脱贫攻坚近期重点工作（5篇范例）

第一篇：脱贫攻坚近期重点工作

脱贫攻坚近期重点工作安排

各乡镇(街)、旗直各委办局、各中区直驻喀旗各单位：

为进一步提高脱贫攻坚成效，为年终考核检查做好准备，结合此次贫困人口动态管理工作，各单位要加大工作力度，坚持问题导向、目标导向，注重查找问题、补齐短板，确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。现将近期脱贫攻坚重点工作安排如下：

一、重点任务

（一）精准识别。建档立卡贫困人口识别的精准度、识别程序的规范性。贫困人口的漏评率不高于２%

（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求因村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务设施等。

（三）精准退出。贫困人口退出的精确度、退出程序的规范性。贫困人口的错退率不高２%。

（四）群众认可度。建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作成效的认可度等。

（五）群众知晓率。档外非贫困人口对扶贫政策的知晓率。

（六）移民搬迁。易地移民搬迁入住率、开工率、档案建设。

（七）档案建设。完善旗、乡、村三级脱贫攻坚档案建设。(八)偏远山村、贫困程度较深村是脱贫攻坚工作的重中之重。

二、工作重点

（一）精准识别。

１、对档外人口进行再识别，重点考虑“两不愁三保障”未解决人口，人均收入低于2952元，因病、因残、因学致贫，住房饮水安全保障未解决的。要做到“应纳尽纳、一人不漏”，要对所有农户一户一户的调查，一人一人的核实，按照“谁识别、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。

２、利用此次动态调整的契机，将应纳未纳贫困人口全部纳入，对“八类问题”不能搞一刀切，要具体情况具体分析，尤其注意边缘户的研判评议，纳入或不纳入都要有充分的理由，力求做到漏评率为０%。

３、要注重程序规范。严格按照《喀喇沁旗２０１７年扶贫对象动态管理实施方案》要求的程序进行，即：入户摸底清查－－分类研判――组、村评议――组、村公示――乡镇审核――乡镇公示――旗级审核――旗级公告。

（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求困村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务建设等精准帮扶情况。将我旗的产业、金融、就业、生态、搬民、教育、健康、兜底、住房安全扶持政策宣传落到位，使贫困户知晓应该得到哪些政策、已经得到哪些政策、享受政策的程序步骤。

１、产业扶贫。实施“菜单式”产业精准扶贫，贫困户（不含五保户）自主选择 “养殖业、种植业、乡村旅游业、商业、光伏业、资产收益”六类套餐其中一项。选择自主发展每人安排7000元产业发展基金，滚动使用，5年一个周期；选择资产收益项目将每人7000元产业发展基金投入到合作企业，每人1 每年获得10%（700元）收益，滚动使用，5年一个周期。

２、健康扶贫。免费健康体检，实施重病、大病、慢病“三个一批”分类救治。旗政府缴纳居民医疗保险每人210元、购买商业保险每人75元。住院治疗医疗总费用报销90%（按基本药物目录报销政策执行）,个人承担10%，每人每年最高报销30万元。需长期用药的慢性病患者送医送药上门服务，报销90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。符合医保慢性病门诊报销条件的患者，经医保报销后，不足90%的，由医疗救助保障基金报销到90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。

贫困户患病住院首先到乡镇卫生院或街道卫生服务中心就诊，不能诊治的办理转诊手续到上级医院就诊，无转诊手续不享受救助政策。在旗内住院的，实行“先诊疗后付费”，住院免交押金，出院时到医院“健康扶贫一站式”窗口直接结算，个人承担10%费用即可；在旗外住院的，出院后携带住院手续到旗行政服务大厅“健康扶贫一站式”服务窗口审核报销。

３、教育扶贫。国家资助政策：旗内就读学前教育幼儿奖补资金2000元／年；小学寄宿生补助1000元／年（汉语授课）或1350元／年（双语授课）； 初中寄宿生补助1250元／年（汉语授课）和1620元／年（双语授课）；高中助学金3000元／年；职中助学金2000元／年。旗级资助政策：旗内就读幼儿、小学、初中、高中、职中阶段，每年每人享受1000元补贴。大学生资助政策：大学生助学贷款8000－12000元，新生资助本科40000元，专科30000元，路费补助区内500元，区外1000元。

４、就业扶贫。开发环境保洁员、劳动保障协理员、乡村公路管护员等公益岗位,在40—50周岁（女）、50—60周岁（男）、35—45周岁（低保户或残疾户）中选择就业人员，每月工资780元，按季度发放；针对贫困人口免费组织各类技能培训，提供就业信息；对具备创业条件建档立卡贫困户提供不超过10万元贴息贷款，授信3年。

５、社会兜底保障扶贫。将符合低保、五保条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。低保：最低保障标准为每人每年3800元,实行补差发放。A类3600元/年；B类2400元/年；C类1800元/年。五保：分散供养4940元/年；集中供养8000元/年。

６、生态扶贫。聘任将贫困人口担任生态护林员和公益护林员。生态护林员年人均工资1万元，公益护林员年人均工资2.4万元；

7、光伏扶贫。建设4.6万千瓦集中式光伏电站,确定1856户无劳力家庭受益,每户每年获得收益3000元。

8、危房改造扶贫。鉴定为D级危房，新建35－80㎡每户补助31000，分散供养五保户40㎡新建每户38000元。鉴定为C级危房修缮加固每户补助11500元。

9、易地搬迁扶贫。集中安置：人均住房建设面积不超过25平方米。贫困人口人均补助6万元，其中建房补助2万元,基础设施建设及后续产业发展资金4万元。同步搬迁非贫困人口人均补助1万元；分散安置：人均住房建设面积不超过25平方米，人均补贴2万元

10、金融扶贫。贷款申请条件：贫困户年龄在18周岁－65周岁，有产业发展意愿，有生产经营能力，信誉良好，每户最高5万元贴息贷款。贷款年利率为5%、免抵押、免担保、政府全额贴息，贴息期3年；贷款申贷流程：贫困户申请→填写贷款申请推荐表（本人、帮扶责任人签字）→报乡镇政府审核→报旗扶贫2 办审核→旗扶贫办推荐给旗邮储银行（邮储银行授信面扩大到全旗161个行政村）或农业银行→银行按流程入户调查授信放款。

（三）精准退出。

1、正常脱贫。开展2017年退出贫困人口核查工作，要将“两不愁三保障”已经解决，且人均收入高于3200元的贫困人口进行脱贫处理，要确保得到政策扶持，确保稳定脱贫，确保本人签字认可。

2、清退。对在识别节点以前存在“八类问题”的人员做清退处理。

3、稳定脱贫。对在识别节点以后出现“八类问题”人员做稳脱贫处理。

4、对已经正常脱贫的人口中，对本人不认可、脱贫确认书非本人签字的要认真排查，做好政策宣传解释工作，确保本人签字认可。如确属收入未达到2952元，“两不愁三保障”未解决的，要做返贫处理。力求做到错退率为0%。

（四）群众知晓率。通过动态调整要真正做到一户不落的将相关政策宣传到位，让所有农村常住人口对动态调整的方法、程序、步骤，扶持政策宣传贯彻落实等都能知晓。

（五）群众认可度。主要考核建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作、帮扶措施的认可度等。要通过政策宣传解读、加强感情沟通、帮助解决具体事情等多种方式，提高群众的满意度。

（六）易地移民搬迁。

易地移民移搬迁到２０１７年底，上一年度搬迁人口入住率达到９５%以上，２０１７年当年任务开工率达到９５%以上、入住率达到５０%以上。

1、小牛群关山沟村、东卡拉村、南台子南台子村、王爷府哈拉海沟村，以及分散安置户，要加快施工速度，必保十二月十日前全部搬迁入住。

2、要加快项目验收、资金拨付进度，完善移民档案资料。

三、完善档案。

1、对14、15、16、17年镇、村两级档案，按照扶贫办下发的档案归档目录，进一步整理完善。

2、重点整理此次动态调整档案，这也是此次交叉互检档案检查的重点。

3、对户档案进一步完善，重点填写《扶贫手册》、《贫困户明白卡》，《三本帐》填写基本信息和工作台帐即可，《扶贫政策明白卡》要上墙。对已脱贫户的《贫困户明白卡》中人均纯收入一定要超过脱贫标准。

4、建立特殊事例档案。对一些特殊事例，不属于政策设计、政策落实或包扶人责任问题，而形成的特殊问题现象，要建立特殊事例档案，以备考证查验。如：在一个院落分户单过、经济不共享未整户识别的；给予危房改造政策拒绝改造的；未改造危房制定改造计划告知贫困户；患大病、因学费用支出较大，但家庭经济条件可以负担的；子女家庭条件非常优越，应尽而不尽赡养义务，将父母推向社会的；既没选择自主发展，也没选择资产收益的；五保户不享受产业政策的；自主发展错过验收时间节点的；

14、15年被清退的，16年以后稳定脱贫的等等。诸如这些现象都要取得证明、承诺等材料存档备查，并形成“特殊事例报告”，在检查时提前报告。特殊事例档案根据各村出现的不同情况归纳整理，此文件列举的事例仅供参考。

5、村委会《脱贫攻坚示意图》上墙（表样统一下发），数据要与相关纸质档案一致，在检查之前各村全部上墙。

四、部门职责

（一）乡镇党委、政府：统筹调度辖区内的脱贫攻坚各项工作，确保各项扶贫政策落实到位，切实提高群众满意度。做好村支部书记、村主任、监委会主任、第一书记（工作队长）培训工作，这是检查访谈的主要对象，要做到对村的基本情况、贫困人口现状情况、帮扶措施落实等熟悉掌握，做好特殊事例、疑难问题解释工作。

（二）旗直各部门、中区直各单位：进一步加强驻村工作力量，第一书记、工作队与原单位脱钩，工作队要加强帮扶责任人、村干部管理培训力度，近一段时间加大入户频次，加强与贫困户沟通，做好档外非贫困人口和边缘户的政策宣传解释、思想沟通工作，切实提高贫困人口群众满意度。

（三）发改局：做好分散式光伏审批、验收、资金拨付工作；做好集中式光伏前期工作。

（四）财政局：做好地方财政扶贫资金预算安排和支出情况，涉农资金整合情况，扶贫资金管理、使用、拨付情况的统计工作；做好补贴资金发放遗留问题的处理工作；

（五）卫计局：确保档内贫困人口应检尽检，实施“三个一批”健康扶贫政策。

（六）教育局：做好2014－2017贫困学生摸底清查工作，落实教育扶贫政策。

（七）住建局：做好贫困人口危房改造摸底清查工作，已改造完成的加快验收、资金拨付进度；做好下一年度危房改造计划，必保2018年贫困人口危房改造工作全部完成，列出清单并且告之贫困户已列入改造计划。

（八）水利局：做好饮水安全现状摸底排查工作，对饮水安全有问题的村提出解决措施，列入下步改造计划。

（九）就业局：做好就业培训、公益岗位安置工作和扩面工作，及时拨付公益岗位就业人员工资。

（十）林业局：做好公益岗位的安置工作和扩面工作，及时拨付就业人员工资。

（十一）扶贫办：做好移民搬迁入住调度，资金拨付，档案资料归档完善工作；做好下一年度移民搬迁计划工作。

（十二）民政局：继续对贫困人口进行摸底清查，对符合低保条件的人员做到应保尽保。

第二篇：近期脱贫攻坚重点工作自检自查情况报告

县扶贫开发领导小组第四督查组：

按照县扶贫开发领导小组《关于开展脱贫攻坚重点工作督查的通知》，我乡高度重视，对照督查内容，全面开展自检自查，现将情况汇报如下。

一、督查工作落实情况

（一）产业扶贫工作

2019年全乡产业扶贫工作以“稳粮、促特、强畜、兴果、融合”为思路，以产业发展和新型农业经营主体辐射带动贫困户产业脱贫致富为途径，结合我乡资源分布和区位状况，按照宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商的思路，在落实产业普惠政策的同时，给予建档立卡贫困户产业政策叠加扶持，引导每户建档立卡贫困户发展1个以上持续稳定增收产业。

1、抓实规划方案，以规划引领产业扶贫工作落实。充分发挥产业规划在产业发展中的引领作用，合理安排产业结构和产业布局，科学选择和实施产业发展项目。一是结合资源优势和传统种养习惯，按照“一村一品”思路确定产业发展项目，制定完善了《xx乡扶贫产业发展方案》和村、组、户三级产业发展规划。二是扎实做好脱贫成果巩固提升及后续产业发展规划工作，制定了《xx乡脱贫攻坚产业扶贫巩固提升实施方案》，明确各单位职责，切实加强贫困户后续产业扶贫工作，进一步提升产业扶贫成效，巩固脱贫攻坚成果。

2、贯彻落实各项产业扶贫政策。一是加大到户扶持力度，扶持一户一业增收产业。按照“发展生产脱贫一批”的目标，扶持贫困户发展增收产业。2019年上半年，按照《xx乡2019年产业扶贫验收工作方案》，于3月20日-4月20日组织工作组对贫困户养殖业出售、产仔情况开展了2019年第一次集中验收，全乡728户贫困户中，出栏生猪105头，产仔猪580头，羊出栏252只，产仔羊2297只，牛出栏101头，产仔牛189头，豪猪产仔18头，新建圈舍357.35平方，预计实现产值378.56万元，预计户均增收5200元，预计兑补奖励扶持资金109.3万元，预计户均第一季度可享受扶持资金1500元。二是认真贯彻落实各项惠农扶持政策。2019年已落实中央及省财政农业支持耕地地力保护资金、中央财政农机购机补贴、粮改饲、草原生态修复等相关政策，相关补贴资金将逐一兑补到农户，进一步增加农户转移性收入。三是认真落实小额信贷资金扶持。截止2019年7月，完成新增三年期小额贴息贷款600万元；对存量及过往小额信贷资金管理使用资金进行跟踪督查，确保小额信贷使用合规、发挥效益。

3、抓实主体培育，推进新型经营主体带动全覆盖。一是加强新型经营主体管理，发挥示范带动作用。7个村居委会均有农民专业合作社，全乡所有建档立卡贫困户均加入了专业合作社，实现了2个贫困行政村及5个深度贫困村成立1个以上农民专业合作社，建档立卡贫困户全覆盖。2019年内上半年，7个专业合作社运行正常，但作用发挥不整齐。以资金入股带动发展有30户105人，带动群众户均增收0.2万元；以订单方式带动发展的有20户，带动群众户均增收1万元；解决贫困户劳动力转移就业3户3人，带动群众户均增收1万元。二是加强农村创业致富带头人培育和管理。加强1户龙头企业的管理，带动贫困群众70户285人，实现户均毛收入0.15万元；在全乡扶持发展种养殖大户61户，带动贫困群众112户436人，户均增收0.3万元；扶持发展家庭农场10个，带动贫困群众41户156人，户均增收800元。三是加大

“一股了之、一分了之”的整改。针对216年入股新街砖厂及嘉宏纺织厂的情况进行了认真梳理，群众知晓入股情况，且本着自愿的原则，每年收益按入股股本的7%进行分配，群众获得了收益，截止2019年6月底，入股期限全部到期，已经返还股本。针对群众2017-2019年入股到合作社情况进行梳理，目前合作社运行良好，群众参与度较高，但受市场制约，合作社效益产出较低，群众受益较小。

（二）易地扶贫搬迁工作

严守易地扶贫搬迁“四条红线”，全面落实“双点长”制和“五包”责任制，全方位开展“保姆式”服务，2016、2017两年共实施易地扶贫搬迁124户511人，县城集中安置62户249人，比例达48.72%。2016年22户84人搬迁农户已于2017年春节前全部搬迁入住，2017年102户427人搬迁农户现已全部入住，入住率100%。易地搬迁户中没有举债建房、超面积、超标准建房情况。

截至2019年7月，我乡124户易地扶贫搬迁户已拆除旧房122户，未拆除旧房户2户，未拆除旧房户均为县城集中安置户，未彻底拆除旧房户49户，复垦复绿62户。易地搬迁户中共有务工人员109户149人，县城安置农户62户实现就业93人，实现户均1.5人务工。分散安置户中xx乡内务工31人，大姚县内务工46人，外地务工72人。务工涉及公益性岗位、服务业、建筑业等，有力保障搬迁户家庭经济收入。分散安置的62户农户实施了产业扶持政策，通过产业发展增加收入。

（三）就业扶贫工作。

深入实施技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”，2019年上半年举办各种技术培训班4期，培训人数1023人次，印发各种技术资料500余份，墙报3期，推荐就业岗位400余个。农村贫困劳动力转移就业引导培训、公益性岗位引导培训实现了全覆盖，达到两个100%要求；2018年职业技能培训实现全覆盖，已经全面结束，档案资料全部归档。2019年职业技能培训正在开展，档案资料尚未完善；在八摸清的基础上完成了农村劳动力转移就业就近就地等五个一批台账的建立完善，上半年全乡贫困人口中就近就地、外出务工、公益岗位安置等方式实现转移就业356人，其中县城安置实现就业103人。

（四）“夏季攻势”工作。

1、加强政策学习，领会会议精神。6月1日组织州县挂包单位、乡村干部、驻村扶贫工作队员共计119人召开了脱贫攻坚推进会议，会前要求干部职工学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，会上原文组织学习了杞永斌副县长在县扶贫开发领导小组2019年第9次会议上发言、《大姚县扶贫开发领导小组关于开展2019年脱贫攻坚“夏季攻势”的通知》和《大姚县扶贫开发领导小组关于深入开展遍访农村群众和贫困户工作的通知》，提高广大干群思想认识高度，对全乡2019年遍访农村群众和贫困户工作及夏季攻势工作做了安排部署，确保镇村干部从思想上对脱贫攻坚工作有一个新的认识。

2、压实工作责任、推进问题整改。在县级整理下发问题清单的基础上，我乡组织人员力量对问题清单进行了重新整理细化，结合我乡脱贫摘帽整组推进集中攻坚战发现的问题，整理分为乡、村、户三级问题，其中乡级问题清单144条，村级问题清单42条，到户问题1398条（重点户376户，一般户1022户），乡级问题清单分解到相应班子成员及相应的办公室、中心（所），村及到户问题分解到7个村委会及相应的片区工作组。在成立xx乡问题整改销号清零领导小组的同时，按照

“一村一个工作队、一组一个工作组”分组包片责任制的要求，建立了网格化整改销号体系，将每一个问题整改销号清零的责任细化到了责任领导及个人，按照分组包片责任制，21个片区工作组按照问题清单分组分户入户开展工作，再次逐一摸清村组情况和农户现状，对“四有五净一规范一增强”巩固工作再跟进再做细，形成未完全销号清单报乡党委政府再研究再落实，确保问题不过夜，整改不拖沓，问题及时“清零”。

3、建立“动态监测”、掌控脱贫风险。按照脱贫退出标准和县委政府“村村达标、户户达标、项项达标”要求，结合脱贫退出“回头看”、遍访农村群众工作和“夏季攻势”等工作，建立了《xx乡脱贫退出动态监测工作方案》，对“两不愁三保障”中可能会存在的看病、就学、住房、饮水、车祸等8种可能会导致返贫情况进行周监测、月调度研判，解决存在问题，防止返贫现象发生，近期通过再次逐户摸排，全乡脱贫成果巩固难依然存在，因病、因学、因婚等不可预见因素，导致有返贫风险，发现问题户35户，通过及时采取低保、临时救助、医疗救助、控辍保学等有效措施，巩固提升脱贫成效。

4、以巩固“十星级文明户”为着力点，激发群众内生动力。在一季度“十星级文明户”创评的基础上，全面开展二季度动态管理，全乡2088户农户已完成“十星级文明户”动态管理工作，对已巩固或提升的6-10星级文明户1864户依托“爱心超市”进行了组内表彰奖励，并在组内进行张榜表扬。通过工作的开展，群众争星创星十分积极踊跃，群众内生动力得到有效激发，有力的推动了脱贫攻坚“四有五净一规范一增强”工作的开展，促进了乡风文明，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

二、上半年工作亮点及特色

（一）脱贫成果巩固提升成效明显

严守精准方略，紧盯“两不愁、三保障”核心指标，以脱贫摘帽整组推进集中攻坚方式，抓实各类问题整改落实，全乡脱贫质量进一步提升。

“整组推进制”——精准精确作战。一是定方案。为精细掌握全乡2088户农户，53个村民小组详细情况，乡党委政府制定了《xx乡整组推进脱贫攻坚实施方案》，以村委会为单位，整合县乡村组干部力量，分成7支工作队，对全乡53个村民小组水电路人居环境等11项内容进行全方位摸排，对2088户农户严格按照“两不愁三保障”标准进行逐户入户摸排，只要有一项不合格就必须列为问题户和问题村。二是细摸排。通过两轮摸排，全乡共筛查出问题村11个，问题户1369户，其中必须要重点整改的重点户347户（住房问题186户，收入低于3600元不达标112户，已达7.5岁还未上学的8人，患大病39人，子女不赡养老人7人，四有五净严重不达标128户，户口问题59户，家庭负担非常重1人，满意度极其不高20户，不懂政策的16户，未享受政策3户），一般整改的1022户（其中住房漏雨22户，收入刚刚达到3600至3800元的36户，医疗负担大的4户，四有五净不达标的590户，户口问题394户，家庭负担重的10户，满意度不高的48户，政策不熟悉的89户，三卡有问题的64户），乡党委政府彻底掌握了全乡每一个村、每一户的实际情况。三是列清单。对深挖细找排查出的每一户每一村的问题，乡党委政府逐一列出清单，直接交办到挂点人员（贫困户包挂干部）和分组包片人员，同时将整改清单挂图公示，限时整改到位。四是抓销号。对照各村各户清单，乡党委政府专门成立督查办，先由各村各挂包人员上报整改销号情况，乡督查办随即派出督查人员入户进行现场督查，对已到时限的进行全面督查，通过一户销号一户。五是抓纪律。对未按时进行整改销号的责任人进行约谈问责，并对其绩效进行扣减，涉及州县部门的向部门主要领导进行通报，同时开展回头看督查工作，对已整改销号的农户，乡督查办不定期按照每村10%的样本再进行随机抽取，督查整改巩固情况，若巩固不到位的责令相关干部再整改，并进行问责，确保问题销号不反弹。截止6月底，11个问题村和1369户问题户已基本督查整改完毕，目前正在开展销号回头看工作。

“片区责任制”——精准压实责任。一是划片区精准压实责任。以村为单位，将2至3个村民小组划分为1个片区，全乡根据实际情况划分了21个片区，每个片区设立片区工作队，由乡班子成员、第一书记、工作队长担任工作队长，乡村组和驻村队员为队员，对该片区脱贫攻坚工作和其他工作负责，并明确各片区工作队工作职责。将工作责任压实到了第一线。二是“双督查、双推进”责任落实。乡级层面实行乡党委第一书记、第一副书记、工作队长、乡党委书记、乡长、副书记各自挂钩一个村进行工作督查推进工作，村级层面各挂点班子成员和工作人员组成村级督查组，对每一阶段工作实行村级交叉检查，推进工作，确保了脱贫任务的落实。

（二）特色产业发展效应初显。

一是因地制宜发展产业。

xx耕地多以山地为主且分散，气候冷凉，在巩固以核桃、花椒、马铃薯、华山松等传统产业的基础上，大力发展以生态种养殖为特色的豪猪养殖业、蔬菜种植业、中药材（重楼）、树葱、樱桃种植等产业。二是一村一策部署产业。在中海拔（2000—2200米）的海古簸、赤石岩、小兴厂、xx部分地区，大力发展蔬菜和养殖业，在高海拔（2200—2400米）的麻秸房、子米地、菜西拉部分地区大力发展树葱、重楼、黄精等种植业，每年根据各村情况出台产业发展方案和产业扶贫验收方案。三是因户施策发展产业。将产业项目罗列成“菜单”，充分利用分组包片制，深入农户让群众自主选择1—3项产业发展项目，并按照测算到户的资金，填写产业扶贫到户项目申请表，引导贫困户发展产业。四是创新产品销售模式。为切实解决好产品销售问题，拟计划借助扶贫电商平台在县城2个小区开展特色蔬菜配送试点，现已和优合电商平台初步达成协议，我乡特色生态蔬菜产业将作为优合电子商务平台的产业基地，优合电子商务将对种植面积和品种进一步规划和优化，提升产品效益。

截止6月底，按照规划已完成马铃薯种植9620亩，百合种植2420亩，魔芋种植1010亩，山药种植350亩，高山生态蔬菜72亩，玉米365亩，合计完成春种作物面积13985亩。其中旱粮作物9985亩，经济作物4100亩；完成中药材种植3100亩，其中重楼种植面积652亩，树葱种植面积1159亩。

三、存在问题

（一）产业扶贫。

一是产业基础设施建设薄弱。通过近年的努力，人畜饮水问题已得到全面解决，随着产业发展工作的深入推进，部分村产业发展实现了规模化发展，产业扶贫效益明显，但由于生产用水需求猛增，生活用水和生产用水之间的矛盾日益突出，产业发展较好的子米地村委会、小兴厂村委会均出现了季节性缺水问题，产业发展出现了瓶颈。二是群众增收难度仍然较大。xx乡是典型的山区乡镇，虽然培育了核桃、花椒、马铃薯、白芸豆等产业，但产业发展仍呈现小、散、弱现象，管理粗放，新型经营主体带动力差，利益联结不紧密，质量和效益仍然不高，增收难度仍然较大。三是农特产品附加值不高。群众种植农产品跟风现象严重，导致产品同质化现象严重，品质不高，缺乏商品效应，大多还停留在初级农产品行列，没有形成品牌效应和商品效应，市场竞争弱，无法与市场建立有效的链接，存在产供销脱节，农产品受市场价格波动影响较大，不能有效抵御市场风险。四是搬迁安置户脱贫巩固难度大。县城搬迁安置户搬迁安置后，缺乏行之有效的产业巩固计划，搬迁群众增收难度依然存在。

（二）易地扶贫搬迁工作。

一是安置房难于满足实际居住人口需求。县城安置点农户搬迁安置后，部分搬迁户家庭人口因婚因育发生变化，分配安置的住房难于满足实际人口住房需求。二是县城搬迁安置农户产业资金使用难于操作，发挥效果不明显。县城安置户搬迁至县城安置后，大多家庭都选择了外出务工或就近就地务工增加收入，相关产业扶持资金兑付依然在原居住地村委会，享受产业扶持资金政策不方便且难于操作。且搬迁后农户经济林果、土地等仍然留在迁出区，部分农户不愿流转，整合难度大。三是部分农户受风俗和特殊情况的影响，在迁出区还留有少数生产用房放置棺木和老人的灵位，导致生产用房拆除不彻底。四是县城安置户受益人口已搬迁至县城，但其户口还在原居住地，户口与居住地不一致导致农户办理相关证件不方便。

（三）就业扶贫。

一是基础信息数据不够精准。虽然农村劳动力转移就业实名制信息的调查、登记、录入工作已基本完成，但仍存在原始数据资料不完善，数据采集质量不高的问题。如：转移就业实名制标识不精准，就业去向不清晰。二是就业引导和跟踪服务不到位。一方面没有把岗位需求和群众需求有机统一起来，没有完全做到“订单式”培训、“菜单式”选修，培训与转移就业脱节。另一方面，接受了培训之后，部分群众仍然没有进行转移就业，针对这部分群众不愿外出的现象办法不多。三是转移就业稳定性不够。少数贫困劳动力存在等、靠、要思想，常年生活在大山深处，缺乏知识和技能，习惯安于现状，少数劳动力虽有外出务工意愿，但由于语言不通、环境不适应等原因，尚未实现转移就业。还有部分农村贫困劳动力不安心在外工作，不愿意从事劳动强度大、工作环境差的岗位，好不容易动员出去，半年又回来了，甚至有的一个月不到就跑回来。

（四）“夏季攻势”工作。

一是理论武装还有差距。乡党委政府随高度重视，经常性组织学习，大多数党员干部和职工能够熟悉习总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神，在学懂弄通上狠下功夫，结合实际开展了系列工作，但仍存在少数人员在学以致用，理论指导实践方面做得不够，习惯于听从安排，安排了动一动，不安排不知道怎么动，思想办法不多，见子打子现象存在，特别是省检过后，甚至有歇一歇的想法，导致工作开展起来不平衡。二是脱贫攻坚任务还很重。现在剩下的25户74人未脱贫人口中，因病致贫的占大多数，虽然健康扶贫力度很大，报销绝大部分医药费用，但未脱贫贫困户中因家庭主要劳动力长期外出看病，耽搁家庭发展生产，也因主要劳动力长期生病，劳动力较弱，致使种养殖业发展的较差，家庭可支配收入较低，依靠自身脱贫或简单的政策兜底脱贫难度极大，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。三是脱贫成效巩固难度依然存在。部分群众自我发展能力低，未脱贫人口脱贫难度大，各类矛盾风险交织呈现，持续巩固脱贫攻坚成果、同步全面实现小康时间紧、任务重，继续攻坚与巩固脱贫成效任务仍然十分艰巨。四是基础设施仍然薄弱。脱贫攻坚以来，随着扶贫项目资金的大量投入，虽然交通、水利、电力等基础设施有了大幅改善，但受自然环境、区位、交通等因素影响，与跨越发展的要求还不相适应，投入相对不足，基础设施仍然薄弱。

四、下步工作措施

针对以上存在问题，在下步工作中，我们将继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进精准扶贫、精准脱贫，巩固好脱贫退出成果，为全面建成小康社会而不懈努力，并着力抓好以下几个方面的工作：

（一）牢固树立“四个意识”，全面压实脱贫责任。

一是严格落实主主体责任、层层压实。压紧压实乡级直接责任、村“两委”工作责任、挂包单位挂包干部包保责任、驻村扶贫工作队驻村帮扶责任，做到层层传导压力、层层压实责任、层层增添动力，确保脱贫不脱钩。二是压紧压实政策及工作责任落实。推进“四定三查二执行一绩效”脱贫工作机制，以村和站所为单位进一步压实政策及工作落实的主体责任，严格执行村级脱贫攻坚分组包片联系制度，站所脱贫攻坚行业政策落实包干制度，签订脱贫攻坚责任书，按照“双督查、双挂钩、双推进”督查通报制度，进一步落细落实工作。

（二）狠抓产业就业扶贫，确保群众持续增收。

坚定不移把产业就业作为增强贫困群众“造血”功能，实现持续增收、稳定脱贫的重要举措。一是抓实产业扶贫促增收。充分发挥贫困户产业扶持资金作用，通过“贫困户+村两委+合作社+公司”等模式，以“海古簸村豪猪、小兴厂肉牛、赤石岩土鸡、子米地百合”等基地为依托，以“入股分红、销售订单”等方式与龙头企业、合作社、种养殖大户，致富带头人等新型经营主体建立利益联结机制，通过农特产品进超市，互联网+农业，设置固定销售点等方式脱贫拓宽我乡农特产品销售渠道，增强新型经营主体带动力，确保每个行政村至少有1项增收产业、至少有1个新型农业经营主体带动，贫困户100%参与新型农业经营主体，巩固

“两个全覆盖”成效，带动贫困群众稳定持续增收；二是抓实就业扶贫促增收。加强贫困劳动力排查、转移就业培训、劳务输出跟踪服务，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，采取务工经纪人、集中外出务工、干部带领外出务工等方式积极向发达地区外输送贫困劳动力，针对不能外出的就近就地联系岗位，实行季节性务工、开发公益性岗位等方式提高收入，确保有条件的贫困户户均转移就业1人以上。

（三）巩固提升脱贫质量，全力打牢脱贫基础。

一是健全完善项目库建设。以脱贫措施“户户清”为抓手，做实《xx乡脱贫攻坚三年行动规划方案（2018-2020）》，持续完善脱贫攻坚项目库建设，提高到户巩固措施、村级施工图、乡级路线图的精准度，为巩固脱贫成效奠定坚实基础；二是抓好行业扶贫政策的落实。切实抓好教育、健康、光伏、生态、兜底保障等政策措施落实，全方位保障贫困群众持续增收、稳定脱贫，预防出现返贫现象。三是做好建档立卡动态管理。进一步健全完善“有进有出、动态管理”的扶贫对象动态管理机制，加强扶贫开发信息系统管理，认真清洗问题数据，切实提高数据质量，实现贫困人口动态监测，全面消除“错漏”风险；四是抓实扶贫党建双推进工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，大力发展村集体经济，增强基层党组织凝聚力、战斗力，全面提升村组自治能力，全力改善村组人居环境，营造文明新风，全力提升脱贫质量。

（四）激发群众内生动力，全面提升能力素质。

一是深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，抓实“十星级文明户”创评，认真开展“四有五净一增强一规范”，运用好“以表现换积分、以积分换物品”的“彝乡爱心公益超市”，将“奖勤罚懒”红黄榜落实到位，把群众组织起来、发动起来，进一步加强村组自治能力，营造积极向上、勤劳致富的良好风气；二是要加强文明习惯的培训及教育引导，扎实开展脱贫攻坚论坛活动，推动贫困群众移风易俗，养成健康文明的生产生活方式，增强苦干意识、积累意识，减少或杜绝因婚因丧、人情往来等致贫返贫。

五、请求上级解决的问题

1、县城安置点农户搬迁安置后，部分搬迁户家庭人口因婚因育发生变化，分配安置的住房难于满足实际人口住房需求，现阶段，群众购买住房及租房的能力有限，为确保搬迁农户能够稳得住、能致富，请求帮助解决廉租房房源或给以租房补助。

2、县城搬迁安置农户产业扶持资金使用难于操作，发挥效果不明显。县城安置户搬迁至县城安置后，大多家庭都选择了外出务工或就近就地务工增加收入，相关产业扶持资金兑付依然在原居住地村委会，享受产业扶持资金政策不方便且难于操作。请求将搬迁农户产业扶持资金调整至迁入区当地政府组织实施。

3、县城搬迁安置农户已搬迁至县城，但其户口还在原居住地，户口与居住地不一致导致农户办理相关证件不方便。请求尽快明确将农户户籍迁移至迁入区进行管理。

第三篇：近期脱贫攻坚阶段性重点工作开展情况汇报

近期脱贫攻坚阶段性重点工作开展情况汇报

打好脱贫攻坚战，是我们肩负的重大政治责任和历史使命。派海孜墩村作为2018年退出的深度贫困村，2020年以来，在各级党委、政府的正确领导下，不断提高了干部的思想认识，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以精准扶贫、稳定脱贫为指导，以巩固和提高脱贫成效为重点，以“两不愁、三保障”为工作目标，继续以“六个一批、三个”加大脱贫路径为抓手，始终将脱贫攻坚工作作为一项重点工作来抓，通过狠抓问题整改，找出了存在的问题和不足，进一步提高了脱贫成效，为确保我村稳定脱贫打好了坚实基础。

2014年以来全村建档立卡贫困户145户588人；2018年底实现了村退出、140户贫困户568人脱贫，另有5户易地搬迁计20人于2019年脱贫，户籍已迁出。截止2019年底，我村贫困发生率已降至零（0）。建档立卡贫困户未出现返贫情况。

2019年底经摸排确定“监测户”29户121人，“边缘户”16户59人。根据“两类户”家庭劳动力实际情况，分类制定了帮扶措施，确保稳定脱贫。2020年为29户监测户安排450只多胎羊项目扶持，为28户办理小额贴息贷款

84万元。截止2020年4月，经过一系列帮扶措施，我村“监测户”已调整减少至7户20人，“边缘户”5户15人。

一、“两不愁”落实情况：经2019年底和2020年一季度两次入户核查，全村322户农村户籍1223人2019年人均纯收入超过了3718元贫困线标准；

经2020年一季度入户测算，全村322户预测人均纯收入超过4000元。四季有衣穿、户户有粮吃的问题彻底解决。

围绕着“两不愁”开展的重点工作：1、紧紧抓住发展产业和转移就业两条主线增加农民收入。从核桃林修剪、土地施肥备耕等最基础性工作抓起，促农业生产提质增效；2、从牲蓄防疫、家庭棚圈建设、改良畜牧品种做起，狠抓了农户家庭养殖业发展；持续推进转移就业工作，截止4月30日，已实现511人转移就业；3、经反复摸排，为老弱病残困难群体（即监测户和边缘户）申请多胎羊项目、最低生活保障、贴息贷款等方式帮其发展生产，增加收入。

二、“三保障”落实情况：

1、2014年以来，我村完成安居房建设306套（户），抗震房7户（套）、符合安居房标准的自建房9套，合计322户（套），有7户属于户在人不在。经验收鉴定，全部达到了安全住房标准。其中，2020年新增16套安居房建设指标，截止目前已全部完成建设任务。村民安全住房全部得到了解决。已实现通水、通电、通路、通网络、通广播电视的要求。

2、2020年，农村人口1223人100%参加了农村医疗保险。截止目前，住院治疗6人，其中贫困户4人，治疗费报销比例达到或超过95%；为全村37名不同等级的残疾人口办理了残疾证，对符合标准的29人申请了残疾补贴或护理补贴，做到了应享尽享；对慢病122人实行慢病签约服务管理。

3、全村适龄青少年无一人辍学。其中15年义务教育阶段在校学生380名。有59名在校大中专学生，其中21位贫困户大中专在校学生享受了每人年最低3000元的“雨露计划”补助,内地援疆助学资金等。未发生因学返贫或因贫辍学。

三、“六个一批”实施情况：

1、产业发展：2020年核桃种植面积607亩，套播或正播小麦面积850亩。另有玉米135亩，金银花40亩、另有少量棉花、蔬菜、瓜果种植。家庭养殖业得到了较快发展，截止4月底，农户家庭牲蓄养殖保有量为，牛500余头，户均1.6头；羊3616（2556+1060）只，户均

11只；另有鸡1518只、鹅416只、鸭162只、鸽子3306羽、驴12头。通过抓核桃林的合理修剪和科学施肥，核桃林的提质增效成果开始显现，畜牧养殖增收效果明显。

2018年以来我村共实施入户扶贫项目十一项，共计262.6.万元。具体项目为：1、多胎羊109户1060只；2、牛6户6头；3、驴5户5头；；4、鹅74户3160只；5、鸡58户6900只；6、鸭2户134只；7、鸽子1户67羽；8、棚圈2户2座；9、禽舍8户8座；10、鸽舍2户2座；11、另有2019入户项目103户59.6万元，其中8户养鸡项目折股量化到镇辖区新建养鸡场，等待受益、99户庭院经济发展项目已全部落实到位。入户项目中的多胎羊和鸡、鸭、鹅经村民大会表决同意，实行了合作社托养分红。牛、驴、鸽自养。全村建档立卡贫困户中有104人通过发展种植业、畜牧业等方式脱贫。

2、转移就业：截止2020年4月，全村17-60岁青壮年劳动力人数是552人，其中，建档立卡贫困户中有青壮劳动能力人数为252人，按照“双覆盖、双保险”要求，全村实现就业511人，其中，就近就地就业（墨玉县内）395人，疆外就业37人、疆内（和田以外）79人。建档立卡贫困户就业人数为224人，实现了平均一户一人就业的目标。通过狠抓就业，农户增收成效显著。

3、生态补偿：2019年设置生态补偿转移就业岗位23个，有20户建档立卡贫困户88人受益。其中20人从事护林员岗位，3人从事草场管理员岗位。户均增收约1.5万元/年。按照“一拖二”脱贫计算，直接受益脱贫66人。

4、易地搬迁：2019年完成了已确认的5户20人易地搬迁任务。目前，搬迁户居住、就业、就学、生活等全部安排到位，情绪稳定。拆旧复垦工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476亩清理出的土地租金37278元，全部用于村里设置的8个公益性岗位工资支出，有8户24名建档立卡贫困人口受益。户均增收1.44万元/年，确保20个贫困人口脱贫。

6、社会兜底：2020年全村有120户243人次享受社会兜底。其中建档立卡贫困户

户172人次，一般户40户71人次。为老、弱、病、残等弱势群体提供了社会兜底保障。

四、对各级推送的问题整改高度重视、细致安排、认真落实。

2020年，本村认领中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核等方面反馈意见整改任务，本村认领49条，为全面贯彻落实中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改会议精神、结合本村实际，为确保各级巡视反馈问题整改落地、落实，我村高度重视，在第一时间召开会议研判认领条目，制定相关措施，安排落实工作，并认真审核整改情况，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落实改正，不断完善和促进了扶贫工作。

通过整改工作的不断推进，找差距补短板，为今后不断深入开展各项脱贫攻坚工作打下了扎实基础。

五、加大了村里的基础设施建设，完善提升了基本公共服务功能。

2018年以来，投资约510万元完成村基础设施建设项目七项：1、投资约55万元完成2.4公里的防渗渠项目；2、投资约51万元完成饮水主、次管网改造项目；3、投资50万元新建2000平米体育文化广场项目；4、投资41.4万元新增一台垃圾清运车、7个垃圾箱、100个垃圾桶、一处垃圾转运站项目；5、投资约240万元为四个村民小组铺设柏油路面约六公里；6、投资约18万元完成村主干道太阳能路灯的架设安装；7、投资7万余元村里的小型市场一处。

村第一书记、访惠聚驻村工作队、村委会、第一书记助理共同筹集资金约46万元。实施了约500米村道路靓化改造、村委会院落整治及绿化、硬化、420平米办公场所屋面防水、室内修缮改造、党员活动室建设、国语学习室照明改造、桌椅配备、电脑、打复印机、文件柜、办公桌椅等设备添置及日常办公用品保障、工作队驻地安全防范设施和冬季供暖设备采购安装等；协调和田医专为村医务室增配价值1万余元的医疗设备和药品。

六、小额贷款使用和偿还情况

2016年-2020年4月建档立卡贫困户累计获得小额贴息贷款127户575万元。其中：2016年12户58万元，2017年6户30万元，2018年81户403万元；我村农户小额贴息贷款主要用于养殖业发展、合作社入股和小微企业投资入股兼就业。通过跟进指导、监管，无违规使用情况发生。

截至2019年11月，2016年贷款已全部偿还(12户58万元)；2017年借款有4户提前部分还款，计7.3万元，尚未还款22.7万元；2018年借款已提前偿还20户40.1万元，尚未还款61户353.9万元。到期贷款已全部按期偿还完毕。

七、扶贫车间运行情况

我村有一处2018年5月竣工交付使用的扶贫车间，建筑面积约250平方米。曾先后引进本地服装加工、电子（耳机）产品生产企业，服装加工企业于2018年底因经营不善退出；电子产品生产企业目前还在合同期内，因投资人与关内供货方之间的经济纠纷问题，现处于停产状态，预测将在疫情结束后复产；为充分发挥该车间的效益，自2019年12月份开始，我村主动与镇辖区核桃加工合作社合作，作为第四分厂从事核桃粗加工生产，解决了20余名村民就近就地就业。

2019年，我村干部进一步强化了对抓好脱贫攻坚工作的政治站位，不断提高了思想认识，通过细化、深化扶贫措施，村民增收成效显著，全面巩固了2018年脱贫成果。通过加大教育引导，全体村民对打赢脱贫攻坚战的认识到位，目标明确，我要脱贫的意识显著增强；通过扶贫帮扶入户项目的实施，“六个一批”脱贫路劲的落实，“两不愁、三保障”得到了根本解决；通过不断完善村里的基础设施建设，全村生产、生活，特别是出行环境得到了很大改善；结合庭院改造和环境整治，村里的环境卫生和村容村貌彻底改观。贫困户幸福指数和居住环境均得到了大幅提高和改善，感党恩意识深入人心、溢于言表，听党话、跟党走形成了共识，打牢了社会稳定的根基。

第四篇：近期脱贫攻坚阶段性重点工作开展情况汇报

近期脱贫攻坚阶段性重点工作开展情况汇报

派海孜墩村近期脱贫攻坚阶段性重点工作开展情况汇报

打好脱贫攻坚战，是我们肩负的重大政治责任和历史使命。派海孜墩村作为2018年退出的深度贫困村，2020年以来，在各级党委、政府的正确领导下，不断提高了干部的思想认识，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以精准扶贫、稳定脱贫为指导，以巩固和提高脱贫成效为重点，以“两不愁、三保障”为工作目标，继续以“六个一批、三个”加大脱贫路径为抓手，始终将脱贫攻坚工作作为一项重点工作来抓，通过狠抓问题整改，找出了存在的问题和不足，进一步提高了脱贫成效，为确保我村稳定脱贫打好了坚实基础。

20**年以来全村建档立卡贫困户***户***人；2018年底实现了村退出、***户贫困户***人脱贫，另有5户易地搬迁计***人于2019年脱贫，户籍已迁出。截止2019年底，我村贫困发生率已降至零（0）。建档立卡贫困户未出现返贫情况。

2019年底经摸排确定“监测户”***户***人，“边缘户”***户***人。根据“两类户”家庭劳动力实际情况，分类制定了帮扶措施，确保稳定脱贫。2020年为***户监测户安排450只多胎羊项目扶持，为***户办理小额贴息贷款

***万元。截止2020年4月，经过一系列帮扶措施，我村“监测户”已调整减少至7户***人，“边缘户”5户***人。

一、“两不愁”落实情况：经2019年底和2020年一季度两次入户核查，全村***户农村户籍1***人2019年人均纯收入超过了3**元贫困线标准；

经2020年一季度入户测算，全村***户预测人均纯收入超过4**元。四季有衣穿、户户有粮吃的问题彻底解决。

围绕着“两不愁”开展的重点工作：1、紧紧抓住发展产业和转移就业两条主线增加农民收入。从核桃林修剪、土地施肥备耕等最基础性工作抓起，促农业生产提质增效；2、从牲蓄防疫、家庭棚圈建设、改良畜牧品种做起，狠抓了农户家庭养殖业发展；持续推进转移就业工作，截止4月30日，已实现***人转移就业；3、经反复摸排，为老弱病残困难群体（即监测户和边缘户）申请多胎羊项目、最低生活保障、贴息贷款等方式帮其发展生产，增加收入。

二、“三保障”落实情况：

1、20**年以来，我村完成安居房建设306套（户），抗震房7户（套）、符合安居房标准的自建房9套，合计***户（套），有7户属于户在人不在。经验收鉴定，全部达到了安全住房标准。其中，2020年新增16套安居房建设指标，截止目前已全部完成建设任务。村民安全住房全部得到了解决。已实现通水、通电、通路、通网络、通广播电视的要求。

2、2020年，农村人口1***人**%参加了农村医疗保险。截止目前，住院治疗6人，其中贫困户4人，治疗费报销比例达到或超过**%；为全村***名不同等级的残疾人口办理了残疾证，对符合标准的***人申请了残疾补贴或护理补贴，做到了应享尽享；对慢病***人实行慢病签约服务管理。

3、全村适龄青少年无一人辍学。其中15年义务教育阶段在校学生***名。有***名在校大中专学生，其中21位贫困户大中专在校学生享受了每人年最低3**元的“雨露计划”补助,内地援疆助学资金等。未发生因学返贫或因贫辍学。

三、“六个一批”实施情况：

1、产业发展：2020年核桃种植面积607亩，套播或正播小麦面积850亩。另有玉米135亩，金银花40亩、另有少量棉花、蔬菜、瓜果种植。家庭养殖业得到了较快发展，截止4月底，农户家庭牲蓄养殖保有量为，牛500余头，户均1.6头；羊3616（2556+1060）只，户均

11只；另有鸡1518只、鹅416只、鸭162只、鸽子3306羽、驴12头。通过抓核桃林的合理修剪和科学施肥，核桃林的提质增效成果开始显现，畜牧养殖增收效果明显。

2018年以来我村共实施入户扶贫项目十一项，共计262.6.万元。具体项目为：1、多胎羊***户1060只；2、牛6户6头；3、驴5户5头；；4、鹅***户3160只；5、鸡***户6900只；6、鸭2户134只；7、鸽子1户67羽；8、棚圈2户2座；9、禽舍8户8座；10、鸽舍2户2座；11、另有2019入户项目***户**.*万元，其中8户养鸡项目折股量化到镇辖区新建养鸡场，等待受益、***户庭院经济发展项目已全部落实到位。入户项目中的多胎羊和鸡、鸭、鹅经村民大会表决同意，实行了合作社托养分红。牛、驴、鸽自养。全村建档立卡贫困户中有***人通过发展种植业、畜牧业等方式脱贫。

2、转移就业：截止2020年4月，全村17-60岁青壮年劳动力人数是***人，其中，建档立卡贫困户中有青壮劳动能力人数为***人，按照“双覆盖、双保险”要求，全村实现就业***人，其中，就近就地就业（墨玉县内）***人，疆外就业***人、疆内（和田以外）***人。建档立卡贫困户就业人数为***人，实现了平均一户一人就业的目标。通过狠抓就业，农户增收成效显著。

3、生态补偿：2019年设置生态补偿转移就业岗位***个，有***户建档立卡贫困户***人受益。其中***人从事护林员岗位，3人从事草场管理员岗位。户均增收约**.*万元/年。按照“一拖二”脱贫计算，直接受益脱贫***人。

4、易地搬迁：2019年完成了已确认的5户***人易地搬迁任务。目前，搬迁户居住、就业、就学、生活等全部安排到位，情绪稳定。拆旧复垦工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476亩清理出的土地租金37**元，全部用于村里设置的8个公益性岗位工资支出，有8户***名建档立卡贫困人口受益。户均增收**.*万元/年，确保***个贫困人口脱贫。

6、社会兜底：2020年全村有***户***人次享受社会兜底。其中建档立卡贫困户

户***人次，一般户***户***人次。为老、弱、病、残等弱势群体提供了社会兜底保障。

四、对各级推送的问题整改高度重视、细致安排、认真落实。

2020年，本村认领中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核等方面反馈意见整改任务，本村认领49条，为全面贯彻落实中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改会议精神、结合本村实际，为确保各级巡视反馈问题整改落地、落实，我村高度重视，在第一时间召开会议研判认领条目，制定相关措施，安排落实工作，并认真审核整改情况，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落实改正，不断完善和促进了扶贫工作。

通过整改工作的不断推进，找差距补短板，为今后不断深入开展各项脱贫攻坚工作打下了扎实基础。

五、加大了村里的基础设施建设，完善提升了基本公共服务功能。

2018年以来，投资约***万元完成村基础设施建设项目七项：1、投资约***万元完成2.4公里的防渗渠项目；2、投资约***万元完成饮水主、次管网改造项目；3、投资***万元新建2000平米体育文化广场项目；4、投资**.*万元新增一台垃圾清运车、7个垃圾箱、***个垃圾桶、一处垃圾转运站项目；5、投资约***万元为四个村民小组铺设柏油路面约六公里；6、投资约***万元完成村主干道太阳能路灯的架设安装；7、投资7万余元村里的小型市场一处。

村第一书记、访惠聚驻村工作队、村委会、第一书记助理共同筹集资金约***万元。实施了约500米村道路靓化改造、村委会院落整治及绿化、硬化、420平米办公场所屋面防水、室内修缮改造、党员活动室建设、国语学习室照明改造、桌椅配备、电脑、打复印机、文件柜、办公桌椅等设备添置及日常办公用品保障、工作队驻地安全防范设施和冬季供暖设备采购安装等；协调和田医专为村医务室增配价值1万余元的医疗设备和药品。

六、小额贷款使用和偿还情况

20**年-2020年4月建档立卡贫困户累计获得小额贴息贷款***户***万元。其中：20**年***户***万元，20**年6户***万元，2018年***户***万元；我村农户小额贴息贷款主要用于养殖业发展、合作社入股和小微企业投资入股兼就业。通过跟进指导、监管，无违规使用情况发生。

截至2019年11月，20**年贷款已全部偿还(***户***万元)；20**年借款有4户提前部分还款，计**.*万元，尚未还款**.*万元；2018年借款已提前偿还***户**.*万元，尚未还款***户**.*万元。到期贷款已全部按期偿还完毕。

七、扶贫车间运行情况

我村有一处2018年5月竣工交付使用的扶贫车间，建筑面积约250平方米。曾先后引进本地服装加工、电子（耳机）产品生产企业，服装加工企业于2018年底因经营不善退出；电子产品生产企业目前还在合同期内，因投资人与关内供货方之间的经济纠纷问题，现处于停产状态，预测将在疫情结束后复产；为充分发挥该车间的效益，自2019年12月份开始，我村主动与镇辖区核桃加工合作社合作，作为第四分厂从事核桃粗加工生产，解决了20余名村民就近就地就业。

2019年，我村干部进一步强化了对抓好脱贫攻坚工作的政治站位，不断提高了思想认识，通过细化、深化扶贫措施，村民增收成效显著，全面巩固了2018年脱贫成果。通过加大教育引导，全体村民对打赢脱贫攻坚战的认识到位，目标明确，我要脱贫的意识显著增强；通过扶贫帮扶入户项目的实施，“六个一批”脱贫路劲的落实，“两不愁、三保障”得到了根本解决；通过不断完善村里的基础设施建设，全村生产、生活，特别是出行环境得到了很大改善；结合庭院改造和环境整治，村里的环境卫生和村容村貌彻底改观。贫困户幸福指数和居住环境均得到了大幅提高和改善，感党恩意识深入人心、溢于言表，听党话、跟党走形成了共识，打牢了社会稳定的根基。

喀尔赛镇派海孜墩村

2020年04月

第五篇：全推进脱贫攻坚重点工作

全省推进脱贫攻坚重点工作

电视电话会议材料

海南省扶贫开发领导小组办公室

2017年11月8日

目 录

1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省扶贫工作办公室(2017年11月8日)

为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：

一、我省年中动态调整工作开展情况

2017年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。

经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。

（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。

（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。

（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。

（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。

二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况 该部分详见《海南省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔2017〕73号）。

三、2017扶贫对象动态管理工作部署

10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好2017扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝2017﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了2017年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好2017扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。

（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：

1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中

共海南省委办公厅、海南省政府办公厅关于印发海南省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔2016〕56号）、《海南省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔2017〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。

2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。

3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。

4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。

（二）工作步骤和时间节点

这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。

1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。

2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。

3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。

4.信息采集和线上数据录入工作。

信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。

在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。

5.完善扶贫手册及相关档案资料。

一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。

（三）工作要求

这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。

1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。

2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎

么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。

3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。

4.严把时间节点关。2017扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府2017年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。

5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次

制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。

6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障” 是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。

7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。

8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确2018年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。

9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第 一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、巡查期间，对发现错评率、漏评率、错退率和群众满意度不达标的，将实行责任倒查，追究相关责任人责任。帮扶责任人，作为贫困户脱贫退出的直接责任人，在考核、督查、巡查中发现自己的帮扶户存在错评、错退的，也将实行责任倒查、追责。

从12月10日至12月31日，省扶贫办将针对动态管理工作开展专项督查检查。15日前，重点检查线下工作完成情况。31日前，重点检查全部工作完成情况。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省民政厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我就农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作做一个发言。

一、深刻理解、准确把握国务院和省政府有关政策的精神实质

2016年9月，国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联等6部委《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）。《意见》明确提出：坚持应扶尽扶、应保尽保的原则，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保对象，按规定程序纳入建档立卡范围。此外，《意见》还特别指出：对未能纳

入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，统筹使用扶贫开发政策，确保农村贫困人口如期脱贫。这个文件强调了两点：一是农村低保对象和建档立卡贫困户在符合条件的前提下，两者之间可相互纳入；二是对没有纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，提出要统筹使用扶贫开发政策。

2017年9月，民政部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（国办发〔2017〕152号），对两项制度的衔接提出了具体的考核标准和工作要求。特别需要指出的是，文件规定：在考核评估建档立卡的“漏评”对象时，建档立卡贫困户以外的农村低保对象、特困人员，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的问题，应确认为“漏评”对象。明确把农村低保对象、特困人员的“三保障”列入脱贫攻坚考核评估的范围。

为贯彻落实国务院以及民政部、国务院扶贫办的政策，推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，我省先后以省政府办公厅名义出台了两个文件，分别是2016年12月出台的《海南省做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（琼府办〔2016〕314号）、2017年7月出台的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》（琼府办〔2017〕112号）。这两个文件，主要明确了4个方面的内容：一是明确救助、帮扶范围。要求市县按照农村低保和建档立卡贫困户各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条

件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。二是明确政策待遇。要求对农村低保对象、特困人员实施“三保障”和产业扶持政策，即未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员在教育、医疗、住房保障方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇；其中有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象，还应享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇。三是明确资金来源。农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。四是明确责任主体。各级党委和政府是制度衔接的责任主体；市县政府要从机关事业单位、乡镇政府选派干部，担任农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶联系人，跟踪服务、推动落实。

二、目前我省两项制度衔接的进展情况

（一）省民政厅等相关部门落实衔接政策的情况

今年以来，省民政厅联合省住建厅、教育厅、卫生计生委等部门先后出台了《关于进一步核准农村低保家庭、分散供养特困人员危房情况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于进一步核准农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育状况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于建立农村低保对象、特困人员重特大疾病和慢性病救治救助登记台账的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于开展农村低保家庭劳动力状况摸底调查的通知》（琼

民通〔2017〕50号）、《关于进一步完善和规范我省教育扶贫政策资助工作流程的指导性意见》（琼教发〔2017〕319号）等5个文件，指导市县逐户建立农村低保对象、特困人员“三保障”方面的问题台账。省民政厅还先后举办3次农村低保制度与扶贫开发政策衔接培训班，培训市县和乡镇两级社会救助经办人员600多人次。设计、印制、下发了15万册《农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持帮扶手册》，要求按照“一户一册”详细记录农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶情况。

（二）各市县农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作的进展情况

1.方案出台及工作保障情况。截至目前，海口、三亚、五指山、儋州、琼中、文昌、临高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈、定安15个市县和洋浦以政府名义出台了实施方案。万宁、琼海、乐东3个市县至今未出台实施方案。三亚、儋州、琼中、文昌、临高、屯昌、澄迈等7个市县从机关单位、乡镇以及村委会干部中选派9040人担任农村低保对象、特困人员的帮扶联系人，并组织开展了帮扶手册的填写工作。

2.教育保障情况。全省农村低保对象、特困人员教育保障明显滞后于建档立卡贫困户学生教育保障。据了解，建档立卡贫困户学生特惠性教育补助已于上月底发放完毕，而农村低保对象、特困人员的发放只有近半数的市县实施。海口、五指山、临高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄迈8个市县已开展2017年（含春

季、秋季学期）特惠性教育补助的发放工作，共计发放10233人次，发放金额1114.2万元。三亚、儋州、琼海、琼中、文昌、保亭、万宁、白沙、东方、乐东10个市县和洋浦还处于就学信息核验阶段。多数市县未明确调查摸底、信息核验、补助发放几个环节的工作时限，并且未充分调动各方力量，导致教育补助发放一拖再拖。有的市县发放程序较为繁琐，影响了发放时效。

3.医疗保障。海口、三亚、儋州、琼中、文昌、临高、定安、陵水、屯昌、东方、澄迈11个市县农村低保对象、特困人员已享受建档立卡户同等的医疗保障待遇。五指山、琼海、保亭、昌江、万宁、白沙、乐东7个市县和洋浦还未落实。原因主要有两点：一是部分市县政府总体工作方案出台迟缓，相关职能部门推动落实也相应滞后；二是有些问题如保障结算的办理程序，需要由市县政府牵头，召集民政部门、卫生计生、合管办、保险公司多部门协商沟通和研究确定，但有些市县至今一直没有实质性推动。

4.住房保障。今年全省危改计划26947户，根据市县民政局的统计，其中只有3490户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户列入今年的改造计划，占全省危改计划的13%。截至10月底，仅开工2881户，完工1354户。三亚、五指山、儋州、琼海、琼中、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈11个市县农村低保户已实行和建档立卡户同样的危改标准。同时，还有部分市县没有做到低保对象和特困人员的危改补贴与建档立卡贫困户同

等标准执行，政策执行发生偏差。根据摸底数据，全省还有1.5万户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户的危房需要进行改造，任务还比较艰巨。目前，海口、五指山、万宁、定安、临高、乐东、陵水、白沙、琼中9个市县和洋浦，因住建部门人手不足、今年危改指标已下达等原因，至今还未完成农村低保对象、特困人员的危房认定，整体工作进程滞后。

5.产业扶持。仅有屯昌、东方2个市县对有劳动能力的农村低保对象进行了产业扶持，其余市县均未落实产业扶持政策。产业扶持总体滞后的原因主要有两个：一是部分市县资金不足，开展产业扶持的动力不够，有的市县将低保户的产业扶持工作延迟至明年。二是未明确产业扶持工作的牵头部门，有的市县直接交给乡镇组织，导致产业扶持工作难以推进，而且无法对扶持的资金、人数、项目进行有效的跟踪、评估。

总体来说，全省农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持进展缓慢。究其原因，首先是思想认识不到位，理解政策有偏差，没有把农村低保对象、特困人员的“三保障”和产业扶持当作扶贫工作的一个重要组成部分予以统筹安排。其次是工作力量统筹不到位，有些地方仅仅依靠民政部门和乡镇民政助理开展这项工作。第三是政策执行不到位，如危房改造补贴差别对待；教育补贴有先有后；医疗救助也有不同，产业扶持迟迟没有落实等等。多数市县至今未对农村低保对象和特困人员指派专门帮扶联系人，帮扶手册也没有填写。

三、下一步的工作要求

（一）正确理解、坚决贯彻国务院和省政府关于制度衔接的政策要求

农村低保对象、特困人员是农村贫困人口中最困难、最脆弱的人群，解决他们的教育、医疗和住房安全问题，帮扶有劳动能力的脱贫致富，是扶贫工作的重要组成部分，更是脱贫攻坚考核的重要内容。如果这项工作做的不扎实，做不到位，按照民政部、国务院扶贫办152号文的规定，未能解决“三保障”问题的农村低保对象、特困人员，将来都会认定为漏评对象，势必影响国务院对我省脱贫攻坚考核评估的成绩。我们一定要深刻领会、正确执行国务院、省政府关于两项制度的衔接政策，从国家脱贫攻坚的目标和大局出发，把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，层层压实责任

要建立各级政府定期研究两项制度衔接的工作机制。市县、乡镇政府要定期研究解决农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作中出现的问题，特别是要及时研究和议定需要多部门协同解决的事项。要完善民政部门牵头，上下联通、部门协同的工作机制。各级民政部门要切实履行牵头职责，主动向政府汇报，积极与教育、住建、卫生计生、扶贫部门会商工作，形成合力。市县民政局要将农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作摆上重要位置，在年末最后两个月的时间里，投入主要力量，全力以赴配合相关部门推动这项工作。

（三）把握节点，扎实做好各项工作

距离国务院的考核评估只有短短2个月的时间，时间很紧，任务艰巨。我们一定要把握关键，扎实高效地推进各项工作。在这里，我强调一下年底前要抓紧完成的4项工作：一是农村低保对象、特困人员特惠性教育补贴要在本月底前发放完毕，明年要实现和建档立卡贫困户学生同步发放；二是年底前要全部实现农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户同等医疗保障待遇；三是年底前要全部完成农村低保对象、特困人员的危房认定工作。省民政厅将联合住建厅编排和下达危房改造计划，确保在2019年改造完毕；四是年底前所有农村低保对象和特困人员都要确定帮扶联系人，并具体填写帮扶手册。

按照省政府的要求，省民政厅将在本月上旬组织督察组赴18个市县进行实地督查，形成报告上报省政府并在全省进行通报。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省教育厅(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脱贫攻坚工作基本情况

2017年我省坚决贯彻党中央教育脱贫攻坚战略决策，坚决落实省委省政府重要部署，省教育、扶贫、财政、民政等相关部门通力合作，各市县党委政府高度重视，加快推进教育脱贫攻坚工作。一是完善政策顶层设计。今年9月省教育、扶贫、民政、财政、残联五部门联合印发《关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》，进一步规范了学生信息收集和学籍核查、资助发放程序和时限要求。《意见》也明确了扶贫与低保政策衔接工作程序，民政部门提供学生信息，教育部门核实学籍后发放资助。二是2017年春季学期发放教育扶贫资助1.75亿元，资助学生10.3万人，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。2017年秋季学期计划资助学生10.1万人，目前已发资助1.22亿元，完成77.2%，琼中、三亚、定安、文昌及洋浦5个市县

（区）已完成，海口、琼海、保亭等10个市县超过90%，临高、白沙超过80%。资助发放比上学期明显加快。三是各市县党委政府认真落实义务教育控辍保学主体责任，积极开展劝返工作。据各市县上报，截止10月31日，秋季学期未按时报到的176名义务教育阶段建档立卡贫困学生，已成功劝回51 名。四是落实“扶贫先扶志”要求，在全省学校初步建立了全覆盖的教师学生结对关爱帮扶体系。推广中职扶贫励志班93个。

二、存在问题

10月18日至23日，我厅派6个工作组到18个市县开展教育扶贫专项督查，发现的主要问题有：一是部分市县教育扶贫资助发放进度较慢。按省扶贫开发领导小组要求，教育扶贫资助原则上9月30日前发放，学段变化的学生和中职学生资助10月31日前发完，儋州、陵水等市县发放进度要加快。二是建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作还要加强。各市县报送目前尚有125人未劝返回校，并且大部分是情况特殊、难度大的，控辍保学任务还很艰巨。三是低保家庭学生和特困供养学生享受同等资助的政策落实较慢。除定安、临高、澄迈、琼海外，大部分市县教育部门尚未拿到资助学生名单或学生学籍核查尚未完成。四是对“扶贫先扶志”，建立贫困学生成长关爱体系工作重视不够，落实不够。以上督查发现的问题已反馈给各市县。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，部门联动，细化措施，务求实效。各市县

对照教育扶贫自查自纠整改工作方案和我厅督查意见单，在11月20日前逐条对照整改完，我厅将在11月中下旬联合相关部门开展整改回头看。二是确保教育扶贫资助精准、高效发放。各市县要进一步加强贫困学生精准识别，多部门联合严格审核，确保资助名单无错漏。儋州、陵水要切实加快进度，最迟在11月20日前发放完。各市县在11月30日前进行最后的查漏补缺。同时，市县要统筹民政、教育、财政等部门，加快低保家庭、特困供养学生信息收集、学籍核查和资助发放。三是要全力以赴做好建档立卡义务教育阶段控辍保学工作。义务教育阶段有辍学的不能脱贫，这是硬任务。各市县要全面排查，摸清建档立卡义务教育阶段控辍学生底数，组建教育部门、乡镇政府、村委会、学校联合工作组，责任到人，除因身体重度残疾等原因没有学习能力的外，确保全部入学。四是要重视贫困家庭学生成长关爱体系建设，健全“一生一档”，持续开展励志教育。五是通过微信、海报、宣传单等多种方式加强教育扶贫宣传。同时各市县要尽快将秋季学期贫困学生信息录入教育精准扶贫管理系统，系统会自动为每个学生生成二维码，各市县要将二维码钉在贫困户家里明显位置，便于随时了解学生基本情况。

同志们，今年我省教育脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但问题也不少，任务依然艰巨，各市县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，圆满完成教育脱贫攻坚各项任务，为我省接受国家脱贫攻坚

考核做出应有贡献。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省卫生和计划生育委员会

(2017年11月8日)

今年以来，我省健康扶贫聚焦构筑贫困人口医疗保障防线、全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全力阻止因病致贫、因病返贫。今年各市县财政全额代缴建档立卡贫困人口新农合个人参合金共6641.49万元，受益442766万人。截至10月底，全省建档立卡贫困患者报销2.37亿元，受益112.57万人次（其中门诊报销2902.41万元，受益106.67万人次；住院报销2.08亿元，受益5.9万人次）。

一、主要工作进展

（一）构筑“四道防线”大幅减轻贫困人口医疗费用负担。一是市县政府财政全额代缴建档立卡贫困人口参加新农合每人150元的个人缴费，并按规定提高了5%的报销比例，确保建档立卡贫困人口基本医保全覆盖。二是将建档立卡贫困患者大病保

险起付线降低50%至4000元。13个市县（不含儋州、澄迈、东方、洋浦、乐东、白沙）政府为建档立卡贫困人口购买了商业补充保险。三是将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象。四是市县政府财政出资设立建档立卡贫困人口医疗兜底保障专项资金，保障建档立卡贫困人口实际医疗费用报销比例达到90%以上或自付费用不超过1000元。截至10月底，除儋州市、定安县外，其它17个市县区已启动医疗兜底保障专项资金报销。

（二）大病集中救治取得阶段性成效。各市县按照省卫生计生委印发的《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，将9个病种（国家划定7个病种“食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病”，我省增加“重型地中海贫血、白内障”2个病种）纳入大病集中救治。截至10月底，全省筛查出9个病种贫困患者2572人，对1870名患者实施了救治，救治率72.71%。

（三）农村贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。为农村贫困人口建立电子健康档案，组织乡镇卫生院医生和村医生与农村贫困人口全面签约。截至10月底，15166户贫困户全部签约，签约率达到100%。

（四）推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。定点医院全面落实农村贫困人口“先诊疗后付费”，贫困患者住院无需缴纳押金。全省所有市县的新农合、大病保险已实行“一站式”结算。截至10月底，18个市县（不含洋浦）的民政

医疗救助已借助新农合结算平台纳入县域内定点医院“一站式”结算；15个市县（不含海口、儋州、定安、洋浦）的医疗兜底保障资金已纳入县域内定点医院“一站式”结算。

二、存在主要问题

（一）部分市县贫困患者住院实际报销比没有达到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5个市县区农村贫困患者住院费用实际报销比还没有达到90%以上，主要原因是有的市县未启用医疗兜底保障专项资金；有的市县虽启用了医疗兜底保障专项资金但未将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围，导致部分转诊至县域外住院的贫困重病患者医疗费用实际报销比达不到90%以上。

（二）部分市县大病集中救治进度较慢。截至10月底，患国家划定7个病种贫困患者的救治率不到40%的有万宁、保亭2个市县；患省增加2个病种贫困患者的救治率不60%的有三亚、万宁、五指山、昌江4个市县。

（三）“一站式”结算服务还需加快推进。截至10月底，洋浦的民政医疗救助，海口、儋州、定安、洋浦4个市县的医疗兜底保障资金未实现依托新农合系统实行“一站式”即时结算（其中海口正在签约中）；有的市县虽已实现，但在各类保障资金的报销上运行还不是很顺畅，仍需各市县政府协调各部门共同推进。

（四）健康扶贫政策宣传还存在盲区。一些基层干部、新增贫困户、新增患者对健康扶贫政策还不了解、不清楚。

三、年底冲刺阶段的重点工作

（一）加大医疗兜底保障力度，确保贫困患者住院实际报销比达到90%以上。各市县要加快启用医疗兜底保障资金，切实将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围。卫生计生行政部门要督查定点医院落实控费规定，有效控制目录外费用。卫生计生与民政部门加强协调，做好“两项制度”医疗保障衔接，把农村低保对象、特困人员纳入各市县医疗兜底保障专项资金保障范围，确保农村贫困人口住院实际报销比达90%以上。

（二）加快大病集中救治进度，确保年底农村贫困患者救治率达100%。进一步摸清农村贫困人口患9个集中救治大病病种的底数，按“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实）的要求组织专项救治，力争年内实现建档立卡贫困患者救治率达100%。

（三）做实家庭医生签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。家庭医生签约服务优先覆盖农村贫困人口，在前期全面落实签约的基础上，做实签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。

（四）完善便民措施，确保年内县域内定点医院依托新农合系统实现“一站式”结算全覆盖。各市县政府要协调卫生计生、农合办、民政、保险公司等部门，将贫困人口大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗兜底保障专项资金纳入“一站式”即时结算，确保年内各类医疗保障资金在县域内定点医院依托新农合系统

实现“一站式”结算全覆盖。全面落实定点医院农村贫困患者“先诊疗后付费”，完善农村贫困患者就诊绿色通道。11月份完成省级健康扶贫信息系统试运行并与国家健康扶贫信息系统对接，12月份省级健康扶贫信息系统正式投入运行，实现健康扶贫数据信息化动态管理。

（五）加强健康扶贫政策宣传。以基层干部、帮扶责任人、新增贫困人口和新增贫困患者为重点，利用各种媒介、电视夜校，采取办班培训和一对一入户讲解的方式，发动基层干部和帮扶责任人积极主动参与，入户宣传讲清楚健康扶贫政策，将基层干部群众的健康扶贫政策知晓率提高到90%以上。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省住房和城乡建设厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅就我省农村危房改造工作当前的推进情况、存在问题及下一步工作要求讲几点意见：

一、当前我省农村危改工作推进情况

2017年农村农村危房改造对象的重点是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困农户危房。省计划安排农村危房改造任务2.5万户。国家、省财政先后下拨危房改造补助资金3.75亿元（其中国家1.4亿元、省级2.349亿元）,市县配套9.48亿元。

截止目前，全省农村危房改造开工数35483户，其中建档立卡贫困户28207户、低保户2459户、农村分散供养特困人员798户、贫困残疾人家庭1055户，一般贫困户2963户（市县自筹改造），各市县开工率均达到100%；截至10月31日，竣工24749户（其中建档立卡贫困户20650户），全省平均竣工率

为99%，儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、昌江、屯昌、白沙、琼中等九个市县已完成省级下达的危改任务数，竣工率均超过100%。

二、存在的主要问题

一是部分市县危房改造施工进度滞后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亚（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、临高（竣工率66%）五个市县的施工进度严重滞后。二是危房改造农户一户一档资料不完整，信息录入不及时。部分危房改造农户档案部分必要的材料没有及时收集、归拢和整理，建房前、建房中、建房后三张照片不齐全，材料中填写的时间环节错乱，危房改造信息录入滞后于危房改造进度，已录入信息与纸质档案信息不一致问题均不同程度存在。临高、屯昌、东方、乐东等4个市县2017年危房改造信息系统录入率低于60%。三是四类重点贫困户危房存量底数不清，核查进度慢，不精准，信息录入不及时。“全国农村住房信息系统”中信息的录入情况，是国家下达给我省改造指标和资金的主要依据。乐东、屯昌、东方、白沙、昌江、儋州、临高、定安等市县四类重点对象危房存量核查进度缓慢，底数不清，且信息系统录入率低，全国农房信息系统中危房存量不准确，更新不及时。四是部分危房改造施工质量存在隐患。

三、下一步工作要求

为确保今年所有脱贫户危房改造任务完满完成，我厅将会同

有关部门继续加大督建力度。请各市县重点抓好以下几项工作：

（一）动员各方力量，加快危改施工进度，确保完成任务。各市县政府要以高度负责的精神，组织发挥驻村工作队、责任帮扶单位等作用，克服材料短缺与涨价等困难，加快施工进度，确保在11月底前保质保量完成2017危房改造任务，让贫困户搬迁入住新房。我厅将派出督导组进行检查，特别对保亭、定安、三亚、陵水、临高等市县开展重点督查。同时，督导市县做好迎接打赢脱贫攻坚战国家第三方评估工作。各市县对脱贫对象危房改造，要一户一户检查，要通水、通电，完善厨房、厕所配套建设，清理施工现场，保证达到竣工入住条件。并进行绿化美化，做到环境整洁优美。

(二)抓紧补充完善危房改造一户一档资料，及时录入全国危房改造信息。各市县危改主管部门要督促乡镇政府补充完善今年农户危房改造档案，逐户逐档进行检查，包括贫困户基本信息材料、危房鉴定材料，以及建房前、建房中、建房后三张照片等，于11月底前将其档案信息准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”。

（三）加强施工监管，保障质量安全。各市县政府要把危房改造的质量安全纳入市县危房改造主管部门及乡镇政府的绩效评价指标，要充分发挥市县工程质量安全监督部门、乡镇规划建设管理所的职能作用，也可以通过政府购买工程质量安全监督服务的方式，分片到户加强对危房改造质量安全的监管。

（四）加快四类贫困农户危房存量摸排核查工作，精准核定危房存量，及时录入全国农村住房信息系统。精准确定四类贫困户危房等级是落实两项制度有效衔接的基础和核心，各市县政府危改主管部门要与扶贫、民政、残联等部门通力协作，抓紧完成四类重点对象危房存量调查、鉴定、建档工作，于11月30日前将其全部录入“全国农村住房信息系统”，确保2018年中央危房改造补助资金和省级配套资金足额安排，确保2018年完成四类重点对象的危房改造任务。

（五）严格控制四类贫困户D级危房改造面积。原则上，1-3人户控制在60平方米以下，1人户控制在20-30平方米，2人户控制在30-40平方米，3人户控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以内。对自筹资金和投工投劳能力极低的低保户、分散供养特困户，可通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房转换、提高补助资金额度等方式，兜底解决其住房安全保障问题。鼓励对四类贫困户危房进行维修改造。

（六）加强协作配合，合力解决危改突出问题。市县危房改造行政主管部门要积极配合扶贫、民政等部门落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，牵头组织开展对需要危房改造的贫困户住房进行房屋鉴定。由于危房改造对拨款进度有明确要求，动工时即拨付50%-80%，在实际操作中，因为建档立卡贫困户动态调整剔除引发的危改对象资格变动，许多乡镇害怕已拨付的钱追不回来，所以在资金拨付、材料审核审批上有许多顾忌。针

对以上情况，各市县政府要高度重视，统筹协调住建、扶贫、民政、残联、工商、公安等部门协作，加快对贫困户办公司、建房、购车等情况的核查，共同解决因对象资格变动引发的资金追缴问题。

（七）加强村庄配套基础设施建设，改善村庄人居环境。根据“改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件”工作要求，各市县政府在实施危房改造的同时，应同步实施改厕工作，实现人畜分离等基本居住卫生条件。要加强农村人居环境综合整治，加大对农村生活垃圾、污水的治理力度，整治乱堆乱放，加强村庄道路、排水、路灯等基础设施建设，加强村庄绿化花化果化美化，建设果园村庄、花园村庄、南药村庄、名贵树种村庄，不断改善村庄人居环境，切实提高农民群众的满意度。