各地税务机关强化措施加强干部队伍建设

第一篇：各地税务机关强化措施加强干部队伍建设

各地税务机关强化措施加强干部队伍建设

广东省国税局大力推进巡视工作信息化建设。开发应用巡视工作软件，设置网上测评、三重一大(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)事项管理、日常管理和绩效管理四大模块，实现巡视工作无纸化、日常化、动态化管理。一是提升巡视民主测评质效。应用网上测评模块开展民主测评，提高工作效率，节约行政成本，提高统计准确性，有效克服纸质测评方式弊端，并采取“四道关口加三项随机”的加密措施防止测评数据被篡改和测评情况外泄，受到被巡视单位干部职工好评。二是加强三重一大事项管理。各市局通过软件定期报送三重一大事项相关制度和情况，省局巡视办及时分析，提出意见建议，移送疑点信息，实现日常化、动态化巡视监督。三是推进巡视工作全面无纸化。开发应用日常管理和绩效管理模块，将巡视工作相关流程、表证单书、档案管理要求、绩效考评指标嵌入软件，实现对巡视工作全面无纸化管理。同时，制定软件管理办法，编写软件操作指引，制作软件宣传片，加强软件推广应用的制度化、规范化管理。积极探索软件深化应用，通过软件生成各种数据分析表进行比对和深度分析，为科学评价提供严谨的参考依据。

四川省国税局突出支部作用创新思想政治工作。一是推行“四个一”支部工作法。建立思想政治工作台账，坚持“每天一搜集、每月一小结、每季一谈心、每年一分析”，及时发现和消除干部职工的负面情绪和工作隐患，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的---1---作用。二是建立思想政治工作快速响应机制。各支部每天排查干部职工思想政治风险问题，实行当天落实责任、当天调查处理、当天督查督办、当天回复报告“四个当天”及时处置，避免负面情绪和工作隐患的积累爆发。三是探索创新先进党支部工作法。积极开展主题明确、喜闻乐见、富有活力的党支部活动。省局货物和劳务税处的“三抓三促”工作法（抓学习促创新，抓作风促服务，抓改革促发展）、征管和科技发展处的“带动”工作法（搭建一个成长创业平台，情系纳税人和基层两根纽带，突出项目、人才、技术三种带动）受到了四川省直机关工委的肯定和推介。

广西区地税局强化信访管理。一是严格落实信访工作领导责任制，明确各级地税机关“一把手”、分管领导和各职能部门主要负责人的责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。二是完善信访工作机构，充实信访工作人员，建立健全首访负责制等信访工作制度，提高了一次性交办率、办结率、答复率和息访率，杜绝因推诿扯皮引发重信重访和越级上访。三是开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，特别在重要节假日和活动前开展征纳矛盾问题排查，对排查出的问题实行定包案领导、定工作人员、定工作措施、定结案期限并一包到底的“四定一包”责任制，努力把问题和矛盾解决在基层、当地和初信初访。四是加强信访问题源头预防，在政策允许范围内努力处理好关系干部职工切身利益的问题；坚持依法行政，优化纳税服务，听取纳税人心声，接受纳税人监督，及时化解征纳矛盾。五是把信访问题作为督查督办重要内容，切实加大信访积案查办力度。六是积极向当地党委政府请示汇报，加大与信访、公安等部门的沟通协调力度，确保突发和棘手问题得到及时、妥善解决。

---2---陕西省国税局创新方式培养标兵人才。对层层选拔确定的131名标兵人才首批入选人员开展第一次集中轮训。一是创新教学模式。在设立前瞻性课程提升学员理论水平的同时，安排了11次研讨交流和4次学员讲堂活动，在学员间进行观点碰撞，成果分享，达到了学学相长的效果。二是创新教学评估。采用背靠背方式，既召开学员座谈会听取意见建议，又了解学院对授课效果的评价，有针对性地改进教学方案，调整教学重点，促使培训效果提升、紧贴国税工作实际。三是创新项目管理机制。抽调专人组成标兵人才培养项目组，制定具体培养方案，从综合素质、管理实践、思维创新等方面开展针对性培训。四是创新学员考核方式。对培训人员学习情况进行综合考核，全面考量学习效果。三年培养结束后，按照1:1.3的比例淘汰部分学员，以激发学习动力，确保培训质量。

湖南省国税局实施监督防护网工程加强干部管理。一是深化领导干部审计监督。严格执行领导干部离任、转任、提任审计制度，重点围绕领导干部决策权、执行权和分配权等权力行使的全过程实施审计，全面评价领导干部的决策水平和行政能力，现已对22名拟提任副处级领导干部的县市区局党组书记进行离任检查，为选人用人提供廉政保障。二是健全管理监督组织体系。科学设置监察监督机构及人员，配齐配强市、县局纪检组长，确保市县两级纪检组长无空缺。对50人以上的稽查局、直属局增设专门纪检机构，配置专职纪检监察人员，确保纪检监督无空白。三是强化干部日常监督管理。全面做好2013年度领导干部个人有关事项报告的收集、整理及抽查核实工作，全省系统333名处级以上干部报送个人有关事项报告。

---3---规范处级以上干部、县市区局局长出国（境）审批、因私出国（境）证件集中保管等工作，通过严格管理确保外事工作零差错。

宁波市国税局三突出打造绩效管理文化。一是突出过程评估，打造强化执行力的绩效文化。考评指标制定不仅关注最终业绩，也突出关注干部的努力程度和工作态度，将强化执行力渗透到绩效管理的每一环节，营造更加感性、和谐的文化氛围。二是突出理念引导，打造创先争优的绩效文化。考核指标设置始终体现创先争优常态化的工作理念和文化导向，将各单位创新工作方法、提高征管效能、及时总结经验的得分条款落实到各级指标中，对各项工作都加大管理创新的考评比重。三是突出绩效沟通，打造共同参与式的绩效文化。构建全员参与的绩效管理格局，绩效管理办法、绩效考评指标经历三上三下，充分吸纳基层意见建议。建立双向联系制度、学习辅导制度和督导制度，开设网上学习的平台绩效管理专栏，使绩效管理理念深入人心，形成既互相制约又互相配合的网格状和链条式绩效管理机制。

福建省国税局扎实开展巡视工作强化监督。该局巡视组共对三明、宁德市、龙岩市国税局等9个被巡视单位领导班子及其成员进行巡视，对泉州市国税局等4个单位进行巡视回访。巡视中坚持边巡视、边规范、边提高的思路，巡视工作制度和机制不断完善，巡视工作质量逐步提高。一是围绕中心。认真履行监督职能，紧紧围绕税收中心开展巡视工作，将中央、总局的最新巡视精神贯彻到巡视工作的全过程，始终做到围绕中心、服务大局。二是突出重点。巡视工作围绕贯彻执行上级税收政策、中央“八项规定”、干部选拔任用、执行民主集中制、作风建设、党风廉政建设等六

---4---个方面重点开展，加强对领导班子及其成员的监督。三是改进方法。不断改进和创新巡视工作方式方法，拓宽接触群众的渠道，从发现的问题中找准制度和机制方面存在的缺陷，加强预警防范。四是注重纪律。巡视组人员在工作中严格遵守巡视工作组织纪律、工作纪律、保密纪律、公务接待纪律、廉政纪律等。

云南省国税局建立完善领导干部《廉政档案》。以总局税务纪检监察管理信息系统为依托，按照干部管理权限，分层级建立和完善了云南国税系统领导干部《廉政档案》。作为领导干部从政任职过程中形成的身份证，《廉政档案》将省局机关副处以上领导干部，各州、市国家税务局领导班子成员，各州、市国家税务局机关正、副科长（主任）、稽查局局长和各县、区局领导班子成员纳入管理，以电子档案的方式，记录领导干部的基本情况、住房情况、配偶子女从业情况、礼品礼金有价证券上交情况、担任领导干部期间的廉政谈话情况、领导班子及成员落实党风廉政建设责任制和述职述廉民主测评等情况，并采取每年述职述廉民主测评后集中更新和日常变动及时更新相结合的方式进行动态管理，为加强领导干部廉洁从政事前防范，以及教育、监督、管理、奖励和选拔任用干部提供了参考依据。

厦门市地税局建立“马上就办”四项制度提升机关效能。一是建立目标责任制度，全面梳理马上就办事项，并结合岗位职能将工作事项逐级分解落实到具体责任单位或个人，做到科学分工、权责一致、任务明确、责任清晰。二是建立监督检查制度，加强日常工作监督检查力度，采取专项督查、随时督查、追踪督查、信函调查以及网上问卷调查等方法，及时掌

---5---握马上就办工作制度落实情况。三是建立效能考评制度，根据总局绩效管理要求开展马上就办效能考评，将考评结果作为干部评先评优、选拔任用、效能问责的重要依据。四是建立责任追究制度，对不落实马上就办事项或违反工作程序和规章制度的行为，采取诫勉教育、通报批评、效能告诫等方式进行追究处理。

宁夏区国税局五个着力强化宣传思想工作。一是着力加强思想政治建设，为国税工作打牢思想基础。结合税收工作和干部队伍实际，强化全员思想政治教育,强化领导班子思想政治建设，强化经常性思想政治工作，切实提高各级领导班子和干部队伍的思想政治水平。二是着力加强精神文明建设，为国税工作增添精神动力。充分发挥精神文明建设的载体作用，加强理想道德建设，深化文明创建活动，培育树立先进典型，促进精神文明创建与税收工作规范有序发展。三是着力加强税务文化建设，为国税工作提供文化支撑。在精神、制度、行为和物态四个层面，以提升品位、拓展外延、培育特色为目标，培育崇学善用的学习文化、文明高效的服务文化、清正廉洁的廉政文化和丰富多彩的生活文化，形成干部职工共同的思想基础和价值追求。四是着力加强制度机制建设，为国税工作提供人才保障。完善宣传思想工作体制机制和组织制度，建立人文关怀机制，加强基础设施建设，有效激发工作的积极性、主动性和创造性。五是着力加强税收舆论宣传，为国税工作营造良好氛围。重点抓好税收政策宣传解读、税收工作宣传报道、国税形象宣传展示和税收舆情宣传引导工作，增强宣传思想工作的传播力、影响力和渗透力。

---6---青海省国税局筑牢党风廉政建设四道防线。一是筑牢制度防线。制定出台《公务卡财务管理和结算办法》、《政府采购管理办法》等25项制度，通过定期巡视检查、财务审计、执法检查、执法监察等方式，推动制度体系有效运转，把权力关进制度的笼子。二是筑牢监管防线。开展党风廉政宣传教育，推进廉政教育网络平台建设，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督管理，积极推进内控机制信息化建设实施动态监控，为各级干部常打预防针。三是筑牢文化防线。积极开展廉政文化活动，培育特色鲜明的国税廉政文化，使廉洁自律化为自觉行动。全省国税系统争创廉政文化示范点取得可喜成绩，全系统廉政文化示范点达35个，创建率达76.09%。四是筑牢惩处防线。加大案件初核力度，坚持实名举报必查、有明确线索必查，坚决查处违纪违法行为；加大案件办理力度，省局直接办理或参与办理市州局管辖的信访举报案件；加大案件督办力度，要求各市州局将信访举报案件的调查核实情况及时向省局汇报，便于省局及时跟踪指导；加强案件应用力度，开展典型案例剖析，发挥案例警示教育作用。

山东省国税局强化担当意识狠抓主体责任落实。一是明责知责。对党组主体责任涵盖的用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任、管理责任进一步明确细化，实施党风廉政建设主体责任任务书工程，进一步明确肩上担负的责任，着力解决党组主体责任不清等问题。二是履责尽责。以党组文件的形式，制定下发《中共山东省国家税务局党组关于进一步落实党风廉政建设工作责任的通知》，要求各级党组主要领导切实当好党风廉政建设的第一责任人，带头廉洁从政，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重要案件亲自督办；各级班子成员认真落实

---7---一岗双责要求，加强对分管部门和人员的廉政教育和监督管理；相关职能部门按照内控工作要求，进一步加强对本部门业务的监督管理。三是追责问责。把落实党风廉政建设责任制情况作为重要内容，纳入系统绩效管理，进行签字背书，严格实施责任追究，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行一票否决和一案双查，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和监管责任，做到责任覆盖无空白、责任追究无例外。今年以来，已对党风廉政建设责任落实不到位、致使班子成员或直接下属出现违纪违法或者庸懒散问题的45名责任人进行了连带责任追究，进一步增强了党风廉政建设责任的严肃性。

青岛市国税局全面推进核心价值观常态化建设。一是突出组织建设和制度建设。全系统党委换届15个，新成立党委1个，党总支换届4个，改选党支部139个，在14个基层局设立党委办公室，并制定实施《党组织工作规则》、《关于开展党建活动的指导意见》等制度办法，为推进核心价值观培育提供保障。二是创新典型培树机制。重点挖掘日常工作中任劳任怨、默默奉献的优秀干部，加大宣传力度，用身边的人和事为示范，带动良好风尚的形成。三是推进学习型组织建设。完善《党组中心组理论学习制度》，每月组织一次党组中心组学习，保证领导先学一步、深学一层；在全系统广泛开展读书活动，分专题制定学习计划，增设每周支部学习日，营造热爱学习、崇尚学习的良好氛围。

天津市地税局加强档案审核做好干部任前监督。一是严把审核内容关。按照干部管理权限和谁管理、谁把关，谁考察、谁审核的原则，由考察组

---8---对拟选拔任用干部档案进行严格审核，重点审核干部的档案材料是否涂改造假，干部身份、政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历是否真实完整，干部信息认定是否符合政策规定等，确保重点信息审核全面不遗漏。二是严把审核程序关。在逐卷逐页审核拟选拔任用干部档案基础上，详细填写《干部任前档案审核登记表》。对审核发现档案材料不齐全、不规范的，在规定时限内，采取补充收集、原件复制、完善手续等方法进行补充和规范；对干部重要信息记载不一致的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。三是严把结果运用关。将干部任前档案审核结果作为干部考察的重要内容，并纳入干部选拔文书档案。拟提拔任用人选的“三龄两历一身份”认定结果与组织掌握的情况一致的，进入干部任免程序；否则暂缓进行干部任用程序。四是严把责任追究关。实行干部任前档案审核责任制，审核全程署名记录，确保有帐可查。清晰地界定各环节和程序的责任主体，严肃查处违纪违规行为。

厦门市国税局以专项审核为契机推进人事档案规范化管理。一是精心组织。以党组文形式发布专项审核方案，成立领导小组和办公室，明确职责分工，并在内网上公开专项审核文件及工作细则。二是把握重点。紧抓“三龄两历一身份”，梳理归纳审核流程为6个步骤，并对具体操作方法做详细描述，并制定岗位责任制、交接制度、保密制度、催要制度、汇报制度、奖惩制度等6项配套工作制度，确保工作到位。三是全面审核。设计9张辅助用表，便于全程跟踪落实和分类汇总统计，从严把关每个环节，做到审核工作环环相扣、步步留痕。四是上下联动。在抓好市局审核的同时，通过举办培训班、编制培训手册、拓宽指导范围、建立专项审核微信

---9---群等方式，加强对各区县局的工作指导。五是长效常态。以专项审核为契机，推进人事档案规范化管理，做到档案材料定向、定点、定人、定期收集。创新制定干部档案报送单和验收表、干部人事档案材料催要单、档案卷宗出入库（柜）登记表等10多种表格，确保档案管理的严格规范。

部分基层税务机关强化措施加强干部队伍管理。北京市丰台区国税局对“三八”红旗手、“三师”专业人才等给予加分奖励，并将考评结果和职务晋升紧密相连，积极发挥考核的激励引导作用。河南省郑州市地税局举办书香伴我行读书竞赛、监狱警示教育等系列活动，组织干部作风专项教育整顿，引导广大干部职工树立“非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观、和谐共处的共事观、争先创优的创新观”五种观念。山东省聊城市国税局制定《税务人员“八小时外”监督管理办法》，与干部签订《“八小时外”自我约束承诺书》，延伸廉政监督触角，消除监管“盲区”。烟台市开发区国税局以“四封信四颗心”廉政教育活动为载体，从廉政、工作、家庭、生活四个方面抓好思想教育，引导干部有一颗敬畏之心、孝敬之心、服务之心、进取之心。博山区国税局成立作风纪律检查组，不定期开展明察暗访，并设立“岗位动态指示牌”对工作人员在岗、外出、请假等情况作出标示，有效促进了工作效能的提升。乳山市国税局建立督查督办工作机制，对工作逐项下达《督办单》，定期督导检查和通报进展情况，有力增强了工作执行力。浙江省绍兴市国税局按照“制度+科技”的思路，积极构建廉政风险“提醒、警示、问责”制度框架，并自主研发分项管理软件，编织全面覆盖的科技防腐网络。河北省任县国税局聘请人大代表、政协委员、纳税人代表组成特邀监察员，定期对税收

---10---工作进行健康体检。南宫市国税局实行局领导和机关科室挂钩捆绑式综合考核，激励班子成员履职尽责，全面形成“一盘棋、重实绩、带头干，有所为”的评价导向。江苏省南通市地税局建立“领导在线交流”机制，顺畅沟通渠道，注重交流结果反馈利用，营造民主开放的管理风气。

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第二篇：浅谈税务机关人才队伍建设

浅谈基层税务机关人才队伍建设

以人为本是科学发展观的核心，基层国税事业要发展，必须有一支高素质的干部队伍。饶勇局长做的专题报告《建设高素质国税干部队伍是推动青海国税事业发展的源动力》就是为此。因而从严治队，大力实施“人才兴税”战略，是做好新时期税收工作的有力保证，面对全球经济的一体化、纳税人法律意识不断提高和建设学习型、创新型、服务型国税机关的新形势，建设一支高素质的国税干部队伍势在必行。

一、基层国税干部队伍素质现状

从1994年税制改革以来，基层国税干部队伍建设通过十几年的努力，从整体情况看取得了显著的成绩：一是干部的素质得到明显提高，国税系统通过国家公务员招考，一些高素质高水平的优秀大学生进入到基层国税干部中，充实了新鲜血液和后备力量，加上在职干部通过自学、函授、远程教育等手段不断提高自身学历层次，使整体队伍素质有了很大提升，例如：….税局1994年时大专以上学历只有4人，到2013年大专以上学历达到28人。二是国税形象得到树立，国税系统经过惩治、教育、制度、监督并举，干部的作风明显得到改善，国税形象得到了广大纳税人和社会的认可，在政风行风评议中，国税局连续取得好成绩；三是工作效率不断提高，随着税收信息化的快速发展和新的征管模式逐步形成，特别是从金税二期开始，各类税收信息化设备和税收征管软件广泛应用于基层国税部门，极大的提高了基层国税干部为纳税人办事效率和执法水平；四是纳税服务意识不断增强，基层国税干部的思想意识由原来的“打击性”向“服务性”不断转变，服务态度得到改善，文明办税、热情服务巍然成风，征纳和谐关系逐步建立。

但客观地分析我们的干部队伍整体素质，形势依然严峻。充分认识当前国税干部队伍中存在的问题和不足，深入分析其原因，实事求是地探索一条切实可行的干部队伍建设途径，从而推进国税事业持续、快速、健康发展，仍然是当前摆在税收日常管理工作中的一个十分重要的课题。

二、当前国税干部队伍中存在的问题及原因分析

总体上看，我们的基层国税队伍不失为一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派的队伍。但在干部队伍素质方面也存在许多问题不能忽视：

一是干部的素质参差不齐。一些干部素质明显偏低，只有少数是正规院校毕业的，大部分同志的学历是经过再教育取得的，学历中有大的水分，学历与能力不相等，一些人不胜任本职工作,职业意识淡薄。存在半路出家的多,专业出身的人员少；半懂税收业务的人多、精通专业人才少；满足现状的人员多,自觉钻研业务的人员少，从而形成了人浮于事与人员紧张的现象。

二是思想素质不够高。对马克思主义的唯物主义历史观和辩证法、科学发展观缺乏全面、系统的认识；发现问题、认识问题、分析问题和解决问题的能力跟不上飞速发展的时代需要；思想理念落后，不能与时俱进，缺乏解放思想、实事求是的精神；讲奉献的少、讲索取的多，工作干的少，条件讲的多，缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神。

三是学习不够主动。对学习的根本目的缺乏正确的认识，功利思想严重，学习只限于单位培训学习，自觉学习意识较差，对学习的重要性认识不够，只有“逼”才会学，有的人文化基础薄弱、知识匮乏，不仅不自加压力，奋起直追，对本职的税收业务知识、技能，也不肯下功夫学习，有的人学习属于应付性质，没有精耕细作精神，这些表现与新时期税收工作的要求极不适应。

四是工作不够积极。事业心和责任感不强，工作敷衍塞责，缺乏主动性、积极性；有的人当一天和尚撞一天钟，得过且过；还有些人满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识，有的人对工作不认真，不细致，应付工作。

通过分析，一些干部之所以缺乏进取心，对学习没有兴趣、工作缺乏主动性、创造性，既有主观原因，也有客观原因：

一是自我加压不够。许多基层处于偏远，条件相对落后，单位上没有竞争压力，干部安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境还可以，自己比上不足比下有余，因而放松了对自我思想改造，忽视了对知识、能力的培养和更新。

二是外部压力不够。现有的行政体制改革正在深入推进，社会

普遍认为公务员的职业是稳定的，没有丢失饭碗的危机，因而，一些人进入国税局就认为拿到“铁饭碗”在工作中不求有功，但求无过，虽然“小错不断”，但“大错不犯”;加之现在干部人事、工资分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。

三是一些干部觉得福利待遇不高。随着市场经济的发展和科技的进步，当今社会对税收工作的要求更高，纪律更严，为此，基层国税干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情才能更好的完成工作。一些干部觉得福利待遇没有与经济发展，税收增长同步，认为付出与收入不成正比，与地方政府相比较，还有一定的差距，出现了思想消极、缺乏激情的状况。

三、提高基层国税干部队伍素质的措施

（一）加强思想政治教育

思想是决定行动的枢纽。有怎么样的思想就决定了怎么样的行动。因此，要采取一系列切实有效的形式，大力加强理想信念宗旨教育，引导国税干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界；引导国税干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范；教育国税干部自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为基本内容的职业道德教育，并结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，提高拒腐防变的能力；坚持晓之以理、动之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培养团队精神。教育每个国税干部都要清醒地认识到面临的挑战，树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身学习”的意识，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。

(二)加大干部培训力度

进一步健全和完善干部教育培训工作制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位国税干部都有接受培训、提高素质的机会。提升培训效果。培训应立足一个“实”字，讲求一个“活”字，突出一个“做”字，按类别、分层次，多渠道、全方

位地开展培训学习，切忌流于形式。一要因人而宜，制定多层次的培训规划。区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的提高培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，加强税收业务、财务知识以及其他科技知识进行培训，逐步改变干部队伍青黄不接、业务断层问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考注册税务师、注册会计师、律师等专业职称，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到税务学院进修深造，努力培养一支复合型的国税干部队伍。

(三)完善奖惩激励机制

一是实行能级管理机制。将季度工作责任考核、公务员考核与干部考评融为一体，通过采取自我测评、理论测试、同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重要依据。建立能级差别新型分配机制，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。二是完善竞争机制。在选拔任用工作中，要始终把那些能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位锻炼，通过岗上竞争等途径优胜劣汰，打破铁饭碗、引导干部树立“无功即是过、无为即无位”的观念，真正做到让能者上、平者让、庸者下，使优秀人才脱颖而出。同时，在一般干部的使用上，要取消“终身制”，将那些综合素质太差、已不能胜任本职工作的人清除出队伍，确保国税干部队伍的纯洁性。

三是完善干部管理监督机制。进一步健全和完善具有操作性岗责管理体系，使每个干部都知道自己应该做什么、应该怎样做以及做好做坏有什么样的结果，通过严格的内部规章制度和纪律约束，确保各项工作有据可依，有章可循；进一步拓宽监控渠道，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，聘请社会各界有威信的人士作为特邀监察员，利用电话举报、来信来访等多种形式，在全社会筑起一张严密的防御网，对税收执法权和行政管理权进行监督；进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制，认真落实

党风廉政建设责任制，加大对违纪人员的查处、惩治力度，通过防微杜渐、警钟长鸣，促进税风税纪的根本好转，推进国税干部素质的全面提高。

四是坚决实行干部轮岗制度。轮换岗位不仅能激发干部的工作热情，起到培养锻炼干部、优化干部队伍结构、强化党风廉政建设等作用，还有利于进一步落实AB替代岗工作制，提高干部的全面素质，使所有干部对各项工作流程、环节都较为熟悉。即便发生有人培训请假等的情况，其他干部迅速接替，保证工作正常开展。

第三篇：干部队伍建设

四、持续加强干部队伍建设，提升引领企业发展的能力

目标确定之后，干部是决定因素。带好队伍、引领发展关键是要有一支积极进取、务实肯干、甘于奉献的干部队伍。前不久，采油厂党委经过慎重研究，对部分单位和部门领导班子进行了调整和充实。我和几位班子成员在多种场合，常给我们的领导干部讲：要以身作则、率先垂范、高度负责、无私奉献。这并不是简单的一句口号，而是当前采油厂面临的形势和任务决定的。因此，各级领导干部要切实肩负责任，加强自身建设，增强执行力，创造性地做好工作，让上级放心，让下级信服。今天，我想从三个方面谈一谈。

一要始终保持无私奉献的工作情怀，勤勉敬业，竭诚尽智。一讲奉献，可能有人会认为这是老一套，已经过时。假如真这样认为，说明你的思想已在退化甚至变质。采油厂远离油田中心生活区，能在六厂扎根工作，本身就是一种奉献。在这一点上，我们的干部职工做的都非常好，希望继续把这种精神发扬下去，特别是我们的领导干部，更要保持一种无私奉献的情怀。讲奉献不是不要报酬，白尽义务；讲奉献最重要的是爱岗敬业，就是要一丝不苟地履行岗位职责，精益求精地对待每一项工作。同样是抓工作、干事业，有的同志干的很出色，任务完成很突出，有的却干的一般化，业绩平平。究其原因，奉献意识不强，责任心不够。讲奉献、多奉献，永远是领导干部的天职和本分，永不过时。因此，各级领导干部要把理想和追求建立在与采油厂同发展、共进步上，爱岗敬业、甘于奉献，竭诚尽智、创造一流，努力做到有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨，在推进采油厂发展的具体实践中发挥作用、展示作为。

二要始终保持

在工作中，能够胸怀大局，善于配合，精于互补，大事讲原则、小事讲风格，心往一处想，劲往一处使。特别是这次我们进行了一定范围的调整，我也希望我们的新班子能够将这种团结协作的精神继续保持下去，积极进取的工作热情，加强学习，提升素质。面对新形势、新挑战，必须进一步提高政治理论素养和业务能力。广大干部员工特别是党员干部，一定要抓住3月份开始的“学习科学发展观活动”契机，站在推进沈阳油田健康发展的政治高度，力戒心浮气躁，减少事务应酬，自觉加强政治理论学习。同时，还要立足自身，加强勘探开发、经营管理、法律法规等知识的更新及拓展，向书本学习，向实践学习，把学习成果转化为工作思路，切实增强工作的预见性和超前性。二要始终保持求真务实的工作作风，俯下身子，埋头苦干。发扬求真务实的作风，是做好工作的基础。以文件落实文件，以会议落实会议，满足于当“传声筒”、做“中转站”，就难以掌握实际情况，就不能及时发现问题、解决难题。各级干部尤其是党员领导干部要带着责任、带着任务深入基层、走进班站，帮助基层解难题、办实事。具体来讲，我认为应坚持做到“五勤”。坚持做到脑勤，多想工作上的事情；眼勤，多发现工作上的问题；嘴勤，多问工作上的情况；腿勤，多往生产现场跑；笔勤，多总结工作上的经验和不足。真正把心思用在“真干事”上，把精力用在“多干事”上，把目标放在“干成事、不出事”上。

三要要始终保持高度负责的工作态度，恪尽职守，真抓实干。工作上的支持是最大的支持，业绩上的表现是最好的表现。虽然上半年我们实现了硬过半，但要实现全年超产一万吨目标，仍面临着十分繁重的任务。因此，各级干部要按照下半年工作部署，以增强责任意识、提高执行力为出发点和落脚点，本着对企业负责、对岗位负责、对自身负责的态度，立足采油厂工作实际，发扬尽职尽责、严细认真的精神，保持真抓实干、勇创一流的劲头，着力抓好生产经营管理各项工作，做到接受任务不讲条件，执行任务不推诿扯皮，整改落实不找任何借口，不折不扣地把上级各项部署落到实处。

三要始终保持昂扬向上的工作状态，以身作则，率先垂范。产量突破三十万并稳产十年，是当前采油厂面临的现实挑战。广大干部一定要始终保持昂扬向上、奋发进取的工作激情，力戒心浮气躁，从严要求自己，努力争做“四个”表率。要做勤奋好学的表率。树立终身学习的思想，自觉加强政治理论学和专业知识学习，勤于学习、勇于创新、善于实践，把学习成果转化为工作思路，增强工作的预见性和超前性。

要争做团结共事的表率。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。广大领导干部

公司各级领导干部特别是“一把手”，必须切实负起加强班子团结的责任，事事从大局出发、处处以事业为重，大事讲原则、小事讲风格，坚决消除“内耗”，坚决反对各自为政，坚决做到：互相支持不争名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆台、互相配合不推诿，努力在班子内部形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的良好局面。

三要做执行有力的表率。在贯彻上级决策部署上，各级领导干部必须坚决执行、不搞变通，确保政令畅通、令行禁止。在具体工作推动落实上，各级领导干部必须雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干，对确定的事情，要一股劲抓到底，不见成效不松手，不达目的不罢休，确保各项决策部署要求件件有着落、事事有回音、项项有结果。力戒虎头蛇尾、开始抓得紧、后期放得松，搞“一阵风”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主义。

四要做勤俭节约的表率。勤俭是“摇钱树”，节约是“聚宝盆”。公司各级领导干部务必践行有感领导，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决克服拜金主义、享乐主义思想，坚决摒弃好面子、讲排场、摆阔气的陈腐观念，彻底根除大手大脚、铺张浪费、奢侈挥霍的陈规陋习；带头坚持节俭办一切事情，精打细算、量入为出、效益优先；带头落实各项节约措施，从大局着眼、从小处着手、从小事做起，从节约每一度电、每一升油、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起。通过践行有感领导，让勤俭节约成为全体员工的一种行为习惯，在整个公司蔚然成风。

五要做廉洁自律的表率。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部搞一次特殊，就降低一分威信；破坏一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。所以，公司各级领导干部必须时刻保持一种如临深渊、如履薄冰的紧迫感、危机感，正确行使手中的权力，自觉接受群众的监督，认真汲取各类腐败案件的深刻教训，坚决杜绝以权谋私、假公济私的行为。必须切实增强自我控制力，把好第一次关口，守住第一道防线，不为金钱所惑、物欲所动、利益所趋、人情所扰，永葆自身廉洁本色。

面对新形势、新挑战，必须进一步提高政治理论素养和业务能力。广大干部员工特别是党员干部，一定要抓住3月份开始的“学习科学发展观活动”契机，站在推进沈阳油田健康发展的政治高度，力戒心浮气躁，减少事务应酬，自觉加强政治理论学习。同时，还要立足自身，加强勘探开发、经营管理、法律法规等知识的更新及拓展，向书本学习，向实践学习，把学习成果转化为工作思路，切实增强工作的预见性和超前性。

锐意创新，破解难题。随着油田的深入开发，固有的经验只能是借鉴，不能成定论，要抓住主要矛盾，解放思想，在管理和技术等诸多方面创新思路、创新举措。大家不要把“创新”理解的太深奥了：其实技术人员的专利发明和成果推广是创新，岗位员工的小改小革、技术革新也是创新，提出一项合理化建议是创新，总结一条企业文化理念也是创新。我相信，只要我厂3600多人都充满工作激情，勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于实践，我们一定会克服任何困难、战胜各种挑战，沈阳油田必将迸发出勃勃生机和无穷活力。

四是要始终保持令行禁止的工作态度，勇于负责，强化执行 高度负责的态度。恪尽职守，真抓实干，提供发展保障 目前我厂在执行力上还存在以下几种情况。一是对发展战略认识不到位，不会执行；二是“不求有功但求无过”的思想作祟，不愿执行；三是害怕伤害个人利益，不敢执行。那么如何克服这些毛病，把执行力提升到更高的水平，要做好以下几点。一是要完善各类管理考核制度，在制度普及率、实施率和有效率的提升上下功夫；二是要领导带头执行，制度要求的、群众做不到的，领导都要首先做到；三是要选用会执行的人。切忌因人设岗，要因岗用人；四是要加强监督。各管理机构要充分认识，你们有管理职能，同时也有监督职能，不能以包代管。

队伍没有变，只是换了单位的一把手，这恰恰说明了主要领导对一支队伍的影响。因此，干部要做好表率，发挥好带头人的作用，以个人的人格魅力去感染人、熏陶人；

第六，要立足增强凝聚力战斗力执行力，大力加强干部员工队伍建设。要加强领导班子和干部队伍建设。近期，油田领导班子经过慎重研究，对部分单位和部门的领导班子进行了调整和充实。要按照“四好”班子要求，按照党委“五个一”系统工程要求，不断加强各级领导班子建设，特别切实提高领导班子和各级干部驾驭复杂局面、推动科学发展、促进和谐稳定的能力。在各级干部中要进行“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育，真正树立“工作上的支持是最大的支持，业绩上的表现是最好的表现”的理念，不断激发各级干部干事创业的激情、为油奉献的热情、以苦为乐的豪情，始终保持积极进取的精神状态。

以“执行决策不动摇，执行纪律不走样，执行制度不变通”为核心要求，大力推进执行文化建设。引导广大干部职工把“执行”作为最高准则，提高执行意识，坚定执行意志，认真贯彻集团公司、油田的决策部署，维护决策的权威性；严肃执行党风党纪、选人用人等各种纪律规定，彰显纪律的严明性；严格落实岗位责任制等各项规章条例，体现制度的刚硬性。要通过加强职业道德教育、强化执行力培训、狠抓执行力考核，把执行力提升为高度的文化自觉，变成干部职工的行为习惯。

蒋洁敏强调，集团公司正处于持续推进综合性国际能源公司建设的关键时期，要努力实现科学发展、和谐发展、绿色发展，全面履行经济、政治和社会责任，保障国家能源安全，为国民经济平稳较快发展做贡献。今年是集团公司转变发展方式之年、重大项目建设之年、基础管理工程建设之年、转变作风抓落实之年。在这种既有机遇又有挑战的情况下，能不能把握好后国际金融危机时代的大趋势，抓住机遇，战胜挑战，经受住各种考验；能不能全面履行好肩负的责任，实现各项任务目标，关键是各级领导干部、特别是主要领导要发扬党的三大作风，继承弘扬大庆精神、铁人精神，切实增强执行力，创造性地做好工作。

要加强学习，提高能力。各级领导干部要增强学习的自觉性，作学习的表率和榜样。要系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，模范学习践行社会主义核心价值体系，强化大局意识、责任意识和忧患意识，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性。以世界眼光和战略思维，深入研究事关企业发展的全局性、战略性和前瞻性问题，增强工作的预见性，保证决策的科学性。学习做好本职工作所必须的各种知识和技能，提高解决实际问题的能力。要将多种学习方式结合起来，联系实际、融会贯通，坚持向书本学，向实践学，向职工群众学，多听听老领导、老同志、专家和劳模的意见建议，经常探讨交流，了解实际情况，集思广益。

要求真务实，开拓创新。集团公司建设综合性国际能源公司的总体思路更加清晰，各项业务工作的目标任务更加明确，各级领导干部要带头抓好落实，在提高执行力上狠下工夫。始终要有高度的责任感和强烈的事业心，坚持国家利益至上，立足集团公司整体发展，带头讲政治，顾大局，敢于负责，恪尽职守，勤勉敬业，切实履行好肩负的责任，不折不扣地把中央的要求和集团公司党组的各项部署落到实处。坚持改革创新精神，勇于探索，勇于实践，创造性地开展工作，在发展思路、发展方式上实现新转变，在完善体制机制、优化生产组织上形成新思路，在突破工作难点、破解发展难题上推出新举措。在各项工作的落实中，要发扬“三老四严”、“四个一样”等优良传统作风，从严治企，从严管理，狠抓细节，定下来的事情要雷厉风行、抓紧抓实、一抓到底，部署的工作要督促检查、及时反馈、抓出成效。

要艰苦奋斗，埋头苦干。大庆精神铁人精神的精髓就是艰苦奋斗。各级领导干部要始终保持清醒头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，在任何时候、任何情况下，都要树立长期艰苦奋斗的思想，保持过去艰苦年代那种拼搏精神、那股革命干劲、那腔奋斗激情，矢志不渝地为石油事业发展做贡献。要始终保持不畏艰难、奋发向上的工作作风。坚定信念，无私无畏，一心一意谋发展，扑下身子干事业，勇挑重担，攻坚啃硬，不断创造一流的工作业绩。大兴勤俭节约之风，坚持勤俭办企业。继续降低生产成本，控制非生产性支出，反对铺张浪费。大力整治文风会风，克服形式主义和官僚主义。各级领导干部特别是年轻干部要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，到基层、海外和边远地方去，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，成效在一线检验，在艰苦环境中磨砺意志，培养作风，在生产建设的实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

要严于律己，廉洁奉公。集团公司党组始终紧抓反腐倡廉建设，认真听取纪检监察部门的汇报，研究部署党风建设和反腐倡廉工作。这次会上向大家通报了集团公司反腐倡廉建设情况，对领导干部廉洁自律提出了更高要求。最近党组决定，加大自上而下监督和异体监督力度，强化巡视制度，逐步改由现职干部担任巡视工作，就是要进一步加强对各级领导班子、特别是主要领导的监督和管理。各级领导干部要认真学习中央有关规定，明确集团公司党组的要求，遵守相关规章制度。增强纪律观念，严格遵守党纪国法，认真执行各项制度规范，严格按程序办事，落实“三重一大”决策制度，确保科学民主决策。带头落实反腐倡廉责任制，廉洁自律，率先垂范，加强自身修养，自觉接受组织和群众监督，强化自我约束和自我监督，开展自查自纠。正确对待手中权力，把权力切实用到为企业谋发展、为职工群众谋利益上来。

蒋洁敏强调，总部机关要切实发挥表率作用，带头转变思想作风，带头抓好工作落实。要准确把握国内外宏观形势、行业发展状况和企业改革发展稳定实际，增强政治敏锐性和大局意识，提高统筹发展、推动工作的能力和水平。始终树立服务意识，切实提高为基层解决实际问题的能力。加强各部门之间的统筹协调，创新工作机制，增强工作合力，注重沟通衔接、相互配合，既要突出重点，又要协调推进。努力提高工作质量和效率，提高工作能力和水平，保持运作的平稳性、连续性，增强政策的针对性、灵活性。要主动适应集团公司三大战略的推进和业务发展的需要，不断转变工作理念，创新工作方式，掌握市场运行规律，熟悉国际规范及相关法律，提高国际商务运作能力，为海外油气合作提供有力支持和优质服务，更好地统筹国际国内两个大局。

蒋洁敏说，各级领导干部既是领导者也是普通人，在单位是事业带头人，在家庭是主心骨，工作忙、责任重、压力大，要正确对待并妥善处理好事业、家庭、个人三者关系。第一，干事创业不能等。应始终胸怀报国之志，恪尽兴油之责。要有紧迫感，善于把握时机，从纷繁复杂的事物中敏锐地发现机遇并用好机遇，捷足先登，占领制高点，把握主动权。看准了的、总体可行的，就要义无反顾地去做。做任何事都要实事求是，按客观规律办事，不能急于求成、急功近利。总而言之，作为领导干部，要在其位、谋其政，只争朝夕，有所作为，在有限的生命中，扎扎实实地干成几件对国家、对企业发展有利的大事，办成几件让职工群众得实惠、为人民群众谋利益的好事实事，用实实在在的业绩书写自己的无悔人生。第二，关爱家庭不能等。家庭是社会最基本的单元，也是维系亲情、传承文化、老有所养、幼有所依的重要场所。关爱家庭是一种责任，要孝敬父母，关心配偶，培养好子女，并严格要求亲属子女。第三，身体健康不能等。工作再忙也要加强体育锻炼，保持健康体魄；也要注重心理健康，做到心态平和、淡定从容。各级组织、特别是主要领导干部要坚持以人为本，关心爱护干部，注意干部思想和身体状况的变化，经常交心谈心，多沟通、多疏导，并把定期体检等制度切实落到实处，使大家能够劳逸结

一要加强学习，提高能力水平。学习是适应新形势、完成新任务的迫切要求，是提高政治和业务素质的现实需要。领导干部只有勤奋学习，努力吸收各种知识营养，打牢理论功底，提高能力水平，保持正确方向，才能履行好自己的职责，担负起领导科学发展和构建和谐的重任。必须牢固树立终身学习的思想，努力加强业务知识学习，广泛接受各方面的文化知识。各级组织要为领导干部的学习创造条件，更主要的是领导干部要养成自觉学习的良好习惯，真正做学习型的领导干部。二要牢记宗旨，服务职工群众。广大职工群众是中国石油发展建设的主人，是构建和谐企业的根本力量。实现企业持续健康发展，让职工群众心情更舒畅、工作更努力、生活更富裕，是领导干部的职责和追求。必须牢固树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线，时刻摆正自己和职工群众的位置，恪尽职守，多办实事，做到任何时候任何情况下与职工群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为职工群众服务的宗旨不能忘，赢得他们的支持和信任，调动他们投身企业发展建设的积极性和创造性。三要发扬民主，增进团结和谐。各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，以民主集中制保证科学决策，严格按照班子内部议事和决策机制办事，充分听取专家意见，提高职工群众的参与程度，积极推进决策的民主化、科学化、制度化。要以民主集中制促进工作落实，确保各项决策部署落到实处。各级领导班子的主要领导要带头发扬民主，平等待人，从善如流，乐于听取各种意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，齐心协力做好工作。团结一致才能形成合力、事业兴旺，人心涣散必然内耗丛生、贻误发展。中国石油正处在科学发展的关键时期，我们必须团结一致。四要求真务实，狠抓工作落实。各级领导干部要克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，集中精力抓落实，扑下身子干事业，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把中国石油的事业推向前进，使各项业绩真正经得起实践、群众、历史的检验。企业领导干部要腾出时间和精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大职工群众排忧解难的实事。企业领导必须顾全大局，坚决执行集团公司党组的工作部署，局部服从全局，当前服从长远，令行禁止，落实到位。五要廉洁自律，坚守政治本色。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务。领导干部廉洁自律、率先垂范，是全面抓好反腐倡廉工作的关键。各级领导干部要在工作和生活中知所循、知所守、知所惧，顶得住诱惑，经得起考验，坚守政治本色，做廉洁自律的表率。领导干部和腐败分子之间没有天然屏障，失去理想信念，失去约束监督，就可能发生角色转换。每一位领导干部都必须警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想长城。必须始终牢记“两个务必”，坚决反对享乐主义和奢靡之风。坚持择善交友，注意净化自己的社交圈，不给别有用心的人以可乘之机。

一要做勤奋好学的表率。古人讲：“少而学，壮而有为；壮而学，老而不衰；老而学，死而不朽。”希望公司各级领导干部一定要养成良好的学习习惯，树立终生学习的思想，把勤奋学习、掌握知识、提高素养、增强本领作为自觉追求，抵制被动消极的学习心态，抛弃本本主义的学习方法，消除把一切推到明天的学习惰性，以时不我待、只争朝夕的精神，博览群书，广泛涉猎方方面面的知识。惟有如此，我们才能在学习中获得感悟、启迪心智、拓展视野、增长才干，才能全面提升自身综合素质，进而达到“逢山开路、遇水搭桥”的领导艺术境界。

二要做团结共事的表率。会聚阳光可生火，收拢五指方成拳。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。公司各级领导干部特别是“一把手”，必须切实负起加强班子团结的责任，事事从大局出发、处处以事业为重，大事讲原则、小事讲风格，坚决消除“内耗”，坚决反对各自为政，坚决做到：互相支持不争名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆台、互相配合不推诿，努力在班子内部形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的良好局面。

三要做执行有力的表率。在贯彻上级决策部署上，各级领导干部必须坚决执行、不搞变通，确保政令畅通、令行禁止。在具体工作推动落实上，各级领导干部必须雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干，对确定的事情，要一股劲抓到底，不见成效不松手，不达目的不罢休，确保各项决策部署要求件件有着落、事事有回音、项项有结果。力戒虎头蛇尾、开始抓得紧、后期放得松，搞“一阵风”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主义。

四要做勤俭节约的表率。勤俭是“摇钱树”，节约是“聚宝盆”。公司各级领导干部务必践行有感领导，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决克服拜金主义、享乐主义思想，坚决摒弃好面子、讲排场、摆阔气的陈腐观念，彻底根除大手大脚、铺张浪费、奢侈挥霍的陈规陋习；带头坚持节俭办一切事情，精打细算、量入为出、效益优先；带头落实各项节约措施，从大局着眼、从小处着手、从小事做起，从节约每一度电、每一升油、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起。通过践行有感领导，让勤俭节约成为全体员工的一种行为习惯，在整个公司蔚然成风。

五要做廉洁自律的表率。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部搞一次特殊，就降低一分威信；破坏一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。所以，公司各级领导干部必须时刻保持一种如临深渊、如履薄冰的紧迫感、危机感，正确行使手中的权力，自觉接受群众的监督，认真汲取各类腐败案件的深刻教训，坚决杜绝以权谋私、假公济私的行为。必须切实增强自我控制力，把好第一次关口，守住第一道防线，不为金钱所惑、物欲所动、利益所趋、人情所扰，永葆自身廉洁本色。

第四篇：加强干部队伍建设

加强干部队伍建设

促进干部队伍作风建设上平台

一、进一步统一全体干部的思想、目标和价值观。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届四中、五种全会精神，巩固创先争优活动开展所取的成果，将其用于指导我们干部队伍的建设，让全体干部树立正确的人生观、世界观、价值观，将全体干部的思想集中统一到公司的五年战略发展目标上来，将思想融入到公司的生产经营、队伍建设、品牌建设的目标中去。

二、进一步建立起干部的竞聘机制、问责机制和淘汰机制，建立起真抓实干、做实事、见实效的氛围。

从创新机制入手，坚持以人为本，进一步提高干部队伍素质，打造竞争型团队，有效促进了公司各项工作的开展。随着水利水电事业的不断发展，公司要主动适应形势需要，使经营机制不断融入“竞争大潮”。真正淡化“身份”，靠竞争显活力。公司将继续实施全员聘用制，建立问责机制和末位淘汰制，以前不管是什么身份，都在同一个平台上竞争，中层干部按业务岗位的需要进行竞聘，对履行岗位能力差，完不成工作任务的人员要进行问责，调整出相应岗位。结合绩效考核，对考核结果在前10%的员工给予晋升或加薪，对考核结果在末位10%的员工进行降岗或降薪，综合能力较弱的，淘汰出岗位。通过以上措施，进一步提高员工的工作积极性。真正做的强化“分配”，以实绩论英雄，所有岗位都采取按岗设酬、绩效挂钩的分配原则。

以活动为载体，形成你追我赶的风气。公司可适时组织各种有效的活动，通过员工的广泛参与，真正达到比、学、赶、超的目的。比如组织“岗位能手”评选，推出先进生产者、企业优秀员工等；加大先进事迹人物的宣传力度，树立典范，激励员工对职业的热爱，增强水电从业人员的责任感；开展“四比四看” 竞赛活动，即：比政治强，看谁“三个代表”重要思想学用好、马列主义水平高；比业务精，看谁创新创优亮点多、工作任务完成好；比纪律严，看谁自律意识强、自律效果好；比作风正，看谁深入基层多、工作差错少。结合绩效考核，通过群众代表打分和领导评议的形式，每个季度评出部室和个人前三名，分别给予重奖，来促进员工作风和业务能力的提升。

以奖励为手段，形成争先创优的局面。为鼓励全体员工在各自的岗位上争先创优，真正形成惟才是举的“能人效应”，使办报为中心的宗旨落到实处，建立起真抓实干、做实事和见实效的氛围。

三、以干部作风建设为抓手，促进工程效益的提高。

干部作风建设是公司党委的一项根本性建设，事关各项工作任务的兴衰成败，公司两级党组织要深化思想认识，充分认清抓好干部作风建设对推动工作发展的重要意义，要促进工程效益提高，首先的端正领导干部的思想和工作作风，只有这样，才能正确领会和贯彻上级领导的决策意图，进一步把准领导方向、工作方向、建设方向，确保公司的发展沿着正确的轨道健康发展。抓好干部作风建设是促进工程效益提高的保证，当前公司处于一个大发展大变革时期，各种新问题层出不穷，所以要求两级党组织要以干部作风建设为抓手，把公司员工紧紧凝聚在一起，提高战斗力，解决发展中出现的各种难题，从而促进工程效益的提高。

另外建立“不能为”的监督机制，统一团队步伐，一方面是强化内部监督，建立以制度作保障，以纪检监察为主体，条块结合的长效机制，对项目负责人的违纪乱章的行为给予严厉的惩罚；一方面强化外部监督，畅通群众监督和社会监督的渠道，将监督的情况纳入党风廉政建设目标管理与考核，以社会的力量来建设一支素质强、作风硬的干部队伍，进一步保障工程效益的提高。

四、以创建学习型企业为契机，提升广大干部的综合素质。

大力开展各种学习实践。一是充分利用施工生产淡季，采取多种方式，组织公司和各项目部干部职工学习，不断加

强全司干部职工的业务技能和综合素质。今年，继续选送一批中青年干部到名校、名企参加集中培训学习。二是根据员工岗位的不同，组织各种形式的读书学习小组，以促进读书学习经常化、制度化。为便于职工开展学习，公司统一发放相关学习材料提供给各部门、各分公司、项目部组织学习。活动中公司要求各单位领导和管理人员要模范带头，利用业余时间读书和学习，围绕企业发展中的热点和难点问题，鼓励员工 “读一本书，学一门技术，提一条建议”。要求全体员工坚持每天学习一小时、每季至少读一本书，公司每季度对中层以上干部进行一次考试，并将考试成绩20%的比例纳入绩效管理。三是公司和各分公司、项目积极组织开展各种学习培训活动。继续举办大中专生岗前技能培训暨联谊座谈会，邀请建设厅安全专家及集团领导、公司领导及相关职能部门对近年参加工作的人员进行了全方位的培训。四是推广开办农民工学校的成功经验，深化对农民工的教育培训，对农民工进行长期、全面的培训、考试。通过采取以上措施和办法，在公司上下逐步形成了“人人爱学习，人人讲学习”和“工作学习化，学习工作化”的良好氛围。

五、大力实施后备干部培养干部工程。

为公司发展提供不竭动力，首要任务是加强后备人才干部的培养，为此，在2010年的基础上，重点抓好以下工作：一是按照2010年出台的《人才培养实施办法》、《导师带团管

理办法》和完善的《后备干部管理暂行规定》，加大“青蓝工程、后备人才工程、导师带团”三大工程的实施，推动公司人才快速成长；二是在去年的基础上，进一步加强“青蓝工程”的跟踪培养，坚持开展每半年一次考核评价工作，将人才培养工作纳入正轨；三是组织召开2011大中专生岗前培训暨青年联谊会，重点讲解了企业发展史、五年战略、公司各项规章制度，通过座谈会、拓展训练的方式加强青年员工之间的沟通交流和团队意识，使其快速融入到企业的发展中； 四要加强与云南农业大学、昆明理工大学开展了校企合作，让校方为公司定向培养急需的专业技术人才，为公司快速稳健发展，奠定人才基础。五是加紧对紧缺的专业技术人才引进和培养，建立完善高技术人才的制度。

第五篇：干部队伍建设

结合地税工作实际，谈一谈如何加强干部队伍建设

大力加强干部队伍建设 推动税收事业科学发展

地税部门是国家重要的经济管理部门，也是重要的行政执法部门，直接面对广大纳税人，干部队伍的素质能力、税收执法状况和纳税服务水平关系到经济发展、社会稳定和税法遵从。因此，建设一支高素质的地税干部队伍，对于落实“为国聚财、为民收税”的宗旨要求，促进地税事业的科学发展，是至关重要的。近年来，各级地税机关大力加强队伍建设，干部队伍的整体素质不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效能欠佳的问题依然存在，与建设和谐地税的目标要求仍有一定差距，加强干部队伍建设，是地税系统一项长期而艰巨的任务。应重点从以下几方面着手，努力建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的地税干部队伍。

一、强基固本抓教育，提高干部队伍整体素质 教育是基础，是提高干部队伍思想政治素质和业务工作素质的重要手段。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，新世纪的新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的教育培训比以往任何时候都要更为迫切和重要。要通过广泛深入 的思想道德教育、廉政教育、法制纪律教育，引导税务干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强依法治税、规范依法行政的意识。大力加强学习型机关、学习型组织建设，通过持之以恒地开展业务学习和培训，加大业务技能考试和考核力度，增强广大干部学业务、学本领的自觉性和积极性，培养建立一批专家型和实用型的人才队伍，促进干部队伍业务水平和履职能力的不断提高。

二、明确责任抓管理，强化干部队伍执行力

通过有效的管理切实增强地税干部依法行政的能力，提高依法治税的执行力，是加强干部队伍建设的关键所在。在实际工作中，必须深入贯彻落实国家税务总局和省局税收行政执法责任制的各项要求，构建科学规范的岗责体系，制定严密细致的管理制度，完善文明高效的服务体系，保证税收各项工作有序开展。当前，全省地税系统各岗位、各环节工作的有序开展和紧密衔接进行了严格的考核，有效地防止了工作断档、脱节或互相推诿现象，确保了各项工作的高效运行和政令畅通。我们在工作中必须利用好这一有力抓手，按照目标管理考核体系的要求分解任务，明确责任，促进各项工作的落实，真正做到令行禁止，优质高效。

三、反腐倡廉抓监督，约束干部队伍执法行为

要进一步健全和完善各项监督制度，着力构建约束、监督的制度体系，做到时时处处有监督。针对新形势下地税工作的新情况、新问题，充分挥纪检监察部门的职能作用，健全述职述廉、执法监察、信访举报等工作机制，层层签订党风廉政建设责任状，对存在苗头性问题通过廉政谈话、诫勉谈话等措施及时进行教育纠正，对群众反映强烈和已经发生的问题果断按纪律处理，决不姑息迁就，提高广大干部的遵纪守法、拒腐防变能力。通过教育、制度、监督体系的建立，切实提高地税系统的党风廉政建设水平，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误。

四、以人为本抓激励，调动干部队伍积极性

“水不激不跃，人不激不奋”。充分发挥好激励作用是调动干部积极性、主动性和创造性的有效手段。地税部门存在着人员流动较少、晋升机会较少等问题，在一定程度上制约了干部工作的积极性。因此，探索建立健全有效的激励机制就显得更为重要。必须进一步完善选人用人制度，优化公平竞争机制，把肯干事、会干事、能干成事的优秀人才选拔到领导岗位、重要岗位上来。大力表彰奖励先进，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信，在全系统形成了学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，从根本上解决干好干坏一个样、干与不干一个样等不良现象，促进干部队伍积极性的充分发挥。

五、创先争优抓文化，增强干部队伍凝聚力

地税文化是激发地税干部活力，增强干部队伍凝聚力的源泉。近年来地税系统上下围绕税务文化建设，做了大量工作，形成了良好的氛围，实践证明，文化的导向、激励、凝聚作用是强大的，各级地税机关都应大力开展以精神文明创建活动为载体的税务文化建设，积极倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的地税干部职业道德规范，使广大干部提高精神境界，增强综合素质，激发广大干部的成就感、荣誉感和归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，实现税收事业的和谐发展。