在全市安全生产应急预案管理培训班的动员讲话

第一篇：在全市安全生产应急预案管理培训班的动员讲话

认真做好预案管理工作

提高企业应急管理水平

同志们、朋友们：

为进一步贯彻《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理人员素质，积极帮助、有效服务企业对应急预案的编制、评审、备案、培训、演练及修订等环节的正确把握和理解，确保应急预案的编制质量，发挥应急预案在事故预防和应急处臵中的重要作用，提高我市安全生产应急管理水平和企业应急救援能力，今天，我们召集全市部分大中型企业的安全责任人和安全管理人员，举行安全生产应急预案管理培训班。首先，我代表市安监局向百忙之中前来参加培训的全体人员表示衷心的感谢和热烈的欢迎！同时也希望大家珍惜机会，认真学习，确保学有所获、学以致用。借此机会，我就如何做好企业应急预案管理工作、提升应急管理水平，讲几点意见：

一、我市安全生产应急管理工作取得较大进展。开展安全生产应急管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是落实“保增长、保民生、保稳定”的必然选择，也是新形势下做好安全生产工作的一项紧迫任务，对于我市进一步打牢安全生产基础、提升企业本质安全水平、推进经济社会安全发展、和谐发展具有特殊的意义。近年来，我局高度重视，突出抓好信息平台、救援队伍、应急物资建设，开展了大量卓有成效的基础性、开创性工作。我市的工作得到了省局的充分肯定，并应邀在全国安全生产应急管理综合试点工作现场会上作经验介绍。

一是解决了机构建设的头等大事，成立了佛山市安全生产应急救援指挥中心。经过长期努力，去年7月份，市编委批复同意成立归我局管理的市安全生产应急救援指挥中心。目前，各项应急管理工作正积极稳妥地开展。二是安全生产应急管理信息平台建设取得重大进展。经过科学规划、合理设计，目前，具备信息报送、预测预警、资源调配等多种功能的信息平台已初步建成，建立了300余个应急保障物资数据库，采集了200余支专兼职的应急救援队伍、900余人的专业救援人员、898份应急预案(其中政府预案117份、企业预案781份)，标注全市752处重大危险源信息及电子地图，全市47060家重点企业全部建立了电子数字档案。平台的信息量在全国处于领先地位。三是应急保障能力建设取得突破。全市组建了包括安监、公安、交通、建设、海事、质监、环保、消防、供电等部门及华昊化工等企业在内的15支应急救援专业队伍，其它相应行业的应急救援队伍也正在抓紧组建。应急物资储备仓库建设也取得进展，“三防办”应急救援仓库、运输公司特种设备仓库等被确定为省安全生产应急物资仓库。四是预案管理逐步推进。应急中心制定了应急预案管理试点工作方案，结合企业实际制定了应急预案管理办 法，收集了试点企业的应急预案，并组织专家对试点企业应急预进行案了评审。年内还协调全市各级政府、各有关部门开展应急演练60余次，全市企业开展应急演练3600余次。五是宣传培训扎实有效。将3万本《佛山市小型企业应急预案范本》全部发至各区、镇（街），其中约2万册发至重点企业。同时，组织了多期市、区、镇（街）和企业等各级安全生产应急管理人员进行应急管理知识和法律法规的培训，邀请了省内著名学府和我市知名的专家学者前来授课，为今后开展应急管理工作打下了坚实的基础。

二、安全生产和应急工作形势依然严峻。

2009年，在市委、市政府的正确领导下，在各区、各部门、各单位的共同努力下，我市安全生产工作得到切实有效的加强和改进，呈现了总体稳定、趋于好转的发展态势。全市共发生各类事故4692起、死亡745人、受伤5244人、直接经济损失2596.4万元。与08年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降18.56%、下降10.02%、下降19.02%和下降31.67%，从各类事故数据看，各项指标呈两位数下降。

在看到总体稳定、趋于好转发展态势的同时，我们还要看到当前我市的安全生产形势仍然相当严峻。主要表现为：事故总量仍然偏大；一些行业和领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。同时，我市当前安全生产工作还面 临一些新情况、新问题和新挑战：一是我市各类生产经营企业日益增多，目前已达到32万家，导致安全监管难度不断增大。二是经济不断增速，原材料、交通运输市场需求增加，企业扩大生产规模，甚至盲目超产，打“三违”、治“三超”任务必然更加繁重。三是安全生产各项控制指标连年下降，尤其是2009年下降幅度较大，今后继续下降的空间将越来越小，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务仍十分艰巨。

从应急管理的角度看，尽管我们做了不少工作，无论是在预案制定、体系建设、能力建设方面都有一些进展。但总体来说，包括大中型企业在内的我市安全生产应急管理和应急救援能力与经济社会发展不相适应，应急救援体系建设和装备现代化亟待加强，应急预案编制工作同市委、市政府对我们的要求还存在很大差距。仅就预案工作而言，我市安全生产应急预案编制和管理目前还处在起步阶段，多数大中型企业制定了事故应急预案，但大部分应急预案仅仅停留在文件上，缺少应急演练和实际操作性；有的预案甚至缺少必要的要素，不能称为应急预案；同时，我们现在的应急预案不成体系，缺少相互间的协调配合，预案上下之间缺少衔接，很难发挥最佳效果。此外, 还有一些地方、部门和企业预警机制不健全、不灵敏，应急响应跟不上, 应急处臵不果断，应急力量不匹配, 资源整合不到位，指挥和救助水平还不 高，等等。我们的应急能力与经济社会发展还很不适应，由于上述问题导致一些事故救助不利，损失增大，教训十分深刻，形势不容乐观。

三、明确任务，把握重点，确保培训取得实实在在的成效

这次培训的主要内容是应急预案管理的法律法规、应急演练、企业安全和事故应急处臵知识，希望大家能明确学习任务，把握学习重点，将理论学习与企业安全生产工作结合起来，进一步增强对应急管理知识的理解，提高安全生产管理能力。

为增强培训效果、提高培训质量，我们邀请了有深厚专业理论知识和丰富实践经验的应急管理专家进行探讨式授课，让大家互相学习、互相提高。今天，我们有幸邀请到李高龙、张智光两位市安全生产专家组成员和禅城区安监局副局长谭炎同志来给大家讲课。李高龙专家具有多年的安全生产应急管理工作的研究和实践经验，高级工程师，事业心和责任心很强，是业内一流的安全生产应急预案管理专家，他将紧紧围绕应急预案的概念、基本要求和结构体系，综合应急预案和专项应急预案的编制、评审、备案等内容，结合企业应急预案管理要求和亟待解决的问题进行详细的讲解；张智光专家是国家二级公共营养师、手外科医生，毕业于名牌医学院临床医学专业，专业研究职业安全工伤预防工作，著 有专业书《企业安全，我曾经误解你》和《企业工伤事故预防》，是国内多家知名培训机构培训师、企业安全生产顾问！谭炎同志负责禅城区东华里拆迁工程安全监管工作，具有丰富的安全生产应急救援理论知识和实战经验，处理过多起安全生产事故，是应急救援、应急演练领域的行家里手。对大家来说，这是一次难得的学习机会，希望大家珍惜机会，认真学习，提高安全监管业务素质，确保培训工作取得切实成效。

四、切实履行安全生产主体责任，积极构建企业安全生产长效管理机制。

大中型企业是我市先进生产力的代表，是安全生产工作的排头兵，在安全生产工作中要发挥领军人的作用。要切实落实胡锦涛总书记关于“落实企业的安全生产主体责任、政府的安全监管主体责任”和温家宝总理关于“落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制”的重要指示精神，切实在企业内部落实好法定代表人负责制和安全生产的主体责任，构建安全生产长效管理机制。具体要求是：

（一）要全面贯彻“安全发展”的重要指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作纳入企业的发展战略和长远规划当中，同步规划、同步实施、同步考核。

（二）认真贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准，并建立健全和严格执行各项规章制度，做到依法办厂、依法治安、依标管理。

（三）建立健全安全生产管理机构，配备与工作需要相适应的专兼职安全生产管理人员。

（四）保证安全生产的资金投入，经常排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源监控与管理。

（五）保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备国家规定的基本安全生产条件，依法取得安全生产许可证。

（六）搞好定员定额，严格按定员组织生产。

（七）组织开展从业人员安全生产教育培训，保证从业人员具备必备的安全生产知识。

（八）积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，控制并杜绝职业危害。

（九）建立应急救援组织或指定专兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。

（十）搞好安全文化建设。

四、进一步做好应急预案的编制、评审和管理工作。针对当前我市企业应急预案管理的实际情况，我对下步工作提几点意见：

（一）要切实提高编制应急预案重要性的认识。应急预案管理工作是安全生产应急管理的重要组成部分，是提高企业应急处臵能力的一项基础性工作。做好应急预案管理工作是降低事故风险，及时有效地开展应急救援工作的重要保障，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。国家安监总局、省安监局高度重视应急预案管理工作，先后出台了《生产安全事故应急预案管理办法》、《《广东省＜生产安全事故 应急预案管理办法＞实施细则》及一系列国家标准和行业标准，对安全生产应急预案的编制、评审、备案等环节作了详细的规定，并制定了较为严厉的处罚保障措施。

企业是安全生产应急处臵的第一线，是事故应急救援的主体，只有抓好企业的应急管理工作，才能使安全生产应急管理的任务真正落到实处，才能使安全生产的措施真正落到实处。而预案编制工作又是应急救援工作的前提和基础, 通过制定应急预案，对企业安全生产状况进行全面评估，对事故处臵程序加以规范, 对相关部门、单位、人员的责任加以明确。一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序救援、科学救援、有效救援, 可以将事故控制在最小范围之内，减少事故损失。所以，做好预案编制工作至关重要。

（二）加强对应急预案管理工作的指导，提高应急预案的质量。目前应急预案存在的问题主要是内容粗略，缺乏规范性，可操作性差，科学性不强，预案之间相互衔接不够等。针对以上问题，我们组织编印了《生产安全事故应急预案管理法规及政策性文件汇编》，包括《生产安全事故应急预案管理办法》及广东省的《实施细则》、《生产安全事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案评审指南》、《广东省应急预案评审专家管理办法》等内容，将作为会议材料印发给大家；同时，我局将新制定的《佛山市安全监管局生产安全事故应急预案备案程序》也一并印发给大家。上述法规和 政策性文件对应急预案的编制、评审、备案等各个环节作了详细的介绍，期望大家课间认真听讲、课后详加研究，不断提高预案管理工作水平，并指导企业做好应急预案管理工作。

（三）严格依照标准做好预案评审、备案工作。根据《生产安全事故应急预案管理办法》及广东省的《实施细则》的有关规定，生产经营单位应自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对应急预案进行评审。评审工作是检查应急预案的科学性和可操作性的重要途径，是对预案进行修改完善的重要方法。生产经营单位要按照《应急预案评审指南》的程序、要求进行预案评审，确保评审工作有效进行，真正起到检查、完善预案的作用。

（四）做好危险源评估，提高预案的针对性。应急预案非常重要的一项内容就是预防预警机制的建立。通过制定应急预案，对企业和同行业发生过的事故进行认真分析，对企业现有危险源进行全面评估，对重大危险源和重点部位进行监控，定期进行分析，研究可能导致事故的隐患，适时进行预警，加强事故管理，将会更加有效地控制事故发生。这也是应急预案的一项主要功能。通过事故分析和危险源评估，针对企业主要危害提出切合实际的应急预案，从而提高应急预案的针对性和实用性，使应急预案成为企业看得见，用的上的一项制度。

（五）建立完善应急工作体制，提高应急预案的可操作性。应急预案的另一项主要功能就是建立完善应急工作体制，明确事故预防各职能部门的职责，做到职责明确，反应快捷，应对有序。应急工作体制要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。要把重点放在充实、加强和提高上，通过合理整合和进一步明确职责，努力实现应急管理的科学化、制度化和规范化，提高应急反应能力。另一个就是要结合企业特点建立必要的应急救援队伍，会同政府应急管理部门建立应急响应工作机制，形成具有本企业特色的应急救援工作体系。

（六）完善信息报告制度，提高应急响应速度。完善事故报送体系和工作机制是应急预案的又一项主要功能。通过制定预案, 理顺企业事故报送程序，明确信息管理部门，加强应急值守，加强事故隐患信息分析和预测，做到早发现、早报告、早处臵。《国家安全生产事故灾难应急预案》将事故应急响应级别进行了分级，《生产安全事故报告和调查处理条例》对企业信息报告提出了较高的要求。企业应急预案只有同部门预案和地方预案进行衔接，才能有效发挥预案的作用，做到重大事故反应迅速，有效应对。

(七)做好培训和预案演练工作。编制、评审应急预案的过程是一个管理的过程，是一个培训的过程，是一个提高从业人员应急意识、应急知识和应急能力的过程。企业要制定 统一的培训规划，根据不同的岗位要求建立多元化的培训课程体系。一是提高领导干部的应急管理意识，提高应急指挥水平。二是针对从事应急管理的专业干部，根据预案要求制定操作规程和岗位规范，组织开展岗前培训，提高应急处臵能力。三是提高职工的安全意识，了解掌握本企业、本岗位的安全生产情况和可能发生的事故，提高职工的应急反应、自救互救以及避险能力。

应急预案的演练是最好的培训方式之一。演练工作要精心组织，注重实效，不走过场。应急演练要按照预案全过程进行，每一个环节都不能省略。在演练过程中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价，要针对演练过程中暴露出的问题，制定整改措施，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。这次培训班我们邀请了谭炎副局长对应急演练进行讲解，也是基于提高企业应急演练水平的目的。

（八）加强预案管理。预案制定后, 要加强管理, 根据情况的变化, 及时调整、修改预案内容, 使其更加具有针对性、实效性。各级安监部门将加强对企业预案编制、评审、备案工作的检查监督和落实预案情况的考核, 促进企业不断加强预案的管理工作。

今天参加这次培训班的各位，大都是来自我市大中型企业的安全负责人和管理人员，有的在企业里还处于决策层和 管理层。长期以来，大家在生产活动的第一线，为企业的发展倾注了大量的心血，为全市经济社会的发展做出了突出的贡献。但是由于平时工作很忙，难得抽出专门时间进行学习，希望大家珍惜这短暂的学习机会，静下心来，认真学习一些安全生产应急管理方面的知识，并把所学的知识落实到具体的生产经营实践中去，为企业的安全、健康发展，为实现我市安全生产形势稳定作出更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在xx区安全生产专题培训班动员讲话

在xx区安全生产专题培训班动员讲话

同志们：

这次全区安全生产专题培训班，目的十分明确，就是向全区各级领导干部传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层安全生产工作责任，推动基层安全生产工作高质量高水平开展。

下面，我就深刻认识当前安全生产形势，切实改进安全生产工作领导方法与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。

一、深刻认识安全生产工作的极端重要性和形势的严峻性

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会的重要标志。面对新时代、新形势、新情况，我们必须深刻认识安全生产工作的极端重要性、高度复杂性和严峻性，进一步增强做好安全生产工作的坚定性、针对性和有效性。

所谓安全生产工作的极端重要性，概括起来，就是“三个越来越”：一是党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求越来越严。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业的发展、人民幸福安康的高度出发，就加强安全生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党的十九大和十九届三中全会，对安全生产和应急管理的体制机制、机构建设作出了重大部署，把安全生产和应急管理工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。习近平总书记反复强调要牢固树立以人民为中心的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终把安全生产作为头等大事来抓。省委省政府也始终将安全生产作为一切工作的“底线”“红线”，纳入重要日程，作为日常工作来部署、作为大事要事来落实，真正扛起了保一方平安的政治责任。二是群众对安全生产的关注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据马斯洛需求层级理论，人在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是安全需求，具体到每个社会个体，首先就是生命健康安全和财产安全。从法制进步角度来看，人民群众的法制意识不断增强，对安全生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的安全隐患和事故的容忍度下降，因安全隐患和生产事故引发的矛盾和问题将大量增加。从社会监督角度来看，随着信息技术的发展和“自媒体”时代的到来，社情民情舆情高度透明，也对我们主动应对、加强舆论引导及时化解矛盾带来不小压力。三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台后，生产安全事故对党政领导干部的问责力度都是非常大的，分类形式上都是按主体责任、监管责任、领导责任分别追究。目前事故问责导向与以前有很大不同，释放的一个重要信号就是：凡是影响重大的生产安全责任事故，都要同时追究“三个责任”——企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，缺一不可。发生在年初的栖霞笏山金矿事故处理中，包括法人在内的15名企业相关责任人、两名政府领导被依法追究刑事责任，28名政府公职人员接受党纪政务处分，在座的都是分管负责人和应急中心主任，一定要从责任追究的角度，强化安全生产责任意识，必须要有如履薄冰、如临深渊、战战兢兢、半夜惊醒的警觉，认真履职尽责，时刻绷紧安全这根弦。

所谓安全生产形势的严峻性，主要体现在以下三个方面：一是大的事故险情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前全市安全生产形势严峻，栖霞市笏山金矿和招远市曹家洼金矿先后发生两起生产安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。国家、省市各级对烟台的安全生产形势高度关注，尽管xx区未发生较大生产安全事故，但是给我们敲响了警钟，实现安全生产形势的根本性稳定，仍然任重而道远。二是企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业的负责人，摆不正效益和安全的关系，安全生产讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，不出事忘掉，安全生产主体责任没有得到落实。安全生产基础薄弱、安全管理机构制度不健全、工艺技术水平低下、设施设备不符合安全生产要求、安全责任不落实、安全投入不足、教育培训不到位、从业人员素质较差等方面的问题仍然存在，这些问题是一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实不到位，主要负责人安全意识淡薄。三是安全生产监管还有待进一步加强。目前的监管力量与安全生产需要相比，还有很大差距，特别是县、乡两级监管力量不足，难以有效地履行职责。基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任重，有的执法车辆和装备配备不足，都在一定程度上影响了广大基层干部工作的积极性。

二、深入研究，掌握安全生产工作领导方法

安全生产人命关天，责任重于泰山。抓好安全生产，必须建立完善责任体系，形成齐抓共管的强大合力。在安全生产责任体系中，政府主管安全生产领导和安全生产监管部门负责人起着至关重要、不可替代的作用。参加这次培训的同志，都是部门、镇街分管安全生产工作的同志们，我感到有必要同大家交流一下如何当好安全生产领导的问题。

（一）提高领导安全生产工作的能力。

安全生产是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须具备与履行职责相适应的基本能力。我认为，要想履行好职责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识和底线思维能力。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。大家要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识和底线思维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产安全负责的高度，正确处理安全生产与经济社会发展的关系。要把安全生产摆上位、抓到位，使安全生产工作有地位、有作为。二是掌握安全生产政策法规和基本业务的能力。安全生产政策、法律、法规及标准，是组织开展安全生产工作的基本依据。大家要认真学习党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的部署要求，学习安全生产政策、法律、法规和标准，学习相关行业安全管理基础知识、基本常识，变外行为内行，增强工作的指导性、针对性、有效性。三是正确分析判断安全生产形势的能力。作为基层领导干部，对本辖区的安全生产形势要时刻保持清醒头脑，切不可盲目乐观，不能有一丝一毫的松懈麻痹。要深入进行调查研究，广泛收集各方面情况，切实掌握本辖区安全生产工作整体情况，认真总结安全生产工作特点规律，注意查找安全生产工作方面存在的问题和不足，坚持未雨绸缪、关口前移，切实掌握安全生产工作的主动权。四是组织推动安全生产工作落实的能力。作为基层领导干部，要把安全生产工作当作主业，摆上重要位置，投入足够精力。在自己带头抓、亲自管、主动挑重担、解难题的基础上，要科学制定工作规划、计划，完善制度机制，明确责任分工，细化工作措施，加强督导检查，严格考核问责，充分调动各方面的积极性，确保把各项安全生产工作抓到点上、落到实处。五是应急救援和事故调查处理能力。应急救援是安全生产工作的最后一道防线。大家要切实加强这方面知识的学习，确保一旦遇有突发紧急情况，能够正确决策、科学指挥、有效应对，把损失和危害降到最低程度。同时要充分利用事故的警示作用，坚决杜绝同类事故的再次发生。六是舆情引导和应对能力。从近几年事故处置情况看，一些地方由于反应不及时、信息发布滞后，导致谣言满天飞，造成了很大被动。基层领导干部在做好正面宣传的同时，要不断提高事故舆情应对能力，关键时刻要敢于发声、善于发声。要建立安全生产舆情收集、分析、反应机制，加强网上舆论管控，防止谣言传播给工作带来被动。

（二）掌握安全生产工作的领导方法。

一是积极主动履职尽责。明确了自己的职责后，就要认真履职，履职到位，否则，一旦发生生产安全事故，就有可能被问责追责。二是紧紧依靠党委、政府及主要负责人开展工作。作为主管安全生产工作的领导和安监办主任，要积极主动向本级党政主要负责人请示、汇报安全生产工作，使自己的想法、建议成为党委、政府的决策部署。三是充分发挥安委办的综合组织协调作用。要通过通报、督导、检查等多种方式，充分调动各方面的积极性，齐心协力做好安全生产工作。四是严肃问责。动员千遍，不如问责一次。安全生产工作必须动真的、来硬的，不严格考核、不严肃问责，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，各项工作就难以落实，遏制和防范事故就是一句空话。作为主管安全生产的领导，要下大力抓好安全生产责任体系建设，将安全生产责任细化落实到具体部门和人员。要强化督导考核，对安全生产工作不落实、出现严重问题的，要严肃执纪问责。这里需要特别强调的是，上级明确要求对生产安全事故实行“一案双查”，在追究企业主体责任的同时，追究地方政府及其有关部门的失职责任。对于责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的，依纪依规严肃问责追责。大家要时刻保持警醒，严肃认真履责，切不可麻痹大意。五是善于借势借力。党和国家安全生产重大政策出台，上级安排部署安全生产重点工作、组织开展重大活动、总结推广安全生产先进经验、树立安全生产先进典型，甚至一些生产安全事故，都是我们抓好安全生产工作的契机。作为主管领导，一定要善于借势借力，做到谋势而动、顺势而为。要把过去的事故当成现在的事故、把别人的事故当成自己的事故，深刻吸取教训，有针对性采取防范措施，自觉做到“前事不忘，后事之师”，别人亡羊我补牢。

安全生产工作的源头在基层，重点在基层，责任在基层，压力在基层。希望大家以此次培训学习为契机，切实提升政治站位，进一步提高对安全生产工作的认识，迅速把学到的知识转化为推动本辖区安全生产形势持续稳定向好的能力和动力，担当作为，狠抓落实，切实解决安全生产工作“最后一公里”问题，夯实筑牢安全发展的坚实基础，坚决遏制各类生产安全事故，为全区高质量发展作出新的更大贡献。

最后，预祝本次培训圆满成功！祝愿大家学习愉快！

谢谢大家！

第三篇：在安全生产应急管理专题培训班开班仪式上的讲话

在安全生产应急管理专题培训班

开班仪式上的讲话

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2015年6月24日

同志们：

根据全市“安全生产月”活动安排和当前安全生产形势，市安监局决定举办这期“全市安全生产应急管理专题培训班”。其主要目的就是为了进一步加强全市安全生产应急管理工作，提高应急处置能力，促进安全生产形势平稳发展。首先，让我代表市安监局，向前来指导我们这期培训班并作应急管理专题辅导的***副主任和将给培训班做专题讲座的省级安全生产应急救援专家***、***，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向来自全市安全生产应急管理工作第一线的学员们，表示最诚挚的问候！下面，我重点围绕如何办好这期培训班，进一步提高全市安全生产应急管理水平，讲几点意见：

一、增强思想，充分认识做好应急管理工作的重大意义 应急管理工作是安全生产工作的关键基础工作之一，事故应急救援是事故发生后最大限度挽救人民群众生命和减少财产损失的最后防线。应急管理工作的好坏、应急救援能力的高低直接影响应急处置成效，直接关系到人民群众生产安全和财产损失，关系到安全监管部门的整体形象，关系到安全监管人员的个人前途。开展应急管理专题业务培训，加强安全生产应急管理工作，— 1 — 提高安全监管队伍的应急管理和处置能力，是抓好全市安全生产工作的重要举措。

1—5月份，全市安全生产形势持续稳定，共发生各类事故125起，同比减少9起，下降6.72%；死亡39人，同比减少26人，下降40.00%；其中，发生生产经营性事故81起，同比减少1起，下降1.22%；死亡13人，同比减少16人，下降55.17%。虽然全市安全生产形势有所好转，但仍然不容乐观，主要表现为：事故总量仍然偏大；一些行业和领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。建筑施工、道路交通行业相继发生较大生产安全事故，给我们敲响了警钟，面对依然严峻的安全生产形势，我们必须进一步提高对安全生产应急管理工作的思想认识。

安全生产工作永远在路上，只有起点、没有终点，安全生产应急管理工作也是如此，因此，我们必须要更加重视和加强安全生产应急管理工作的发展。一是要认识到做好应急管理工作有利于推动安全监管工作的落实。安全生产应急管理是安全生产监管工作的重要组成部分，切实做好安全生产应急管理工作，可以有效提高事故防范和应急处置能力，就会尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，也是维护广大人民群众的根本利益、构建和谐社会的具体体现。二是要认识到做好应急管理工作有利于降低事故灾难损失。从一些重特大生产安全事故可以看出，其发生的主要原因大部分都与应急救援工作滞后有着密切的联系。实践充分证明，只有把应急管理工作，尤其是把事故救援工作做好了，就能有效地降低事故灾难损失，为保障人民生命财产安全作出积极的贡献。三是要认识到做好应急管理工作有利于促进经济社会的

— 2 — 不断发展。目前，我市正处在经济社会加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾依然比较突出，处于安全生产事故的“易发期”，保持社会稳定，促进经济平稳、较快增长是重中之重的工作，而加强应急管理，遏制和减少事故，则是坚持以人为本、执政为民思想的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。

总之，加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，是加强安全生产、促进安全生产形势进一步稳定好转的得力举措，既是当前一项紧迫的工作，也是一项需要长期努力的艰巨任务。我们一定要从政治和大局高度，把这项工作摆到应有的重要位置上，采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。通过这次学习培训，我们一定要正视挑战，充分认识做好安全生产应急管理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，提高积极性和主动性，推动我市安全生产应急管理工作深入开展。

二、强化管理，确保培训工作取得实效

这期培训班，市局领导非常重视，市安全生产应急救援指挥中心作了大量的准备和组织工作。我们这期培训班培训的主要内容是安全生产应急管理工作的基本理论、典型事故案例分析、事故预防和救援、应急预案的评审、备案、演练和管理等基础知识，为了增强培训效果、提高培训质量，确保每位同志通过培训受到教育，达到学有所成、学有所用、推动工作的目的。这期培训班，我们有幸邀请到了***副主任和省级安全生产应急救援专家***为我们辅导、讲座，希望同志们能珍惜这次难得的机会，放下繁

— 3 — 忙的工作事务，静下心来、专心致志，积极投入到培训靴子钟来，做到放下事务专心学、放下架子虚心学、放下杂念安心学。培训期间要明确学习任务，把握学习重点，将理论学习与实际工作结合起来，进一步增强对安全生产应急管理知识的理解，多向老师请教，争取有较大的收获。

学习的过程就是不断积累知识、积累经验的过程，只有努力学习新知识，不断掌握新技能，才能赢得工作的主动权。这期培训班仅安排了两天半，时间紧、任务重，为了确保培训取得实实在在的效果，希望大家，一是要严守纪律、兼收并蓄。要尽可能学得更多一点，要集中精力投入学习，严格遵守培训纪律，确保学习的时间和内容落实，确保培训的质量和效果。二是要端正态度、潜心钻研。要尽可能学得深一点。态度决定成效，搞好学习的基本条件，是要端正学习的态度和动机。大家参加学习的目的不是为了做给别人看，而是对人民的生命财产和自己工作高度负责的态度，通过学习提高业务水平促进工作。学习是件苦差事，没有一股韧劲和吃苦精神，是很难学有所成的，大家一定要发扬工作中的脚踏实地、刻苦钻研精神，边学习边思考，不断深化学习成果，防止浅尝辄止、囫囵吞枣。三要知行相促、学以致用，尽可能学得更好一点。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和总是却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题，培训结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去，通过自觉加强学习，不断提高自身业务素质和履行岗位职责的能力，学习的目的全在于运用，学习中要自觉把学到的理论和知识，把思考形成的想法和观点，运用到工作实践

— 4 — 中去，并注意把经验提炼上升为理论，实现理论和实践的有机结合。

三、学以致用，扎实推进安全生产应急管理各项工作

（一）切实落实安全生产应急管理责任。安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的工作体系，是保障本单位应急管理工作顺利开展的关键制度体系。实践证明，只有建立、健全应急管理责任体系，才能做到明确责任、各负其责；才能更好地互相监督、层层落实责任，真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。因此，层层建立安全生产应急管理责任体系是企业加强安全生产应急管理的最为重要的途径。企业是生产经营活动的主体，是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。做好应急管理工作，强化和落实企业主体责任是根本，强化落实企业主要负责人是应急管理第一责任人是关键，这已经被我国的安全生产和应急管理实践所证明。企业主要负责人作为应急管理的第一责任人，必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节；必须对本单位应急管理工作全程负责，不能间断；必须对应急管理工作负最终责任，不能以任何借口规避、逃避。

（二）进一步健全安全生产应急管理体制机制。一是要健全安全生产应急管理机构。在健全市、县区应急管理机构建设，完善工作职能的基础上，积极探索应急管理机构向园区、乡镇、街道、社区等基层单位延伸的新思路，确保应急管理工作有人管。落实企业应急管理主体责任，需要企业在内部机构设置和人员配

— 5 — 备上予以充分保障。应急管理机构和应急管理人员，是开展应急管理工作的基本前提。特别是在危险性较大的矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存、运输等单位，应当按照《安全生产法》的要求，将设置应急救援机构作为一项强制要求。应急管理机构的规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。二是要加强人员配置和应急培训演练。对于企业规模较小，设置专职应急管理人员确实有困难的，可以不设置专职安全生产应急管理人员，但必须指定兼职的安全生产应急管理人员。兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和能力，能够承担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处置能力。为了保证应急管理机构和人员能够适应应急管理工作需要，应对应急管理人员进行必要的培训演练，使其适应工作需要。三是建立应急救援队伍。企业应根据自身实际，面临的风险差异等建立专（兼）职应急救援队伍，在事故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。在无法建立专（兼）职应急救援队伍的情况下，应与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议，确保事故状态下能够有专业救援队伍到场开展应急处置。特别是中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。四是配备必要的应急救援装备、物资。应急救援装备、物资是开展应急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人员的人身安全，又可以保障救援工作的顺利进行。应急救援装备、— 6 — 物资必须在平时就予以储备，确保事故发生时可立即投入使用。企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应急救援工作的实际需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。同时，要注意装备、物资的维护和保养，确保处于正常运转状态。五是加强应急专家队伍建设。通过专家的技术支撑，发挥专家在安全检查、隐患排查、应急救援等方面的作用，为应急管理、现场处置提供技术服务和智力支持。今年5月份，市安全生产应急救援指挥中心组建了生产安全事故应急预案的评审专家库，为进一步提高预案编制的规范性、操作性和适用性方面迈出了一大步，今后还应加强应急救援专家队伍建设，为事故救援提供智力支持。六是规范应急响应联动工作机制。建立健全安全生产委员会框架下部门和单位间联合应对事故灾难的信息预警、配合协调和救援保障机制；明确县区政府、负有安全监管职责的部门及有关企业应急救援职责分工；建立应急救援联络员会议制度；完善市、县区与专业救援队伍之间的应急管理协调机制；进一步规范应急值守、信息报送、资源调用、现场救援、总结评估等应急管理工作制度。

（三）进一步规范生产安全事故应急预案管理工作。一是规范应急预案编制工作。生产经营单位的预案制定，一定要有针对性、实用性、可操作性和衔接性，确保质量、确保效果，不能流于形式、流于书面；要使预案编制的过程成为企业本身安全隐患排查、风险管理水平提升的过程。二是加强企业现场处置方案的编制实施。《企业安全生产应急管理九条规定》要求，企业要开展“岗位应急措施卡片化”工作。各县区安监局要督促指导各类生

— 7 — 产经营单位做到所有重大危险源点和重点工作岗位都有专项应急预案和现场处置方案，关键应急程序实现简明化、卡片化、图表化、牌板化，易懂好记，使所有从业人员了解和掌握本岗位的事故应急处置措施，有效提高一线从业人员的应急能力。希望大家高度重视，切实把这项工作做实做好，这也是企业做好应急工作的一项最扎实最有效的基础性工作。三是将企业应急预案备案情况与安全生产行政许可、执法检查、企业标准化达标验收有机结合起来，加大执法检查力度，督促企业应急预案编制备案主体责任落实。四是扎实开展应急预案演练活动。应急预案演练是做好应急管理工作的重要环节。一要结合实际，突出重点。各县区要根据本地实际和行业特点，在实现企业演练常态化的基础上，突出非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）企业的演练，突出汛期等特殊时期的演练，突出重大危险源、重点车间和班组及岗位的演练，确保重点行业、车间、班组、岗位的演练经常化。二要形式多样，注重衔接。各类演练活动都需要投入一定精力和经费，要从工作实际出发，结合安全生产月“应急预案演练周”活动，也可采取桌面推演、示范性和实战性等相结合的形式，无论采取哪种形式，必须确保演练效果；同时，要注重政府各部门、企业与部门、应急队伍与部门间预案的衔接，提高政府、应急救援队伍和企业协同处置突发生产安全事故的应急能力。三要认真评估，及时修订。演练结束后，对演练内容和工作程序要进行认真评估总结，针对发现的问题，及时修订和完善预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。四是加大重大危险源安全监管。重大危险源监管是系统工程，涉及面广，技术性高，— 8 — 为进一步加强和规范重大危险源安全监管工作，市安委会在2012年出台了《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》，制发了专家检查报告（样式）、企业工作报告（样式）、县区安监局专项检查报告（样式）等六类非常实用的报告格式，要求各县区安监局和企业定期报送重大危险源监管情况，但是执行情况并不好，下来要进一步加强领导，落实责任，严格执行。各县区安监局要依据国家法律、法规和标准，结合本辖区的实际情况，不断健全和完善有关规章制度，指导、督促生产经营单位做好重大危险源登记建档、评估、监控及应急预案编制等工作，建立本辖区重大危险源实时监测、远程监控、自动报警为主要内容的监测预警机制，进一步提高应急救援能力和安全生产监管水平，促进重大危险源监管工作的规范化、制度化和标准化。同时，要督促生产经营单位保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金投入，加强对从业人员和相关人员的安全教育和技术培训，对重要的设施、设备实施经常性检测检验，确保安全可靠。

（四）进一步加强安全生产应急平台体系建设。应急指挥平台是安全生产应急管理的一项基础工程，也是提高处置突发安全事件和开展应急救援能力的重要技术支撑。一是加强应急平台体系建设。按照市政府安排，市上已经将安全生产应急平台建设纳入发展规划，预计条件成熟后将尽快组建。国家安监总局早在2006年就出台了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，各县区也可以根据实际，先行一步，制定建设方案，争取资金支持，尽早组织实施。二是开展安全生产应急资源普查。今年上半年，市安全生产应急救援指挥中心对全市各生产经营单位的安全

— 9 — 生产应急管理工作进行了专项检查，并对相关的应急资源进行了摸底，各县区、各有关单位也应对本辖区和本企业的应急机构、队伍建设、救援装备、物资储备、预案制定及演练等情况进行一次详细的摸底调查，为提高我市应急救援能力提供可靠的基础数据。

（五）进一步做好安全生产应急管理宣教培训工作。各有关单位要牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立培训不到位是重大安全隐患的理念，全面落实应急培训主体责任。新《安全生产法》中明确了安全生产教育和培训应当包括的内容，增加规定了“了解事故应急处理措施以及熟悉从业人员自身在安全生产方面的权利和义务”两方面的内容，企业要提高认识，认真履行职责，以全面提升岗位从业人员应急能力为目标，制定培训计划、设置培训内容、严格培训考核、抓好培训落实。一是利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传，提高公众、员工应急意识和预防、避险、自救、互救能力。二是把安全生产应急管理宣传培训纳入安全生产宣传教育整体布局；抓好生产经营单位应急管理人员和从业人员的培训，使其掌握本岗位安全规程、风险特点、应急预案、处置程序和自救互救常识等，提高岗位人员事故应急处置能力。三是加强应急管理工作学习交流。采取走出去、请进来等方式，学习借鉴先进、实用的应急理念、应急思想、经验技术，不断探索和创新工作。

同志们，做好安全生产应急管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以党的十八精神为指针，在市委、市政府正确领导下，进一步明确目标，落实责任，突出重点，扎实工作，不

— 10 — 断开创我市安全生产应急管理工作新局面，为促进全市安全生产形势持续稳定做出新贡献。

最后，预祝培训班圆满成功！祝大家生活愉快、学习进步！谢谢大家！

第四篇：在安全生产应急管理业务培训班上的动员讲话

在全市安全生产应急管理业务培训班上的动员讲话

同志们：

为贯彻落实省安全监管局《关于印发安全生产应急管理培训计划的通知》（粤安监〔2009〕149号）精神，加强我市安全生产应急管理工作，提高应急能力，促进安全发展，今天，我们在这里举办全市安全生产应急管理人员业务培训班。首先，我代表市安监局向百忙之中前来授业解惑的甄亮教授、张智光专家表示衷心的感谢！向来自全市安全生产应急管理工作第一线的学员们表示热烈的欢迎和亲切的问候！这次培训班的主要目的是：搭建一个相互沟通的平台，交流和分享各单位在应急管理方面的经验做法，查找不足和教训，努力开创我市安全生产应急管理工作新局面。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

今年上半年，全市共发生各类事故2261起、死亡311人、受伤2606人、直接经济损失948.75万元，与去年同期相比，分别下降20.33％、11.40％、19.39%、20.66%，较好地实现了省政府下达的各项安全生产控制指标。全市安全生产形势有所好转，但仍然不容乐观，主要表现为：事故总量 仍然偏大；一些行业和领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。

面对依然严峻的安全生产形势，我们必须进一步提高对安全生产应急管理工作的思想认识。一是要认识到做好应急管理工作有利于推动安全监管工作的落实。应急管理工作，是安全生产监管工作的重要组成部分，各级安监部门要切实把应急管理工作做好，提高事故防范和应急处置能力，推动和促进安全监管工作的落实。二是要认识到做好应急管理工作有利于降低事故灾难损失。从一些重特大生产安全事故可以看出，其发生的主要原因大部分都与应急救援工作滞后有着密切的联系。实践充分证明，只有把应急管理工作，尤其是把事故救援工作做好了，就能有效地降低事故灾难损失，为保障人民生命财产安全作出积极的贡献。三是要认识到做好应急管理工作有利于促进经济社会的不断发展。在当前应对国际金融风暴冲击的情况下，保持社会稳定，促进经济平稳较快增长是重中之重的工作，而加强应急管理，遏制和减少事故，则是坚持以人为本、执政为民思想的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，也是全面落实我市“两转型一再造”战略的重要举措。

总之，加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，是加强安全生产、促进安全生产形势进一步稳定好转的得力举措，既是当前一项紧迫的工作，也是一项需 要付出长期努力的艰巨任务。我们一定要从政治和大局高度，把这项工作摆到应有的重要位置上，采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。通过这次学习培训，我们一定要认清形势，正视挑战，充分认识安全生产应急管理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，提高积极性和主动性，推动我市安全生产应急管理工作深入开展。

二、明确任务，把握重点，确保培训取得实实在在的成效

这次培训的主要内容是安全生产应急管理工作的基本理论、典型事故案例分析、事故预防和急救、应急预案的评审、备案和管理等基础知识，希望大家能明确学习任务，把握学习重点，将理论学习与实际工作结合起来，进一步增强对应急管理知识的理解。

为了增强培训效果、提高培训质量，确保每位干部通过培训受到教育，达到学有所用、用有所成、推动工作的目的，我们决定邀请有深厚专业理论知识和丰富实践经验的应急管理专家进行探讨式授课，让大家互相学习、互相提高。今天，我们有幸邀请到甄亮教授、张智光专家来给大家讲课，甄教授就职于华南理工大学机械与汽车学院、化工机械与安全工程研究所，2000年开始从事安全教学与科研工作，出版了2本专业安全教材，在国内核心刊物上发表了许多论文，是安全生产应急管理的权威专家！张智光专家是国家二级公 共营养师、手外科医生，毕业于广东药学院临床医学专业，专业研究职业安全工伤预防工作，著有专业书《企业安全，我经曾误解你》和《企业工伤事故预防》，是国内多家知名培训机构培训师、企业安全生产顾问！对大家来说，这是一次难得的学习机会，希望大家一定要珍惜机会，按照市局的安排和要求，认真学习，多向老师请教，争取有一个比较大的收获，确保培训工作取得切实成效。

三、严明纪律，强化管理，确保培训工作圆满完成 这次培训时间紧、任务重，为确保本次培训顺利进行，我提出以下几点要求：

一要端正学习态度。要把学习培训当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除培训工作相当于“认认人养养神，会会朋友串串门”的消极认识。

二要遵守学习纪律。上课期间，不许随意出入教室，不得违反规定讨论喧哗，不得缺席或迟到早退，要保持教室内安静，上课期间自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

三要讲求学习方法。首先，要专心听讲、勤于思考、做好笔记；其次，要注重理解、灵活运用、善于总结；再次，要突出学习重点，领会精神实质，把握各专题的相互关系及知识的内在联系，力争在有限的两天时间里学有所思，学有所获。最后，要开动脑筋，积极探索。安全生产应急管理工 作是一个系统工程，有许多问题有待我们进一步研究和探讨。我希望大家在学习中，要结合工作实际，解放思想，开动脑筋，对一些拿不准、吃不透的问题，在课堂内外，可以提出来共同交流探讨。同时，我也希望同志们在学习讨论中，对涉及市安监局的一些工作及存在的问题，提出意见和建议，有利于我们改进相关方面的工作。

四、联系实际，学以致用，扎实推进当前工作 这次培训，时间十分有限，难以达到解决所有问题的目的，但是，只要恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，我们的理论修养、思想情操、业务水平必将与时俱进、不断提高。我们要自觉地将这次培训所接触的新理论、新思路、新方法运用于实践，作为推动当前工作的强大动力。

（一）着力建立应急救援指挥机构

应急救援指挥机构建设是做好安全生产应急管理工作的前提和基础，省局要求：年底前要有20%以上的县（区）完成安全生产应急救援指挥机构组建。各区局要把建立安全生产应急救援指挥机构作为头等大事来抓紧抓好，注重加强与机构编制部门的沟通联系，坚持“机构、职责、编制、人员、经费”与其承担的安全生产应急工作任务相匹配的原则，加紧组建安全生产应急救援指挥中心，尽快明确机构性质、人员编制，指导开展安全生产应急管理工作。

（二）努力推进安全生产应急救援队伍和物资装备建设 《佛山市安全生产应急管理综合试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，各区要针对本地区、本行业安全生产特点、难点及可能发生重特大事故的情况，认真研究分析实际救援力量需求，充分利用现有资源，依托大中型企业，抓紧建设一批满足实际救援需要的安全生产专业救援队伍。各区安委办要加强协调，与相关部门及其专业救援队伍建立联系，一一登记建立专业救援队伍数据库，实现资源整合，为统一调度和统一指挥创造条件。此外，要建设一批安全生产应急救援装备、物资仓库。要认真组织开展安全生产应急资源调查，尽快摸清底数，搞清应急资源现状，并在此基础上，按照缺什么补什么，什么装备落后就提高升级的原则，进一步加大资金投入，规划购置一批安全生产应急装备、建设一批物资仓库，实行动态管理，保证及时补充和更新，努力建成1个以上安全生产应急装备、物资仓库。各区安委办要建立安全生产应急装备、物资数据库，实现对应急装备、物资的统一调度使用。

（三）建立健全协调有序的安全生产应急管理工作机制 《实施方案》要求，各区安委会要明确其成员单位在事故预防和应急处置中的职责、权限、分工和要求，进一步强化安全生产应急管理工作的综合协调，实现快速反应、高效运转。一方面，要建立事故预防机制。大力开展隐患排查治 理，消除事故隐患，减少事故发生的几率。另一方面，要建立应急处置协调联动机制。充分发挥各级安全生产应急救援指挥机构的统一指挥协调作用，建立健全各类应急队伍及救援装备统一调度机制及紧急情况下社会应急物资、装备、运输工具等征用和补偿机制。同时，要加强安全生产信息管理，建立完善安全生产值班制度，建立专门值班室，实行24小时值班，严格执行突发安全生产事故或事件信息报告制度及处置操作程序，注重强化安全生产应急管理有关信息的统计分析工作。

（四）着力加强安全生产应急预案管理

完善的预案体系是做好应急救援工作的可靠基础，各区要组织开展安全生产应急预案评估工作，修订完善政府、部门安全生产事故应急预案，加强预案之间的衔接，进一步完善应急预案体系。要制定安全生产应急演练指南，定期组织开展预案演练，着力加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练，不断提高协同应对突发安全生产事故的能力。各区局要督促企业结合自身实际，尽快编制修订应急预案，并与各级政府、各有关部门的安全生产应急预案相衔接，充分发挥预案的整体功能。

（五）加强安全生产应急管理宣传教育和培训工作 各区要充分运用电视公益广告等载体，利用“安全生产月”等时机，面向社会公众尤其是从业人员，大力宣传安全生 产应急管理的法律法规及各种应急预案和安全生产应急知识，努力提高全社会安全生产应急意识。要大力推动安全生产应急管理进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村、进家庭，切实加强应急教育，普及应急知识。要完善安全生产应急管理培训体系，加大培训工作力度。要分类组织对各级安全生产应急指挥机构组成人员、各类应急救援队伍组成人员和高危、重点行业企业安全应急管理人员进行应急管理知识和法律法规的培训，努力提高应急管理人员的工作水平。

同志们，现在全省安全生产应急管理综合试点工作正在如火如荼地开展，我市安全生产应急管理工作正在深入扎实地进行，可见，安全生产应急管理工作是当前工作的重中之重，我们一定要好好珍惜这次难得的学习机会，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，扎实掌握安全生产应急管理的专业知识。同时，更希望同志们在培训班结束后，仍能坚持学习、决不放松，不断提高自己的理论素质和工作水平，为我市安全生产应急管理工作作出积极贡献！

最后，预祝培训班圆满成功！祝大家生活愉快、学习进步！

第五篇：加强安全生产应急预案演练管理

黑龙江省加强安全生产应急预案演练管理 发布部门：信息中心编辑：刘洋来源：发布日期：2009-04-08访问次数：4月7日，黑龙江省安全监管局印发《安全生产应急预案演练管理办法》，要求各级安全监管部门依法组织指导生产经营单位定期开展安全生产应急预案演练，认真组织预案演练评估，切实提高应急反应能力，把事故和灾难损失降到最低限度。

《办法》规定，生产经营单位应根据本单位危险源、风险因素和实际需要，认真制定安全生产应急演练方案，每年组织综合性应急预案演练不少于1次，专项应急演练不少于2次。各级安全监管部门每年组织政企联动综合性应急预案演练不少于1次。应急演练方案应注重专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，综合应急预案演练应注重与专项应急演练相结合，加强部门之间、政企之间的联合演练，提高协同应急能力。

《办法》要求，应急演练结束后，主办、承办和参加单位应在15日内对预案演练进行全面评估，形成评估报告，重点分析应急工作机制、应急响应程序、救援措施等方面的不足，提出改进意见和建议，报安全监管部门备案。每年由省、市安全监管部门共同组织、企业承办的安全生产应急预案演练，由省安全监管局给予主办地市适当的经费补助。补助范围包括：非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、煤矿，以及机械、轻工、纺织、烟草、贸易、军工、冶金、建材等行业领域企业的应急预案演练。

《办法》强调，各级安全监管部门和生产经营单位应认真组织开展应急预案培训、训练、演练工作，不断提高应对突发事故灾难的能力。未按规定组织开展应急预案演练，造成严重后果的，按照有关法律法规追究有关单位和相关人员责任。（方冰）