在全省“两基”攻坚领导小组会议上的讲话

第一篇：在全省“两基”攻坚领导小组会议上的讲话

林树森省长在全省“两基”攻坚领导小组会议上的讲话

（2008年5月29日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，总结去年以来全省“两基”迎“国检”工作情况，安排部署下一阶段的工作，确保顺利通过国家“两基”督导检查，进一步巩固和提高我省“两基”攻坚成果。刚才，令中同志通报了全省“两基”迎“国检”工作基本情况，与会同志还对“两基”攻坚领导小组成员单位职责等问题进行了讨论，大家讲得都很好。

教育是为了明天的事业。农村的未来和农村孩子的希望都在于教育。吴邦国委员长最近在我省视察指导工作时特别要求，要“用两代人时间把贵州教育搞上去”，而搞好贵州的教育，当前的首要任务还是要进一步巩固“两基”攻坚成果，进一步提高农村义务教育水平。根据大家刚才的发言，结合我省“两基”工作的实际情况，下面，我讲五点意见。

一、正确认识我省“两基”攻坚工作面临的形势，切实增强做好迎接“两基”“国检”工作的责任感和紧迫感

由于自然条件差、历史上发展较晚而使经济社会发展相对滞后等原因，长期以来，我省教育事业发展比较落后。2000年，在全国已基本实现“两基”的情况下，全省“两基”人口覆盖率仅35%，远远落后于全国平均水平。针对这一状况，2001年底，省委、省政府把加快以“两基”攻坚为重点的教育事业发展作为实施西部大开发的战略重点来抓，在党中央、国务院和国家有关部门的大力支持下，通过全省上下的艰苦努力，我们在2006年实现了“两基”攻坚目标，农村中小学办学条件明显改善，教学质量明显提高，基础教育发展实现了历史性跨越。近两年来，我们又把巩固和提高“两基”攻坚成果作为教育事业发展的重点来抓，根据国家“两基”督导检查的要求，针对我省“两基”攻坚存在的薄弱环节，进一步加大控辍保学力度，着力加强教师队伍建设，下大力改善办学条件，努力确保教育经费投入，切实抓好扫盲和中小学校安全等工作，农村义务教育水平得到进一步提高。

但是，由于我省“两基”攻坚目标是在生产力水平较低的情况下实现的，受各方面条件的限制，部分指标不稳定、易反复。特别是一些地方学生还在流失；生均校舍面积偏低，教学仪器设备和器材不足，师资力量缺乏，大班额比例高于全国平均水平；欠拨教育经费的情况仍然存在，中小学管理水平还较低。另外，今年年初我省又遭遇到历史罕见的严重雪凝灾害，一些中小学校舍严重受损，灾后恢复重建的任务比较重。考虑到这些实际困难，我们在申请教育部把我省“国检”时间从2007年6月推迟到2008年11月之后，今年又申请推迟到明年6月。

“国检”既是国家对我省“两基”水平和质量的一次检查，也是巩固提高我省“两基”成果的机遇和动力。“两基”攻坚目标一定要实现，“两基”“国检”一定要通过验收，在这个问题上，不能等、不能拖、不能含糊。尽管教育部对我省“国检”时间的宽延为我们做好相关准备工作留出了余地，但是按照国家的标准，我们要做的事还很多，巩固提高“两基”成果的任务还很重。各地各有关部门要从为实现全省经济社会发展历史性跨越打好基础的高度出发，把迎接“两基”“国检”作为一场硬仗来打，进一步增强责任感和紧迫感，以务实的态度和高效的工作，确保我省如期通过国家的督导检查，并以此为契机，把我省农村义务教育提升到一个新的水平。

二、坚持分级管理、分级负责，进一步强化县级政府在义务教育管理中的主体责任

做好政府工作，必须坚持分级管理、分级负责，省里抓什么，市（州、地）抓什么、县抓什么，一定要明确清楚。就义务教育来讲，《义务教育法》明确规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”根据教育部的解释，省级统筹，就是要统筹落实辖区内农村义务教育经费，确定省以下各级政府的经费分担责任，落实中央安排的转移支付和地方各级政府应承担的资金，承担与其职责和财力相应的义务教育经费数额，制定辖区内经费保障机制改革的各项政策措施；就是要统筹省域内义务教育的组织协调工作，制定本省义务教育政策、规划和义务教育的各项标准，统筹配置教育资源，促进省内义务教育均衡发展。从这几年的情况来看，应该说省政府在统筹规划实施方面是做了大量工作的，特别是在经费保障方面，我们一方面将中央转移支付的资金一分不少地交给地方，另一方面，还在财政非常困难的情况下大幅度增加了对义务教育的投入，“十五”期间，每年安排1.69亿元专项资金用于补助“两基”攻坚县，并安排一定比例的财政扶贫资金用于教育扶贫，2006年和2007年在此基础上又有了一定增长。下一步，省级财政对农村义务教育的投入还将不断加大。

但在以县为主这个方面，我们的一些县做得并不到位，不仅该由县级财政落实的资金没有完全落实，甚至中央和省下达的农村学校公杂费也有个别地方没有完全落实到中小学。因此，抓好迎“国检”工作和巩固“两基”攻坚成果，必须进一步落实县级政府的主体责任。一方面，县级政府要认真落实义务教育经费保障机制，按照《义务教育法》和有关政策规定，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长，保证农村税费改革转移支付资金50%用于农村义务教育。目前，中央已明确提出今明两年大幅提高农村义务教育生均公用经费，我省原来生均公用经费较低，对我省来说，新标准意味着到2009年农村义务教育生均公用经费标准比2006年翻两番，省里将按中央要求比例一分不少地投入，只要县级政府认真按照国家有关规定把资金安排好，农村义务教育的经费是完全有保障的。县级政府要管好用好资金，将义务教育的各项经费全部纳入预算，建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，科学合理地分配资金，确保资金及时足额到位。另一方面，县级政府还要做好义务教育学校的规划、设置、布局调整和管理工作，指导学校教育教学，保障学校安全，抓好教师培养，均衡配置师资力量，并组织本地义务教育公办学校的校长和教师合理流动。当前，特别是要围绕迎接“两基”“国检”做扎实细致的工作，逐条对照“国检”标准，一个乡镇一个乡镇、一个学校一个学校地进行自查，针对查找出来的问题，逐一制定措施，逐一加以解决，做到不留死角，万无一失。对于“国检”明确的指标，宁可超额完成，留有余地，也不能停留在“临界点”的水平上。

“两基”“国检”以县为考核的基本单位，但市（州、地）政府（行署）要把这项工作当作一件大事来抓，一把手要亲自过问、亲自部署、亲自检查，对照国家规定的指标，逐条抓好落实；对于还没有达到“国检”标准的工作，要制定工作计划，用半年时间把工作补上，确实有困难的，省里可以给予适当帮助；“两基”攻坚领导小组办公室对各市（州、地）工作的情况，要进行巡视和督促检查。与此同时，省级各有关部门也要切实负起责任，加强协调配合，共同做好相关工作。刚才大家讨论了“两基”攻坚领导小组各成员单位的责任，根据大家讨论的意见，省教育厅要对这两个文件作进一步修改。文件一旦定稿、责任一旦明确，各市（州、地）和各部门就要不折不扣地抓好落实。要主动承担相关任务，研究制定工作方案，进一步细化具体的工作措施，切实增强服务意识，提高办事效率和工作水平，形成推进我省农村义务教育加快发展的强大合力。对因推诿扯皮、失职渎职，给工作造成不良影响和后果的，要严肃追究有关单位领导和直接责任人的责任。

三、大力加强师资队伍建设，提高学校管理水平

吴邦国委员长在我省视察指导工作时指出：“发展教育的关键是提高师资水平。因为教育质量高低很大程度上取决于教师水平的高低。遇到一个好老师让人受益终身；如果教师德才不行，也会影响孩子一生。”从我省实际来看，加强师资队伍建设，要突出抓好四个方面的工作。一是要充实农村教师队伍，尽快解决农村中小学教师缺额问题。根据省教育厅的测算，全省到2007年底还缺农村中小学教师近1万名。针对这一情况，晓凯同志组织有关部门研究提出了农村义务教育阶段教师特设岗位计划，通过实施这一计划，今年全省可安排特岗计划指标8500多名，加上各县通过其他途径充实的农村教师，全省近1万名农村教师的缺口可以一次性得到解决。特岗计划涉及到的县，要按照分配的指标和规定的程序、条件，抓紧做好特岗教师的招聘工作。省、地、县三级财政要安排专项资金用于特岗教师的招聘和岗前集中培训等工作。二是要着力提高农村教师素质。农村教师整体素质偏低，是我省农村义务教育存在的一个突出问题，直接影响到了整个农村义务教育质量的提高。解决这一问题，一方面要严把进人关，新进的农村教师必须严格执行教师资格准入制度，原有代课人员要积极稳妥地清退。另一方面，要加强对现有教师的培训，积极实施新一轮中小学教师继续教育工程，切实提高教师实施素质教育的能力和水平。当然，对需要实行“双语”教育的少数民族地区，要适当放宽教师准入标准，允许中师毕业生担任教师。三是要关心农村教师生活。我省农村生活条件艰苦，特别是在一些边远山区，受生活环境的影响，农村教师很难安下心来从事教学，成为影响农村教师队伍稳定的一个重要因素。针对这一情况，各级政府特别是教育部门要切实关心农村教师，积极主动地帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，确保农村教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，对在民族地区和边远贫困地区工作的教师，还要落实艰苦贫困地区补助津贴。同时，在职称评定等方面，要对农村教师给予适当倾斜。四是要加强对农村中小学的管理。总的来看，我省绝大多数农村中小学的教育教学是有序的，学生的安全也是得到保障的。但是近年来也发生了一些因管理不善而造成的事故，有的甚至让人触目惊心。对此，各级政府和教育等有关部门一定要引起高度重视，不仅仅要保证正常的教育教学秩序，还要为学生提供卫生的学习和生活环境，并切实加强学校内部和周边的社会治安治理，切实保障学生和教师的人身安全。要加强对教师的师德教育，切实增强教师的责任心，对极少数道德品质败坏的害群之马，要坚决清理出教师队伍。加强学校管理关键在于校长，要选好、用好校长，真正把事业心强、管理水平高、政治素质好的人选拔到学校领导班子中特别是主要负责人的岗位上。

四、努力保证每一位学龄儿童少年都有学上

总体上来看，我省学龄儿童少年入学率已经达到了“国检”规定的标准。这次邦国委员长在我省调研，问农民群众希望让孩子打工还是念书，他们都说要让孩子念书，这说明让子女接受义务教育在我省广大农民群众中已经深入人心。但是，仍有个别地方入学率不稳定，存在学生流失的现象。我们开展“两基”攻坚，最重要的目的就是要让所有学龄儿童少年都能接受义务教育。因此，在下一步的工作中，要继续把稳定入学率作为一项重要任务来抓，采取有效措施切实降低辍学率，防止学生流失。一是要加强宣传教育，使所有农民群众都能够认识到接受教育对个人、对家庭、对社会的重大意义，认识到没有知识就不能脱贫致富，就没有幸福生活。二是要把中央和省支持困难学生就学的各项优惠政策落到实处。要进一步落实“两免一补”政策，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生，并适当提高农村贫困家庭寄宿生生活补助标准。要加大农村寄宿制学校建设力度，为偏远地区农村的孩子提供良好的学习环境，让他们能够一门心思读书。三是要高度重视和解决农民工子女入学问题。随着经济社会发展速度的不断加快和城市化进程的加速推进，我省将会有更多的农村人口向城镇转移。帮助农民工解决好子女入学问题，是维护农民工合法权益的一项重要措施，也是让农民工安下心来在城市定居、变成城市居民的一项基础工作。城市政府要把解决农民工子女上学作为城市管理的一项重要任务，采取有效措施，保障农民工随迁子女就近入学，并与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。与此同时，还要高度重视农村留守儿童少年的教育和管理问题，学校要加强与其监护人的沟通，并对他们给予更多的关爱，使他们健康成长。

五、加快化解农村义务教育历史债务

农村义务教育历史债务是当前我省“两基”攻坚工作中存在的一个突出问题。由于“两基”债务跨越时间长、涉及面广、情况复杂，化解债务工作总体进展缓慢。为了加快化解债务的工作进度，去年底国务院转发了国务院农村综合改革工作小组《关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见》，《意见》将包括我省在内的14个省（区）作为以省（区）为单位开展清理化解“普九”债务试点，并明确要求，试点省（区）要从2007年12月起，用2年左右时间，基本完成“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。目前，我省各地各有关部门正按照国务院提出的谁举债谁负责、先清理后化解、先化解后补助的原则，开展相关工作，并已基本摸清了底数，为下一步的工作打下了很好的基础。大家要再接再厉，结合实际，抓紧制定和完善化解“普九”债务工作实施方案，分清化债责任，拟定化债计划，突出重点，区分轻重缓急，优先偿还对教师、学生家长等个人和工程业主的欠债。同时，要建立健全债务控管领导责任制和债务监控体系，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴补贴，坚决制止发生新的农村义务教育债务。

发展基础教育，功在当代，利在千秋，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，扎实做好迎接“国检”的各项工作，进一步巩固“两基”攻坚成果，努力开创我省义务教育事业发展新局面！

（省政府办公厅）

主

办：贵州省人民政府办公厅

承

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第二篇：2019年县委书记在脱贫攻坚领导小组会议讲话

2019年县委书记在脱贫攻坚领导小组会议讲话

今天下午，召开县脱贫攻坚领导小组X年第一次会议，主要是传达学习省委农村工作暨扶贫开发工作会议、省脱贫攻坚领导小组X年第二次会议精神和省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于对X县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》，以及省民政厅关于脱贫攻坚帮扶工作反馈意见座谈会议精神。

分析当前我县脱贫攻坚工作中存在的差距和不足，研究安排今年全县脱贫攻坚的主要任务，动员各级各部门进一步认清工作形势，统一思想认识，明确目标任务，细化推进措施，靠实工作责任，全力抓好脱贫攻坚各项任务落实，为打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

刚才，传达学习了最近省上召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议和省脱贫攻坚领导小组X年第二次会议精神，这两个会议是在全省上下深入实施乡村振兴战略、打好深度贫困地区脱贫攻坚战、谱写新时代乡村全面振兴新篇章的关键时期召开的非常重要的会议，对我们全面做好“三农”工作，特别是强力推进脱贫攻坚工作，具有重要的指导意义。

省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于对X县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》和省民政厅关于脱贫攻坚帮扶工作反馈意见座谈会议，指出了我县脱贫攻坚帮扶工作中存在的差距和不足，这些问题尽管是在督查部分乡镇和村户时发现的，但具有一定的普遍性，各乡镇、各部门要认真对照，深刻反思，结合各自实际，抓好整改落实工作。刚才，各位领导就做好今年脱贫攻坚工作分别讲了很好的意见，指导性、针对性和操作性都很强，我完全同意，请各乡镇和相关职能部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我结合省、市有关会议精神的贯彻落实，就进一步做好全县脱贫攻坚工作，讲几个方面的意见：

一、要全力做好X年脱贫攻坚谋划启动准备工作

关于今年全县脱贫攻坚工作，县上总体要求是：紧盯一个目标、突出两个重点、实现五个提升。

紧盯“一个目标”就是紧盯稳定脱贫指导任务和整县脱贫目标，全力抓好产业发展到村到户到人工程，把高质量发展理念体现在产业发展的各个环节，力争各项脱贫指标全面达到验收标准。

突出“两个重点”：一是强力推进农村“三变”改革，在X个村采取X种入股方式，推行X种改革模式，进一步完善相关配套政策，健全风险防控措施，建立国有公司、村集体、专业合作社与贫困群众利益联结机制，使村集体、贫困户直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者与受益者。同时，要在条件成熟的乡村，全力推进农村“三变”改革工作。二是强力推进公司化运作，按照“整体工作党委政府推动、产业发展公司化运作，组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”发展思路，加大扶持力度，不断壮大经营主体，切实提高全县农业产业的规模化、集约化、组织化和品牌化程度。

实现“五个提升”：一是提升贫困村增收水平。整合各类财政投入到村的发展类、扶持类资金，扶持壮大村级集体经济，确保当年脱贫村年均增收X万元以上。投入X万元，将每村X万元扶持资金按户量化入股到X个优势专业合作社，发挥好组织生产、合作经营，带富群众、推进脱贫的重要作用。二是提升富民产业发展水平。在去年县财政投入X万元担保基金，撬动银行贷款授信X亿元、落实X.X亿元的基础上，进一步加大投融资力度，为产业发展提供充足的资金保障。继续坚持强化标准管理，推广最新技术，开拓销售市场，大力发展多元化、高端化农业产业，构建“一业为主、多种经营、长短结合、突出特色”的脱贫增收产业体系。三是提升公共服务保障水平。把教育、卫生、文化、社保等公共服务向贫困村倾斜，大力实施农村校舍、贫困村综合文化服务中心改造和乡村医疗服务建设项目，统筹推进城乡社会救助体系建设，不断完善就业创业服务，全面推进基本公共服务和社会保障普惠化、均等化、优质化。四是提升基础设施建设水平。以贫困村户为重点，实施一批道路硬化、饮水安全、农村危房改造和易地扶贫搬迁项目，着力补齐路、水、房、网等突出短板。五是提升基层组织建设水平。深入开展主题教育，扎实推进党建统领“一强三创”行动，引导各级党组织和广大党员干部在脱贫攻坚主战场出实招、显身手，在“三变”改革主阵地强本领、见实效。要大力推行县委县政府统一领导、县级干部抓点示范、县直部门全力配合、农扶公司市场运作、合作社组织生产、帮扶单位倾力支持、“三支”队伍履职尽责、贫困群众积极参与的“八位一体”工作机制，为加快脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。

二、要扎实做好脱贫攻坚实施方案的修改完善工作

能不能打好脱贫攻坚战，关键要制定完善科学合理、符合实际、能够落实的方案。对脱贫攻坚方案的制定，各级都非常重视，省、市领导先后分三次召开专题会议，审查了深度贫困县区脱贫攻坚实施方案，足以说明方案制定的重要性。我县脱贫攻坚实施方案在乡镇和部门的共同努力下，经过多次研究、反复修改，基本通过了省上的审查，相对比较成熟，但是乡、村、户和部门方案及部门帮扶规划质量还不高、针对性和操作性还不够强，需要进一步修改完善。在各级方案制定上，要重点抓好四个层次：

要修改完善部门帮扶规划。各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村、户早脱贫、快致富。

要尽快修改完善县、乡、村脱贫攻坚实施方案。一是县上总的实施方案要按照国务院审定的“两州一县”脱贫攻坚实施方案的模本，结合县情实际，再进行修改完善，突出到村到户到人，明确增收产业培育、基础设施建设、公共服务提升的措施和途径，力争使方案成为指导全县脱贫攻坚工作的总纲。这项工作由X县长牵头负责，两办、发改局、扶贫办、农工办和“三变”办具体落实。各乡镇要按照县上脱贫攻坚总的实施方案，结合乡情村情实际，围绕落地落实，进一步修改完善乡、村两级方案，确保村级方案支撑乡镇方案，乡镇方案支撑县上总的方案，切实提高方案体系到村到户的针对性和实效性。

要修改完善部门帮扶规划。各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村、户早脱贫、快致富。

要修改完善部门帮扶规划。各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村、户早脱贫、快致富。

要精心编制部门实施方案。县上总方案涉及的各个部门，要立足行业和部门实际，精准对接，对本部门承担的工作任务再细化、再分解、再靠实、再衔接，形成部门的实施方案，确保各自方案涉及的内容到村、到户、到人，确保乡村方案与部门方案内容对接一致、高度统一。乡镇和部门要通过细化优化各自的方案，形成相互支撑、相互印证、覆盖贫困村户的脱贫攻坚方案体系。

三、要切实改进工作作风

打赢脱贫攻坚战，关键在较真碰硬抓落实。全县各级各部门一定要按照中央和省、市委的决策部署，以更加坚强的组织领导、更加有力的保障机制、更加务实的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

一是乡镇主体责任要到位。乡镇是脱贫攻坚的主体，党政主要负责同志是脱贫攻坚的第一责任人，要切实担负起主体责任，全面抓好本乡镇的脱贫攻坚工作。对每一项工作、每一个环节要上心上手、亲力亲为，切实提高工作实效。要加强村级党组织建设，充分发挥村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。

二是各级领导责任要到位。从今年开始，县脱贫攻坚领导小组每月要召开一次会议，听取阶段工作汇报，加强协调调度，推动工作落实。分管领导要加强工作指导，督促检查，带动和引领各级干部抓好工作落实。包乡县级领导干部要把主要精力放在抓脱贫攻坚上，督促指导乡镇抓好脱贫任务落实，当前重点要抓好联系乡镇和分管部门行业脱贫攻坚实施方案的修改完善工作。各级各部门主要负责人要切实履行好职责，全力做好研究部署、谋划项目、督促落实，真正把工作要求体现在思想认识上、组织领导上、时间安排上、工作部署上和脱贫成效上。

三是县直部门指导要到位。脱贫攻坚总体方案涉及的部门，要立足本行业实际，加强与省、市对口部门的衔接联系，积极争取项目资金，各司其职，各负其责，帮助督促乡镇和贫困村落实帮扶项目及措施，提高扶贫实效，确保每一个扶贫项目都发挥关键作用，解决群众实际需求。

四是作风保障要到位。全县上下要大力弘扬“X精神”，把苦干的传统和实干的作风，体现在脱贫攻坚工作的全过程，凝聚正能量，提振精气神，坚定打好这场攻坚战的必胜信念，采取更加务实的措施和办法，推动脱贫攻坚各项任务落实。同时，要严肃查处扶贫领域的违纪问题、腐败问题、作风问题，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全,以严明的纪律为打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

五是督促检查要到位。要加大督查工作力度，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，确保脱贫政策和资金严格落实、脱贫措施和办法精准到位。

四、要认真做好脱贫攻坚帮扶工作

驻村帮扶工作是助推脱贫攻坚、提高群众满意度的重要举措，帮扶单位和乡镇要高度重视，督促驻村帮扶工作队和帮扶干部进村入户，扎实开展方案完善、帮扶措施落实等工作。

一要切实加强驻村帮扶工作队管理。乡镇党委要履行管理主体责任，加强工作指导和督查管理，给驻村帮扶工作队压担子、提要求、交任务，确保工作队履职尽责;派出单位要充分发挥管理作用，支持帮扶队员到村开展工作，定期不定期听取工作汇报，经常了解掌握工作队员工作动态，切实帮助解决具体问题，当好工作队的坚强后盾;驻村帮扶工作队要强化作为意识、担当意识，积极落实好县乡安排的各项工作任务，全力帮助贫困村、贫困户拓宽致富路子，在脱贫攻坚一线展现新作为、再创新业绩。

二要扎实整改突出问题。在今天的会上，通报了省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于对X县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》，各乡镇、各部门要认真对照问题、制定各自整改计划，切实抓好整改提高工作。会后，县上分管领导要及时召开专题会议，对脱贫攻坚帮扶工作再进行全面安排和调度。

三要认真做好督查准备工作。全县各级各部门要切实提高思想认识，紧盯脱贫目标，围绕责任落实、政策落实和工作落实三个方面，尤其要对事关群众切身利益的吃饭、穿衣、取暖、饮水、住房、看病、行路等困难和问题，进行全面排查、不留空挡、整改提高。各级帮扶单位和驻村工作队要认真查找工作中的薄弱环节和问题，熟悉政策、吃透村情户情;各乡镇要全面查漏补缺，进一步规范档案资料，完善基础数据，确保各类数据准确无误、符合实际，经得起推敲。会后，包乡县级领导要尽快深入包抓乡镇，召开专题会议，安排部署中办督查准备工作，确保在督查中不出任何问题。

第三篇：在全县信访领导小组会议上的讲话

同志们：

做好新形势下的信访工作，加强和改进干群关系，是维护社会安定团结，服务经济社会和谐发展的一件大事。根据会议安排，在此，我讲四点意见：

一、深入学习，切实增强对新形势下信访工作的认识

（一）增强对构建信访工作大格局的认识。信访问题涉及到社会生活的方方面面，信访工作是一个系统工程，不单是信访部门的工作，而且是各级各部门的工作，必须有效整合社会各方面的力量，形成工作合力。新实施的《信访条例》明确规定，县级以上政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。应该说，我们今天领导小组会议的及时召开，也是对这一原则的积极实践，大家务必清醒地认识到这个格局，而不能把自己撇在门外。

（二）增强对新信访条例的认识。《信访条例》于05年1月10日由温家宝总理颁布xx会确定，5月1日开始实施，至今已给了我们4个多月的学习和2个多月的实践。在这些时间里，相信各位领导已对新条例进行了充分的学习和研究，但我们的信访者也没有松懈下来，也在不停地学习新条例、寻找新依据。所以我们的学习和研究不能停留在宏观的原则把握和纯粹的理论中，我们必本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网须结合安吉实际做到灵活运用，特别是在涉及条例中一些程序性的规定（如时效性），我们工作人员要懂法依法，规范好自己言行和信访者言行。

（三）增强对信访现状和发展形势的认识。目前，我县的信访工作整体形势是好的，但也呈现出总量上升、群体性增强、择机性增多、息诉率低下等众多特点，这些方面，徐局长已作了详细分析，我就不再一一赘述。我们的信访工作者要深刻分析形势发展，时时把握好这些动向，做到底数清、情况明，并以此为基础明确工作重心，科学决策工作。

二、强化队伍，提高信访工作整体效能

信访工作是一项政策性工作，又是一项群众性工作、突发性工作，最能考验我们干部的工作能力和水平。在做好信访工作中，我们要通过积极培育高素质的信访工作队伍，从而不断提升我县信访工作的整体效能。

（一）要将问题解决在萌芽状态。见微知著，防患于未然，这是最好的信访工作。我们的信访干部要按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的工作要求，能深入一线，了解群众心声；能细致排查，切实掌握一手资料；能及时为群众排忧解难、调解矛盾，将问题化大为小、化小为零，从源头上控制信访量的增加。

（二）要将问题解决在基层。我们要积极探索有效的工作方法，综合运用好政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解的方法，依法、及时、合理地处理好群众反映的各类问题，做到信访工作重心下移，做到矛盾不上交，群众不越级上访。

（三）要将问题解决彻底。从徐局长的汇报中我注意到，我县信访的反复率、重复率还较高，很有一批人已成为上访专业户，我们经常能在行政中心看到他们的身影，究其根源，是我们对信访问题处理得不够彻底。今后，我们重点要研究好信访工作的督查制度、综结制度，切实提高群众的满意率和信访息访率。

三、加强领导，不断探索信访工作长效机制。

无规不成方圆，有效的工作必须以科学健全的机制来保障。在创新机制方面，我们必须加强领导，高度重视，将其作为解决信访问题的长效措施抓紧抓实。

一要建立健全基层管理和服务的网络化工作机制。要建立起无缝隙的排查和服务网络，抓好形式各异、富有实效的排查工作，突出好重点难点，落实好工作责任，真正保障信访工作问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态；

二要建立健全重大信访工作的依法处理机制。对于热点难点问题和群体性事件，我们一要坚持事先预防，掌握好信息，制定好各种情况下的应急预案，二要事中集中力量优先办理，化解矛盾，同时，相关职能部门预先介入，规范好信访秩

序，教育引导群众以理性合法的方式开展信访；三要善于事后总结，及时梳理归纳工作经验，提供领导借鉴。

三要建立健全信访督查工作机制。在督查方面，要充分发挥好信访领导小组和信访局的作用，形成分工明确，协调统一、运转有序的工作体系。对于一些确实存在的领导不重视，工作推诿拖拉等现象，要进行严肃督查督办。

四、落实责任，努力形成信访工作合力。

从形式上看，全县很早就建立了信访责任制，但实际运行中仍存在责任主体模糊、责任界限不清晰，信访工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，从一定程度上导致了信访量居高不下，重复访、越级访不断，甚至一些久拖不决的问题逐渐酝酿成了群体性事件。

信访责任主体有三个：各级人民政府及其工作部门、信访工作机构、信访责任人。新实施的《信访条例》以原则的形式明确了各级政府及其部门在处理本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网信访工作中的责任和分工，即“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”。年初，县政府与各乡镇政府签定了信访工作责任状，而没有与各部门签定责任状，这并不意味着部门就没有了信访接待责任，依据谁主管、谁负责的归口管理原则，我们部门的力量还得继续加强，要切实承担起、处理好各线的信访工作；作为信访工作机构，则要充分发挥好协调、指导的职能作用，发挥好主动性，及时处理好一些急难险重的突发性信访事件，坚决将信访问题解决在县内。同时，抓好政策把握和制度探索，为县委县政府出好点子，当好参谋；对于信访群众，我们要宣传好新条例，使其做到“三个明白”，即明白信访的基本程序、明白应遵循的行为规范、明白如何正确行使权力和和履行义务，对于扰乱信访秩序并劝说无效的，我们要采取坚决的措施予以制止。

最后我相信，在县委县政府的正确领导和同志们的共同努力下，我们一定能妥善处理好群众内部矛盾，为全县经济社会的快速发展创造一个宽松和谐的环境。

第四篇：在县脱贫攻坚(挂牌督战)领导小组会议上的讲话

在县脱贫攻坚(挂牌督战)领导小组会议上的讲话

一、清醒认识形势，始终保持思想不放松重心不转移精力不分散

3月6日，党中央高规格召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，总书记出席会议并发表重要讲话，亲自研判形势、分析问题、部署工作，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号，而且再次强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这就意味着，全国的脱贫攻坚确实到了发起总攻的时候，不管这个责任有多大，这副担子有多重，我们都必须不惜一切代价扛下来，必须横下一条心把这个堡垒攻下来，这不仅是工作要求，更是政治纪律，决不能有任何闪失，决不能在这个节骨眼上掉链子。前一阶段，我们按照省市统一部署，全面开展了脱贫攻坚问题排查工作，从排查结果和当前形势来看，全县脱贫攻坚工作仍然存在一些突出问题，时间非常紧迫，任务相当艰巨。

一是问题还很突出。

“两不愁三保障”不够扎实，全县排查出240户危房需要改造，4303名贫困人口没有参加医疗保险，6813名贫困人口没有落实参保缴费资助政策，这些都是影响脱贫攻坚的硬伤和软肋。关于失学辍学人数、易地搬迁贫困户入住率、安置点设施配套及后续产业情况，尽管乡镇部门上报的问题排查结果为零，但从掌握的情况来看，这绝不是事实，只能说明排查不全面，问题没有真实地反映出来。

二是时间非常紧迫。

……

三是普查异常严格。

……

二、坚持尽锐出战，高标准快节奏完成好各项重点任务

脱贫攻坚到了决战决胜、最后交账之年，不能再按部就班、循序渐进，必须突出问题导向和目标导向，集中优势兵力，采取超常举措，落细攻击点位，一鼓作气打赢脱贫攻坚决胜战。全县上下要以问题排查整改为核心，以“四核四防十紧盯”专项行动为抓手，紧盯剩余贫困人口、有致贫返贫风险人口、“一超过两不愁三保障”方面的短板弱项等三大攻坚目标，统筹抓好攻坚、巩固、提升、兜底、整改五大重点任务(攻坚：挂牌督战、月调度;巩固：“3+1”冲刺清零;提升：“5+1”专项提升;兜底：特困群体应保尽保、应兜尽兜;整改：各级各类反馈问题整改)，坚持“早”字当先、“实”字托底，从快从实抓好各项重点任务落实，确保百日会战取得预期战果。打好脱贫攻坚决胜战，必须处理好疫情防控和脱贫攻坚、全年任务和半年时间、问题排查整改和完成脱贫任务三对关系，合理摆布力量，抓好统筹协调。

一要处理好疫情防控和脱贫攻坚的关系。……

二要处理好全年任务和半年时间的关系。……

三要处理好问题排查整改和完成脱贫任务的关系。……

三、主动担当作为，确保脱贫攻坚决胜战取得完胜

脱贫攻坚到了交账收官的最后关头，没有任何退路和弹性，必须实打实地兑现军令状和责任书。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，增强使命担当，压实攻坚责任，集中力量推进百日会战，凝聚决战脱贫攻坚的强大合力。

一要靠实工作责任。从今天开始，全县上下要拿出背水一战、敢死拼命的状态投入到百日会战中来，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要认真研究政策，加强统筹协调和牵头抓总，督促各乡镇、各部门全力推进各项重点任务落实。督导巡察组领导要常态化开展督导，做好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，指导推动百日会战有序推进、取得实效。乡镇和部门要扛起脱贫攻坚主体责任，“一把手”要冲锋在前、靠前指挥，调配好资源力量，推动好任务落实，指导好工作开展，确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务落实到位。

二要严格挂牌督战。……

三要强化驻村帮扶。……

四要严肃督查问责。……

同志们!冲锋的号角已经吹响，总攻的命令已经下达。全县上下要牢记习近平总书记“把工作抓得很紧很紧”的指示要求，鼓足敢死拼命勇气，抱定战之必胜决心，时间上加紧、措施上加码、工作上加劲，一鼓作气、乘胜追击，齐心协力打好收官之年、普查之年、交账之年的攻坚战役!

第五篇：全区脱贫攻坚领导小组会议上主持讲话

在全区脱贫攻坚领导小组会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们召开全区脱贫攻坚领导小组会议，目的就是要全面落实省脱贫攻坚领导小组第三次会议和市脱贫攻坚领导小组第四次会议精神，围绕整区脱贫摘帽目标，总结前一阶段工作，安排部署下一阶段“一户一策”及重点工作，迚一步劢员全区上下统一思想、凝心聚力、攻坚兊难，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

今天会议共有 8 项议程：

首先，迚行第一项议程，传达学习省市脱贫攻坚领导小组会议精神，材料已乢面印发给大家，请认真抓好学习贯彻。

************************ 下面，迚行第二项议程，各乡镇汇报“一户一策”工作和 201X 年脱贫攻坚工作迚展情冴。（请大家发言时间控制在 5 分钟以内）

************************ 下面，迚行第三项议程，区直相关部门单位汇报本行业脱贫攻坚工作迚展情冴。

************************（由亍时间关系，其他部门丌再作汇报，已乢面提交了汇报材料）

下面，迚行第四项议程，扶贫办通报全区“一户一策”工作和 201X 年脱贫攻坚工作迚展情冴。

************************ 下面，迚行第五项议程，审定**个贫困村脱贫攻坚三年计划。

************************ 请各乡镇，在充分吸收会上意见建议的基础上，迚一步修改完善，按照既定脱贫计划，一项一项扣迚度，一件一件抓落实。

下面，迚行第六项议程，审定 201X 年扶贫专项资金安排计划及 2017 年专项资金调整计划。

请扶贫办简要汇报资金安排调整计划； ************************ 下面，迚行第七项议程，请**同志作讲话。

************************ 刚才，***就全区“一户一策”及下一阶段脱贫攻坚工作迚行了安排部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。

结合平时调研掌握情冴和刚才大家的发言，我觉得，我们工作中还存在这样那样的问题，关键在亍思想丌务实、责任丌靠实、作风丌扎实、工作丌踏实，主要表现在：一是表格填写上搞“穸算计”。通过前期大量细致地工作，应该说丌存在大的问题，但是从督查情冴来看，测算逻辑混乱、收入核算想当然、产业谋划丌到位等问题仍然十分突出。二是责任担当上唱“穸城计”。当前，全区脱贫攻坚已到了攻城拔寨、决战决胜的冲刺期，面对如此重要的关口，我们的个别干部到现在还“一问三丌知”“大

张嘴”，一些部门遇到问题，借口理由满天飞，“如果什么什么，就什么什么”，问题上交，丌想着解决问题，只想着推脱责任。三是工作落实上玩“穸手道”。有的帮扶单位和干部工作开展丌力，认为脱贫攻坚丌是自己的主业，仍然停留在给点钱、送点物，走一走、看一看、问一问就了事，没有真正做到因户施策、因人施策，没有真正帮在点上、扶在根上。特别是一些帮扶单位和干部，把制定的帮扶方案、计划、工作措施，放在纸上、喊在嘴上，工作中推诿扯皮、落实上“蜻蜓点水”。月份我们就要面临考核验收，迎来“大考”，留给我们“补课”的时间丌多了，“满打满算”也就 6 个月的时间。可以说，时间紧、任务重、压力大，但越是在困难面前，越是在危急关头，越能检验出我们各级干部的精神状态、工作能力和责任意识。希望大家思想上高度重规，坚持问题导向，以绣花的思维理念实施精准滴灌，用过筛子的办法查漏补缺，逐项整改到位，切实打通任务落实“最后一公里”。下面，我再强调几点意见：

一要凝神聚力、加压奋迚，把决战决胜的劲头鼓足。有什么样的思想观念，就有什么样的工作作风和处事态度。打好打赢脱贫攻坚战，是党中央明确的政治任务和“一号工程”，是坚决维护习近平总乢记核心地位和党中央权威的具体行劢，也是检验我们“四个意识”强丌强的“试金石”。今年是我区确定实现整体脱贫摘帽、决战决胜脱贫攻坚的关键之年，稳定脱贫***人以上，**个深度贫困村、***个建档立卡贫困村整体脱贫退出，任务十分艰巨。我们一定要始终保持政治上的清醒，采取超常觃措施精准发力、集中攻坚，切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，坚决打好打赢这场输丌起的硬仗。

二要细化丼措、有的放矢，把“一户一策”的靶心瞄准。开展“一户一策”工作

是习近平总乢记精准扶贫精准脱贫思想的核心内容。针对“一户一策”质量丌高的问题，要扎实开展“回头看”，用说事写实的办法，迚一步完善“一户一策”精准脱贫计划，认真分析致贫的“痛点”是什么，脱贫的“堵点”在哪里，具体的增收帮扶措施有哪些，种什么、养什么，都要详尽具体的描述，务求底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。作出的承诺就是立下的“军令状”，“一户一策”精准脱贫计划是我们帮扶工作的导向，制定了就要执行，填写了就要落实。大家要坚持目标导向，按照“一户一策”目录，因村施策、因户施法，让一揽子计划方案变成可操作的单个项目和可推迚的具体措施，拿出敢死拼命的狠劲和韧劲，真抓实干劢真格，使“一户一策”真正成为贫困户真脱贫、丌返贫的时间表、作战图。

三要紧盯短板、精准发力，把集中攻坚的担子压实。对亍建档立卡贫困户脱贫退出，重点是“两丌愁、三保障”指标，特别是饮水安全和危房改造。水务部门要加快****饮水巩固提升工程建设迚度，确保全区饮水安全农户比例指标达 95%以上。住建部门要对全区范围内的危房迚行清查（包括贫困户和非贫困户），建立工作台账，确保危房改造完成率指标达 100%。去年脱贫验收时，省脱贫攻坚领导小组对“整户无劳劢能力、无其它收入来源，主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活的脱贫觃定”作了补充，对这部分特困群体，在穷尽所有帮扶措施，稳定实现“两丌愁、三保障”后，待整区摘帽退出时，作为兜底一批人口开展退出验收；在退出前，这部分特困群体卲使实现了“两丌愁、三保障”，也暂丌作为脱贫对象开展退出验收。民政部门一定要加强***户***人，一二类低保贫困人口的管理，切实做到全程跟踪服务，及时、足额发放低保，确保这部分特困群体在整区脱贫摘帽时，验收退出。对亍深度贫困村、建档立卡贫困村脱贫退出，重点是“人居环境”这项指标，我们要以“四净两觃范”活劢为总抓手，以实现全域无垃圾为突破口，加快美丽乡村、特色小镇、田

园综合体建设，扎实开展农村人居环境综合整治，确保村容村貌整洁，达到验收标准。对亍整区脱贫摘帽，要实现“贫困发生率降至 3%以下”这个指标，最主要的“硬伤”就是易地扶贫搬迁，目前全区未脱贫属易地扶贫搬迁的有***户***人，占今年计划脱贫退出***人的***%。各乡镇和有关部门要加快***个安置点的工程建设迚度，按 6月底全部搬迁入住，确保今年整区脱贫摘帽目标全面完成。

四要从严从实、较真碰硬，把执纪问责的链条拉紧。非常时期，必须要以严之又严的要求、硬之又硬的措施，推劢脱贫攻坚各项工作落到实处。要严格工作纪律。凡是区委决定了的，各乡镇、各部门单位，每名党员、每名干部，都必须无条件地落实、执行，决丌允许评头论足、牢骚满腹，决丌允许上有政策、下有对策，决丌允许打折扣、做选择、搞变通。要严格督查督办。区扶贫办要联合督查考核局，开展常态化、制度化、系统化的督查暗访，看迚度是否完成，看标准是否达到、看履职是否到位，督查通报要真实反映督查情冴，丌回避、丌护短，坚决杜绝“有的”“个别”等模糊字样，必须具体到单位、具体到人头、具体到事情。要严格追责问责。劢员千遍丌如问责一次。区纪委监委要严格按照全区脱贫攻坚作风建设督查工作方案，严肃查处扶贫领域的违纪、腐败、作风问题，坚决做到发现一起、曝光一起、严惩一起，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全。对工作推迚丌力、责任落实丌力，影响全区脱贫大局的单位和个人要严肃问责，绝丌姑息，以劢真碰硬的责任追究倒逼扶贫任务的落实。

同志们，当前脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，是一场检兵验将的冲锋之战。全区上下务必要团结一致、丌辱使命、再接再厉，真正把工作做到群众家门口，把温暖送到群众心坎上，确保整区脱贫摘帽任务如期完成。