冀东书同志在全县财税工作会议上的讲话要点[五篇]

第一篇：冀东书同志在全县财税工作会议上的讲话要点

冀东书同志在全县财税工作会议上的讲话要点（2005年3月4日 根据录音整理）

首先，我代表县委、县政府向全县广大纳税人表示崇高的敬意！向财税战线广大干部职工，向全县所有支持税收工作，倾力为企业服务的同志们表示衷心的感谢！

财政，没有财，就没有政。财从哪里来？就要靠税收。税收有税收的特性，就是强制性、固定性和无偿性。单纯讲税收工作，就是要向税法宣传要税收，向依法治税要税收，向堵塞漏洞要税收，向清理欠税要税收。刚才，尹县长已对财税工作讲得很具体、很全面，我完全同意。在这里我只强调一下增值税的有关知识。增值税起源于法国，现在已被大多数国家采用。其最大好处是能够在整个增值链条中的每个环节做到公平赋税，全国一盘棋，既能防止漏税又能防止重复征税。上一个增值环节完税后，下一个环节可以抵扣；上一个环节欠税，下一个环节可以补缴。根据这个特点，我们清河的所有一般纳税人企业都要尽量做到从外地购买原料、半成品时最好不要增值税票，按不含税价格进；向外地卖产品时，最好开增值税票，按含税价格出。在不减少利润的情况下，尽量把税缴到清河，体现爱清河，爱家乡，千方百计为清河人民做贡献。国税局要具体帮助筹划、指导，尽力提供方便。

综合思维讲税收工作，就要跳出税收抓税收，既要抓税收，更要抓税源。现在都讲要适应市场经济，要提高驾驭市场经济的能力，但市场经济理论非常复杂。下面，针对清河企业家当前存在的一些观念上的问题，我讲几个概念：

一、资本

首先，我们分析一下清河从95年到04年的存款数量和财政收入增长情况：

通过纵向比较可以看出，自2001年以后流向清河的钱要比前些年增速慢。我们都讲清河羊绒是“三年不开张，开张吃三年”，其实这是典型的封建社会买卖农产品的观念，不是市场经济的观念。过去由于信息闭塞、市场不成熟，有可能三四年遇到一次暴利；尤其是在落后的封建社会经营农产品，遇到一个灾荒年，就能大捞一笔，几年吃不清。但是今后不见得还会出现这种形势。所以，如果我们还用前几年做农产品生意的老观念进入市场经济，就无法做到与时俱进；如果仍把过去守株待兔的经验用到现在，财富增长必然缓慢。

我们再把清河的存款数和财政收入增长情况与沙河、宁晋作一下横向比较：

5年前，虽然清河比沙河、宁晋的资金总量大，但金融市场的发育滞后，更准确地说是资本市场的发育滞后。宁晋前几年的间接融资（主要靠农村基金会）发达，为加工经济注入了后劲；沙河由矿业经济做支撑，企业直接融资发达，地上加工业也发展得很快。在市场经济条件下，资本市场不活，经济就缺乏活力。我国98年以后出现了消费不足、通货紧缩，对此国家实行了积极的财政政策，每年发行1000多亿国债并实行赤字预算，货币发行也以百分之十几的速度增长，因此从全国总量看各项金融存款都以百分之十几的速度增长，但清河这几年一直是百分之几的增幅。从现象上看这是由于清河主要是以贸易经济做支撑，经济结构不合理，但实质上是资本市场发育滞后，虽然产品进入了市场，但观念没有进入市场，资金更没有进入市场。一方面发展潜力巨大、能跨越式发展的行业、企业缺资金；另一方面是有资金的行业、企业利润率小，更有一些存款大户没有一点资本观念、理财观念。对这一深层次问题，县委、政府领导早有认识。路洪昌书记几年前就一再讲，我们的企业家观念封闭、保守，缺乏压力，这样坐吃老本，总有一天会由标兵变追兵。市场经济的主体是企业，经济发展的快慢，企业家是内因，是决定因素；领导是外因，是环境因素。如果企业家的观念仍然由封建的生意经营观转变不到市场经济的资本运营观上来，由封建社会“财主”的存财保值观转变不到市场经济“资本家”的投资增值观上来，经济怎么能够跨越发展？所以，企业家千万不能认为会做生意就等于弄懂了市场经济。不懂金融市场，不会搞资本运营，就不能说是适应了市场经济。

十几年前说清河是“北方的温州”，是因为都是个体私营经济发达；现在没人再这样讲，这是因为我们跟温州没法比了。产生差距的原因主要有两条：一是资本运营，二是产业分工。我们“财主”多；温州“资本家”多。我们做生意的多，产业分工链条没有拉开；温州做生意、搞加工的都多，拉长了产业链条，形成了产业分工。温州适应了市场经济，认识到了什么是资本，什么是资本家，认识到了金融的重要性、金融市场的重要性，两眼盯着高回报，一切围绕着利润转，不重存量重增量，利润怎么大就怎么干，什么利大干什么，生意利大做生意，加工利大搞加工，投资利大搞投资，借贷利大就搞借贷；而我们有利就开秤，利小就不开秤，在思想观念上没有进入市场经济，没有真正认识到什么是资本。资本从字面上看就是能够获得利润的资产和本钱，但在市场经济条件下，资本又具有了新的特性，就是有最强烈的趋利性。从某种意义上说，如果不能追求最大利润，就算不上真正的资本。所以说在“资本家”手里，资产就是资本，追求的是增值；而在“财主”手里，资产就是资产，追求的是保值。显而易见，追求保值决没有追求增值增量大，增速快。

二、金融

金融是指货币资金的融通，就是按一定方式和条件由供方把资金给需方使用。金融市场就是进行货币资金借贷和各种有价证券买卖以融通资金的市场。消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场等构成了市场体系，而金融市场就是整个市场体系中的枢纽、核心。金融市场按资金性质分为货币市场和资本市场，货币市场主要是银行，资本市场除银行外还有证券市场，证券市场内有股票市场、国债市场和企业债券市场等；从融资方式上又分为直接融资（证券市场）、间接融资（银行）。如果离开金融市场，市场经济便无法运转，这是因为在市场经济条件下，经济运动的一般公式是：钱——商品——钱。经济运动的出发点是钱，目的是利润，经济运动的结果是体现为产品或服务的更多钱。资金运动带动着整个经济运动，从事任何经济活动首先必须有钱。所以，在市场经济社会中，筹集钱的能力是最重要的能力，有钱就能稳定，有钱就能发展，有钱就能建设。

要筹集资金，应主要通过金融市场。在金融市场，供给资金是有偿的，哪个行业、企业的回报率高，资金就流向哪个行业、企业，这样就能有效促进资金利用效率的提高。从国际上看，美国是头号经济强国，主要是靠金融强权为核心。美元是世界货币，美国是世界最大的资本市场、全球的资金调拨中心，所以说美国是世界经济的“火车头”。从国内看，温州经济活，活就活在资金融通上；清河差，差就差在资金流动不足上，金融市场发展严重滞后于经济发展。很多行业、企业越大，成本就越低。但由于清河企业直接融资比例太低，只靠滚雪球发展，企业就小，竞争力就弱。因此，如果我们的融资观念不突破，企业就很难做大做强。

有人说银行贷款难，向个人借更难，这就涉及到个人诚信问题。讲诚信就有了善缘，有善缘就有了人缘，有人缘就有了财缘。许多饭店都供有财神，实际上财神就是人，钱是人给的，哪有神给的？为别人着想就是行善，行善就会招人，人来就会财来；不为别人着想，只为自己利大着想，人不来，利再大，也发不了财。借钱的道理一样，你借钱是图赚钱，别人借给你钱又图什么？你只为自己赚钱着想，借钱就难；你为别人着想，借钱就易，所以说给别人利就是行善，就能更好地赚钱。借别人钱、借银行钱，自己有多少钱，要有合理比例。不同行业、不同企业固定资产、流动资产的比例不一样，但都要把握两个底线：一是风险底线，即使企业停产，也要把别人的钱还清；二是利息底线，只要利润超过利息，利息再高也应借钱，出息高就是行善，就能借到钱。企业家搞经营，不能只算个人有形资产，一诺值千金，你出息高就买了人缘，买了信誉，就拥有了巨大的无形资产。企业有了信誉，借300万能借能还，再用钱时，600万也能借来。当前我国银行放贷制度很严，单靠银行不行，必须善借民间钱。如果企业都能按这两个底线要求去做，金融市场就活，经济发展就快。

不懂金融，就不懂市场经济，企业家们要把融资作为重中之重。这涉及两个方面：一方面是需方，一些企业利润高，应通过各种关系融资扩规模；另一方面是供方，很多人手中有钱，应把资金借出去挣高利息。现在清河应该有一批实业精英来搞金融，牵线搭桥，当保人，激活民间借贷。只要金融活，清河很快就会出现大企业；有了大企业，招商引资就容易，外方信心就足；企业越大，融资搞联合扩股越容易。所以，从某种意义上讲，融资是引外资的基础，是过河时桥或船的问题。

三、分工

产业链条没有拉开、分工不细，都在梳绒一个环节上搞竞争，这是目前清河产业发展的一大症结。靠梳绒挣钱，实质上就是经商，不会有很高的地位。沙河、宁晋均以加工经济为主，清河以贸易经济为主；而且随着市场发育的逐步成熟，贸易差价会越来越小。在这种形势下，清河经济转型越慢，经济发展就越慢。近一个时期，我们主要就是要由贸易为主向贸易加工并重转变。社会的发展就是分工的发展。当前产业的分工，已经由传统的垂直型分工向混合型分工转变，呈现出产业间分工、产业内分工与产品内分工并存的多层次格局。传统的国际间产业转移正相应地演进为产业链条、产品工序的分解与全球配置，动力是成本驱动性和市场驱动性。在国际分工这一新格局下，一个国家或地区国际分工地位的提升，将主要表现在产业链条或产品工序所处地位及增值能力的提升上；而一个企业在产业链中的地位同增值能力也是一致的，增值能力强，地位就高。美国成为世界经济强国，就是因为有产业强权做支撑，许多高、精、尖产品出自美国，核心技术掌握在美国公司手中。都说清河的产业单一，抗风险能力差，实质上是产业链条太短。加工增值不在清河，而贸易差额在清河，当然风险大。

任何一项产品成为标准化产品后，决定竞争优势的便是成本。清河这几年梳绒利润变小，优势逐年下降，就是一个在产业链中跟上比、跟下比的问题。跟原料产地比，我们成本要高，所以量越来越少；但以纺纱、织衫与发达国家和地区比，只要技术能上去，我们的成本要低得多。因此，只有发展深加工，企业才能做大，用人才能多，发展才能快。但发展深加工也不能一哄而上，既要因人制宜、因企制宜，又要突出分工协作，采购、加工、销售并重。其它几大产业也不能搞小而全，不能在同一环节、同一产品上恶性竞争。总之，产业链条拉得越长，企业分工越细，成本就越低，产业就越成熟。

四、资产

长期的计划经济观念和国有企业管理模式，使许多人只重视资产的实物形态，不重视资产的货币形态，只看企业现存有多少资产。而市场经济主要是看增值能力，看发展潜力。就如同在二级市场买股票，主要是看预期红利。股票价格等于预期红利除以同期银行存款利息，不是股票面值决定价格，是红利决定价格。企业资产，是指任何对企业将来经营有用的东西，它是未耗用的成本，由其带来的收益归属于企业。资产可以是货币性的或非货币性的，也可以是有形的或无形的。过去计划经济体制下强调资金的实际投入或运用，没有资金投入便没有资产，而把信誉、管理经验等无形资产排斥在资产范围之外。在现代市场经济条件下，则把企业资产分为有形资产（固定资产、流动资产、专项资产、长期资产）和无形资产（知识产权、物产权、行为权利、商誉）。

企业既要重视有形资产，更要重视无形资产。设备、房产等是有形资产，是存量，没有存量就没有规模形象。但知识产权、行为权，特别是老板的信誉是无形资产，是增量，是企业的生命力。为什么与外商打交道有“四不问”礼仪（不问年龄、不问收入、不问健康状况、不问婚姻）？这一方面有文化传统的因素，另一方面涉及无形资产。市场经济条件下，资本投入有时冲商标权，有时就冲老板个人，这都是无形资产的作用。老板的德才也是资产。所以企业家一方面要挣钱，一方面要提素质，讲诚信。我讲资产的主要目的是告诉大家，信誉是资产，企业领导者的人品是资产，是企业的无形资产。

五、决策

发现问题、分析问题、解决问题的过程叫决策。决策比管理重要。作为企业老板，就要在商言商。当老板的目的是多挣钱，而想多挣钱，首先就要搞好定位，决策自己怎么挣钱、靠什么挣钱，是搞贸易，还是搞加工；是买房置地，还是搞借贷。我曾经讲过：“有收无收在于水，收多收少在于肥”，种庄稼如果没有水一点也不能收，施肥多少则是收多收少的事。所以说，决策就是“水”，管理就是“肥”，管理好不好是收多收少的问题，没有决策重要。“三大纪律、八项注意”是管理，农村包围城市就是决策。先打城市再解放农村就是决策失误，再强调管理，再强调打仗勇敢也不能够取得胜利。作为企业老板，就要转型、调整，不要成天陷入管工人上下班等一些日常事务上，要把主要精力放到决策上，请人管理当东家，不要自己管理当管家。

六、信息

市场体系中有信息市场，我县经商搞绒的对信息的重要性体会也很深。战争中讲信息战，搞企业如果交际面不广，信息闭塞，挣钱就难。交往层次越高，见识就越广，站得越高，看得就越远。多出入高层次的场所，与高层次人交往，多掌握信息，发展就会快。多看、多听，甘当学生，才能见多识广、交往多，才会朋友多、信息多，才能决策正确。

总之，我们清河的企业家就是要以利润为中心，以扩大企业资产为主体，以把加工增值留在清河为主线，以直接融资增加资本为动力，以正确决策、广罗信息为保障，最终达到企业多用工，股东老板多挣钱，清河快发展，早日建成中等城市的目标。

第二篇：XXX同志在全县财税工作会议上的讲话

XXX同志在全县财税工作会议上的讲话

（2012年3月16日）

同志们：

刚才，我们对2011年全县民营企业纳税大户和财税工作先进单位进行了表彰，“一财两税”局长作了很好的讲话，讲的很好，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我就2011年和今年财税工作讲两方面意见，最后王县长还要作重要讲话。

一、总结2011年财税工作取得新成绩

2011年，面对复杂多变的经济形势，全县各级各有关部门扎实工作，加压奋进，财税工作取得可喜成绩。全县一般预算收入完成29148万元，超预算的7%，较上年增长20.9%；税收完成19592万元，增长27.3%，税收占一般预算收入总量的67.2%。其中：国税部门完成地方税收3036万元，较上年增长108.2%；地税部门完成地方税收16560万元，较上年增长18.9%。全县一般预算支出完成182827万元，较上年增长28.7%，增支40819万元。为经济社会发展和民生改善提供了坚实的财力保障。总结2011年的财税工作，有以下几个突出特点：

（一）财税收入数量和质量稳步提高

2011年，全县财税收入的数量和质量都提升到一个新水平，全县地方一般预算收入增幅较去年提升4.2个百分点，税收占比为67.2%，较上年提高3.4个百分点。财政收入的增长和质量的提高，增强了财政保障能力，这既是县域经济持续发展的结果，更是多年来我们持续狠抓收入增长与提高质量并重的结果。

（二）财政支出更加科学合理

2011年，全县财政一般预算支出突破18亿元，增长28.7%。乡镇级完成12074万元，增长5.8%；全县教育、科技、医疗卫生和农林水及社会保障等法定及重点支出均得到有效保障，分别较上年增长45.3%、14.9%、63%、55%、56.3%。此外，加大了文化体育、公共安全和基层保障等方面的投入，促进了全县文化繁荣、社会安定和基层政权的正常运转。

（三）服务县域经济能力得到提升

去年，县财政通过政策支持、多元化投资引导和加强管理服务等手段，大力推进产业集聚区建设，促进产业结构的优化升级，财源基础更加稳固。全年兑现官渡河产业集聚区、净居寺名胜管理区和天瑞水泥等奖励资金3200万元。加强投融资平台建设，为产业集聚区基础设施建设和入驻企业担保融资总额达2009万元。

（四）争取上级资金支持取得新突破 2011年，全县财政一般预算收入不到3亿元，而上级财政对我县各项补助收入达15.3亿元，增长30.5%，财政资金为我县经济平稳较快发展、社会事业不断进步和民生的持续改善提供坚实的资金保障。

（五）促进民生工程和各项社会事业大幅改善

2011年，全县民生工程总投入达12个亿，占地方财政一般预算支出67%，涉及饮水安全、新型农村合作医疗、水库移民、校舍改造、城乡道路建设、农村危房改造、新型农民培训、病险水库除险加固、廉租房建设、财政扶贫、以工代赈等10余项。实现了全县城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡居民合作医疗及城乡居民养老保险全覆盖。

（六）财政监管水平有了新提高

一是加强综合预算和零基预算管理，硬化预算约束，统筹兼顾，管好用活各类财政资金。二是深化国库集中支付制改革，财政资金发挥了较好的效益。三是加强土地出让金管理。按照“净地出让、详规挂牌、宗地核算、及时清缴、做实基金”的原则，加大了对土地出让金的管理。全年实现土地出让金收入27218万元，全部纳入地方政府基金预算管理。四是加强财政监督管理。不断完善政府采购和投资评审，对所有财政资金和财政担保项目一律进行投资评审，全县政府采购金额3367万元，节约资金351万元，资金节约率为10.6％。投资评审全县完成编审项目76项，送审金额11594万元，审减资金1788万元。对全县政支农惠民补贴资金进行检查，通过检查堵塞了管理漏洞，规范了资金的管理，达到了财政资金使用安全、管理规范、效益不断提高的目标。过去的一年，全县财税工作取得可喜成绩，呈现收入大幅提升、支出合理增长、管理日臻完善的良好局面，这是在县委、县政府科学决策、正确领导下，全县各级各部门及广大财税财务干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向各级各部门，尤其是全县财税干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财税工作仍存在一些不容忽视的问题。一是收支矛盾仍然很大。财政收入自给率只有15.9%，过去的一年，我们收入只增长了5036万元，而支去增加了40819万元，支出需求量大与收入量少的差距进一步拉大。从收入的构成来看，我县税收占一般预算收入的比重为67.2%，在全市八县二区中排名第7位，比全市平均水平（77.4%）低了10.2个百分点，比最高的85.5%（浉河、平桥）低了18.3个百分点。二是收入增长不平衡。乡镇间的增长极不平衡，收入增长最高的（官渡河产业集聚区）增长41%，与增长最低的（文殊乡）增长7.2%，相差了33.8个百分点；从税收的税种情况来看，国内增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税分别增长了44%、267.4%、49.4%、101.1%、53.2%，而契税、城镇土地使用税分别下降了9.1%和24.6%。税收来源结构不平衡，我们今天表彰的8个民营企业纳税大户中，实体经济只有两个，大部分都是房地产开发企业。三是财政管理还不到位。财政信息化建设相对滞后，惠民补贴“一卡通”改革尚未实施；财政供养人员人帐不符现象仍然存在；部门单位支出需求量大，资金紧张与浪费并存。对于这些问题，我们要在今后的工作高度重视，认真研究解决。

二、狠抓落实，全面完成今年财税工作任务

根据省、市财政工作会议精神，结合我县实际，经县政府常务会议研究决定，今年财税工作主要目标是：财政一般预算收入增长12%。税收增长15%；税收占比达到69%。围绕上述目标，重点要抓好以下几项工作：

（一）抓财源建设

一是支持产业集聚区建设。按照省财政工作会议精神，促进产业集聚区加快发展的财政激励政策将再延续3年，2012-2015年省财政涉企专项资金，优先用于支持产业集聚区内企业，我们要想方设法用活用足这些优惠政策。同时，对落地重大项目和骨干企业项目，坚决落实各项优惠政策，应减尽减，应免尽免，应返尽返。二是优化投资结构。积极争取上级资金，重点支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、综合交通体系、教育文化卫生基础设施、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面，优先保证重点在建续建项目的资金需求。积极利用国际金融组织和外国政府资金支持节能减排、新能源开发、环境保护、农田水利等重点领域发展。

（二）抓严格征管

一是突出抓好税源排查。对全县的税源进行排查统计，做到不遗不漏、应收尽收。二是合理安排任务。三是加强协税护税。财税部门和协税护税部门要密切配合，源头控制，堵塞漏洞，确保收入目标任务圆满完成。

（三）抓均衡收支

要按照收支计划安排，均衡收支、均衡入库，不搞大起大落，不征过头税。财政支出注重平时，确保日常所需经费保障，不突机花钱。

（四）抓民生改善

一是支持教育优先发展。确保实现国家确定财政教育支出占公共财政支出17%的目标。二是促进医疗卫生事业加快发展。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均240元，并逐步提高报销水平。三是加强社会保障和就业工作。继续提高企业退休人员基本养老金水平。按上级要求提高城乡低保、农村五保财政补助标准，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，进一步完善社会救助体系。四是支持文化建设。增加农村文化建设资金投入，加大重点文物、红色文化资源和非物质文化遗产保护投入，支持文化产业发展。五是加强农业生产能力。增加农业综合开发投入和财政水利投入，积极推进财政支农资金整合，推进基层农业技术推广体系改革和示范县建设，巩固退耕还林成果。六是认真落实良种补贴、农资综合补贴和粮食直补等惠民政策，增加农机购置补贴规模，切实增加农民生产经营性收入。七是统筹城乡发展。全面深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度等改革。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制。进一步增强村级组织运转经费保障能力。

（五）要坚韧不拔抓工作提升

一要完善公共财政预算，健全预算编制制度，提高预算编制的科学性和精细化程度。部门预算制度、国库集中收付及公务卡制度要覆盖到县直所有预算单位。继续扩大政府采购范围和规模，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。二要严格财政监督。建立科学有序的财政监督机制，完善上下联动工作协调机制。加强民生支出资金、转移支付资金的监督检查，保障政策有效落实。三要切实加强债务管理。继续妥善处理存量债务，严格控制地方政府新增债务。要严格按照县政府文件要求，加强外债管理，继续开展项目绩效评价，提高贷款资金使用效益。四要稳步推进投资评审工作。坚持重大项目预算事前评审机制，逐步将财政评审纳入预算管理环节，将交通、水利等项目纳入财政投资评审范围。五要狠抓增收节支。在全面落实税费优惠政策基础上，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税违法活动，严格规范非税收入征管，努力实现应收尽收。牢固树立过紧日子思想，严格控制公务购车用车、公务接待、因公出国（境）等经费支出。严格控制各种非生产性支出。六要加强财税干部队伍建设。进一步强化财税、财务人员的工作作风和业务素质。

同志们，今年的财税工作任务艰巨，我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力开创财税工作新局面，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：文宗锋同志在全县财税工作会议上的讲话

文宗锋同志在全县财税工作会议上的讲话

2011-3-30

同志们：这次财税工作会议的主要任务是，会议传达贯彻全市财政工作会议精神，总结成绩，表彰先进，研究部署今年的财税工作。刚才，一财两税三个部门的负责同志分别作了很好的发言，邵县长对去年的财税工作进行了客观、全面的总结，对今年的财税工作作出了科学、具体的部署，请大家认真贯彻落实。借此机会，我再强调三点：

一、在回顾总结中树立信心

2010年，全县经济社会发展保持了好的态势，各项主要经济指标都圆满或超额完成了既定目标，尤其是生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入等核心指标均以两位数增长，经济发展保持了稳定性和连续性，综合实力在科学发展中不断提升。一是地方财力显著增强。全县地方财政一般预算收入完成2.41亿元，同比增长16.7%；全县地方财政一般预算支出完成14.2亿元，同比增长9.6%，财政收支双双迈上了新台阶。其中：教育、科学技术、社会保障和就业支出分别增长11.1%、52.6%、24.6%，公共财政的作用进一步显现。财政支出超财政收入11.8亿元，说明我们争取的上级对我县转移支付力度很大，很有成效。

二是服务意识明显提升。各级财税部门紧紧围绕党委、政府的决策部署，时刻关注大局，积极服务大局。在支持经济发展上，充分发挥财政资金的引擎、导向和“四两拨千斤”作用，积极实行税收返还、收费减免、融资担保、财政贴息和资金投入等财税扶持政策，及时有效地服务了重点项目和重点企业发展；在服务“三农”上，通过落实粮食直补、综合 直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收；在促进社会和谐上，全力支持民生工程建设，认真落实“两免一补”政策，大力加强就业技能培训服务工作，提高企业离退休人员基本养老金水平和城乡低保、农村五保以及优抚对象补助标准，为全县经济社会发展提供了强有力的保障。

三是财税改革持续深化。通过实施部门预算编制、国库集中支付、财政统发工资、会计集中核算措施，推进政府采购制度，全县以国库集中支付和部门预算改革为核心的规范、公正、透明、效率的财政管理新格局已初步形成；通过税收征管改革、信息化建设和精细化管理措施的实施，国税、地税标准化管理水平不断提高。同时，预算外资金管理、会计管理、国有资产管理等都有了突破性的改进。

四是财税职能不断转变。全县财税系统广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识进一步增强，精神风貌、工作作风、服务态度大幅转变；机关工作质量、工作效率进一步提高；依法行政、依法理财水平进一步提升；财税制度不断健全，财税管理进一步规范；党风廉政建设和精神文明建设进一步加强，受到了社会各界的肯定和好评，塑造了财税部门的良好形象。所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是全县各级各部门共同努力的结果，更是全县财税系统广大干部职工努力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、政府向全县纳税人表示亲切的问候！向大力支持财税工作的各级各部门表示诚挚的敬意！向辛勤工作在财税战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

二、在分析形势中保持清醒

2011年是“十二五”规划的开局之年，县乡两级党委、政 府都要站在全局的高度，从统筹经济社会协调发展的角度来谋划和支持财税工作。客观分析当前我县的财税形势，有利因素主要是：从政策层面来看，中央经济工作会议提出继续实施积极的财政政策，并把扩大内需战略摆在更加突出的位置。同时，随着中部地区崛起规划的全面实施，中原经济区已上升为国家战略层面，国家将制定财政、投资、产业、土地等一系列配套政策，支持中原经济区建设，这些政策都将为我县加快发展提供了大好机遇。从资金投向上来看，国家在减少长期建设国债资金规模的同时，进一步加大了对结构调整和社会发展薄弱环节的投入和支持力度，尤其是扩大内需和产业结构调整政策的继续实施，对我们争取基础教育、公共卫生体系、生态建设和环境保护等项目十分有利。从我县经济发展情况来看，近几年，招商引资工作已初见成效，一批项目已经建成投产，一批项目正在紧锣密鼓地建设，为涵养税源、增强财税潜力和增加财政收入奠定了一定基础；县属企业改制后，轻装上阵，盘活了一些企业，有利于壮大自身财税规模。但是，不利因素主要有：一是国家实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，将使我县税收的增收空间进一步缩小；二是我县基础差，产业层次较低，引进外资总量少，经济整体水平不高，支柱财源和后续财源培育不够，税收增长的内在动力不强；三是由于受我县经济和产业结构影响，财政收入占生产总值的比重和税收收入占财政收入的比重仍然偏低，加之当前经济运行中又出现了资金、资源、土地要素约束趋紧、物价上涨等新的困难，财税工作面临着既要加快发展又要提升质量的双重压力；四是财政支出压力依然很大，虽然我县财政收入突破了2.4亿元，但自给率仅为 16.9%，财政自我造血功能不足，而各项法定支出、刚性支出、民生支出等硬性需求均在大幅增长，这些都对财政支出提出了新的更高的要求，压力异常剧烈。基于此，各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区、县直各部门一定要认清形势、明确责任，调整思路，抓住有利条件，始终保持清醒，消除和化解各种不利因素，把思想和行动统一到县委、县政府对财税工作的决策部署上来，形成共识，切实形成齐心协力抓财税工作的合力。

三、在狠抓落实中提升水平

按照全市的统一要求，经县委、县政府研究，今年全县地方财政一般预算收入增长13%，总额达到2.7亿元以上。要实现既定目标，重点要抓好六个方面的工作：

（一）抓好财源建设。一要从主体财源抓起，壮大骨干企业。目前，我县已形成建材、纺织、羽绒、化工、茶叶等五大优势产业和天瑞水泥、白鲨针布等一批骨干企业，这些企业是我县工业的支柱，也是我县财源建设的重点。尤其是天瑞水泥扩产、产业集聚区发展、五岳抽水蓄能电站核准开工等项目的推进，将会进一步壮大我县主体财源。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和县直各部门要在优化企业发展环境、服务企业发展等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。从今天起，今后，凡纳税税额在100万元以上的企业或团体，无论其级别是否属于科级建制，其法人代表一律同全县正科级单位和科局长一样，参加会议，参政议政。县委、县政府“两办”要把其作为“各重点企业”一个专门的系列称谓，同各乡镇、办、区局委并列，通知参会，印发行文。县广播电视、光山通讯要开辟“模范纳税户风采”专栏，无偿报道、宣传，彰显光辉 形象，推介发展成就。二要从发展新兴财源抓起，全力抓好招商引资和民营经济。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和县直各部门要认真落实我县关于招商引资和发展民营经济的一系列优惠政策措施，引外资、聚民资，帮强扶优、抓大带小，促进开放型经济和民营经济发展，加快提高其对财政收入的贡献份额。要认真落实招商引资“一把手”责任制，创新工作思路，强化工作措施，千方百计争取各类项目资金，不折不扣地完成全年的招商引资任务。三要从发展后续税源抓起，全力发展旅游业和现代服务业。要抓住扩大内需、假日经济兴起等机遇，加快发展旅游业，促进房地产市场有序健康发展，创造更多的财政收入。同时，要调优农业经济结构，大力发展优质高效的外向型农业、生态农业、精品农业，培育农业产业化经营主体，发展农业龙头企业，扩大农产品加工能力，促进财政收入增加。要进一步强化城镇经营理念，围绕城镇开发和新农村建设，盘活固定资产，激活土地资源，促进房地产业发展，不断提高城镇经营对财政的贡献率。

（二）抓好收入组织。积极探索聚财之道，坚持抓早、抓紧、抓实，加强对个人所得税、资源税、建筑营业税、房产税、牌照与车船使用税、契税的征收管理，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题，有效防止税收流失，保证应收尽收。要谋划聚财之方，杜绝财政虚收、空转，增加地方可用财力。坚持征管与稽查并举，严肃税收征管纪律，严格落实税收减免政策，任何地方和部门都不得乱开口子，随意越权减免税，进一步加大税收稽查力度，及时发现、严厉查处各种违法违规行为。要继续加强对非税收入的征收管理，并按照规定纳入预算管理。要不断完善协税护税网络和部门间的协作配合，不断提高征管效率。

（三）抓好财政改革。一要继续加大国库集中支付改革力度。将分散的财政性资金集中起来，建立起资金“蓄水池”，健全国库单一账户体系，增加政府的可用财力，提高资金的使用效益，规范财政收支行为，从源头上防范和治理腐败。二要继续加快部门预算改革步伐。扩大部门预算编制范围，丰富综合预算编制方法和形式，逐步实现部门预算的全口径、规范化，增强预算的严肃性和约束力，切实提高预算管理水平。三要继续扩大政府采购范围。完善政府采购框架体系，扩大政府采购范围和规模，规范采购行为，努力提高采购资金占财政支出的比重，提高资金使用效率。四要继续完善“乡财县管，村财乡理”制度。通过会计集中核算，规范乡镇财政收支行为，缓解乡镇财政困难，维护农村基层政权和社会政治稳定。

（四）抓好结构调优。进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。各级各部门必须高度重视，共同配合，按照公共财政的要求，科学界定和规范财政资金的供给范围，合理限定政策支出范围，坚决压缩超出政府事权范围的开支，把财政应该管理的事情管好，逐步将财政不该开支的项目剥离出来。在调整的内容上，严格按照公共财政制度要求，将主要财力用于支持社会管理、公共服务、宏观调控等方面，重点保障政权建设和农业、科技、教育、社保、卫生等支出。同时，这些重点支出领域内部，也要不断优化支出结构，提高资金使用效率。大力提倡和弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚决制止铺张浪费。（五）抓好财政监管。财税部门要牢固树立法制观念，坚持依法理财，不断提高财税工作的法制化水平。一要全面规范财税系统工作秩序，严格贯彻执行《行政许可法》、《预算 法》、《政府采购法》、《会计法》和《税收征管法》等财税法规，健全内部制约机制。二要把财政收支活动建立在法定的基础之上，同时置于法律的约束之下。依法组织收入，依法加强税收征管；切实硬化预算约束，严格按照预算安排支出，坚决维护财政预算的权威性，从根本上改变“紧预算、频追加”的现象，调整预算要按规定程序从严审查报批。三要依法加强财政监督，着力解决执法不严和监督不力的问题。要下大力气解决重收入、轻支出，重审批、轻管理，重分配、轻监督的问题。要严格财政监督管理，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，建立健全预算、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制，减少损失和浪费。要把人大监督、审计监督、群众监督与财政监督有机结合起来，将财政监督管理的关口前移，建立内外并举、收支并重、贯彻财政资金运行全过程的财政监督工作格局。要把财政财务稽查监管的主要力量放到改革热点、收支重点和关键环节上，着重监管那些关系民生、影响发展的重要资金使用情况。要严肃财经纪律，认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，坚决查处各种违反财经纪律的行为。

（六）抓好财税领导。要有诺必践，严格落实奖惩。去年，县委、县政府对各项工作的奖惩力度是非常大的，各项奖励资金就达800多万元，今年的奖励资金安排比重要更大。为圆满完成今年的财税收入任务，县委、县政府进一步完善了《关于加强组织财政收入管理的意见》，继续把财政收入作为重要经济指标纳入目标管理，并严格实行“超收全留并奖励，短收倒扣并处罚”奖惩激励机制，在原奖惩的基础上进一步加大奖惩力度。在组织收入上，要月月有通报、季季有考核，继续坚持月研究、季小结的会商研究形式，保障收入进 度平衡、运行健康。要严格兑现奖惩承诺，实行重奖重罚。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和县直各部门都要高度重视财税工作，加强对财税工作的领导，主要领导要亲自过问，经常研究，并组织骨干力量抓好协税护税工作。财税部门要履行好各自的职责，切实转变工作作风，跳出从数字到数字，从收支到收支的圈子，多扑下身子搞一些调查研究，站在大局的高度为县委、政府当好参谋，出好主意，提高服务层次。全县各级各部门都要支持财政工作，关心和爱护财税干部，重视研究解决他们工作和生活中存在的具体困难和问题，努力为他们创造良好的工作、生活环境。同志们，做好今年的财税工作，任务非常艰巨。我们要以科学发展观为统领，进一步坚定信心，迎难而上，团结拼搏，扎实工作，努力实现“十二五”财税工作的良好开局，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第五篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！