3.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

3.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。

六、防洪抗汛的准备

1、施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

2、必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。

3、清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。

4、临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、、钢筋堆料场和加工场、变电所、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。

5、对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

6、施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。

7、按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

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一、背景介绍

山洪是指由于暴雨过程中大量的降雨水流急剧增大，超过地表径流的承载能力，导致水流在山地区域内迅猛而猛烈流动，造成河道水位骤然上升，水势陡增，甚至形成洪峰，对周边的人们和财产造成巨大危害的自然灾害。山洪灾害造成的人员伤亡和经济损失多年以来一直是困扰地方政府和决策者的难题。因此，建立一套完善的山洪灾害应急预案非常重要。

二、预警机制

1.新闻媒体预警：各级政府和山洪灾害部门应与新闻媒体保持密切合作，及时发布山洪灾害的预警信息，向公众提供准确的资料和施。

3.监测预警：各级地方政府和相关部门应建立一套完善的山洪监测系统，在可能发生山洪的'地区设置监测站点，实时监测降雨情况和水位变化，并将相关信息传达给公众。

三、人员疏散

1.教育宣传：政府应加强山洪灾害的教育宣传工作，提高公众对山洪灾害的认知和应对能力。

2.疏散指南：政府应制定详细的疏散指南，包括疏散路线、疏散点的设立、安全设施等，确保公众能够迅速、有序地疏散到安全区域。

3.疏散执法：政府应加强对疏散过程的管理和协调，确保疏散工作的顺利进行，同时加强疏散路线的巡查和执法，防止不法分子利用混乱局势进行犯罪活动。

四、物资准备

1.应急物资储备：政府应及时储备足够的食品、水、药品、防护用品等物资，以满足灾区人民的基本生活需求。

2.物资配送：建立物资配送系统，确保物资能够及时、准确地分发到灾区。

3.紧急救援人员：政府应组织专业的紧急救援队伍，并培训相关人员，提高应对山洪灾害的能力。

五、灾后重建

1.评估损失：政府应组织相关部门对灾害造成的人员伤亡和经济损失进行全面、详细的评估，为灾后重建提供参考。

2.快速恢复：政府应组织相关部门迅速展开灾后重建工作，包括清理残留物、修复损坏的设施、修复道路交通等，为灾区居民提供安全的居住环境。

3.防灾措施：政府应加强对灾后重建过程中的防灾工作，建设更加安全、稳定的灾害预警和防护设施，以减少未来山洪灾害的影响。

通过建立完善的山洪灾害应急预案，能够为山洪灾害发生时的应对工作提供指导和支持，减少人员伤亡和经济损失。同时，加强山洪灾害的预防和减灾工作也是非常重要的，应提高公众的防灾意识，加强山区环境保护，减少灾害的发生。

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为防范暴雨雷电等恶劣天气、防止可能消逝的洪涝灾难，确保师生的人身和校内财产平安，结合我镇学校实际，特制定本应急预案。

一、成立防强降雨防洪水领导小组

组长：xxx、xxx

副组长：xxx

组员：xxx、xxx

二、预备工作

1、各中学校在暴雨来临之前，仔细检查校舍状况，看屋面是否漏水，墙体是否淋雨，清理下水管道沟渠等排水设施，有问题准时修理；

2、对师生进行防暴雨雷电洪水的安全学问训练，做到未雨绸缪；

3、检查学校周边环境，防止因外部缘由造成校内事故。靠近山坡的学校，要亲热关注山体状况，防止滑坡塌方等灾难；4、检查电路设备，防止因淋水引发事故；

5、有举水河防汛任务的'单位成立防洪抢险突击队，落实人员和职责，预备足够的沙袋、沙子、铁锹、雨衣、电筒等防洪用具；

6、检查我中心学校负责防洪的举水河堤两个闸口和地段，制订防汛支配，作好人员和器材预备；

7、各学校确定在紧急状况下的疏散路线和安置地点，组织师生开展自救、互救、逃命演练。

三、应急措施

1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期各学校必需支配24小时值班，全部人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急状况下能准时对各类人员进行调配；

2、暴雨时段，学校值班人员和保安人员应当频繁地在学校各处巡察，有住宿同学的学校，要重点巡查同学寝室，若发觉险情，立刻向值班主管和单位领导报告，启动应急程序；

3、强雷电天气，要做好学校人员及电气化、远程训练设备的防雷电工作；

4、一旦校舍消逝险情，快速组织同学有序疏散、转移至平安地带，老师要首先保证同学人身平安；

5、准时通过校内广播、电话、手机等媒体和通讯工具向有关部门和人员传递信息、通报状况、猎取各方面支持；

6、关注同学上学放学的路况，假如道路损毁或存在安全隐患同学不能回家，学校应妥当安置同学，并准时联系家长；

7、依据镇政府的统一支配，组织人员做好举水河堤的堵闸防汛任务。

四、工作要求

1、思想上要高度重视，要本着对党和人民事业负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心思想，认真作好各项预备；

2、工作上要抓好落实，分工职责明确，物资储备到位；

3、组织上要协调有力，保证政令畅通。

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一、背景概述

山洪灾害是指由于大量降雨、雪融或冰雪堆积等原因，所引起的山区河流暴涨，形成的突发性洪水灾害。山洪灾害具有发生突然、扩散迅速、破坏力强等特点，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。因此，制定山洪灾害应急预案，能够预测并降低灾害发生的损失，提高应对灾害的效能，对于保障人民群众的生命财产安全具有重要意义。

二、预案制定目的

1.保障人民群众的生命财产安全。

2.快速准确地处置山洪灾害，最大程度地减少损失。

3.重视对灾后救援工作的统筹规划，提高其效率和准确性。

三、预案内容

1.预案组成：预案应设指挥部、后，应及时启动应急预案，并确保预案的执行。

-指挥部根据预案组织救援队伍进行紧急救援行动，确保人民群众的安全撤离。

-确保救援队伍的装备齐全、人员准备充分，进行救援工作。

-指挥部与各救援队伍及时沟通与协调，共同完成救援任务。

-在救援行动结束后，指挥部应对救援行动进行评估，并做好善后工作，防止次生灾害的发生。

2.灾害预防与减灾：

-加强对山区水文、气象等数据的监测与分析，及时预测山洪灾害的发生。

-加强山洪灾害的防范教育，提醒居民注意山区雨水的流向、天气变化等，提前做好应对准备。

-加强山区的防洪工程建设，提高山洪灾害的抗灾能力。

四、责任分工

1.指挥部：负责制定应急预案，以及应急调度与指挥工作。

2.救援队伍：负责救援行动的具体执行，包括安全疏散、灾区调查、搜救、物资运输等工作。

3.物资储备：负责收集储备有关的救援物资，确保救援行动需要的各类物资的充足供应。

4.通讯报警：负责灾情接报、通讯与报警工作的组织与协调。

五、预案实施

1.组织应急演练，以提高应急预案的`科学性和针对性，增强救援队伍的应急能力。

2.定期检查预案的有效性和完整性，根据经验和教训进行必要的修改和更新。

3.加强与相关部门的合作和交流，形成山洪灾害应急预案工作的合力。

4.在灾害发生后，及时总结教训，改进应急预案，以提高应对灾害的效能和准确性。

六、结语

山洪灾害是一种严重的自然灾害，具有突发性、破坏力强的特点。为了降低灾害发生的损失和保护人民群众的生命财产安全，制定山洪灾害应急预案是必要的。这份预案包括了预案组成、流程、灾害预防与减灾、责任分工、实施等内容，旨在指导各个部门及时、准确地应对山洪灾害，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全。我们应该加强预案的组织与实施，提高山洪灾害应急能力，不断完善预案，以应对更加复杂的灾害情况。

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为了确保辖区防汛工作的正常发展，贯彻履行“平安第一，枕戈待旦、以防为主，全力抢险”的工作方针，保持迷信防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪保险，最大限度地减少灾祸丧失，依据防洪等有关划定，联合辖区实际，特制订本预案。

一、应急引导机构跟职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接收党工委、办事处对于防洪救灾的各项指令；根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证看法，领导、指挥、部署、和谐超尺度洪灾难应急工作；部署组织实行抗洪和救灾工作；执行党工委、办事处下达的.其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急举动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采用措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

光荣社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物质储备、100人抢险步队组织、护堤，同时做好预警联系信号（呜锣），一遇险情即时组织大众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛；小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛；刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛；西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛；产业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡视值班、物资贮备、50人抢险队伍组织、遇险情组织人民转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街冷巷下水管道清淤畅通、紧迫情形组织干部转移。

三、防汛指挥部领导成员职责

（一）防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，同一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

（二）防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位濒临保障水位，水库水位靠近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研讨，并报指挥长决议。

（三）防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导自动到所包社区进行防汛检查，懂得分包社区防汛存在的重要问题，检讨督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏浚和各项度汛办法的落实。依照办事处防汛指挥部的请求按时实现义务。及时控制汛情，领导督促各分包地点及早作出安排，与社区独特组织指挥群众加入抗洪抢险。坚定贯彻执行上级的防汛调度命令。

指点各分包社区在洪水产生后敏捷开展救灾工作，部署好群众生涯，尽快恢回生产，修复水毁工程，坚持社会稳固。

四、防洪调度及超标准洪水应急抢险预备

（一）水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库汛期限度水位表》把持运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变革。光彩社区当真落实防汛义务制，要增强管护，亲密留神其运行情况，同时要做好预警联络信号（手摇报警器和鸣锣），一遇险情，立刻组织群众按照计划好的撤退路线安全转移，确保群众性命安全。

（二）河道防汛

流经我辖区的2条河道，因为行洪标准偏低，大局部堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的筹备工作。

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山洪是指在山区发生的大规模洪水，由于山区地势陡峭，降雨量大，地表植被覆盖率低等因素，山洪在短时间内迅速形成，对人民生命财产造成较大的威胁。为了有效应对山洪灾害，制定一份完善的山洪灾害应急预案十分重要。

一、预案目标：

山洪灾害应急预案的目标是降低山洪灾害对人民生命财产的危害，提高应急处置效率，促进灾后恢复与重建工作的顺利进行。

二、预案编制原则：

1.科学性原则：预案内容要科学合理，基于详实的调查研究数据和科学模型。

2.操作性原则：预案指导明确，操作方便，易于实施。

3.综合性原则：预案综合考虑参与应急工作各方的'利益，维护各方的权益。

4.灵活性原则：预案要根据灾情变化灵活调整，及时做出反应。

三、预案内容：

1.组织体系：明确指挥体系和各级部门职责，并建立应急指挥中心，依靠人民解放军和公安部门的力量，协调应急任务的执行。

2.预警系统：提供高效准确的山洪预警系统，包括监测设备、气象预报、水文预报等，及时发布警报，向受灾地区和相关部门通报预警信息。

3.应急救援：建立专业的救援队伍，提前制定救援方案和快速反应机制，具备物资储备、救援工具装备等条件，确保救援工作能够迅速开展。

4.民众疏散与疏散场所：为受灾民众提供疏散安置场所，并制定疏散计划和疏散路线，加强宣传教育，提高民众的安全意识。

5.灾后恢复与重建：提前制定灾后恢复与重建计划，包括临时住房安置、基础设施修复等，尽快恢复生产和生活秩序。

四、预案实施过程：

1.观测预报：通过监测设备和气象预报等途径，预测山洪发生的可能性和规模。

2.预警发布：根据预测结果，及时发布山洪预警信息，提醒受灾地区和相关部门做好应急准备工作。

3.应急响应：应急指挥中心启动应急预案，根据灾情评估采取相应行动，调度救援队伍和物资等资源。

4.救援工作：救援队伍和部门按照预案组织救援行动，进行人员转移、紧急救援、伤员救治等工作。

5.民众疏散：指挥部根据预案制定疏散计划，引导居民疏散到安全地带。

6.灾后恢复与重建：灾后根据恢复和重建计划，协调相关部门进行基础设施修复和重建工作。

山洪灾害应急预案的制定和执行对于减轻山洪灾害的影响，保障人民的生命财产安全具有重要的意义。因此，各级政府和有关部门应高度重视山洪灾害预防工作，加强预案的完善和实施，提高灾害应急处置能力和水平。同时，也需要加强山区的环境保护工作，减少人为因素对山洪灾害的影响，提高山区的防灾能力，保护人民生命安全。

高州市分界一中防御山洪灾害应急预案

一、预案编制总则

（一）为高效、有序地做好防御山洪和地质灾害工作，避免或最大限度地减轻山洪与地质灾害造成的损失，及时有效的处置山洪与地质灾害等突发性自然灾害，确保师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，根据《高州市山洪灾害防御预案》及高教办[2011]187号文件精神，特制定本预案。

（二）山洪与地质灾害应急，是指一旦发生山洪与地质灾害或者出现山洪与地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻山洪与地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

（三）山洪与地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急：出现山洪与地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动。

灾害应急：发生山洪与地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。

（四）防御山洪与地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、依靠科学、部门协作和因地制宜的原则。

（五）本预案适用于分界一中紧急防灾山洪灾害和抢险救灾工作。

二、防御山洪灾害工作领导小组

组长：张煜彬

副组长：刘启沧 江立海 邓力熙 谢宝强

组员：彭志锋 吴伯龙 陈云海 苏龙琪 赖日兴 冼延宽 邓泽业刘秋实

三、学校山洪灾害监测点

容易发生山洪灾害的地方有两处：一是学校至墟出入路，二是金岗山到学校的路。

四、安全的转移路线和避险地点

本校适宜于避险的最佳地点是教学楼前的空地和学校的球场。一旦发生山洪灾害，当班的教师要带领学生转移到这个地点。

五、落实责任

各位值日领导和值日教师在平时的值日工作中增加一项新的任务：要落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。在主汛期，要对学校所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和靠山的校舍进行一次实地检查，对排查出存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。

六、应急准备

（一）领导小组各成员单位，应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。

(二)在主汛期，对所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和沿溪、靠山的校舍进行一次实地排查，存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规

范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。

（三）设置分界一中临灾预警信号，要将涉及山洪与地质灾害防治内容的“分界一中防灾手册”，发到教师、学生手中，做好具体的防范工作。

六、防洪意识培养和教育

要通过各种有效形式在师生中开展防灾减灾知识、应急预案和自救措施的宣传和教育，及时开展预案的演练，以保证预案应急正常启动；要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流等突发事件的应急训练，增强师生的防范意识，提高师生应对事故和自救自护的能力。必要时要落实教师或家长接送学生上学、放学。

七、灾害应急时的救灾

如果发生灾害，应做到如下几项工作：

1、江立海副校长和陈云海主任应马上吹响应急哨子，并通过学校的广播系统通知正在上课的师生。根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定山洪与地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内师生和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。

2、邓力熙副校长和苏龙琪主任应对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

3、赖日兴主任和冼延宽主任组织专业技术和施工队伍，实施应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。

4、组长张煜彬校长要及时向镇、局报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。

5、彭志锋主任和吴伯龙主任应组织学生撤离及紧急抢险和急救队伍，抢救被困学生和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。

6、邓泽业主任和刘秋实团支部书记应维护治安，落实应急资金和物品，妥善安排受灾师生生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。

7、黄金培负责抢修受损毁的校舍、交通、通信、供水、供电和水利等工程设施，指导、帮助受灾学校尽快恢复教育教学秩序。

八、附则

（一）本预案解释权归分界一中防御山洪灾害工作领导小组办公室。

（二）本预案自公布之日起施行。

高州市分界第一中学

2011年6月29日