2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案（汇编）

第一篇：2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案

2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案

各党支部、村（居）委会，街直各办、站、所：

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，我们要深入贯彻党的十八大精神，认真学习贯彻总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，按照中央、省、市、县纪委全会的工作部署，坚持党要管党、从严治党，坚持反腐倡廉方针，突出抓好作风建设和惩防体系建设，振奋精神、狠抓落实，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力为发展XX街道经济建成小康社会提供坚强保障。为确保完成今年全街道党风廉政建设和反腐败工作任务，现对2015年惩防腐败体系建设和反腐倡廉工作目标及责任分工提出如下意见：

（一）加强党的纪律建设，坚决维护党的集中统一确保政令畅通 全面深入学习贯彻党的十八大精神。

1、全街党员干部特别是领导干部要深入学习贯彻党的十八大精神，用党的十八大精神武装头脑、指导工作。把学习贯彻党的十八大精神与正在开展的党工委、办事处、纪工委的中心工作有机地结合起来，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地反对腐败、建设廉洁政治，坚定不移地维护党的先进性和纯洁性。（责任部门：党政办牵头，组织办协办）

着力维护党的纪律特别是政治纪律。

2、全街各级党组织和广大党员干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要准确把握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党的形象。（责任部门：组织办牵头，党政办协办）

全力保障上级和街道党工委、办事处重大决策部署的贯彻落实。

3、开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的行为，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为。（责任部门：街道国土所牵头，各村委会协办）

4、开展对资源节约和环境保护政策落实情况的监督检查，严肃处理有关违法违规行为。（责任部门：安办牵头，环境保护工作站、农技站协办）

5、开展对灾后重建资金管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、社会事务办、财政所、经管站协办）

6、加强对城市建设工程、保障性安居工程、农村民生工程、惠民资金管理使用情况的监督检查。（责任部门：纪工委、监察室牵头，财政所、劳动保障所、计生办、各社区居委会协办）

7、加强对街道党工委、办事处重大工作部署推进情况的监督检查；

加强对职能部门履行职责情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级和街道党工委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，推动各项工作落实，营造良好的发展环境。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、街道有关部门协办）

（二）深化党的作风建设，全力营造攻坚克难干事创业的良好环境。严格执行中央、省、市、县关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定。

8、要把监督检查中央“八项规定”、“六项禁令”和县委实施办法的执行情况作为经常性工作来抓，制定工作方案，坚持集中检查与日常检查、明查与暗访相结合，增强监督检查实效。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、财务室协办）

9、结合开展以“四下基层”、“我与百姓拉家常”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固和深化“进村入企”大走访活动成果。进一步抓好政府全程服务工作，街道将把政府全程服务工作列入村、居和机关党风廉政建设的重要内容，促使各级党员领导干部始终保持党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。（责任部门：纪工委、组织办牵头，工业办、各村居党支部协办）切实加大作风整顿力度。

10、解放思想，旗帜鲜明地支持干部先行先试，按照县委攻坚克难的工作要求，积极倡导干部敢担当有作为。要大力弘扬求真务实的精神，坚持深入实际、深入基层，真抓实干、狠抓落实。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。认真执行中央、省、市、县关于精简经费开支的要求，严格控制“三公”经费支出、认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。坚持以查促纠，以查促改，严格执行《街道机关效能建设八项制度》，开展治理“庸、懒、散、软”专项活动，切实加大问责力度，改善机关作风。认真做好党风廉政建设存在问题的整改工作。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、经管站、财务室协办）强化领导干部廉洁自律。

11、加大《廉政准则》落实督查力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。认真落实并不断完善领导干部报告个人有关事项和民主生活会制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的规定，进一步加大审计结果运

用的力度。（责任部门：纪工委、监察室、组织办牵头，党政办、司法所、综治办、财政所协办）深入推进纠风工作。

12、坚持标本兼治、纠建并举，全面开展民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终将民生领域的问题作为纠风工作的重点，加大对惠民政策落实、专项资金使用、街道重点等工作的检查和监管。切实减轻农民负担，坚决纠正在征地拆迁、征地补偿款的分配、环境保护、保障性住房的申请审批及落实程序的监管。充分发挥村（居）纪检员的作用，及时掌握村（居）民反映的问题，减少损害群众利益的行为发生。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、财政所、“三资“监管中心协办）

13、开展食品药品安全专项整治工作，落实监管责任，强化责任追究，确保群众饮食用药安全。（责任部门：“三品一械”协管办牵头，安办协办）

（三）着力加大预防工作力度，更加科学有效地防治腐败。推进新一轮惩防体系构建工作。

14、要按照中央和省、市、县关于惩防体系建设新一轮工作规划，深入调研、广泛征求意见，贯彻落实《XX县2015年惩防体系建设工作主要任务分工意见》的通知精神，加强惩防体系实施意见的责任分工和检查考核，促进各项工作有计划推进。（责任部门：纪工委、监察室牵头，各村居党支部协办）

强化反腐倡廉宣传教育工作。

15、始终坚持把教育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策，持之以恒，常抓不懈。建立健全分层分类施教机制，增强教育的针对性和实效性。开展“一把手”的廉政教育讲课，着重抓好重点岗位重点部门中层以上干部的廉政教育；突出重点时间，抓好重大节庆、敏感时期等腐败多发易发期的廉政教育，注重及时警醒。大力开展廉政关爱教育工程，建立经常性的廉政谈心谈话工作机制，促使廉政教育入心入脑，真正起到保护干部的作用。深入抓好廉政教育宣传月系列活动，提高群众的参与率，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响力。大力推进廉政文化建设，继续深化廉政文化进社区活动。（责任部门：纪工委、党政办、组织办牵头，农业综合服务站、文化站、妇联、青年团协办）坚持改革创新，大力拓展源头防腐领域。

16、建立健全廉政风险防控机制建设，推进廉政风险防控示范点创建工作，以标准促规范，以示范促提高。继续深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，完善竞争性选拔干部方式，促进优秀人才脱颖而出和健康成长。（责任部门：纪工委、组织办牵头，党政办协办）

（四）加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。深化农村“廉洁工程”。

17、严格执行《农村基层

干部廉洁履行职责若干规定》，深化规范“六要”群众工作法，把“六要”的要求贯穿于重大村务决策全过程。开展村务监督委员会规范化建设，进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式，强化对村务监督委员会的日常培训教育和指导检查，提高村务监督委员会成员素质，切实提高村务监督委员会成员的履职能力。严格按照程序开展农村资产的清产核资工作，并在10月底前把“三资”信息录入“世纪之村”监管平台，以达到摸清家底、实行可预见性动态管理、防止“三资”流失。（责任部门：组织办、“三资”监管中心牵头，各村村委会协办）

18、加强街道机关、村（居）党务、政（村）务的公开，积极推行村级财务流水帐式逐笔公开，村级“三资”达到网络与公开栏同时公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，进一步提高对村级权力运行的监督和制约力度。抓好村级资产处置工作，按照招标投标的要求，实行公开竞价和招标投标。抓好村（居）廉政风险防控机制建设，查找廉政风险点，制定防范措施。扎实推进办事公开标准化建设。（责任部门：纪工委、组织办牵头，”三资”监管中心、招投标委托中心协办）

不断深化街道政府全程服务工作制度。

19、坚持深化村（居）政府全程服务工作站建设与加强作风建设相结合，以群众满意为标准，进一步拓展服务内容、规范服务行为、创

新服务方式，实现村级便民服务站从单一的咨询、办证服务向全方位的综合服务转变，为村（居）民提供优质、便捷、高效的公共服务。围绕方便群众办事这个主题，坚持主动服务、优质服务，进一步加强软硬件建设水平，提升工作人员整体素质，完善政府全程服务工作机制。（责任部门：纪工委牵头，政府服务中心、各村居党支部协办）

（五）严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势 不断加大办案工作力度。

20、查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办发生在群众身边的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，完善并严格执行惩处行贿行为的相关规定。（责任部门：纪工委、监察室牵头，综治办、党政办协办）坚持依纪依法、安全文明办案。

21、深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。严格落实安全文明办案工作责任制，规范办案规范化管理，保障被审查人员合法权益。（责任部门：纪工委、监察室牵头，综治办、计生办协办）加强信访件的查办力度。

22、按照“事事有人管、件件有回音”的要求，认真抓好每一举报信访件的查处工作，做到有案必接、有案必查、违纪必纠。做到办结率、结案率和署实名信件反馈率都要达到100%。（责任部门：纪工委牵头，党政办、综治办协办）

（六）狠抓自身队伍建设，努力提高履职的能力和水平

23、加强自身建设，按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，进一步抓好自身队伍建设。遵守党章，维护党的纪律特别是政治纪律；带头发扬民主、集思广益，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风，深入基层、心系群众、厉行节俭、真抓实干；带头清正廉洁、严于律己，主动接受监督。（责任部门：党政办牵头，纪工委、监察室协办）

24、深入学习贯彻党的十八大精神，广泛开展争做“学习型、务实型、创新型、服务型、廉洁型”五型干部活动，切实把学习十八大精神激发出来的热情转化为做好纪检监察工作的力量。深化学习型机关建设，积极拓展学习的平台，扩大交流学习的渠道，加强理论、业务学习的指导考核，营造浓厚的学习氛围。坚持从严管理、从严监督，强化纪律观念，加强纪检监察机关廉政风险防控机制建设，强化内部监督管理，督促纪检监察干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律。（责任部门：党政办牵头，纪工委、监察室协办）&nb

sp;街道党工委《2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案》

第二篇：惩防体系工作方案

永寿县质量技术监督局文件

永质监发„2008‟23号

永寿县质量技术监督局

关于印发《建立健全惩治和预防腐败 体系建设2008-2012年工作方案》的通知

局内各股、室、队、检测检验所：

现将《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作方案》印发给你们，请全体干部职工认真学习，坚决贯彻落实。

附件：建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作方案

二OO八年八月十日

永寿县质量技术监督局

建立健全惩治和预防腐败体系建设

2008-2012年工作方案

为全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《永寿县惩治和预防腐败体系工作规划》，进一步推进我局惩防体系建设，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义的伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚持“重创新、强监管、提效能、树形象”的总体要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，建设一支“科学、公正、廉洁、高效”的质监队伍，为促进质监事业新一轮创业创新提供坚强的政治保证。

（二）工作原则。

1、坚持围绕中心，服务大局。为深入推进“标准化战略”和“品牌战略实施，强化“三个安全”为重点的质量监管和服务平台建设服务，使反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中。

2、坚持惩防并举，注重预防。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

3、坚持改革创新，开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，正确认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断推进体制和机制创新。

4、坚持突出重点，注重实效。紧密结合质监实际，以规范和制约权力为核心，按照“整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建”的惩防体系构建方式，统筹规划、科学安排、分步实施，使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性。

（三）工作目标。

在目前已经建立惩防体系基本框架的基础上，再经过五年的努力，形成具有质监特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使系统的党风、政风和行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，企业和群众的满意度不断提高。

二、突出重点

（一）规范稽查执法行为

认真贯彻《行政处罚法》等有关法律、法规和规章，实行调查取证与审理相分离、告知与执行相分离的执法办案机制。

1、立案。严格按照《质量技术监督行政案件办理程序》，对初步核查认定需要立案查处的案件，严格审前把关，并按规定程序及时报批、备案。

2、取证。严格按照程序规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保证据真实、充分，对需登记保存、封存或扣押的物品，依法及时办理相关手续。

3、审理。严格按照《技术监督行政案件审理工作规则》，设立案件审理委员会，坚持一案一审，每个案件都由案件审理委员会集体讨论审议后作出处理决定，严格落实《永寿县质量技术监督局行政案件审理委员会工作规则》。

4、涉案物品管理。严格按照《质量技术监督罚没物品管理和处臵办法》、《陕西省产品质量监督管理条例》、《行政执法涉案物品管理和处臵规定》，建立、健全对涉案物品的交接、验收、登记、保管、出库结算及处臵程序。

5、责任追究。认真执行《质量技术监督行政执法“五公开、十不准”规定》，落实行政执法责任制和《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》，加强行政执法监督、行政执法过错责任追究。

（二）规范检验检测行为。

认真贯彻落实国家质检总局《关于加强产品质量检验机构监督管理的若干意见》规定，建立监督检查和自查自纠相结合的 机制，强化检验机构诚信、责任、自律意识和规范管理，提高工作的整体运行质量和规范化水平。

1、结合检验机构特点，制订完善行风建设和职业行为的制度、规定和奖惩措施。

2、加大“抽检分离”制度推行力度，严格执行检验报告三级审查制度。

3、深化检验机构办事信息公开，畅通监督投诉渠道，定期征求客户的意见和建议，提高工作满意度

4、强化行政监督检查，加强对检验机构认证、检验工作责任考核、检验机构定期自查、定期报告等各个环节的严格把关。

5、加大对无资质机构向社会出具检验报告问题的查处力度，严禁伪造检验数据，严禁检验人员违规向被检企业透露监督检验结果。

（三）规范财务收费行为。

严格按财务管理规定，建立健全各项财务管理制度。

1、对提交领导班子集体讨论的大额财务支出的数额做出具体规定，实行有关财务收支情况定期向本单位干部职工通报制度。

2、严格实行行政事业性收费“收支两条线”管理，收费项目和收费标准向社会公开。

3、严格规范经营服务性收费，严禁各种乱收费行为，严禁行政管理人员、稽查执法人员参与经营性有偿服务。

4、强化内部制约机制建设，探索建立质监系统财务与收费管理电子监管网络。

三、完善体系

（一）加强反腐倡廉教育

1、健全教育机制。把反腐倡廉教育纳入党的思想建设总体规划，建立办公室等部门参加的反腐倡廉教育联席会议制度，组织协调教育工作，整合教育资源，制定教育计划，健全教育制度，提高教育的针对性和有效性。

2、突出教育重点。

（1）加强党的作风纪律教育。在党员干部中深入开展党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律教育，引导广大党员干部提高遵守纪律的自觉性；把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、法制教育结合起来，教育党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识；落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》；确定每年的七月为质监系统党风党纪专题教育月。

（2）深化领导干部的理想信念和廉洁从政教育。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；坚持以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，不断增强教育的针对性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培训教学计划；健全领导干部讲党课制度，党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。

3、推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入质监文化的整体构建之中，制定《加强永寿县质监系统廉政文化建设指导意见》，修订《永寿县质量技术监督系统职业道德规范》；广泛开展以“为民、务实、清廉”为主题，体现质监精神风貌的丰富多彩的廉政文化创建活动；深入开展“创群众满意股室”、文明单位等活动，大力弘扬在廉政勤政建设中涌现出来的先进典型，营造浓厚的质监廉政文化氛围。

（二）健全制度体系

1、以创新精神完善重点岗位权力运行规范机制。要根据上级的部署和质监系统反腐倡廉工作的实际，做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相结合，把廉洁从政、依法行政、效能勤政的要求共同体现于制度规范之中；针对新情况、新问题不断完善本系统权力运作的制约和监督制度，积极推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，实现制度建设的与时俱进，努力消除权力运作的“盲点”，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

2、落实党内民主与党内监督制度。

（1）坚持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各项具体制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主 集中制执行情况等方面的制度建设；根据县委的部署和要求，落实党务公开制度，健全党内情况通报、情况反映制度。

（2）健全民主生活会制度，提高民主生活会质量。每年至少召开一次领导班子民主生活会，主题按上级组织布臵或结合实际自行确定，原则上按“广泛征求意见、开展谈心交心、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、制定整改措施和通报会议情况”等环节进行。

3、严格执行党员领导干部廉洁从政行为规范。认真贯彻《廉政准则》，落实党员领导干部报告个人有关事项制度，继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和到下属单位及工作对象报销应由个人支付的费用，违反规定插手市场交易活动，以及在住房上以权谋私等问题；严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定、领导干部兼职以及离职和退休后从业行为。

4、制定党员领导干部问责、行政过错责任追究、损害群众利益行为责任追究的办法；制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见；落实县纪委关于纪检监察机构依法依纪办案、规范办案工作的规定；落实检察院关于查处和预防职务犯罪联系协作网工作意见，加大对违纪违法行为的查处力度。

5、落实反腐倡廉工作领导体制和工作机制。严格执行党风廉政建设责任制，坚持党政正职负总责，领导班子其他成员按照“谁主管、谁负责”的原则，各负其责；纪检监察机构要充分发挥监督、查处和协调配合职能；落实岗位责任，形成全员参与、齐抓共管的局面。

（三）强化监督制约

1、加强对领导班子和领导干部的监督。

（1）加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央和省委、县委提出的各项方针政策在质监系统的贯彻执行。

（2）加强对贯彻落实科学发展观的监督。紧紧围绕质监中心工作所出台的重大政策和改革措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。（3）加强对执行民主集中制的监督。严格执行党委会议事规则、决策程序等制度；认真开展对全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，反对和防止个人专断。

（4）加强和改进党内监督。认真贯彻《党内监督条例》，建立健全党内监督相关制度；增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强党委内部监督；坚持领导干部参加双重组织生活会制度，自觉接受党员群众的监督；健全上级党委对下级班子成员的经常性考察和定期考核机制；认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

2、加强对重点部位权力行使的监督。围绕质监系统权力行使的七个重点部位，建立业务部门对各项制度落实情况的不定期自查制度和业务部门之间按职责要求进行的定期监督检查制度。

3、深化政务公开。着力抓好《政府信息公开条例》的贯彻实施，建立健全信息发布和监督检查制度；保证行政权力依法、公正、透明运行；推进公共企事业单位办事公开。

4、保证群众监督和舆论监督。落实《信访条例》，健全信访举报工作机制，畅通诉求表达渠道，依法保障人民群众行使监督权；进一步完善行风监督员及党风廉政行政效能监察联系点制度，建立领导干部接待群众来访制度；正确对待新闻媒体的舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。

5、自觉接受人大、政协及横向部门的监督。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议；加强与人大、政协和检察、审计、物价等有关部门的日常联系，认真听取批评和建议，自觉接受监督。

（四）深化作风建设

1、改进机关和领导干部作风。

（1）加强党政领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决党政领导干部在作风建设方面存在的突出问题；扎实开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风。在实践中不断推进党政领导干部的作风建设，以各级领导干部的表率作用，促进全局的作风转变。加强技术机构人员作风建设，深入 开展政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动。

（2）提高工作效率，改进服务质量。大力精简会议和文件，改进会风和文风；坚持调查研究制度，提倡“察实情、办实事、求实效”。

（3）坚持厉行节约，制止奢侈浪费。落实出差、会议定点管理制度，改进公务接待，加强公务用车管理；认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准；自觉遵守中央《关于进一步加强因公出国（境）管理的规定》，加强因私出国（境）的管理；贯彻落实《公共机构节能条例》的各项要求。

（4）建立作风建设长效机制。制定具有质监系统特色的《工作细则》。

2、维护人民群众的根本利益，纠正损害群众利益的不正之风。

（1）深入开展产品质量、食品安全和特种设备安全专项治理，积极探索建立“三个安全”风险排查机制，确保人民群众“吃得放心、用得安心”；充分发挥投诉举报电话的作用，建立质量预警机制、快速反应机制、缺陷产品和不安全食品召回机制；严格市场准入和监管，建立健全产品质量安全监管和食品安全监管两个“链条”，完善产品质量溯源和产品质量责任追究两个体系；开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职读职行为和腐败行为。

（2）认真贯彻落实省、市两级党委、政府“标本兼治，保稳促调”的方针，进一步规范涉农涉企行政事业性收费及服务性收费管理，落实涉企行政事业性收费减让措施；进一步加强系统技术服务管理，规范委托检验、咨询和培训服务等收费行为，进一步减轻企业负担。

（3）进一步落实行风建设责任制，健全防治不正之风的长效机制。重视基层站所和窗口单位的行风建设，着力解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”刁难群众等问题；纠正乱办班、乱发证、乱收费等行为；积极做好民主评议政风行风和政风行风热线工作。

3、深化效能建设。（1）按照县委、县政府提出的要求，开展效能建设和效能监察，加快电子实时监察系统建设，运用科技手段，对权力运行的各个环节进行实时监控；加强机关效能监察，健全效能投诉网络，切实解决机关效能中存在的突出问题。

（2）坚持寓监督于服务之中。深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动，以中小企业为重点服务对象，组织干部职工和专业技术人员深入重点企业、重点产业帮扶服务、节能降耗技术帮扶服务、强制性认证宣传服务、特种设备技术咨询服务，帮助企业克难攻坚。

（五）坚决惩治腐败

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在行政机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，隐匿、私分、侵占、挪用国有资产的案件，包庇纵容制售假昌伪劣产品的案件，依纪依法严惩腐败分子。

2、提高执纪办案工作水平。贯彻“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”方针，严格按照规定权限和程序使用办案措施，做到公正、安全、文明办案；加强对办案全过程的管理和监督，保障举报人和被调查人的合法权益；改进办案方式和手段，提高反腐败工作的科技含量；正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的综合效应。

3、发挥查办案件在治本方面的作用。加强新形势下违纪违法案件的特点、规律研究，提出防治对策措施，对典型案件，要实行“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告，坚持做好以查促教，发挥查办案件的警示教育作用；以查促管，强化对党员干部的监督管理；以查促建，找准体制机制制度方面存在的薄弱环节，进一步完善制度。

四、落实措施

（一）加强领导

要切实加强领导，把贯彻落实《永寿县质量技术监督系统 建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作方案》（下称《工作方案》）作为一项政治任务，列入党委和行政重要议事日程，与质监事业的改革发展和各项业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起抓好落实。县局成立以李登泰为组长，领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的构建惩防体系领导小组。领导小组坚持定期听取工作汇报，研究解决重大问题。

（二）执行党风廉政建设责任制 党政主要领导要当好“第一责任人”，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作；各股室要按照工作职能认真落实岗位责任，形成全员参与、齐抓共管的局面。要完善科学的责任考核评价标准，把贯彻落实《工作方案》纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

（三）强化监督检查与考核

每年要对《工作方案》落实情况进行专项监督检查，把监督检查工作贯穿于贯彻落实《工作方案》的全过程，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实；要切实加强对制度执行情况的监督，对不抓制度落实、不认真执行制度的行为，要进行问责和追究。

第三篇：惩防体系建设和党风廉政建设

为了深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断加强村干部的自律意识，增强廉洁自觉性、拒腐防变的坚定性，红林村采取“四项措施”打造服务优质、管理规范、清正廉洁的先进村。

（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识

从思想观念和作风入手，切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线，减少不正之风和违法违纪案件的发生。

（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行

从办事规则和程序入手，加强制度建设，逐步完善和落实各项规章制度，健全防范腐败的体制机制。结合我村实际要进一步建立和完善农村党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公开制度、民主评议制度等相关制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。

（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。

加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，建立农民办事回访制度，经常性征集农民的意见和建议，及时改进村干部工作作风和提高服务质量，充分发挥农民群众监督、县乡两级政府监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，确保权力在有效的监督之下依法行使。村党支部成立以XX为组长的党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组，统一指导工作的开展，推动工作扎

实进行、取得切实成效。

（四）推进软环境和工作作风建设。

加强组织领导，牢固树立一切为了群众、一切服务群众的大局观念，坚持以人为本，全心全意为人民服务，依法办事。全面落实政行风建设公开承诺制，提高了工作效率和服务水平。切实加强村委会工作作风建设。严肃整顿各种歪风邪气，突出解决个别干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。

第四篇：浙江省党风廉政建设惩防体系

浙江省国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则

建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进“廉洁国土”建设，是全省国土资源系统党员干部的共同责任。经过前五年的努力，我省国土资源系统惩防体系建设得到进一步加强，反腐倡廉的制度不断健全，对权力的制约监督不断强化，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。但必须清醒看到，当前国土资源领域违纪违法案件仍面临易发多发的态势，失职渎职的风险不断加大，反腐倡廉制度的执行力不够，党委的主体责任和纪检监察机构的监督责任有待进一步增强。为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第十三次党代会、省委第十三届四次全会精神，进一步推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，结合国土资源管理工作和反腐倡廉建设面临的形势和任务，制定本实施细则。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

建立健全省国土资源系统惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照省第十三次党代会和省委十三届四次全会的部署，紧紧围绕国土资源管理改革和发展的实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以建设“廉洁国土”为目标，以规范和制约权力行使为核心，以最容易滋生腐败的环节和群众反映强烈的突出问题为重点，从加强作风建设入手，在科学有效预防腐败的同时坚决有力地惩治腐败，扎实推进反腐倡廉机制制度创新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为切实做好保护资源、保障发展、节约集约、维护权益各项工作提供有力保障。

（二）工作目标

经过5年的努力，干部队伍廉洁从政意识和拒腐防变能力切实增强，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，系统政风行风有明显好转；对权力运行的制约监督更加有效，反腐败体制机制制度更加健全，依法行政能力不断提高，具有我省国土资源系统特色的惩治和预防腐败体系进一步完善。

二、深化作风建设，坚决纠正“四风”

（一）工作要求

严明党的纪律，从严管党治党。深入贯彻落实中央八项规定和省委有关作风建设的要求，建立健全相关配套制度，强化纪律约束和制度规范，坚决纠正“四风”问题，树立勤政廉政、务实高效的系统形象。

（二）任务措施

1.严明党的纪律，狠抓作风建设。

各级党组织要切实担负起管党治党的政治责任，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。带领和组织广大党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想和特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级纪检监察机构要加强对党的纪律执行情况、中央和省委以及国土资源部有关国土资源管理各项重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。狠抓党的作风建设，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，落实抓作风建设的领导责任，形成一级管一级，一级带一级的工作合力。

2.落实中央八项规定和省委具体要求，着力解决“四风”问题。

认真贯彻落实中央八项规定、省委六个严禁、全省国土资源系统“正风肃纪”十不准规定等作风建设的具体要求，一个时间节点一个时间节点地抓，切实解决“四风”方面的突出问题，坚决防止反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，建立健全相关制度，规范“三公”经费支出和使用。各级领导干部要按照“严以修身、严以用权、严以律己”、“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，遵循正确的为政之道和行为准则，不断加强自身作风建设。各级纪检监察机构要执好纪、问好责、把好关，加大正风肃纪力度，对违规违纪行为，发现一起、查纠一起，对典型问题要及时通报、曝光。

3.深化作风效能建设，建立健全长效管理机制。

认真落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，坚持每年突出一个主题，持续推进作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究工作机制，深化厅领导联系基层、干部走乡进村入户、领导包案化解信访等活动，完善党员干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道。加强勤政廉政绩效管理，实现绩效管理的科学化、规范化和常态化。开展政风行风第三方民主评议工作，深化“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，加强基层站所与村级便民服务中心的服务对接，提高群众满意度。

三、强化问责办案，有效遏制腐败

（一）工作要求

严肃查处国土资源领域存在的违纪违法行为，做到有腐必惩、有贪必肃、有责必究。进一步建立完善信访调查和案件查处机制，提高有效突破案件的能力，发挥查办案件的治本功能。

（二）任务措施

1.加大惩治力度，坚决遏制腐败。

坚持以法治思维和法治方法反对腐败,加大查办案件和行政问责力度。严格执行行政问责制度，依据《浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法》，对工作人员不履行或者不正确履行规定职责的行为进行责任追究。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办损害群众利益的腐败案件，严肃查处利用土地和矿产资源审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的案件，严肃查处利用学会、协会管理权谋取私利的案件，严肃查处土地使用权、矿业权出让市场交易和国土资源项目管理中徇私舞弊的案件。

2.建立健全案件查办机制，发挥查办案件的治本功能。

健全案件发现机制。注重从专项检查、群体性事件、巡视督察、行政执法案卷评审等工作中发现问题，坚持早教育、早查处，防止小问题变成大问题。加强信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部的问题线索。健全信访举报调查及分析反馈机制，对信访举报反映的问题线索，及时进行分析研判、调查核实、依纪依规处理。

健全办案协调配合机制。加强与纪检监察、检察、审计等部门的配合协作，完善信息交流、线索移交、案件协查、联席会议等制度，积极配合执纪执法部门查处案件，增强办案合力。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的制度，线索处理和案件查办在向同级党委（党组）报告的同时必须向上级纪委（纪检组）报告。

健全以查促防机制。对系统内发生的典型案件及时通报，发挥以案促教的警示作用。加强对典型案例的剖析，研究发案原因、特点和规律，督促相关单位有针对性地建章立制，切实发挥办案治本功能。

3.开展专项治理，着力解决国土资源管理中存在的突出问题。

组织开展专项治理，着力解决在征地拆迁、土地整治、土地变更调查、土地和矿业权交易、矿产资源开发、中介服务机构脱钩改制等方面存在的突出问题。完善行政复议、行政诉讼、争议协调裁决等工作制度，有效化解和处理行政争议。扎实抓好国土资源信访积案化解工作，着力化解社会矛盾，切实维护群众权益。

四、科学预防腐败，提升教育、制度、监督、改革的综合效能

（一）工作要求

加强党员干部廉洁从政教育，健全完善国土资源管理制度机制，强化对权力运行的监督制约，深化行政审批制度和国土资源要素市场化改革，加强土地、矿产资源批后监管和综合利用机制创新，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，铲除腐败滋生的土壤和条件。

（二）任务措施

1.加强宣传教育，增强廉洁从政意识。

（1）丰富教育内容。着力抓好中国特色社会主义理论和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，坚定理想信念。着力抓好依法从政、严格执政、秉公办事、执政为民等职业道德教育，增强执政能力。着力抓好党纪国法、廉政法规、廉政准则、作风建设相关规定的教育，增强党员干部廉洁自律意识。

（2）拓宽教育形式。完善“抓平台整合力、抓重点提素质、抓示范树榜样、抓警示敲警钟、抓载体促成效”的教育工作机制。广泛开展谈心交心活动，听取意见、交流思想、增进团结、化解矛盾。加大对先进典型的宣传力度，用先进的人和事激励人、鼓舞人，营造积极向上、勤政廉政的工作氛围。通过廉政风险点、廉政承诺、廉政格言上墙、上屏、上桌等形式，强化廉政风险防范教育。完善党委（党组）理论中心组学习制度，每年安排廉洁从政专题学习，党政主要负责人讲廉政党课。重视典型案件的剖析，强化警示教育。

（3）推进廉政文化建设。继续深化以“六个一”为主要内容的廉政文化建设，大力推进廉政文化进机关、进家庭、进站所等活动，培育和实施“廉政文化精品工程”，在省、市、县（市、区）局网站上开设反腐倡廉专栏。积极实践“守土尽责、敏事善为、扬正致和”的浙江国土精神，注重精神引领，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

2.加强制度建设，把权力关进制度的笼子里。

（1）建立健全反腐倡廉制度。健全党内民主制度，进一步完善党委（党组）议事决策办法，加强对决策的有效监督。建立完善重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度，建立和试行重大事项集体决策、集体会审和票决制。严格执行《浙江省国土资源工作人员防止利益冲突试行办法》，完善利益回避、从业限制和离职后行业限制等办法。加强监督机制制度建设，制定《浙江省国土资源系统纪检监察机构履行监督职责办法（试行）》，修订完善《浙江省国土资源系统党风廉政建设责任制考核办法》。建立纪委书记、监察室主任的考察以上一级纪检监察机构会同组织人事机构为主的制度。

（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地项目目录》、《浙江省禁止用地项目目录》，调整工业用地出让最低价标准，探索建立新增项目用地准入评估制度，健全完善建设用地批后监管制度。探索开展农村集体经营性建设用地入市流转，研究制定全省农村集体经营性建设用地流转管理办法。注重耕地保护制度创新，探索建立基本农田永久保护、耕地保护补偿等机制。推动《土地整治条例》立法工作，规范土地整治行为。强化规划管控，完善土地利用总体规划定期评估适时修改机制，建立规划评估、土地利用总体规划修改管理、城镇建设用地边界划定和管制等办法。规范土地登记发证、土地调查等地籍管理工作，按照国土资源部和省政府的部署和要求，推进不动产统一登记工作。加快综合执法体系建设，建立健全土地综合执法体制机制。

（3）建立健全矿政管理制度。规范采矿权探矿权审批，严格审批条件和办事程序。规范矿产资源批后监管，实施采矿权人信用监督管理制度，健全完善矿产资源批后开发利用监管制度。制定《关于进一步加强探矿权管理有关问题的通知》，建立探矿权准入与退出机制。研究制定《地勘基金合作勘查暂行办法》以及专项资金项目决策、监管和评价制度。探索建立矿产资源节约与综合利用激励引导和约束机制。探索建立违法采矿执法监管共同责任机制，加大对违法采矿行为的查处力度。

3.强化监督制约，促进权力规范运行。

（1）加强党内监督。加强对民主集中制执行情况的监督检查，重点对“三重一大”决策事项进行监督。强化纪委（纪检组）对同级党委（党组）的监督，更好地发挥党内监督的作用。严格执行党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述德述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强对落实领导干部廉洁自律、防止利益冲突等规定执行情况的监督，开展领导干部报告个人有关事项真实性情况抽查，并按照干部管理权限建立健全干部廉政档案和防止利益冲突档案。加强对干部经常性管理监督，制订《浙江省国土资源系统党员干部监督管理办法》。

（2）加强对重要领域、关键岗位和关键环节权力行使的监督。加强对党政主要负责人的监督，建立和完善“一把手”不直接分管财务、人事、审批、工程建设、物资采购和决策末位表态制度，规范“一把手”的权力和行为。加强对土地、矿业权行政审批的监督，建立健全审批权限下放后权力运行检查监督制度。加强对工程建设项目的监督，按照规定实行招投标、拍卖或挂牌，并建立健全工程项目方案专家组论证、项目公示、项目预算审计、项目验收等制度。加强对行政执法的监督，建立健全行政执法责任制、公示制、评议考核和过错责任追究制，完善行政执法程序，规范自由裁量权。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部人事权的监督，完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的办法。加强对财务管理和大额度资金使用情况的监督，严格执行财务“收支两条线”和政府采购制度，改进转移支付、专项资金管理各项制度。加强专项资金监管，严格执行绩效评价。

（3）探索拓展监督有效途径和方法。开展省、市两级巡视督察工作，修改和完善《浙江省国土资源系统巡视督察工作暂行办法》。组织开展民主评议和绩效考评工作，建立和完善依法行政、廉洁从政和工作绩效考核机制。广泛听取党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员的意见和建议，认真落实议案和提案办理责任制。健全信访举报制度，设立网上举报平台、举报电话、举报箱，畅通举报渠道。深化领导干部经济责任审计。充分发挥行政监察的职能作用，结合工作重点，开展廉政监察、执法监察和效能监察。强化科技监督，构建省、市、县三级互联互通的行政审批审核、批后监管等网络，充分运用电子监察手段，对权力运行实行实时监督。

4.推进改革创新，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。

（1）深化审批制度改革。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。进一步削减国土资源审批事项，梳理行政确认、认定、备案、审定、年检等带有行政审批性质的管理事项，建立备案审定事项格式化、规范化、标准化制度。探索建立资质类审批由行业学会、协会等自律组织审批方式，坚持政府监管、社会监督与行业自律相结合。梳理国土资源部门与前置服务（中介服务）机构的关系，强化对行政审批前置服务（中介服务）机构的监督管理，推进行政审批前置服务（中介服务）规范运行。进一步下放审批权限和简化审批环节、程序，积极推行审核审批“两集中、两到位”，完成省、市、县三级国土资源系统审核审批集中受理办理建设。深入推进阳光征地拆迁、阳光规划、阳光执法、阳光矿政、阳光政务等“阳光国土”工程建设，促进权力运行的公开透明。

（2）深化国土资源要素市场化配置改革。推进土地要素市场化配置改革，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度的土地价格形成机制，实行有利于土地节约集约利用的价格政策。建立低效用地再开发机制。完善建设用地监管体系，探索建立企业用地诚信管理制度。加快土地出让在线监管平台建设。全面实施采矿权拍卖挂牌网上交易，开展采矿权交易阳光工程建设试点，逐步建立“统一、开放、竞争、有序”的采矿权市场体系。开展重点勘查区高风险矿种勘查区块招标试点，完善探矿权市场化配置制度。

（3）深化征地制度改革。探索构建科学合理的政府土地征收补偿价格调整机制，维护被征地农民合法权益。探索建立政府主导、农民参与的征地协商机制，完善争议诉求和协调裁决制度。进一步拓展被征地农民社会保障资金渠道，探索建立被征地农民城乡接轨的社会保障机制，建立健全对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。科学界定征收范围，逐步缩小征地范围。

（4）深化干部人事制度改革。健全干部选拔任用制度，完善国土资源系统领导干部管理规定和干部选拔任用前人事部门征求同级纪检机构意见的制度。健全后备干部选拔管理和培养制度。健全干部考察工作责任制，提高干部选拔的公平、民主、竞争程度，坚决纠正选人用人上的不正之风。完善干部考核评价体系，健全领导干部综合考核评价实施办法。健全干部交流、轮岗制度，实行重点风险岗位人员轮岗制度。

五、切实抓好反腐倡廉工作的领导

（一）强化党风廉政建设的主体责任。

各级党委（党组）要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党委（党组）主要负责人要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要定期向上一级党委（党组）和纪委（纪检组）报告履行党风廉政建设主体责任情况；把惩防体系建设工作纳入国土资源管理工作总体规划，融入业务工作和党建工作的各个环节，一起研究、一起部署、一起落实、一起考核；支持和保证纪委（纪检组）认真履行职责，发挥监督执纪作用。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。建立切实可行的党风廉政建设责任追究机制，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查相关人员的领导责任。

（二）强化纪检监察机构监督责任。

各级纪检监察机构要进一步明确纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风，强化对党风政风的执纪监督。要切实履行协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察干部要加强自身建设，牢固树立进取意识、责任意识，坚守责任担当，做到正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（三）认真抓好责任分解和任务落实。

各级党委（党组）要抓好责任分解和任务分工，实行项目化管理，确保任务落到实处。对持续性工作，要常抓不懈、巩固提高；对阶段性任务，要提出完成时限和工作进度表，抓紧推进；对新部署的任务，要及时研究安排，尽快启动。完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，对工作落实不力、造成不良后果的，要追究主要领导责任。

各市、县（市、区）局要根据本《实施细则》，结合工作实际，制定贯彻落实的工作细则，狠抓任务落实，务求取得实效。

第五篇：惩防体系建设工作方案

平昌旅游„2012‟9号

平昌县旅游局

关于惩治和预防腐败体系建设的工作方案

各景区（点）、涉旅企业：

为了认真贯彻执行中纪委、市纪委和县纪委关于惩防体系建设的工作安排，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现就我院开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，制定如下工作方案。

一、突出工作重点。

1、着力抓好中央《工作规划》和市委、县委《实施办法》中尚未完成工作事项的落实，倒排进度，狠抓落实，确保惩防体系建设各项任务顺利推进、圆满完成。

2、认真开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”的实施效果，深入推进

巴中市推出的问责问廉问效、财务报账“五笔会签”等多项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

3、进一步加大制度建设和创新工作力度，按照以人为本、执政为民的要求，积极围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，切实形成一批制度创新成果，着力构建具有宜川特色的制度体系。

4、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，惩防体系建设领导小组和办公室分批对反腐倡廉法律法规和规章制度的执行 情况开展督查，对领导干部廉洁从政、反腐倡廉法规制度的执 行情况开展日常督查，切实解决制度失之于宽、使之于软等问 题，努力在全院形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落实工作责任。

1、按照县纪委惩治和预防腐败体系建设工作要点,深入推进惩治和预防腐败体系建设，这项工作由党组成员牵头，各科室参与。于 5 月低前组织召开汇报会，各科室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成 情况并提交相关材料。

2、要尽快梳理盘点工作进展和任务完成情况，形成比较全面、系统的工作总结报告。对未完成的工作，倒排时间，逐项落实，加快推进。

3、对市纪委部署的四项新制度，各科室要进行深入调查研究，经论证可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求。对全院反腐倡廉制度创新成果进行统计。

三、营造宣传氛围。

1、综合各科室深化制度建设和创

新、抓好制度执行落实、推进惩防体系建设进展情况。

2、积极制作《惩防体系建设专题片》。

3、积极举办全院惩防体系建设成果展，重点展示2008年以来我局推出的反腐倡廉制度创新成果。

四、强化督促检查。

（一）检查的主要内容。一是党组履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导抓好职责范围内的惩治和预防腐败体系建设情况；二是制度创新工作情况；三是反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况；四是市纪委部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况；五是县纪委十六届九次全会部署的工作任务完成情况。

（二）检查的方法步骤。一是督促各科室与5月20日前，对2008年以来惩防体系建设、制度创新情况进行全面自查；二是在5月下旬由县惩治和预防腐败体系建设领导小组成员采取 召开民主生活会、听取汇报、查阅资料等方式，开展专项检查。对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况，作出定性定量分析，针对存在的问题，提出工作建议，督促抓好整改落实。

（三）检查结果运用。由办公室负责，对各组检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入党风廉政建设责任制考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进度缓慢、整改不到位的、予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。

五、注重总结经验。

1、全力抓好示范点建设，精心培育一批高质量、高标准的示范点，充分发挥典型示范和引领

带动作用。

2、在下半年适时组织召开全县惩防体系建设工作推进会或座谈会，认真总结落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等方面的做法和经验，切实推动惩防体系建设深入开展。

3、加强对惩防体系建设档案资料整理情况的检查指导，认真整理和归纳文件、图片、影像等方面的资料，注重立卷归档资料的系统性、全面性和规范性，为惩防体系建设任务圆满收关提供第一手资料。

二○一二年三月十五日

主题词：惩防体系建设工作方案平昌县旅游局办公室2012年3月20日印

（共10份）