洪建春同志在全区目标管理工作会议上的讲话（5篇模版）

第一篇：洪建春同志在全区目标管理工作会议上的讲话

洪建春同志在全区目标管理工作会议上的讲话

同志们：

今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署年度目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和年度目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：

一、强化目标意识，打牢“三个根基”

今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。

一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位；突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。

二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势；从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如

人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超；明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。

三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。

二、强化责任意识，突出“三个支撑”

市政府对各区县的年度工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望

大家严格对照年度工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实；特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。

二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设；要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围；要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。

三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势 的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成；对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。

三、强化落实意识，健全“三项机制”

实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务；同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。

一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程；只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向；特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也

要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。

二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进；同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。

三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成年度目标的部门予以

严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。

各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。

同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成年度目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献！

第二篇：肖建春同志在市政府工作会议上的讲话

肖建春同志在市政府工作会议上的讲话

2009年1月27日(根据录音整理)

同志们：

市委二届三次全会、市人代会、政协会刚刚结束，市政府就召开这次工作会议，主要目的就是深入贯彻市委全会和“两会”精神，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，进而推动全市经济社会实现跨越式发展。之所以把各县（市）区政府一把手、副手都请来，市直相关部门的班子成员都请来，开这样一个为期一整天的市政府工作会议，主要是转变会风，精简会议的需要，把上百个会压缩成一个会，以会领会，以会代会。同时,压缩会议也为市里、县里节省了大量的会议经费。而且，有利于工作配合，便于互相了解、互相学习、互相支持、互相协调，真正使各项工作形成合力、攥紧拳头、互相搭台、互相补台，团结一致把政府各项工作做好。

刚才，八位副市长都对各自分管工作做了总体安排，客观、科学、严谨、实事求是地总结了08年工作，又对09年各项任务进行了明确，完成各项任务的措施进行了部署。这些意见我完全同意，请各个方面、各个层面认真抓好贯彻和落实。有关具体工作我就不多说了，仅就全局性工作再讲几点意见。

一、2008年工作成绩

从八位副市长的总结中，我们大家可以看出08年我们绥化的各项工作在国家、省的领导下、尤其是在市委的领导下，全市上下团结一心、振奋精神、凝心聚力、奋发图强，各项工作都取得了骄人的业绩，可以说硕果累累，可喜可贺。每一项工作都是2位数或者3位数的增长，2位数增长都不是1字打头，都是20%以上的增长，尤其有些数字都是3位数的增长，这是一个非常了不起的数字，不真抓实干，取得不了这样好的成绩。

第一，农业、新农村建设成效显著。以通乡通村公路、农村泥草房改造、农村文体活动室为标志的各项新农村建设有序推进。现在我们再到农村去看一看，真是一片崭新的面貌，尤其是我们所抓的那些新农村建设的典型，干净、漂亮、整洁，处处呈现着社会主义新农村的景象。特别是粮食产量猛增，去年我们获得216.5亿斤的高产，纯增45.8亿斤，相当于再创一个产粮大县。之所以有这么高的产量，我总结原因有五条，即风调雨顺、科技引路、结构调整、黑地帮忙和国家资金扶持。这是一个来自于基层、来自于实际、来自于我们确确实实的产量。

第二，财政收入成翻论倍增长。可以说我们各个县市区增速都非常快，肇东已经成了我们黑龙江省第一市，财政收入超过了12个亿。安达财政收入超过10个亿，排在全省第四位。其他县市区增涨幅度都挺快，纯增幅最快的是望奎，增长47%，全省64个县望奎排在第九位，这个成绩还是不错的。北林区增长也很快。尤其是市本级，咱们是全口径上一6.4亿，这个11.93亿，全口径翻了一番还多。市本级一般预算收入去年是1.8亿，基金8000万，加在一起2

亿6000万。今年我们加在一起完成了7亿9000万，翻了将近两番，增涨了两倍还多。

第三，城乡面貌发生了巨大改变。可以说去年一年每个县市区的棚户区改造、农村泥草房改造、道路建设、广场建设、绿化，都发生了巨大变化。我们去过庆安、望奎、北林、肇东等县市，泥草房改造的效果非常好。尤其是市本级，城市建设速度快、质量好，迅速改变了我们城市的环境和面貌。批建面积200多万，实际开工面积接近180万，其中棚户区改造的面积达到了53万。在全省来说我们去年城市基础设施建设的步伐和速度是最大的，老百姓非常拥护。可以说这是我们最大的惠民政策。我们等于拿出了几个亿补贴了这些贫困老百姓，旧房换好房。在这个基础上我们又加大了新城区改造的力度。通过开发建设，拉动了我们绥化经济社会发展，房地产相关开发的税进账1个多亿，还拉动了大批劳动力就业、运输业、建材业等几十个产业的发展。去年我们市区还修了122条路，老百姓出门，再不用在泥水里趟了，他们的房子也增值了，环境好了，精神头就有了，就有创造力。同时，我们还干了很多公园、广场，我就不一一说了。去年我说的，要盖100万平米房子，修100条道，栽100万棵树，现在看都做到了。盖了接近200万，达到180多万。一百条路干了122条，还有下水、排水、科技文化中心、污水处理厂，等等。

第四，招商引资成果空前。08年全市引进3000万的项目达到176个。市本级招商引资超亿元的项目8个，3000万以上的19个，很不容易。咱们就这么继续下去，发展几十个超亿元的项目，绥化就没问题了。这就是本届政府提出的

五年计划，前三年靠城市开发建设拉动经济增长，后两年靠新上项目拉动经济增长。现在看前三年靠城市建设拉动没问题，后两年靠新上项目拉动也已经没有问题。像工业硅项目上来之后，将成为市本级的支柱产业，也可能成为黑龙江省一个新兴产业。

第五，重点抓好了几项改革。比如说农牧三场的改革，把畜牧场整体转给了农垦总局，卸掉了包袱。水利的三个下属部门也进行了改革。机关房产处改革也很成功，按照“转岗不下岗，保收不降收，养勤不养懒”的思路，把职工整体转移到环卫处，一举两得。公园也改制了，开放了。包括肇东、海伦两个师范的改革，通过学校撤并、人员分流，既解决了两所学校的现实问题，又解决了市直部分学校教职人员缺乏的问题，也没增加财政开支。近期，我还要研究一下肇东师范的遗留问题，让他们继续深化改革。这几大难题，基本上都解决了。还有几个小单位要采取有效措施，进一步加以解决。

第六，市直机关搞了十项清理。这十项清理结果最好的就是税收清理，一下就清出4000多万，也增强了老百姓的纳税意识。再比如说清人，市直机关就清出697人，按一个人年工资两万，一年就省1500万。还比如咱们清会，清文件，清中介组织。去年政府系列会开的少多了，文件发的少多了，发一张文件就是5毛钱啊，十个县市区一发就是一大摞子，几百、几千、几万快钱就没了。就市政府本身，去年一年政府常务会，去年一共才开四次。结果怎么样呢？政府的各项工作不但没受影响，还突飞猛进。当然了，大会是没开，开小会了，啥事主管市长一商量，就干了。所以我基本 的经验就是少开会多干活，少研究多实践，少务虚多务实。忽忽悠悠那套话别整，就实实在在的干点事，说点实话。这比什么都重要。十项清理我不一一说了，包括清房子的问题，马上就要开始动作。

第七，环境建设效果突出。治安的环境、服务的环境都得到了很大改善。比如说，咱们新安化工那个企业，从谈到建成仅用半年的时间，前两天建德的市长、副市长、人大主任、政协主席都来了。他们说，就在他们建德半年也建不成，说你们绥化真了不起。咱把龙煤集团引进来之后，三天所有手续办完。还有高速公路设的检查站，统统都撤了，不许在高速路口收费，社会反响也非常好。

二、基本经验

我总结去年之所以取得这么大的成就，最关键的原因，有四条。

第一条，就是市委领导的好。以胡书记为首的市委班子，善于科学决策，运筹帷幄。每当遇到重要问题，关键时刻，胡书记都亲自出面，上南方招商引资，到上面跑项目要资金，为政府工作提供了有力的领导保障。

第二条，人大政协支持的好。政府所有的难事、要事，都请人大政协领导出来和政府一道工作。这几大班子没把政府看成是独立作战。就拿城市建设来说，几大班子领导和政府副市长一样，穿着布鞋、戴着草帽在外边帮助政府处理问题，实实在在地推进工作。所以说，去年这一年四大班子变成了一大班子，不分份内份外，没有这么好的一个团结、和谐、互助的局面，很多事情是干不下来的。

第三条，上届政府的基础好。我说原来政府基础好就是

说莎燕副省长当市长的时候基础好。我来的时候就感觉到政府这个班子和谐、团结、向上，莎燕市长班子带得好。这届政府延续了上届政府好的作风、好的方法，才能取得了这样好的成绩，经济社会才有了大的发展。

第四条，各级政府真抓实干。不论我们这些市长副市长还是各县市区县长副县长，都实实在在干活，勤奋廉政、公开透明、团结和谐，这是最主要的。你比如说勤奋廉政、公开透明的问题，市本级城市建设所有的开发项目、棚户区改造的项目，都采取了公开招标的办法，所有政府拿钱的项目，修道呀，上下水呀，包括所有的工程，财政拿钱的工程，一律竞标。这是第一个。第二个是咱们卖地这个，把地往网上一挂，一般都挂一个多月，谁来报名都行，最后谁给钱多归谁，公开透明。修的122条道，也都是层层压低预算后，公开竞拍。这种公开不仅保证了公平、也保证了清正廉洁，防止了拿土地、项目交人得好处的问题。

三、存在的问题

今年中央提出三句话，“保增长、保稳定、保民生”。民生也好保，稳定也好保，但保增长难度很大。

第一，金融危机正在步步深入。怎么看待金融危机？我认为对金融危机这个问题宣传太多了。这金融危机大家都知道，是美国次贷危机引发的一次世界范围内的金融海啸。次贷危机就是盖房子，银行给贷款，盖了很多房子，房价虚高，最后房子卖不出去，贷款还不上，银行的钱都让开发商贷去了，这就引发了金融危机。除了这个以外，就是美国等西方国家搞虚拟经济，最典型的就是一个小国家――冰岛，炒股票、集资、搞期货，最后虚拟经济泡沫破灭，国家资产大幅

缩水，最后整个国家破产。由虚拟经济导致的金融危机引起了整个世界的震荡。咱们国家虚拟经济成分很少，房地产开发虽然这些年比较热，但还没到危机的程度。所说的影响，首先是表现在南方出口企业，出口下滑，产生了影响。第二个表现就是石油。这个石油的表现大家都知道，最高的时候涨到一百七十美金一桶，现在三四十美金一桶。金融危机直接对我们绥化造成危机的，一个是石油产业。肇东、安达，这两家去年税收和GDP占了我们百分之五十到六七十，今年如果说要不采取措施，两市主要靠石油的税收不到两三个亿，那他们的财政收入就要降下来。税收要是下来了，对咱们绥化市影响特别大。第二个是玉米加工。最近有点上扬，但是形势还不是很好。第三个是劳务输出业。我们每年内转外输一百万劳动力，现在这些人，从南方打工回来了，待在家没活干，如何解决他们就业的问题。再一个就是房地产业。全国性的卖不出去，这对咱们还是有影响的。还有就是运输业。在外面搞运输的大车回来不少，没活干了，货也运不了。如何看待危机这个问题？要我看既不能掉以轻心，也不能估计过分，更重要的是要把思想、决心，下在大发展，快发展上，就我们绥化来说，不发展不行。

第二，除了金融危机产生的影响之外，最主要的就是去年我们各项指标高，粮食产量、财政收入各项指标都高，在这么高的基础上再增长，难了。就拿农业来说，要想连续大幅增产，没有种子和先进技术的武装，是不可能的，怎么实现增产，这是很难的一个问题。

第三，就是实体经济的积累，就我们绥化来说，还不足以应对金融风险的冲击。这实体经济就是我们的工业。工业

是财政收入的保底。人家南方发达地区收入多，少30亿还有20亿。我们就2亿，本来就没多少，一冲击就没有了。虽然我们去年增长很快，发展很快，但是，我们仍然无法和大庆等先进地市比，大庆的财政收入是我们的几倍。我们整个绥化市的财政收入总量三十四个亿，在全省排在第五位，增幅是第九位，但一人均我们就是最后一位了。再一个就是我们主要的增长点受冲击大，我们的石油、粮食加工受冲击都比较大，相对都比较难。

第四，就是我们的思想认识，陈腐的观念不适应。这个不适应我认为比金融风暴更可怕。比如说咱们大力度招商引资，一个说法就是说咱们招商引资成本太高了。说我们又给土地，又给政策，优惠太多。但你没看看现在招商引资的竞争多么激烈，就咱们绥化本身来说，既不是省城，也不是油城；既不是煤城，也不是林城；既不是边贸城市，也不是老工业基地，要想把人家招来，不就得靠政策吗，成本不高能行吗？给点政策，给点温暖，给点关怀，才能把商招来。如果不招商引资，绥化靠什么发展，没有企业能发展吗？还有一个说法，就是污染。有的同志对我们新上的项目有疑虑，怕污染。实际上我们所有新上项目，都是经过科学论证的。像工业硅项目，有的人道听途说，捕风捉影，自己不明白，就以讹传讹。实际上没有任何问题，一点粉尘、污染都没有，大家完全都可以放心。这说明我们一些同志的思想存在问题，有的是不会干，有的是不想干，有的是不愿意干，说三道四，我认为这是一个最大的环境问题。所以说一定要解决好我们思想观念的问题。全市人民要团结一心，共同努力，才能把我们绥化的事情做好。

第五，目前群众反映强烈的一些热点难点问题，还解决得不好。一是企业融资难的问题。虽然国家应对金融危机，要加大贷款投放，但我们贷款难的问题还是难解决。二是就业难的问题。现有企业吸纳就业能力不强，农民工回来了就业就更难了。三是事业单位改革难的问题。虽然咱们自己进行了一些尝试，但国家对事业单位改革始终没有明确的说法，各地都心存疑虑。四是看病难的问题。群众有病到医院，排号挂号，费用很高，群众反响很大。五是诉求难的问题。群众有事找不着人，或者找到人也不管，推诿扯皮。六是打官司难的问题。法制环境仍然不健康，尤其我们绥化本级比较明显，例子很多。若干有执法权的部门的问题还比较多。七是三乱治理的问题。乱上路，乱收费，乱罚款的问题，虽然高速路口撤了，但别的地方又出现了，今年咱们要研究怎么改这个问题。八是行政体制改革的问题。比如说市本级和北林区的问题，体制遗留的问题一直难以解决。九是转变经济发展方式问题。十是困难户脱贫的问题。目前还有一些家庭很困难的贫困户，虽然有的纳入低保了，但低保只能维持生存，解决不了富裕和发展的问题，需要我们去解决。

四、下步工作

面对这么多矛盾和问题，如何去加快发展？重点要抓好四个方面。

1、要解放思想。重点要在以下几个方面解放思想。一是要在发展速度快慢上解放思想，我们绥化不发展不行，小发展不行，唯有大发展，快发展，为什么？只有发展了，才能给大家发津贴、补贴，贫困户问题才能解决，城市基础设施建设才能跟上，老百姓衣食住行和环境才能解决，不发展

什么都解决不了。所以说在发展快慢的问题上，就是能干多快，就干多快，能干多少，就干多少。从城市开发到基础设施建设再到招商引资，越多越好，多了就拉动经济增长。二是在招商引资成本大小上解放思想。要舍得投入，舍得花钱，舍得给政策，才能把商招来，才能发展。三是在环境发展好坏上解放思想，一定要创造一个好环境，谁都不想去一个不好的地方发展，所以说一定要把各种环境建设好。四是在财政收入高低上解放思想。有的同志怕今年收了，明年没有怎么办。今年不收，明年没有了更难办。去年我们如果不干这么快，城市建设、财政收入不搞这么多，何年何月才能变化啊，这也不是我们共产党员的风格。所以我们不能把困难留给下一任，在任期间，能干多少干多少，能干多快干多快。五是在我们干部的表现优劣上解放思想。我们干部的表现非常重要，一个干部就是一个形象，必须把劲使足，把精神头用足。解放思想，我就不细说了。就是一句话，速度、质量一起上，这是中央提出的更好更快发展的要求。

2、要保增长。要抓好八项任务。第一、农业保增长，保农民增收。具体措施宝山同志讲了，我就不一一说了，重点要抓好这么几项工作。一是新农村建设。要注重平衡发展，绝不能就典型抓典型，单打一。二是农村合作医疗的问题。现在新农合参合率都90%多了，但是要把它用好管好。老百姓的钱来的不容易，一定要节约使用，控制好药价。三是建集中养老院。有几个县市养老院建的非常好，今年在全市要再建4个，尽量集中建、集中管，既省钱、又能改善环境。四是农村三资管理的问题。要学习肇东的经验，把三资管理的问题拿上日程，切实管理好。五是乡村两级改革的问题。

现在农村工作性质和方式已经发生了根本变化，过去三提五统十八收，催粮、催工搞建设，现在这些工作都没了，变成给了，包括给老百姓各种惠农补贴，乡村干部大都无用武之地了。因此必须把乡村两级干部上哪去、干什么的问题解决了。我有一个基本的想法，就是把乡干部派到村里去工作，村里的干部就留一个，选举上来的这人留着，留下之后，把他纳入财政开支。剩下的那些村干部都回去，一年例一次会，一人给50块钱，活不用你干了。这活谁干呢，乡干部，把你的乡干部直接派到村里去上班任职。一个人可以兼任两到三个村的妇联主任、共青团书记，什么的。乡里边留十到八个就够用了，秘书啊，民政啊，司法助理呀，家里留那么一两个领导。包括领导，副书记、副乡长都直接派到村里去，有的可以直接兼村里的书记。直接上班工作村里，乡里开会的时候把他们叫上来，开个会把村干部会也开了，经常的对他们进行培训，培训之后就下去，对百姓进行面对面的教。这样村村大学生的问题也解决了。其余的干部研究创业。今年要选择一个县搞试点，然后再推开。六是农村技术推广。一些成熟的技术，要抓紧时间推开。像生物工程、纳米技术等先进技术，农委等部门要牵头负责认真研究，尽快推广应用。七是生资质量管理的问题。要切实把市场管好，绝不能让老百姓买到假种子、假化肥。八是农村泥草房的问题。一定要加快推进，把它做为一个民心工程抓好。九是造林绿化。要确保完成任务。十是东部县四大河流。目前还没有控制性工程，请水利部门协助相关县，拿出一些具体规划措施来，积极向上争取资金，抓紧落实。西部地区重点要抓好丘陵地水土流失的问题，以及二百万亩水田试验区建设和玉米高产

攻关田建设。第二、工业保增长。就是按照国俊同志讲的意见措施，分门别类的研究好工业企业发展问题，给予支持和帮助，促进企业做大做强。第三、商贸流通保增长。按照志鹏同志讲的意见，抓好推进落实。第四、城市建设保增长。主要是经营城市。所谓经营城市，就是经营土地，把土地资源利用好，把城市经营做为一个产业，做为拉动经济的一个主要项目抓好，这不是说把房子改造改造，建几个房子卖卖。要解决一个认识的问题，要有产业的观念，有市场的观念，资产的观念，更要有一个效益的观念，通过城市经营和管理来拉动财政的增长，拉动地方的收入，拉动事业的发展。所以各地要加大力度，研究制定一些政策，继续加大招商引资力度，加快推进房地产开发和棚户区改造。第五、招商引资保增长。各地要千方百计保证招商引资指标任务完成。今年我们要逐个县市区进行检查，就看今年新上项目，并根据你进展情况通报亮牌。第六、在财政收入上保增长。重点解决好以下几个问题。一是预算外资金管理。预算外资金管理解决三个问题，即小金库的问题、罚没款的问题、专项基金管理的问题。会后，市里要组织有关部门进行抽查。对于各类预算外资金，都要把它纳入预算内来，切实管严、管好。对于预算内的资金，我们要进行依法控制。部门预算是通过人大批准的，今年要按预算法规定严格执行。各部门也不要再打报告请钱了，有特殊情况必须预算外请钱的，必须严格规范，先报给财政局，财政局单子里面分三联单。财政、项目单位、审计各一联。请钱要说明用途，审计跟踪监督，如果挪用串用，不仅收回资金，还要严肃处理。各县（市、区）也要按照这个办法，把预算内、预算外资金管理好。二是税

收的问题。前两个月，我看各县市区进度都非常好，增长都20%以上，要进一步加大税收力度，必保完成任务。三是向上争取资金的问题。要下功夫向上争取资金，特别是目前国家应对金融危机，有很多政策倾斜，要紧紧盯住，把这个机遇抓好。第七、要研究全民创业保增长。近期要研究市直机关全民创业的问题。要逐单位地研究单位工作性质，人员结构。请夏市长牵头抓紧时间研究指标的问题、政策的问题。机关干部下去创业，不仅能腾出一部分办公室，把在外面租房的部门扩进来，节约办公经费，还有利于在创业实践中培养一批企业家。第八、抓好几项改革保增长。一个是农村乡村干部的改革。刚才我都说了。还有一个政府机构的改革，这项工作省里已经开始启动了，咱们要按照省里部署来做好推进落实。结合全民创业，人员就分流了。再有事业单位改革，还要继续研究，同时研究好城管体制改革的问题，真正把环境卫生质量搞上去。

3、要保稳定。重点抓好以下几件事。第一，是信访的问题。必须抓好，要对所有的信访案件，逐个进行分析，逐个研究处理。各级领导干部要亲自抓，绝不能推托等靠。领导干部怕上访，就是怕群众，领导干部要是怕群众，你这个人基本不称职。这体现的是如何对待老百姓的观念问题，老百姓是我们的衣食父母，接待老百姓上访，是干部素质的问题，能力的问题，更是对老百姓负责的问题。我这些年基本的经验，老百姓上访，你只要认真接待处理，老百姓不会难为你的。希望各地主要领导一定要亲自接待上访，这也是一个锻炼的机会，缺少了这一课是不行的，现在我们上访的问题，仍然很严峻，要继续把他抓好。第二，安全生产的问题。

国俊同志都已经讲了，一定要抓好，不能出事。还有就是要发挥公检法司各个部门的作用，把社会治安抓好。同时，要解决好我们交警、公安、法院等政法部门内部管理的问题，先把自己的队伍管理好，才能把老百姓的问题解决好。第三，研究好突发事件的应对问题。主要是食品药品安全的问题，不能危害老百姓身心健康，要把好关。交通安全也是我们最大的隐患，每年不少伤亡。还有防火的问题。今年要研究在市区安装电子监管系统，实现数字化管城。

4、要保民生。重点要抓好以下几件事。第一个，是城乡道路要抓好。无论是城内的道路，还是通乡通村的道路，各县市区都要多方筹资，加快改造，解决群众行路难问题。第二个，是环境卫生问题。要着力解决城乡脏乱差问题，尤其是农村脏乱差问题。绥化市本级今年要下功夫研究，带头解决好。第三个，公共绿化问题。今年市本级要拿出5000万搞绿化，通过绿化让群众感受绥化的新变化，不仅要重点打造一些亮点绿化景观，还要把城市的绿化、村屯的绿化整体抓上去。第四个，社区建设要加强。要把社区建设作为一个重点工作抓好，社区建设抓好了，很多矛盾就解决在基层了。要延伸社区建完触角，大力发展社区医院、爱心超市文体设施。市本级在这方面还很欠缺，今年要下力气抓一批社区典型，各地也要学习借鉴肇东、望奎的社区建设的经验，把社区建设抓起来。把社区建设抓好了，就等于抓了经济，抓了发展，抓了稳定，抓了和谐，抓了政治。社区建设是最基层的工作，永智同志要牵头研究一下。第五个，是学校建设。加快农村中小学危房改造，改善校园周边环境。要针对农村有的学校学生少、老师多的问题，进一步研究好并校的

问题。针对农村老师少、城里老师多的问题，可以研究城镇老师到农村支教，解决农村缺老师的问题。市本级要在开发区建一所新学校，解决开发区孩子入学的问题。第六个，是亮化的问题。我说的亮化问题，是解决那些巷道没有路灯的问题。包括咱们今年市本级所有的巷道，能装路灯的都装上路灯，解决老百姓出行难的问题。请盛威同志牵头对市区搞一下调查，测算一下需要亮化的巷道数量和资金，尽快解决市区亮化的问题。第七个，城乡医保的问题。要重点解决农村城市医保看病不方便群众的问题、看病大药方的问题，把医保资金用在刀刃上。第八个，是棚改的问题。无论是市本级还是县市区都要加快改造。第九个，是农村泥草房改造的问题，要加快改造进度。第十个，建立集中敬老院的问题，各地要认真研究。第十一个，事业单位改革。今年要纳入计划。第十二个，公务员津补贴发放。市直机关要尽快启动。还要研究好城市职工住房团购的问题。第十三个，研究车改。通过车改不仅仅是节约办公经费，更主要是提高职工收入水平。省里正在佳木斯和哈尔滨搞试点，我们也要确定几个单位先行试点，下半年推开。第十四个，是公厕修建的问题。请盛威同志牵头拿出意见，解决好市区公厕建设和管理问题。第十五个，要改善就医环境的问题。通过加快社区建设，组织各大医院进入社区开办诊所，然后是六免六减半，方便群众看病。第十六个，要进一步研究集中供热的问题。第十七个，是研究住房公积金贷款买房子的问题。将原住房公积金最高贷款额15万，放宽到20万－30万；时间由原来的15年放宽到20年－30年。第十八个，要研究弱势群体价格救助的问题。计划拿出一部分资金，对贫困群众实施价格救

助。市本级未成年人救助中心和儿童福利院建设，也要纳入计划。第十九个，要进一步研究就业再就业的问题。通过招商引资上项目等多种渠道，扩大就业，增加就业岗位。第二十个，要研究宗教和信仰的问题。要抓好引导，加强管理。

五、保障措施

为了做好上述各项工作，最关键的是要抓好环境建设。主要是政治环境、政策环境、法制环境、生态环境、金融环境、交通环境、信息环境、政务环境。第一、政务环境。要提高办事效率，研究好政务大厅建设，真正发挥作用。尤其是要切实改进各单位办公行为，解决遇事推托等靠、上班找不到人的问题。今年要加大三查的力度，就是要加大督查的力度，加大审查的力度，加大检查的力度，把政务环境整顿好。第二、政策环境。就是要研究一些绥化发展应该解决哪些问题，只要发展有利，我们就要实行更为优惠的政策。第三、法制环境。就是要知法守法，依法经营。法制是我们国家最后一道屏障了，这道屏障再解决不了，直接影响社会大局稳定，必须解决好。法制环境，最起码要公平。我们目前的法制环境首先要从队伍作起，尤其公检法三家，更要从队伍做起，抓人员，抓队伍，抓管理，然后再抓执行的问题。第四、生态环境。首先就要治理脏乱差的问题，如果一个地方连脏乱差都解决不了，谁敢来投资。在此基础上再解决生态城市建设的问题、城市绿化的问题。第五、金融环境。主要是解决贷款难的问题，研究有关农村商业银行、农业银行等贷款的问题。尤其是现在国家有政策了，农民的贷款原则上要留给当地使用，各地要研究政策，扶持群众去创业，去发展经济，发挥更大的作用。第六、交通环境。一个是把道

路都修好，另一个是解决上道乱罚款问题。全市上下要共同努力来解决乱罚款、乱收费的问题。环境好，来的人多了，企业来了，信息来了，资金流也就来了，就发展了。第七、政治环境。就是我们各级领导干部，要心往一处想，劲往一处使，围绕一个大目标，携手并肩，共同奋斗。不能有干的，有看的，还有捣乱的，进而解决一些人不会干、不想干、不能干、不敢干的问题。

六、加强政府自身建设。政府的责任就是抓落实抓推进。一要提高干事创业的能力。首先要有一个好的精神状态，锐意进取，一往无前，才能把事情干好。尤其是我们各级干部不能怕事。只要你办的事是为老百姓，别什么事情都考虑自己，别拿官当资本，即使有点差错，群众也是能理解的。有了良好的精神状态，更要讲究工作方法。就是充分发动群众，依靠群众，把一切工作公开透明，臵于阳光之下，这样工作起来就不会出问题。尤其在座的各位县市区长，干就要把岗位干得最优秀，别的什么也别想，把你的岗位干突出了，干出成绩来，下一个岗位就等着你，你也不用去争。二要提高团结和谐的能力。只会干工作还不行，得团结多数人跟你干，团结一个班子的人都跟着你干，大家都帮着你干，这就是和谐。这种和谐的能力，很重要。三要提高依法行政的能力。这依法行政很重要，首先要守法、执法，然后依法办事，必须在法律的范围内你去开拓创新，你去大胆闯，大胆干。这里有个笼头，这个笼头就是法，这个法不能变。我们国家是法制国家，国家行政指导有这么三层，第一层制定法律让下面执行，第二个发各种文件让下面执行，第三个是领导讲话让下面执行。但实际上领导讲话的意图、文件的意图你可以

曲解甚至违背，但决不能违法，违法了必然要制裁你。四要提高廉洁从政的能力。廉洁从政的问题，就是公开、透明、臵于阳光之下。所有政府行为公开透明，这是各位县长也好，局长也好，最根本的办法。五要提高科学发展的能力。所谓科学发展就是不能蛮干，什么是科学发展，中央有明确的解释。我理解就三条：一个就是要发展，只有发展了才有科学；第二个是要有效益，发展要讲效益，没有效益谈不上科学；第三是要注重平衡，就是要注重现实和历史的平衡，当前和长远的平衡，左右的平衡，环境和人的平衡，以及各方面的平衡，不能顾此失彼，这就是科学发展。作为领导干部，一定要高举科学发展的旗臶，把自己所负责的事业干好，这不仅是党中央当前的一个政策要求，也是我们必须遵循的基本原则。

同志们，我们09年，任务重，压力大，又有金融危机的冲击，这对我们既是压力，又是挑战，又是考验。希望我们全市上下一定要高举邓小平理论的旗臶，落实科学发展观，在我们市委胡书记的领导下团结奋斗，扎实工作，把各项工作扎扎实实地推进，保增长，保稳定，保老百姓，保各项事业的发展。

谢谢大家！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：洪建春同志在区中小学校舍安全工程领导小组会议上的讲话

洪建春同志在区中小学校舍安全工程

领导小组会议上的讲话

同志们：

今天区政府在这里召开全区中小学校舍安全工程领导小组会议，主要任务是贯彻落实全省中小学校舍安全工程工作会议精神，引导全区上下进一步增强科学发展、和谐发展的意识，强化生命至上、安全第一的理念，全力推进中小学校舍安全工程建设，确保把校舍建设成为最牢固、最安全、家长最放心的地方。刚才，区教委主任何利生同志通报了工作实施进展情况，区委常委、副区长蒋红卫同志对全区中小学校舍安全工程建设作出具体安排部署，希望大家认真贯彻领会。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。

一、充分认识实施中小学校舍安全工程的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

校舍是学校办学的基本条件，校舍质量直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定大局。实施中小学校舍安全工程，既是党和国家切实改善民生，推进公共服务资源优化配置的重大举措，也是维护人民群众切身利益，办好让人民满意教育的基本前提。我区中小学校舍安全形势不容乐观，经初步排查，全区存在校址安全隐患的学校有7处，有41栋校舍存在安全隐患。各地各有关部门务必要引起高度重视，从以下五个方面深刻体会实施中小学校舍安全工程的重要性和紧迫性，进一步统一思想、提高认识，将校舍安全工 程作为一项民心工程、德政工程，认真抓好、抓实。

（一）这是一项严肃的政治任务。中央、省市历来高度重视中小学校舍建设和安全问题，特别是自去年汶川地震以来，中央政治局9位常委先后20多次赴灾区视察学校建设和安全，经过一年的密集调研和各地系统摸排，党中央、国务院作出了启动全国中小学校舍安全工程的决定，并于“5.12”汶川地震一周年之际，召开了全国电视电话会议作出全面部署；8月10日，全省中小学校舍安全工程工作会议作出进一步安排部署。“前车之鉴，后事之师”，各地各部门一定要牢记汶川地震的惨痛教训，以高度的政治感和历史责任感，认真组织实施好这项利国利民的重大教育工程，把中央、省市精神落到实处，让全区师生充分感受到党和政府的关爱。

（二）这是民心所向。中小学校舍安全工程是一项“功在当代，利在千秋”的社会事业。大凡人生都要经历从学生到学生家长的过程，作为学生，对学校的感情是不能割舍的，特别是对母校的发展有着殷切的期望；而作为学生家长，对学校的发展更是寄托着对子女健康成长的舐犊之情。校舍安全工程承载着民族的希望，真正是民心所向、民意所趋，各地各部门一定要以对子孙后代负责的态度，切实将这项“民心工程”打造成人民满意的“精品工程”。

（三）这是我们的职责所在。各有关部门作为领导小组成员单位，都承担着相应的职责，这是岗位自身不可推卸的责任，任何人没有任何理由不履行、不做好、不落实。区教 委要做好统筹安排，各成员单位要积极配合，按照中央、省市部署要求，确保全区中小学校舍安全工程扎实推进、卓有成效。

（四）这是我们的现实需要。我区地处皖南山区，一些中小学位于泥石流、山体滑坡等地质灾害易发地区和病险水库下游易受灾地区，校舍安全隐患比较突出，如果不尽快予以整改、解决，就有可能发生事故，给家庭带来不幸，给社会带来不稳定因素，给区委四届七次全体（扩大）会议提出的“建设富裕和谐美好新徽州”的目标带来影响。因此，实施校舍安全工程是我们的现实需要和紧迫任务，各地各有关部门一定要加大工作推进力度，为全区广大师生提供安全舒适的学习生活环境，真正做到教育让人民满意。

（五）这是一次历史性机遇。国家决定从今年开始，集中三年时间，切实改善并全面提高中小学校舍质量和安全配置标准，充分表明了中央彻底解决中小学校舍安全问题的态度、决心和信心。对于我们基层来说，时机稍纵即逝，必须要把握这个改善学校教学条件、提高硬件水平的历史性机遇，以扎实的工作成效来积极争取上级的关心支持，为振兴徽州教育事业奠定坚实基础。

二、明确目标，狠抓关键，扎实推进中小学校舍安全工程实施

实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程艰巨的系统工程，各地各有关部门一定要根据中央和省市的统一部署，按照此次会议既定的总体目标、主要任务和进度要求，积极 稳妥、扎实有效地加以推进，确保到2011年全区中小学校舍100%顺利通过检查验收，确保各项工作走在全省、全市前列。

（一）明确“一个目标”。即利用三年时间，通过在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使全区城乡、公立和民办所有中小学每一栋校舍都达到国家规定的抗震设防标准，并符合对滑坡、泥石流和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。彻底消除安全隐患，为广大师生提供安全、规范的工作、学习和生活环境。

（二）确保“两个覆盖”。一是确保排查鉴定全覆盖。这是实施中小学校舍安全工程的前提和基础，也是实施校舍加固改造和迁移避险的主要技术依据。根据省里意见，校舍鉴定与校舍排查要同步进行，区建委、房管、国土、规划、林业、水利等部门要积极提供技术和设备支持，并抽调专业技术人员配合区校安办开展排查鉴定工作；要依据国家危险房屋鉴定标准，按照“乡不漏校、校不漏房、房不漏间”的要求，对全区各类中小学校舍场址安全、防洪安全、建筑安全进行全面排查，作出安全鉴定，此项工作要于9月25日前全面完成。二是确保监督检查全覆盖。工程质量是检验这项工作的最终标准，要加强对工程项目的管理，实行备案制，所有中小学都要建立安全档案；监督检查组要对工程实施情况进行跟踪检查，严控工程招标、施工监理、资金管理等环节的监督管理，确保校舍安全工程成为“放心工程”，成为考核评比中的“优良工程”。

（三）把握“三个原则”。一是实事求是的原则。对中小学校舍的排查、鉴定、汇总，以及工程建设各环节，都要立足于实际，确保基础工作不遗漏，必要投入不减少，但在符合安全、质量标准的前提下，也要防止出现一些不必要的重复建设。二是科学严谨的原则。校舍安全工程建设是否达到国家规定的标准，都要由专业部门作出鉴定，并出具科学的鉴定报告，按照规范的要求进行整改。加固改造计划制定要科学具体、便于操作，做到“加固一栋，达标一栋”；需要迁建的学校要合理规划、科学论证，确保“新建一所、达标一所”。三是高标准实施的原则。标准是校舍安全的前提。校舍安全工程必须严格执行国家规定的标准，坚决做到有标必依、执标必严、违标必究。要依法委托、确定具有相应资质的设计、施工单位承担工程建设工作，遵照工程进度施工，依法组织竣工验收，严把工程质量关，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”。

（四）实现“四个统筹”。一是统筹制定规划方案。校舍安全三年加固、改造总体规划的制定，要以校舍排查鉴定结果为依据，并综合考虑全区教育事业发展、中小学布局调整等规划情况，做到合理布局、突出重点，确保此项工程不仅能直接解决师生的安全问题，从长远上也能促进全区教育资源优化整合和教育事业的均衡协调发展。但今年要按照省里要求把工作扎实推进下去，不折不扣、按时按质地完成相关工作任务。二是统筹资金调度管理。区财政局要会同教委、发改等部门加大对上争取工作力度，积极争取上级对中小学 校舍安全工程的资金投入，科学研究制定资金分配方案，确保工程建设资金需求。三是统筹工程招投标管理。以质量作为校舍安全工程的核心，在市场准入上严格标准、通盘统筹，区建委要认真把好施工和监理单位的资质关，凡是有不良记录的施工和监理单位，一律不得参与校舍工程建设；凡是高资质中标、低资质施工以及转包、卖标等行为，一经查实，一律严肃处理。四是统筹安排施工进度。根据实际情况，详细排定工期，确保校舍安全工程分步、有序推进。要优先考虑基础设施条件差、安全隐患较大的山区校舍，及时组织加固改造计划的实施。特别是年内，要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”的原则，坚决按时按质完成30%的总体建设任务。

（五）执行“五个统一”。严格执行国家有关法律法规、省有关中小学校舍建设设计规范和标准，在校舍安全工程上实行“五统一”的管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计，以规范的管理保证工程质量，使全区中小学校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率的精品工程。

三、加强领导、明确责任，确保完成中小学校舍安全工程建设任务

区委四届七次全体（扩大）会议提出“文化兴徽”的战略定位，“文化兴徽”首先要实现教育振兴，各地各有关部门要进一步加强领导、明确责任，做到“五个到位”，确保高质量、高效率完成中小学校舍安全工程建设任务。一是组织领导到位。区级已成立中小学校舍安全工程领导小组，负责统一组织和协调全区中小学校舍安全工程的实施，并明确了办公室及各成员单位的工作职责。相关部门、责任单位也要按照实施方案和职责分工，进一步细化目标任务，强化工作推进机制，坚持主要领导亲自抓、负总责，同时，明确专人负责具体工作。要进一步加大协作配合，细化分解任务，落实目标责任，严明工作纪律，形成高效、有力的领导协调机制，共同确保工程扎实有效推进。

二是任务落实到位。健全和完善工程建设的责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责，及早谋划启动、主动完成各项工作任务。区教委要协调各成员单位做好排查鉴定、工程规划、监督检查等各项工作；区发改部门要落实专项投资计划，加强项目监管，为校舍安全建设提供政策支持；区财政部门要将工程列入财政预算，保障工程所需专项资金，加强资金监管，提高使用效益；区建委、国土、水利、科技、安监等部门要发挥专业指导作用，为工程实施提供相应的技术支撑和必要保障。各乡镇也要主动配合参与工程的组织实施，共同开展政策宣传、规划调整、征地拆迁、工程服务等工作，为工程推进提供良好的施工环境和社会氛围。

三是督查监管到位。各有关部门要切实加强对工程项目的管理，牢固树立质量意识，明确对工程建设的督查调度和检查，严格过程管理和竣工验收，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题，对未经验收的项目一律不得交付使 用，确保将中小学校舍安全工程打造成为全区人民群众信赖、称赞的“民心工程”。

四是责任追究到位。建立健全工程质量终身负责制、责任追究制度，所有工程的规划、设计、建设、验收和资金管理必须记录在案，定期向社会公布，接受社会监督，一旦出现质量事故，依法追究有关负责人责任，决不姑息迁就。区监察局要加强对工程的监督检查，及时查处工程建设中的违法违纪行为；区审计局要加强对工程建设、工程资金使用情况的审计监督，坚决杜绝挤占、挪用、截留、套取工程专项资金、违规使用资金等行为。

五是舆论宣传到位。区广电等部门要充分发挥舆论的导向和监督作用，开展形式多样的宣传活动，及时报道工程进展情况，重点推广先进典型经验，引导社会各界关心、支持、配合、参与校舍安全工程建设工作，为工程实施营造良好的社会氛围。

同志们，组织实施好中小学校舍安全工程，是一项关系广大师生安全的生命工程，是与群众利益息息相关的民心工程，也是区政府今后三年的一项重点工作。各地各有关部门一定要充分认识肩负的责任和使命，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、迎难而上，全力以赴做好工程实施各项工作，为振兴徽州教育事业作出新的更大的贡献！