宁夏固原脱贫攻坚-生态-文化展宣传新闻通稿(定稿)

第一篇：宁夏固原脱贫攻坚-生态-文化展宣传新闻通稿(定稿)

“天高云淡六盘山—宁夏固原脱贫攻坚·生态·文化展”

宣传新闻通稿

10月21日至29日，‚天高云淡六盘山—宁夏固原脱贫攻坚〃生态〃文化展‛将在北京民族文化宫举办。本次展览旨在纪念红军长征胜利80周年，全面展示固原市坚决打赢脱贫攻坚战取得的丰硕成果，宣传推介固原市生态农业、生态旅游、民间艺术、红色文化等资源，进一步打造提升‚天高云淡六盘山‛旅游品牌，提高固原市的知名度和美誉度。

据悉，本次展览将分为中央厅、东厅和西厅进行展出。中央厅设脱贫攻坚、生态农业、生态旅游、特色表演区、展销区（旅游产品、农产品）。东厅主要展出泥塑、抟土瓦塑、踏脚、马社火、剪纸、刺绣等固原市代表性非遗项目。西厅展出红军长征在固原的珍贵资料、红色档案，和纪念红军长征胜利80周年，固原市民间艺术家关于长征及红色书画作品等内容。

1935年10月，中央红军二万五千里长征，翻越了最后一座高山——六盘山。

天高云淡，大雁南飞，站在山峰远眺，率领队伍历经千难万苦走到这里的毛泽东，意气风发，吟唱出《长征谣》，也就是著名的《清平乐〃六盘山》：‚天高云淡，望断南飞雁。不到长城非好汉，屈指行程二万。六盘山上高峰，红旗漫卷西风。今日长缨在手，何时缚住苍龙？‛这首大气磅礴的壮丽诗篇，让六盘山名扬中外，被誉为‚胜利之山‛。

20世纪30年代，红二十五军，红一、二、四方面军长征都曾先后经过六盘山地区。特别是1935年10月5日至9日，毛泽东、张闻天等率中央红军历时五天四夜，与前来围追堵截的国民党军进行过大小战斗共5次。其中，在毛泽东的亲自指挥下，取得了青石嘴战斗的胜利。这段红色历史是固原人民宝贵的精神财富，激励着固原人民不断发扬‚不到长城非好汉‛的宁夏精神，团结奋斗，锐意进取，不忘初心，继续前进，逐渐走上了致富奔小康的发展之路。

六盘山，在中国革命历史上，是名副其实的胜利之山，是中国革命走向胜利转折的标志，更是中国悠久历史和灿烂文化的见证。

旧石器时代，这里就有人类活动的足迹；西周时，这里便是国土的一部分；秦代，秦昭襄王在此修筑长城以拒胡（‚不到长城非好汉‛中的长城，说的就是秦长城）；汉唐时，这里是丝绸之路东段北道的必经之地；这里曾是宋夏边境，著名的好水川之战就发生在这块土地上；一代天骄成吉思汗曾经避暑屯兵六盘山，今天的凉殿峡，仍留有大量遗址；明代设立三边总制府，将此列为军事重镇……

历史孕育了绚丽斑斓的文化，也为固原留下了众多的名胜古迹、人文景观。数千年来，有关固原的诗词歌赋多达数百首。《诗经》中就有《六月》《出车》，卢照邻《陇山诗》、王维《使至塞上》、杨一清《题固原鼓楼》、谭嗣同《六盘山转饷谣》等脍炙人口的诗赋作品，就是一幅幅边塞风光的美丽画卷，令人心驰神往。固原作为边塞重镇、历史名城，留存下来的珍贵文物，更是绚烂夺目，其中波斯萨珊鎏金银壶、北魏漆棺画、凸钉玻璃碗为国宝级文物，享誉海内外。

固原的剪纸、泥塑等极富特色的民俗文化，以活态传承的方式蕴含在固原寻常百姓简单、朴素而琐碎的日常生活之中，构建起固原百姓的精神文化家园，并以其鲜活的生命力，恰如其分的彰显着丝绸之路上民俗文化的深厚底蕴，表达着固原百姓对生活的热爱，演绎着属于自己的精彩。花儿、口弦、踏脚、回族刺绣等普遍受到人们的青睐和社会的关注，其优秀成果已成为非物质文化的精髓得以保护、传承和发展。秦腔表演、花儿歌唱、书法绘画、非遗展览、体育活动和眉户戏、皮影戏、马社火等传统文化活动，传承了民间民俗艺术，活跃了群众业余文化生活。短短几年间，固原市农村文化大院如雨后春笋，一大批草根艺人活跃在广大农村，点燃了农村的文化火种。目前，全市具有一定规模的农村文化大院就有近百家，拥有骨干成员1600多人，每年演出节目近1400场次，受益群众超过20万人次。

固原的历史文化是悠久深蕴的，固原的旅游资源更是丰富多彩的。六盘山红军长征景区、须弥山石窟景区、六盘山国家森林公园、火石寨国家地质（森林）公园、固原博物馆等都是国家4A级景区。加之，固原地处西安、兰州、银川三个省会城市中心地带，六盘山机场、中宝铁路、福银高速等公路构成立体式交通网络，为旅游业发展提供了便利条件。近年来，固原市更加重视旅游产业发展，把旅游业作为三大支柱产业之一来重点培育，围绕生态休闲和红色文化旅游资源确立了‚天高云淡六盘山‛的品牌形象，把旅游业作为‚十三五‛发展的重中之重，举全市之力推动‚全域旅游‛发展，已初步形成‚高原绿岛、长征圣山、丝路重镇、丹霞奇观、回乡风情‛旅游品牌。

六盘山四季是景，‚春赏醉美花海‛：桃花、杏花、玫瑰、丁香竞相开放、争奇斗艳。如今，山花旅游节已成功举办了11届，在六盘山区踏春赏花、拍花、戴花、吃花、浴花、唱花儿，已成为宁夏春季旅游品牌。‚夏享最爽清凉‛：酷暑盛夏，六盘山气候清爽宜人，负氧离子含量在5000至12万之间，是避暑胜地，度假天堂。‚秋观层林尽染‛：金秋季节五彩斑斓，更是醉人的童话世界。‚冬品水墨画卷‛：冬天的六盘大地银装素裹，苍松冰瀑动静相生，是一幅天然的水墨画卷，到滑雪场体验冰雪激情，也可以去乡村体验纯真的民俗年味。

今天的固原，与史料中有‚苦瘠甲天下‛之称的西海固，与上百年‚十年九旱、生态焦黄‛的西海固，与诗人笔下‚我至今羞于启齿，您干涸的肌肤仍衣不蔽体‛的西海固，有了很大的反差。这与固原市委、政府认真贯彻落实中央和自治区脱贫攻坚、生态建设等一系列决策部署，大力推进生态建设，坚决打赢脱贫攻坚战息息相关。

上世纪80 年代以来，中央、自治区投入移民资金175 亿元，对生存条件恶劣，就地发展难度大、成本高的地区先后实施吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民、国家易地扶贫搬迁试点工程、中部干旱带县内生态移民及‚十二五‛中南部地区生态移民工程，解决了贫困群众的生存与发展难题。

移民走出大山，腾出1271 万亩土地恢复生态。与此同时，固原市大力发展生态农业，各种生态农业示范区建设如火如荼，冷凉蔬菜、特色林产、土特产品逐渐规模化，各家各户通过养牛养羊，种植经果林，实现了脱贫致富，一大批本土特色产品走向了全国、走出了国门。

西海固的山梁沟峁中，一层层梯田，一座座水坝，一条条公路，一幢幢新居，一个个靓丽的新农村，都镌刻着扶贫开发的年轮。

1997年，习近平同志来宁出席闽宁对口扶贫协作第二次联席会议，专程深入固原市考察慰问，提出‚闽宁对口扶贫协作是一项政治任务，要同宁夏各族人民一起全力以赴、扎实有效地做好对口扶贫协作工作‛。20年来，闽宁协作成为东西部扶贫协作的典范，助推固原于1999年率先在全国实现了基本解决温饱的目标。今年7月18日，总书记第三次来固原视察指导工作，勉励全市人民，‚脱贫攻坚就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，要发扬‘不到长城非好汉’的气魄，翻越脱贫攻坚这个全面建成小康社会路上的最后一座高山‛。总书记的亲切关怀，为全市人民提供了强大精神动力，总书记的重要讲话，为固原市的发展指明了前进方向。

‚十二五‛期间，全市主要经济指标均实现翻番，贫困人口由50.1万人减少到26.7万人，贫困发生率由38%下降到24%。去年11月，党中央和总书记吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号，固原作为六盘山集中连片特殊困难地区的核心区，坚持以脱贫攻坚为统领，实施‚1+21+X‛精准脱贫规划，夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化‚六个基础‛，实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫‚六大工程‛，脱贫攻坚取得了阶段性成就。

附件：1.固原市脱贫攻坚工作情况；2.固原市生态农业建设情况、3.固原市生态旅游发展情况；4.固原市农村文化大院建设情况；5.固原文学发展情况；6.固原非遗传承情况

固原市脱贫攻坚工作情况

今年以来，固原市按照实现“两个确保”的总目标，紧紧围绕夯实“六个基础”、实施“六大工程”和“1+21+X”脱贫攻坚总体规划，积极探索扶贫路子，丰富完善扶贫举措，举全市之力、集各方之智，扎实打好精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、大决战，脱贫攻坚取得了阶段性成就。

一、脱贫攻坚工作推进情况

一是注重战略谋划，强化脱贫攻坚的统筹性。经过30多年的扶贫开发，剩下的都是最难啃的“硬骨头”，也是全面建成小康社会的最大短板。我们坚持把实施精准扶贫作为顶层设计进行战略谋划，统筹各方面的资源，着力在精准上想办法、出实招、见真效，形成精准扶贫的整体合力。在工作抓手上，针对“精准谁”的问题，着力推进精准扶贫建档立卡。从去年10月到今年4月，利用半年时间，创新落实“五看十步法”和“九不准”的标准和流程，以倒排队和“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的方式，先后进行3次核查，完成了扶贫对象的建档立卡精准识别核查和“扶贫云”数据采集，共识别出全市贫困村435个、贫困人口26.7万，分别占全区的54%和46%。完成了435个贫困村脱贫规划，理清了每个贫困户的家庭现状、致贫原因、发展需求、帮扶责任人和致富措施。同时，及时将脱贫人口退出、因病因灾返贫人口纳入扶贫对象，对贫困人口进行有进有出的网络化动态管理，全面提升脱贫攻坚的精准度。今年4月国务院扶贫办、农工党宁夏区委联合对我市精准扶贫建档立卡工作进行专项核查，给予充分肯定。4月30至5月4日，彭阳县被国务院扶贫办作为全国4个第三方预评估县之一，派专家组进行了预评估调研及资料收集。6月2日开始，国务院扶贫办委托中科院地理研究所，组成60多人评估组，对西吉县和泾源县2015年精准扶贫工作成效采取抽查的方式进行第三方评估；对彭阳县采取普查的方式进行第三方评估，预计到20日结束。针对“谁来精准”，建立层层抓落实的责任体系。我市率先在全区建立包抓脱贫攻坚责任制，市四套班子主要领导及市委副书记分别包抓一个县区、联系一个乡镇、指导一个贫困村，其他厅

级领导干部分别包抓一个乡镇、指导一个贫困村，市直部门单位、中央区属驻固单位主要负责人分别包抓一个定点帮扶村，机关干部包抓定点帮扶村贫困户，实现了县、乡、村、户包抓全覆盖。目前，全市共6名省级领导干部、61名厅级领导干部（区级23名、市级38名）、492名处级领导干部（区级38名、市级308、县级146名）联系和包抓脱贫攻坚工作，2.3万名干部（其中第一书记726名）驻村开展工作，实现了定点帮扶单位、驻村工作队全覆盖，不销号不脱贫不脱钩。针对“怎样精准”，着力拓展精准扶贫的路子。启动实施“1+21+X”精准脱贫攻坚规划，以市级‚1‛个总体规划为总揽，用“21”个专项规划重点解决好区域发展脱贫问题，用“435”个村级脱贫攻坚规划解决到村到户到人的贫困村和贫困户脱贫问题，做到一村一个规划、一名责任领导和一个项目包、产业包、培训包，集中攻坚、集中开花，促使扶贫资源向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合。制定今年150个销号村和9.6万贫困人口脱贫实施方案，整合项目资金实施精准扶贫工程包，按照贫困村‚五通八有‛和贫困户‚七有‛标准，逐村逐户落实项目和扶持产业，确保每村投入1000万元以上。同时，对全市贫困户和贫困人口分类标注，确定发展生产脱贫10.72万人、易地搬迁脱贫5.56万人、生态补偿脱贫1万人、教育扶贫脱贫2.44万人、社会保障兜底脱贫7万人。通过脱贫攻坚的实践探索，“精准扶贫、精准脱贫”的扶贫工作体系已经基本建立。

二是注重组合出拳，强化脱贫攻坚的综合性。精准扶贫是一项涉及面广、关联度大、综合性强的工作。实践已证明，靠单打一的办法难以发挥决战决胜的效应。我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”，实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫“六大工程”。在“六个基础”方面：作为对外大通道建设项目的三条省际高速“断头路”已列入国家“一带一路”战略通道建设规划，正在落实建设资金；6条旅游环线中张易至将台、市区羊坊至中庄水库2条已开工建设。中南部城乡饮水安全水源

工程已试通水，其连通工程原州区、西吉县、彭阳县片区主体工程已基本完成；新建和改造提升水库6座，沈家河等5座已开工建设。出台《加快教育发展推进脱贫攻坚的若干意见》，农村义务教育学生营养改善计划全面落实，建立从学前到高等教育全覆盖的资助体系。加强生态建设，开工建设六盘山重点生态功能区建设、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复等重点工程，加快推进精准造林工作。已完成各类营造林24万亩，开工建设5个3000亩以上集中绿化点。全市森林覆盖率达到22.2%，高于全区9.69个百分点。空气质量优良天数保持在88%以上，居全国地级市前列。推进国家新型城镇化综合试点和“海绵城市”建设工作，打造了5个中心乡镇、35个美丽村庄，全市城镇化率达到43.1%。争取1.5亿元电信服务补偿基金，加快贫困村宽带网建设。在“六大工程”方面：利用冬春农闲季节开展了劳动力素质提升暨十万技能人才培训工程，去年10月以来，围绕20多个职业（工种）共培训劳动力6.5万人，鉴定4.5万人，颁发资格证3.2万人，拿证后月增收800元。今年已转移劳动力24.3万人，创收16.4亿元，分别增长6.3%和24.8%。抓好“3+X”产业发展，市财政统筹安排1亿元发展生态农业和生态旅游业。新建万头肉牛养殖示范乡镇5个、千头肉牛养殖示范村10个，引进培育万家灯火产业园、天山牧业高档肉牛、泾河清真肉牛加工厂等龙头企业，全市肉牛饲养量达到90万头；创建万亩标准化种薯示范基地10个，种薯繁育26.5万亩，加快宁夏佳立、天启薯业等企业发展，引进培育青海威毅、西吉国圣等公司开发马铃薯主粮化产品；确定了林业产业示范点20个，发展红梅杏、油用牡丹等特色经济林种植2万亩。

三是注重难点重点，强化脱贫攻坚的务实性。我们紧紧围绕贫困群众致富无门路、发展无产业无资金等重点难点问题，有针对性地进行扶持发展。在产业扶贫方面，结合全市发展“3+X”产业模式，采取“普惠＋特惠”政策叠加到户扶持措施，户均补助1万元扶贫资金，凸显“一县一业、一乡一品、一村一特色、一户一策”，精准规划，因村因户施策，大力发展多元富民增收产业。扶持贫困户发展 “5·30”养殖及其倍增计划等草畜产业、农家

乐等乡村旅游、苗木和经果林等林业林下经济，以及马铃薯、西芹、中药材、设施蔬菜等特色产业。先后探索出了以原州区寨科乡蔡川村为代表的‚金融+产业‛助推模式和宋洼村为代表的股份合作模式，以西吉县红耀乡井湾村为代表的‚龙头企业(合作社)+产业‛带动模式、马莲乡张堡塬村为代表的‚园区(基地)+产业‛依托模式、吉强镇龙王坝村为代表的‚旅游+产业‛融合模式、田坪乡燕李村为代表的‚全赠半返‛模式和沙沟乡大寨村为代表的‚托管代养‛模式，以隆德县杨河乡为代表的‚两个带头人+产业‛引领模式、温堡乡老庄村为代表的‚项目+产业‛组合模式、陈靳乡清凉村为代表的‚农村电商‛模式，以泾源县中蜂养殖为代表的林业产业模式、‚三个一批‛为代表的苗木产业模式，以彭阳县红河镇‚53211‛为代表的区域推进模式、草庙乡新洼村为代表的产业跨村培育模式等符合固原脱贫发展的产业模式，为当地依托产业脱贫趟出新的路子。在易地搬迁上，今年计划建设县内移民搬迁房6144户24970人，易地搬迁4542户18796人（县内3326户13558人、县外1216户5238人）。目前，县内各安臵区选址、土地报批、地质勘查、建设方案设计等工作正在有序进行，初步确定建设62个安臵区（其中原州区16个、西吉县23个、隆德县12个、泾源县2个、彭阳县9个）。县外搬迁地点初定在金凤区、贺兰县、平罗县、青铜峡市等地，正在对接落实。在电商扶贫上，建立5个县级电商运营中心、6个电子商务平台和262个农村电商服务站，并开展运营工作。加强与国内大型电商企业合作，引进京东、‚农村淘宝‛等国内领先的电子商务运营企业对我市电商进行顶层设计和业务指导，与京东签订战略合作协议，将我市列为京东全国电商扶贫试点市，在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、培训扶贫、众筹扶贫等方面进行合作，积极开展电商扶贫，助推脱贫攻坚。在教育扶贫方面，从今年起，在全区率先出台学前教育补助政策，对建档立卡的贫困家庭幼儿免除保教费，按每生每年1120元的标准，给予生活费补助。“十三五”期间将建设105所行政村幼儿园。同时对初中没有考上高中、高中没有考上大学或高职的学生，实施‚9+3‛免费中等职业教育计划，启

动市内中职学生‚两免一补‛，建立建档立卡户学生职业教育精准扶持机制，实现就业一人、脱贫一家。在社会扶贫上，出台《加强社会扶贫助推精准脱贫工作实施方案》，积极构建国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队参与的“1+6”社会扶贫体系和帮扶机制，并正在筹备7月上旬召开社会扶贫推进会；引进万家灯火等民营企业参与脱贫攻坚，扎实做好闽宁二十周年有关工作；强化定点帮扶工作，全市共有624个帮扶单位、2.3万名干部结对帮扶贫困户7万户26.7万人。目前，社会帮扶投入各类资金达到2145万元。

四是注重方式转变，强化脱贫攻坚的创新性。建华书记在调研工作时指出，扶贫开发既要攻坚拔寨，更要注重长效，在机制上创新和突破，我们在工作中坚持这一理念和方法。在整合使用扶贫资金上，紧紧围绕产业发展，坚持以县为单元，以贫困村为平台，以专项扶贫资金投入为基础，撬动放大金融信贷资金，并积极整合配套行业部门资金、吸收社会帮扶资金，实行多项捆绑整合利用，充分发挥资金聚集效应。今年，销号村村均专项扶贫资金投入由去年的100万元增加到200万元，“双到”资金户均补助标准由2000元提高到3000元。全市150个重点销号村，落实各类资金20亿元（其中财政专项扶贫资金2.3亿元，行业部门资金10.7亿元，县级财政配套0.5亿元，信贷资金6.4亿元），村均1400万元；目前已完成资金投入7.5亿元（其中财政专项扶贫资金0.8亿元，行业部门资金3.6亿元，信贷资金3.1亿元），平均每村投入500万元。在金融资金支撑上，创新推进 “一平台、一模式、一协会和一体系”金融扶贫机制，成立担保机构、建立风险补偿金，整合扶贫专项资金，担保放大金融资金，支持贫困户、种养大户、农民专业合作经济组织和农业产业化龙头企业发展特色产业，让最需要的贫困户和经营主体有发展资金、发展项目。全市435个贫困村均成立了信用协会，对5.33万建档立卡贫困户开展评级授信。成立融资性担保公司7家，建立各类担保基金5.19亿元、风险补偿金0.72亿元。目前，全市共发放涉农扶贫贷款33.73亿元，支持6.2万户农户和涉农企业发展地方特色优

势产业，其中建档立卡贫困户1.4万户5.04亿元、普通农户5万户24.13亿元、专业合作社28户3.11亿元、种养大户和家庭农场805户1.22亿元、涉农企业48家3.11亿元。在致富带头引领上，把实施“两个带头人”工程作为建强农村基层党组织、加快脱贫攻坚的有效抓手强力推进，帮助农村致富带头人发展壮大产业，采取发现培养、召回等形式培养村党组织带头人883名、农村致富带头人2487名，打造示范乡镇10个、示范村75个。致富带头人领办国家级农业产业化龙头企业1家、自治区级48家，国家级示范合作社39家、自治区级89家，二星级以上家庭农场105家。

五是注重狠抓落实，强化脱贫攻坚的时效性。市级四大班子领导干部带头深入各地，开展脱贫工作专题大督查，研究解决产业发展、金融扶贫、对标销号、力量调配等问题。建立脱贫攻坚工作例会制，建立了领导小组专题会议、综合组会议、市县分管领导专题会议、社会扶贫组会议等4项脱贫攻坚例会制度，在市和县区轮流召开，随机抽、现场看，汇报交流、互相点评，发现问题、制定措施，跟踪督查，在实践中建立“看、查、评、定、督”推进落实机制。建立激励机制，注重在脱贫攻坚主战场选用干部。去年以来，先后有7名优秀乡镇党委书记被提拔到副处级领导岗位，8名县（区）副职在脱贫攻坚中表现突出被提拔担任市直部门‚一把手‛。建立责任清单，建立市级重点项目、市级领导重点工作、县（区）重要任务、市直部门重点任务‚四个责任清单‛，加大督查考核力度。通过一级带一级、层层传导责任压力，全市形成了厅级以上领导率先垂范“领着干”、牵头单位统筹协调“推着干”、县区争先进位“比着干”和宣传媒体营造氛围“晒着干”，形成盼脱贫、谋脱贫、抓脱贫、促脱贫的浓厚发展氛围。

二、下一步工作打算

当前，我市脱贫攻坚正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的关键期，我们将按照既定的精准扶贫思路和目标要求，加快实施“1+21+X”扶贫规划，抓好整村推进资金整合、金融扶贫、基础设施建设、产业到户、劳动力素质提升、“两个带头人”工程、社会扶贫工作，确保今年完成150个贫困村销号、9.6

万人脱贫任务。

一是继续全力抓好产业扶贫。立足县域实际，大力发展草畜产业、马铃薯产业、林业产业、蜂产业等产业，进一步做大做强特色产业，切实增加贫困群众收入。草畜产业重点要解决好养的问题、饲草料的问题、价格和销售的问题，加强技术指导服务和疫病防治工作；马铃薯产业要重点抓好种薯繁育、高端商品薯生产和精深加工，延长产业链，提高附加值；林业产业要着力抓好苗木产业、中药材产业、特色经果林和林下养殖，创新发展模式，拓展增收渠道；蜂产业制定出台全市发展蜂产业的意见，探索建立中蜂养殖资源保护区和示范养殖场，扶持建档立卡贫困户发展蜂产业。要大力发展新型经营主体，发挥好示范引领和带动增收作用，示范带动贫困群众增加收入。

二是继续加大金融扶贫力度。要继续加大对金融部门的协调力度，强力推进金融扶贫工作，加大信贷投放力度和规模，创新信贷产品和模式，降低信贷门槛，简化信贷程序，切实提高建档立卡贫困户贷款覆盖面。同时加强对群众诚信意识的宣传教育，坚决打击恶意欠贷行为。

三是提升贫困人口素质。扎实推进劳动力素质提升工程，加强培训监管，严把培训质量，做好培训后的各类服务，促进就业创业。特别是要聚集贫困村和贫困人口，瞄准贫困户，做到培训一人、带动一家，同时组织几次大的劳动力转移就业行动，力促贫困群众收入增长10%以上。

四是抓党建助推脱贫攻坚。充分发挥各级领导干部的实干作用，‚带着问题、带着任务‛落实好包抓脱贫攻坚责任制。发挥骨干人才的带动作用，扎实推进‚两个带头人‛工程，选优配强村党组织带头人队伍，培育壮大农村致富带头人队伍，示范带动群众脱贫致富。发挥发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层服务型党组织建设和基层民主政治建设，认真落实村民代表会议、民主议政日、村务监督等制度；加强基层党风廉政建设,持续开展专项整治活动，切实解决涉农惠农项目资金审批兑现、管理使用过程中存在的问题，严肃查处贪污、套取、截留、挪用资金等违纪行为，大

力整治侵害群众利益的不正之风，为推进精准脱贫提供有力保证。同时，积极扶持采取多种方式增加村集体收入。

五是抓好社会扶贫工作。召开全市社会扶贫大会，进一步动员社会各界积极投身全市脱贫攻坚之中，深化‚1+6‛社会扶贫体系，提升帮扶层次和水平，凝聚各方力量推进脱贫攻坚。特别要以闽宁协作二十周年为契机，加强与福建在经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、文化旅游等重点领域的交流合作，不断提升对口帮扶成效。

固原生态农业情况

近年来，固原市积极实施特色农业提质增效工程，打造现代生态农业示范区，不断推动以草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮（油料）、苗木、中药材等为主的特色优势产业发挥聚集效应，向市场主导、龙头带动、科技支撑、全产业链发展，打响‚六盘山‛生态农产品品牌，加快了固原人民脱贫致富的步伐，给勤劳智慧的固原人民带来了美好幸福的新生活。下面，我就固原市经济社会发展、六盘山农产品培育情况和招商引资政策作一简要介绍。

一、固原市经济社会发展情况

固原市辖原州区、西吉、隆德、泾源和彭阳一区四县，总人口149.77万人，其中回族69.99万人，占全市人口的46.7%，是全国回族主要聚居区之一；总面积1.05万平方公里，其中耕地资源577万亩，地质、气候、土壤环境的复杂性造就了农产品的多样性，盛产冷凉蔬菜、马铃薯、小杂粮、胡麻等，以牛羊为主的草畜产业发展迅速。2015年全市实现地区生产总值217亿元，增长8.5%，其中农业总产值102.02亿元，农民人均纯收入7002.1元。二、六盘山农产品培育情况

近年来，固原市借助国家、自治区强农惠农政策，充分利用区域资源

优势，走‚一县一业‛、‚一特三高‛的现代农业发展之路，积极创建现代农业示范基地，着力培育六盘山农产品品牌，取得了新的成效。

冷凉蔬菜快速发展。六盘山区海拔高，气候冷凉，光照充足，土质疏松，更适合绿色有机冷凉蔬菜的生长。生产的蔬菜产品，口感自然、色泽鲜亮、脆嫩多汁，商品性、营养性、可口性深受消费者喜爱，倍受全国各地市场的青睐。目前，固原市冷凉蔬菜总面积达到58.7万亩，全部通过了无公害农产品产地认定，年总产量208万吨，总产值23亿元。70%外销到国内部分大中城市和东南亚及中东地区。原州区成为‚中国（西部）冷凉蔬菜之乡‛，西吉县成为‚中国芹菜之乡‛，‚西吉芹菜‛被认定为中国驰名商标，彭阳县成为‚中国辣椒之乡‛。

马铃薯稳步发展。六盘山独特的‚湿岛‛效应为马铃薯的生长发育创造了十分和谐的自然气候条件，高海拔的垂直地带空间环境、充裕的太阳辐射、和节的降水、冷凉的温湿度、疏松肥沃的土壤和较大的昼夜温差及良好的隔离条件为马铃薯及种薯生产提供了巨大的资源优势和潜在的比较竞争优势。固原市借助马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设，马铃薯种植面积190万亩，年繁育原原种2亿粒以上，其中建立种薯繁育基地28万亩，生产鲜薯200多万吨，外销60万吨以上。‚西吉马铃薯‛被认定为中国驰名商标、宁夏名牌产品。

清真牛羊肉前景广阔。六盘山牛羊肉是‚肉中精品‛，‚清真‛品牌名扬海内外。这里水草碱性大，营养价值高，所产的肉品品质纯正、鲜嫩可口。目前，全市肉牛、肉羊、家禽饲养量分别达到105.3万头、201.8万、570万只以上, 肉类年产量12.5万吨，禽蛋年产量2.26万吨。以紫花苜蓿为主的优质多年生牧草持续稳定在300万亩以上。泾源县已经成为肉牛养殖示范县，‚泾源‛黄牛地理标志得到认证。

小杂粮优势明显。六盘山区是中国西部重要的小杂粮生产基地。这里深居内陆，远离城市，工矿企业少，生产出的胡麻、荞麦、莜麦、谷子、糜子、豌豆、扁豆、蚕豆等小杂粮颗粒饱满，色味纯正，营养丰富，绿色

无污染，是人类‚回归大自然‛中颇受青睐的天然食品。目前，固原市胡麻和小杂粮种植面积在100万亩以上，质量好，品质优，品牌效应明显。

三、固原市招商引资优惠政策

固原市为改善投资环境，扩大开放，吸引国内外投资臵业，促进全市经济社会快速发展，出台了《中共固原市委、政府关于进一步加强招商引资工作的意见》、《固原市招商引资优惠及奖励办法》。牢固树立‚人人都是投资环境‛和‚亲商、重商、安商、扶商、富商‛的理念，切实增强对外来客商的认同感，形成‚你赚钱我发展‛‚你投资我受益‛的良好氛围，促进大环境的创新和优化，促进大开放格局的形成。突出七个方面的招商，主要是：突出优势矿产资源招商。以推进工业强市战略为目标，坚持把工作的主攻点放在岩盐、煤炭、油气、石灰岩等矿产资源开发利用，招大商、引大资上；突出优势特色产业招商。以建设现代生态农业示范基地为方向，坚持把工作的着力点放在加快推进设施蔬菜、草畜、马铃薯及林果、苗木、花卉、小杂粮、中药材等特色优势产业培育和扩量提质上；突出优势文化旅游招商。以打造六盘山红色旅游、生态旅游和文化休闲避暑度假基地为依托，坚持把工作的切入点放在准确的区域形象定位上；突出优势地理区位招商。以建设西兰银交汇中心物流集散地为载体，坚持把工作的突破点放在推进商贸物流及现代服务业发展上；突出园区平台招商。加快清水河综合物流、西兰银综合物流、固原火车站农产品物流、固原盐化工物流‚四大园区‛和四县综合性物流中心建设，为企业落户提供良好的发展环境；突出重点企业招商。规划一批有吸引力的优势项目，积极寻求战略合作，增强引进项目与全市区位条件的耦合度；突出重点项目招商。按照‚论证一批、推介一批、储备一批‛的要求，全面加强招商项目库建设，夯实招商引资基础。对应出台了十二条招商引资优惠及奖励办法，鼓励支持投资者在固原市境内投资兴办纺织加工、电子、机械装备制造、煤电油、盐化工下游产品开发、清真食品加工等竞争领域的工业项目；马铃薯、草畜、花卉、苗木、设施农业、中药材等农业产业化项目和特色农产

品开发加工项目；现代物流、商贸流通、商业服务业、旅游产业和文化产品、穆斯林用品开发项目；新兴产业等项目。

面对西部大开发战略机遇，面对自治区党委、政府对加快固原发展的新要求，固原市将充分利用六盘山地名效应和区域特点，加快建设六盘山生态农业示范区，积极开辟国内国际市场，着力培育具有固原特色的‚六盘山‛系列农产品品牌，努力建设宁夏乃至西部地区‚原生态的菜篮子‛。我们坚信，有自治区党委、政府的正确领导，有自治区各厅局的大力支持，有社会各界的热情帮助，我们一定能将绿色、有机、清真的六盘山农产品奉献给广大消费者，‚六盘山‛农产品品牌也一定能走出宁夏、走向全国、走向世界！

固原旅游产业发展情况

一、近年固原旅游产业发展情况

近年来，固原市委、政府把旅游业确定为固原经济发展的‚六大战略‛之一，着力打造‚红色六盘、绿色固原、避暑胜地‛旅游城市形象，努力建设‚红色旅游、生态旅游及文化休闲避暑度假基地‛，宣传推广旅游产品，扶持培育旅游市场，旅游产业保持了持续快速健康发展的旺盛势头。‚十二五‛时期共接待海内外游客1158.4万人次，实现旅游总收入49亿元。2015年接待游客324.8万人次，实现旅游收入14.8亿元，分别增长37.0%和36.9%，增幅名列全区第一。旅游总收入占GDP的比重从2011年的4.5%上升到2015年的7.5%。‚十二五‛期间，固原市争取国家和自治区投资3.3亿元，实施重点项目20多个，六盘山国家森林公园、六盘山红军长征景区、须弥山石窟、火石寨国家地质公园、老龙潭〃中华龙文化博览园五大景区道路、供电、通讯、游客服务中心、停车场和旅游接待服务等基础条件全面改善，建成了六盘山滑雪场项目,填补了冬季旅游空白。拍摄了音乐风光电影《六盘山之恋》并公开上映，提升了固原旅游的影响力和知名度。开

通了‚宁夏六盘山旅游‛微信平台，影响力、关注量不断增加，跻身‚中国旅游微信影响力排行榜‛20强，稳居宁夏旅游政务类榜首，开启了短平快宣传营销新模式。全面开展旅游惠民优惠活动，极大促进了游客数量增加和人气提升。整合隆德县杨家店民俗文化村和六盘山红军长征纪念馆，为全市旅游资源整合和景区管理探索了路子。引进宁夏水洞沟旅游开发有限公司承包经营火石寨景区，景区接待游客人数和经营收入快速增长。全面推行了‚六盘山旅游一票通‛，打破了景区管理条块分割。支持星级宾馆饭店开发‚旅游美食套餐‛，支持涉旅企业开发‚六盘山旅游特色商品‛，旅游品牌产品得到市场认可。可以说‚十二五‛时期是固原旅游发展最快、变化最大、成效最多的五年。游客接待量迅速增长，旅游收入大幅增加，景区（点）建设明显加快，带动脱贫作用明显增强。截止目前，全市已有4A级景区5个，3A级景区2个，乡村旅游点30多个，旅行社19家，宾馆饭店260多家，房间7100间，床位13800张。其中，星级宾馆13家，星级农家乐27户，旅游从业人数15000多人。宁夏六盘山已逐步成为西部地区的知名旅游品牌，固原市先后荣登 2013年‚最美中国•魅力特色旅游目的地城市‛、‚2014年旅游业最美中国榜‛，获得‚最美中国〃文化旅游民俗（民族）风情目的地城市‛、‚2015年全国十佳生态休闲旅游城市‛和‚2015年中国绿色生态旅游城市‛等殊荣，获长征精神红色旅游火炬传递活动‚优秀组织奖‛；泾源县连续两年上榜中国深呼吸小城100佳，西吉县龙王坝等9个村获‚中国最美乡村游模范村‛；原州区毛家台子等10家农家乐获全国‚金牌农家乐‛；固原宾馆和西港航空饭店荣膺‚中国四星级饭店‛；固原特色旅游商品在全国大赛上获银奖2个，入围奖16个等。

二、今后固原旅游发展思路

‚十三五‛时期是固原旅游业发展的黄金时期，是固原市旅游业发展的战略机遇期。固原区位条件优越，位于银川、西安、兰州三个省会城市的中心地带，周边客源市场充足。旅游资源丰富，拥有‚高原绿岛、长征圣山、丝路文化、丹霞奇观、回乡风情‛等优质的休闲度假旅游资源，新

鲜空气、天然氧吧、绿色食品、清凉世界、悠久历史、民俗文化等等都是固原旅游很好的卖点，旅游发展潜力巨大。同时，随着全民休闲时代的来临，旅游消费的需求将呈现爆发式增长，加之我国带薪休假制度的逐步落实，固原旅游的发展空间非常巨大，发展前景非常广阔。基于全市旅游资源禀赋和发展特征，市委、政府审时度势，明确把旅游业作为固原市三大支柱产业之一，使之成为全市国民经济的主导产业和带动脱贫、推动改革开发的主要动力。

今后，固原旅游产业发展将紧扣‚天高云淡六盘山‛品牌形象，树立全域旅游新理念，以生态休闲度假为主线，以转型升级为重点，以‚旅游+‛为切入，以旅游环线为抓手，加大景区改造力度，建设旅游精品线路，全面提升旅游基础设施质量，开发‚春赏醉美花海‛、‚夏享爽爽清凉‛、‚秋观层林尽染‛、‚冬品美水墨画卷‛等高品质旅游产品，打造旅游服务升级版，努力将固原建成国内一流的旅游目的地、西北地区休闲度假旅游胜地。到2020年，接待国内外游客1000万人次，旅游总收入占GDP的比重达到10%以上；旅游产业成为固原市的支柱产业，约30%以上的当地居民直接或间接受益于旅游业，乡村旅游实现大发展，旅游扶贫取得突破性进展，全域旅游格局基本形成；‚天高云淡六盘山‛旅游品牌形象在国内外市场的影响力明显提升，5A景区建设实现‚零‛的突破。

总体布局上，将分为旅游主通道、旅游环线和特色精品线路三个层次进行规划建设。按照‚畅通内外、有效衔接‛的思路，形成‚三纵三横‛6条对外通道；旅游环线连接主要旅游景区、5个县区、16个乡镇，以及六盘山机场、火车站、汽车站等客运枢纽，是集旅游、生态、产业布局和美丽村镇建设于一体的复合型旅游长廊；特色精品线路是固原市展示重点旅游资源及特色旅游品牌的线路，是固原市‚十三五‛全面打造的重点，包括六盘山精品旅游小环线、生态休闲精品路、地质景观精品路、追忆长征精品路、山水景观精品路与梯田景观精品路等。

重点实施‚六大工程、三个计划‛，即实施景区开发及品质提升工程。

重点实施宁夏六盘山国际旅游休闲度假区、茹河风景区、震湖景区、大营城文化旅游城等开发工程，实施六盘山长征景区、须弥山石窟景区、六盘山国家森林公园、火石寨国家地质（森林）公园等提升改造工程。实施旅游服务质量提升工程。全面实施旅游服务质量提升‚十百千万‛工程计划，推进文明旅游常态化、旅游服务标准化、旅游市场规范化，让旅客满意，让旅客感动，让旅客惊喜。实施乡村旅游扶贫富民工程。总结推广龙王坝、冶家村等乡村旅游扶贫富民工程的典型经验，重点建设好19 个旅游扶贫乡镇、45个旅游扶贫村、34个美丽村庄和1000 户农家乐（其中100户三星级标准以上的星级农家乐），带动全市乡村旅游扶贫富民工程蓬勃发展。实施旅游环线综合配套服务设施建设工程。按照‚旅游路、生态路、文化路、产业路和安全路‛的要求，把美丽乡村、特色产业、生态建设、廊道景观等融合发展，全力打造固原旅游环线。实施智慧旅游体系建设工程。构建‚公共信息服务体系、便捷交通服务体系、惠民便民服务体系、旅游行政服务体系‛四大旅游公共服务体系。实施旅游特色产品开发工程。着力开发一批全天候、全方位、体验型旅游产品，实现优势突出，全面发展。实施旅游招商引资计划。引进国内外大企业从事旅游开发投资。实施旅游市场促销计划。努力打造‚天高云淡六盘山‛整体形象，不断创新宣传营销手段，开展全方位、大范围、多角度的宣传营销，深层次开发客源市场。实施旅游管理体制创新计划。组建市、县（区）两级旅游发展委员会；组建股份制的六盘山旅游开发集团和固原国际旅行社，创建有效推进旅游建设与开发的旅游管理体制和运行机制。

固原市文化大院建设情况

一、文化大院发展现状

近年来，固原市将文化大院建设作为推进农村文化扶贫、提升群众文化素质、促进社会和谐稳定的重要载体，因势利导，大力推进，扶持发展，打通了公共文化服务‚最后一公里‛。去年7月，刘云山常委来固原调研，参观了原州区梁云文化大院，对我市文化大院建设工作给予了充分肯定。农村文化大院已成为固原市文化建设一道亮丽的风景线。短短几年间，文化大院如雨后春笋，一大批草根艺人活跃在广大农村，点燃了农村的文化火种。目前，全市具有一定规模的农村文化大院有94户，拥有骨干成员1600多人，每年演出节目近1400场次，受益群众超过20万人次，有效缓解了基层群众精神文化生活供需不足的难题。秦腔表演、花儿歌唱、书法绘画、非遗展览、体育活动和眉户戏、皮影戏、马社火等传统文化活动，活跃了群众业余文化生活, 传承了民间民俗艺术，拓展了基层文化阵地，提高了发家致富本领，增进了回汉民族关系，巩固了农村和谐稳定的社会局面。

文化大院形式多样。固原市制定出台了《固原市文化大院创建实施意见》，通过政府引导、部门帮扶、民间投入等多种方式，对文化大院在场地、设备、器材等方面予以倾斜，先后投入1000多万元进行农村文化大院基础设施建设，目前已建成具有固原文化特色的农村文化大院94户，并配套建设了室外活动场地、室内活动室和文化走廊、展示展板等设施。一是民办公助。采取农民主办，政府资助的方式建设，如隆德县新合乡文化大院，由村支书赵小龙和隆德县文化局、陈靳乡政府共同出资建设。原州区的梁云文化大院、王永红文化大院都是在政府的资助下利用自家院落创办。原州区乔洼文化大院，由官厅镇政府出资，对原乔洼村村委会办公场地改造而成。二是能人自建。固原充分发挥农村文化能人、文化带头人作用，鼓励支持有热情、有财力的文化能人自建文化大院，政府予以一定的设备支持，如西吉县金山文化大院，由文化能人李金山投资260多万元建成，主要以秦腔展演为主。在丰富当地群众文化生活的同时，还受邀参加各类庆典商演活动，解决演出经费不足的问题。三是企业帮建。引导社会责任感强、公益心强的企业家建设文化大院，如西吉县龙王坝文化大院、彭阳县李仲才文化大院，由企业在农家乐的基础上建设发展起来，有力推动了文化大院提质增量，现已形成了一定的规模和声势。四是前院后厂。原州区

朱小平创办的六盘山抟土瓦塑非遗文化大院，被自治区列为非物质文化遗产保护项目，在保护传承六盘山抟土瓦塑这一濒临失传的传统生产工艺的同时，在地方政府的支持下成立了固原古韵雕塑有限责任公司，创办‚自治区级文化产业示范基地‛。通过公司化运作，专门从事文化旅游产品的生产制作，产品畅销区内外。隆德县杨氏泥塑文化大院是第一批国家级非物质文化遗产“杨氏彩塑”的传承地，杨栖鹤老人被命名为该项目的代表性传承人。第五代传人杨佳年成立了“杨氏彩塑”文物艺术有限公司，将经营范围定位为传统宗教彩塑设计和施工、仿古壁画绘制、旅游纪念品研发、工艺礼品制作、民间艺术人才培训等，建成集创作、设计、陈列、研究、保护、培训为一体的杨氏彩塑综合文化大院。

文化大院特色鲜明。固原始终秉持“大文化”的理念，充分尊重群众的文化意愿、欣赏习惯和特长爱好，针对他们的文化需求，结合当地乡风民俗和地域文化特色，主要扶持建成了一批民俗大院、花儿大院、收藏大院、秦腔大院、根雕大院、旅游大院等主题突出、特色鲜明的农村文化大院，激发了农民群众建设文化大院、开展文化活动的热情。一是花儿大院，如原州区马志学文化大院，创办人马志学是一名残疾人，但乐观向上的他凭借自己酷爱花儿演唱的特长，在自家院子里建起了乡村文化大院，自编自演原生态花儿节目，组建自乐班、草根文艺队到各村演出，活跃农村文化气氛。马志学唱花儿走遍了宁夏山川，他用回族花儿的形式歌唱祖国、歌唱人民、歌唱美好生活，先后创作了《固原是个好地方》、《移民新庄》、《我家在宁夏》等具有地方特色的花儿歌曲。二是根雕大院，如彭阳县城阳乡金鼎文化大院占地面积1100多平米，设有根雕展室、麦秆画展室和培训室240多平米，陈设的200余件根雕作品内容丰富，形态各异，成为当地文化大院的一道亮丽风景。三是民俗大院，隆德县沙塘镇张树村民俗文化大院，组织群众开展书画、剪纸、荷包、刺绣创作，以弘扬传统文化为内容，活跃群众精神文化生活。四是非遗大院，原州区梁云文化大院设立了宁夏第一家农村“非物质文化遗产陈列馆”，馆室面积300多平方米，收藏了解放前

后农民使用过的农耕用具，以及手工制作的瓦塑、剪纸、刺绣、皮影等实物300多件，非物质文化遗产得到发掘、整理和保存，很好地传承了民间手工艺。

文化大院作用发挥明显。在文化大院作用发挥上，固原坚持在丰富内容上下功夫，在拓展娱乐教育功能上做文章。一是演出乡土节目。引导群众自编自演贴近生活、乡土味浓的固原地方剧目和小戏小品，定期组织开展秦腔演唱、花儿歌唱、快板书、扭秧歌、跳广场舞等文化活动。二是展示传统才艺。把文化大院作为农民特长展示的舞台，举办剪纸、刺绣、抟土瓦塑、泥塑等民间工艺展示活动，举办书法、绘画比赛，节假日还组织开展眉户戏、皮影戏、高台社火、马社火等传统文化活动。群众从过去“蹲在台下看”变成了现在“站到台上演”，有效激发了群众的参与热情。三是倡导文明乡风。坚持把社会主义核心价值观和当地特色文化有机融合，支持文化大院编排演出宣传党的方针政策、弘扬社会主义核心价值观的文艺节目。王永红文化大院自编的小合唱《十唱共产党》、戴天福文化大院的眉户剧《群众路线不能变》、梁云文化大院的《四个老婆上菜棚》、《贤良的好婆媳》等节目深受群众喜爱。四是宣传文化知识。将公共文化服务模式从以往的“送”文化转变成“种”文化，把农技讲座、法制宣传、技能培训等农民实用技术知识作为主要内容，始终贯穿文化大院活动开展全过程，引导农民群众学习科技知识，提高致富本领，助推全市打赢“脱贫攻坚”战。

文化大院短板依然存在。一是文化大院基础建设薄弱。由于资金困难，部分文化大院建设标准较低，开展活动必备的设备、器材数量少、质量差；一些文化大院没有足够的资金保障，只能维持日常简单文化活动的需要，无法满足开展大规模活动和更新节目内容的需求，自身发展能力较弱。二是文化大院特色还没有充分挖掘。部分文化大院建设缺乏特色，没有将固原独特的民族文化、红色文化、边塞文化等特色文化体现出来，缺乏自己的“个性”；开展的文化活动形式比较陈旧，仅仅是开展一些普通的文化娱乐活动，社会主义核心价值观教育、科技推广、法律知识普及等活动较少。

三是农村文化队伍建设还需要进一步加强。农村民间文化团体和民间艺人文化程度普遍较低，系统、专业培训的力度还不够大，加之青壮年外出务工，文化传承出现“断档”。同时，受资金、时间等条件限制，不少文化大院的文艺团队缺少外出演出和展示交流的机会，限制了文化活动水平的提高。

二、下一步工作思路

一是我们将调动发挥好农村文化能人、文化带头人的作用，积极引导他们自建文化大院，鼓励支持社会力量参与农村文化大院建设，采取文明单位帮扶、对口帮扶、村企共建、社会赞助、群众自筹等多种方式，形成文化大院建设合力，确保到2018年全市创建县级文化大院150个，其中市级文化大院60个。将农村文化大院纳入全域旅游规划，作为民俗旅游、乡村旅游的一个重要组成部分，鼓励支持文化大院通过开展商演、出售文艺作品等方式，增强自身发展能力。

二是充分挖掘固原市书法、绘画、剪纸、花儿、踏脚等优秀传统民俗文化，扶持打造一批群众喜爱、富有固原特色的休闲大院、体育大院、非遗大院、旅游大院、书画大院、红色大院、民俗大院、收藏大院等主题突出、特色鲜明的农村文化大院，突出一地一类，一院一品，形成特色化、差异化的文化大院发展格局。进一步提高文化大院层次和水平，将社会主义核心价值观融入农村文化大院的文化活动中，定期开展形式多样的政策法律宣讲、乡风文明弘扬、文明礼仪教化、农业科技传授等农民群众喜闻乐见的文化活动，组织群众自编自演身边好人、好事，把文化大院打造成培育和弘扬社会主义核心价值观的新阵地。

三是注重培养、扶持农村文艺能人，文化带头人，发挥他们特长，带头创办文化大院，不断提升文化大院的影响力，吸引更多的群众参与活动。要建立市、县（区）宣传文化干部结对“包抓”文化大院制度，加大对农村文化人才辅导培训力度，定期举办文化大院负责人培训班，组织市县文化团体文艺骨干深入到文化大院，对农村文艺骨干和文艺爱好者进行培训，培养一批业务强、素质高的农村文艺骨干，形成基层文化骨干网络，促进文

化大院文化活动更好的普及和发展。在传统节日、重大节庆活动期间组织开展文化大院文艺节目展演，定期组织文化大院之间开展农村小戏小品、传统文艺节目、农民书画作品、优秀手工艺品等民间文艺交流互动，相互观摩评比，提高全市文化大院整体水平。

四是将文化大院建设纳入市、县、乡年度效能目标管理考核，与其它工作同下达、同检查、同考核，对工作推进不力的县（区）、乡（镇）进行通报，严格追究问责，确保文化大院建设任务全面落实。建立文化大院动态管理机制，对达到相应创建标准的文化大院，给予资金、设备、培训等方面的支持；对年度考核不合格的，及时摘牌处理。对县级文化大院，由县（区）财政一次性给予5—10万元的以奖代补资金，每年分别给予1—2万元活动经费支持。对市级文化大院，由市财政一次性给予10—20万元的以奖代补资金，由市财政每年分别给予1—3万元活动经费支持。

固原市文学发展情况

固原市地处宁夏南部，下辖四县一区，属于老、少、边、穷地区，经济相对落后，但文化资源丰富，底蕴深厚，特别是文学已成为宣传固原的一张名片。

一直以来 ‚西海固‛被作为宁夏南部地区的一个代名词，它已不是一个行政区域的指称，而是一种标签，20世纪80年代，一批毕业于大中专院校的‚西海固‛青年，如丁文庆、慕岳、袁伯诚、范泰昌等，他们体验着生活的艰辛，关注着生命的苦难，记录着社会的发展，思索着民族的希望，寄托着自己的梦想，创作发表了大量反映西海固自然环境、风土人情和人们在与环境抗争中、与深重灾难抗争中，以及在追求美好幸福生活的过程中所表现出来的坚韧、乐观、豁达、健康向上的人文精神的佳作，文学创作呈现出‚井喷‛现象。

新世纪以来，‚西海固文学‛更加繁荣，主要表现在作家数量多，作品

数量多，获得大奖多。据不完全统计，在全国公开发行的报刊上发表文学作品的西海固作家有300多人，其中中国作协会员有7人，自治区作协会员96人，市作协会员有260人，40岁以下的作家约占20%，40到60岁的作家约占60%，60岁以上家约占总人数的20%，他们的作品散见于全国各地百余家文学报刊，其中王怀凌、马金莲、单永珍、牛红旗、杨建虎、高丽君等人出版了个人文学集100多部。目前，各县区都有各自的文学期刊，有骨干作家、诗人、评论家。

随着‚西海固文学‛现象引人注目，‚西海固文学‛现象的研究也日趋成熟。1998年4月，原固原师专（今宁夏师范学院）成立了西海固文学研究室，2008年底，升格为西海固文学研究所，同年，宁夏师范学院建成了西海固文学与地方民俗文化研究基地。2009年，固原市成立西海固文学艺术研究会。‚西海固文学‛被多次立项研究，如《西海固文学的历史、现状和发展前景研究》、《文学与生存——西海固文学研究》、《贫瘠中的丰饶：西海固文学现象研究》等研究项目。

全国各大新闻媒体《文学报》、《文艺报》、美国《乔报》、香港《成报》等国内外报刊作了多次报道，宁夏的新闻媒体也作了大量宣传。全国著名评论家雷达、诗人雷抒雁、作家叶广芩等人都对西海固文学现象给予了高度评价。李敬泽、舒婷、叶延滨、冯敏、崔艾真、王占君、徐光耀、毕飞宇、叶梅、贾梦玮、马惠芬、黄亚洲等著名作家、书画家、表演艺术家纷纷前来固原进行采风、交流、座谈、演出，并给予固原市作家、艺术家在选择题材、创新手法、获得信息方面很多指导意见。纵观‚西海固文学‛发展变迁的前前后后，认真分析总结‚西海固文学‛繁荣发展的主要原因，有五个大的方面。

（一）深厚的文化底蕴丰富了‚西海固文学‛的内涵。悠久的历史积淀了灿烂的文化。固原历史悠久，是最早的人类生息繁衍地区之一，先祖们从原始社会起就在这里生活。新石器时代的‚马家窑文化‛、‚半山马厂文化‛、‚常山下层文化‛奠定了春秋战国时期义渠戎、乌氏县‚遂霸西戎‛ 的基础地位。这里又是古丝绸之路东端北道，汉唐文化与西域文化、‚五胡‛边陲文化在这里充分融合，从而形成了‚高平第一城‛。中国最古老的长城从这里筑起，秦始皇、汉武帝、宋太祖、成吉思汗、明太祖等历代帝王的频频光顾，为这块土地增添了神奇的色彩，也为‚西海固文学‛的创作提供了丰富的素材。红军长征播撒了红色文化。中国工农红军长征、西征队伍四次经过固原，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在将台堡胜利会师，六盘山漫卷的红旗，单家集联欢的灯火，将台堡会师的宣言，青石嘴、任山河的战斗，都留下了可歌可泣，催人奋进的精神文化。伊斯兰文化与佛教文化相互渗透。这里是中国回族最为集中的聚居区之一，回汉两族人民在长期的相处中，相互学习、相互理解、相互信任，两者之间的文化也潜移默化地相互渗透，从而形成了区别于纯汉族地区或纯回族地区社会文化的独特文化氛围。老少边穷地区的生存苦难为各族人民增添了特有的精神内涵。这一地区原来自然条件差，十年九旱，经济落后，交通闭塞，人口密度大，受教育程度低，人们在与苦难和贫穷抗争中形成了有别于其他地区的文化环境。

（二）西海固作家普遍有着甘于清贫执著文学创作的精神。历数西海固作家，几乎无一人出身‚官宦之门‛，大都是农家子弟，有的小时候吃过糠，放过牛羊，剜过野菜，拾过柴禾，种过地，打过工，有的甚至讨过饭。这种艰苦的生活磨练了他们的意志，锻炼了他们思维和创作能力，当他们拼命读书跃过‚龙门‛之后，自然有着对过去生活的反思，他们在自觉与不自觉间追求着一种心境，表达一种与自已相关的心灵共鸣。有些生活和工作在最基层的写作者甘于清贫却不甘寂寞，梦想通过文学创作来实现自身价值，他们对于文学的创作达到了痴迷的程度，创作出来的作品自然不同凡响。

（三）各级组织的关心支持为‚西海固文学‛创作营造了浓厚氛围。中国文联，中国作家协会、区、市党委、政府都十分关注西海固作家和‚西海固文学‛现象。区文联、作协和文学院都以培养西海固作家、繁荣西海

固文学为已任，经常来固原组织开展座谈、研讨活动。固原市历届领导都十分重视西海固作家的成长，并把打造‚西海固文学‛品牌列为重要议事日程，特别是在市第三次党代会上提出，要‚坚持‘二为’方向和‘双百’方针，打造文学固原品牌，推出一批文艺精品‛，通过策划系列文化活动，建立文学研究机构和奖励创作机制，激发了作家们的创作灵感，调动了他们的创作积极性。

（四）各类文学活动的举办促进了‚西海固文学‛的繁荣发展。近年来，市委宣传部、市文联联合有关部门，举办各种文学活动超过百余次，其中具有全国影响的有‚西海固文学研讨会‛‚西部潮——第二届西海固文学研讨会‛ ‚西海固诗会‛‚西部潮〃固原文学笔会‛‚西海固小说、诗歌双十星评选‛ ‚郭文斌、了一容、火会亮、李方作品研讨会‛ ‚长篇小说《花旦》研讨会‛和‚相约郭文斌，相约鲁迅文学奖‛ ‚轻叩大地之门‛全国诗歌研讨会、宁夏青年女作家马金莲作品研讨会暨西海固骨干作家培训班等，各种文学活动的开展，为西海固作家群开阔眼见、拓宽思维、相互学习提供了良好平台。

（五）基层文联、学校对文学人才的重视培养为西海固原作家群提供后备力量。基层文联及各大中专院校、中学，都创办了文学社团和文学报刊，组织师生开展文学活动，促进文学创作。西吉县创办了《葫芦河》、隆德县创办了《六盘人家》、泾源县创办了《老龙谭》、彭阳县创办了《彭阳文学》、原州区创办了《原州》，各县区中学也创办了自己的校园文学期刊。更值得一提的是宁夏师范学院‚北斗文学社‛成立20多年，创办了《山城》和《清水河报》等文学报刊，许多学生得到启蒙和锻炼。原固原师范的‚春花‛、原固原卫校的‚红月‛和固原一中的‚春蕾‛等文学社团，都为培养‚西海固文学‛人才做出了突出贡献。

固原市非物质文化遗产保护工作情况

一、基本情况

1、项目名录

固原市非物质文化遗产列入国家级保护项目名录2个：杨氏家族泥塑、高台马社火，国家级传承人2名：杨栖鹤、张明星（已去世），列入自治区级保护项目名录25个，自治区级传承人50人（已去世4人），列入市级保护项目名录30个，列入市级传承人5人。

列入自治区级25个保护项目名录分别为原州区：六盘山抟土瓦塑；西吉县：回族口弦、西吉春官词、木雕、砖雕、回族山花儿、剪纸、刺绣、西吉皮影；隆德县：高台马社火、民间绘画、杨氏家族泥塑、魏氏砖雕、民间社火脸谱、剪纸、刺绣、九龙莲花池祭祀、民间祭山；泾源县：回族踏脚、回族方棋、回族赶牛、泾源回族民间故事；彭阳县：纸织画、草编、剪纸。

2、传承基地传承保护工作

近年来，各传承基地认真开展保护传承工作，效果良好。

原州区四个花儿传承点经常进行花儿比赛、歌词歌谱收集整理、花儿教唱等各种形式进行传承活动，一年一次大型花儿比赛，每月进行四五次小型活动。

西吉县文化馆资料档案齐全，图片、视频资料完整，实物征集逐年增加。

隆德县温堡乡、奠安乡、山河乡高台马社火传承点每年春节期间，进行为期近2个月的高台马制作培训传承，杨和村进行剪纸、刺绣等传承培训，每年培训10多次。参与培训传承人次近2000余人。杨氏彩塑文物艺术有限公司每年传承培训达1200人次，并多方进行带徒传艺，扩大生产。

泾源县新民乡回族花儿、器乐传承保护点，马占昌、张滢为花儿传承人，温生科器乐传承人，马占昌举办培训班12次，培训30余人，累计接受培训被传承105人（次）。张滢举办培训班2次，被传承40余人，累计接受培训被传承人61人（次）。六盘山和尚铺花儿传承基地，花儿培训班3次，参加培训人员96人。底沟村回族‚赶牛‛传承点，于民付赶牛传承人，于民付举办5次赶牛培训，培训人员38人。

宁夏民族师范学院传承点，学院音乐教师马晓红专门负责非遗课程的传授，每周安排两节课，培训学生320人次。

3、传承人履行传承义务情况

原州区六盘山抟土瓦塑传承人朱小平带徒弟学习瓦塑制作技艺，基地建立展厅、资料库、每年举行抟土瓦塑作品展活动一次，小型活动每月四至五次。马志学、吕秀峰等经常进行花儿教唱、记谱活动。

西吉县区级非遗传承人9人，李凤莲为200多学生、全县中小学声乐老师举办花儿培训班，为西吉县4A级旅游景点人员实地进行花儿演唱培训。张淑芳应邀举办剪纸培训班，培训学员500余人，并指导美术教师4人。谢科选带领弟子深入乡镇慰问演出，应邀到固原张易乡，甘肃省静宁县等地进行演出。安维汉带领旧营村皮影戏班的弟子为当地群众义务演出，对热爱皮影的年轻一代手把手讲授。马少云,与本地花儿爱好者进行演唱交流。马凤章组建一支40多人的砖雕工匠建筑工程队，在甘肃、临夏、张家川、河州、宁夏固原等地从事清真寺、拱北的雕刻技艺。

隆德县传承人杨栖鹤、杨佳年、杨贤龙进入三所中学面向学生进行非遗培训，每年各1次，培训1200人次，杨佳年被隆德县职中聘请为客座教授，长期举办非遗课程讲述。卜文俊常年进行砖雕产业生产及培训传承，带徒20余人。张国庆把高台马社火、剪纸等进行产业发展，培训一批待业青年，为社火培养大量就业人才。

泾源县传承人张滢、马占昌等举办花儿培训班，于淑琴举办剪纸培训班。

彭阳县纸织画传承人雷红霞成立纸织画创业制作室，在固原城区经营并带徒学习。

二、主要做法

1.编辑出书，集中展示到位

市、县区高度重视非物质文化遗产保护书籍的编辑出版工作，先后编

辑出版了8部非物质文化遗产保护系列丛书：《固原市非物质文化遗产项目名录》、《六盘山文化丛书》、《原州区民间故事》、《西吉县非物质文化遗产丛书》、《隆德农民书画作品集》、《隆德剪纸艺术——张炜剪纸》、《泾源回族民间故事》、《泾源县泾水系列丛书》。这些书籍收录了固原市内的优秀‚非遗‛名录项目，从它们的产生、地理环境、发展历史、成就、现状、代表性传承人、保护措施和意义等方面逐一进行说明和阐述，集中展示了我市非物质文化遗产传承保护情况。从2013年开始策划编辑出版《六盘山民间剪纸》，目前正在抓紧进行资料收集。

2、广泛宣传，氛围营造到位

利用每年‚元旦‛、‚春节‛、‚腊八节‛‚ 庙会‛等节庆活动及‚文化遗产宣传日‛活动，采取录音、LED大屏幕、节目表演、传承人现场展示技艺、散发传单等形式对‚非遗‛ 知识和传承保护政策法律进行广泛宣传。市广播电视台开设了专题栏目，制作了非物质文化遗产保护专题片集中播放；积极组织参加宁夏银川、陕西西安文博会，展示固原市非物质文化遗产优秀作品，开展对外宣传。积极组织‚花儿‛歌手参加‚中国西部民歌（花儿）大赛‛，取得了优异成绩。创编的大型花儿歌舞剧《王洛宾的花儿情》和音乐广播剧《六盘山花儿留住你》已成为非物质文化遗产宣传的一张名片；挖掘创编的‚踏脚舞‛、‚赶牛‛项目多次参加全国民运会获表演金奖或银奖。每年举行一次‚花儿漫六盘‛花儿歌手电视大奖赛，已进行五届，培养优秀花儿歌手。原州区每年在各传承基地举行‚花儿歌会‛大赛，西吉县举办的‚社火表演‛，隆德县举办的‚腊八民俗节‛‚社火大赛‛，泾源县的‚黄牛节‛等节庆活动的非遗节目表演，彭阳县在文化艺术月活动期间，专门展出‚剪纸‛、‚刺绣‛系列作品，受到人们的普遍关注。市县（区）相继建立了非物质文化遗产展室，展出了具有代表性的优秀作品。市群艺馆建设非遗展示厅，展出具有代表性的市级名录30项的优秀作品，西吉展厅面积为150平方米，收集359件实物，泾源县收集实物3160件，隆德县展厅特色鲜明，闻名区内。并利用宁夏银川文博会展

示宣传固原市泥塑、刺绣、剪纸等优秀民间艺术珍品。免费向全社会开放展览。

3、开发‚非遗‛，产业培育到位

产业开发是保护‚非遗‛的有效措施，我市高度重视‚非遗‛产品的开发，积极吸引社会力量广泛参与非物质文化遗产保护与开发利用。一些具有固原地方特色的非物质文化遗产得到了有效开发，回族刺绣、杨氏泥塑、抟土瓦塑、草编、雕塑、回族剪纸等手工艺品已经进入市场，受到消费者青睐。原州区大力扶持朱小平抟土瓦塑产品基地建设，使年产值达1000多万元。西吉县整合文化艺术资源，探索成立西吉文化旅游发展责任有限公司，支持马兰回乡刺绣有限公司成立西吉县蓝天刺绣培训中心，开展残疾人、下岗职工和农村妇女创业培训，带动全县发展专(兼)职绣工2000余人，刺绣工年均刺绣收入1万元以上。隆德县六盘山文化城，将非遗传承人集中，成为非遗综合性传承基地，扩大生产，规模经营，产生了很好的经济效益。宁夏隆德杨氏彩塑文物艺术有限公司，每年培训传承学徒20人次，并被邀请到平凉崆峒等地进行文物修复工作，泾源县成立了宁夏泾水文化传播有限公司，成功开发 ‚泾源十八大民俗‛剪纸系列、‚泾源山水风光‛麦秆画系列产品等。专门从事非遗优秀作品的包装、推介、销售工作。彭阳县扶持培育壮大‚百里香（地椒）茶‛文化园，精心打造彭阳茶文化品牌；推动建设皇甫谧民族文化产业园，大力发展文化作品、刺绣品、药枕等产品。

第二篇：四川省巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局脱贫攻坚电视“户户通”设备采购项目单一来源采购公告3415

单一来源 采购公告

项目名称

巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局脱贫攻坚电视“户户通”设备采购项目 采购人

巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局 代理机构名称

巴中正信招标有限公司 项目预算

76.4750 万元 单一来源 保证金金额和缴纳方式

金

额：15000.00 元 户名：巴中正信招标有限公司 账号：2318 5971 0910 0133 101

开户行：中国工商银行巴中分行

交款截止时间 2018 年 12 月 13 日 16:30 前（报价保证金的缴纳以银行到账时间为准）

缴款方式：从本企业基本账户转出，采取转账、电汇或网银形式缴纳报价保证金。将报价保证金一次性转账至以上账户，并写明参与项目的项目名称和编号。

递交方式：供应商须将“报价保证金缴纳相关证明复印件”装入响应文件，并另准备一份复印件于报价前半小时在报价地点交给巴中正信招标有限公司工作人员。

退款方式：为了更好的退还保证金，请各供应商用正楷填写本单一来源文件附件一“确认表”连同附件二资料在投标截止日期即开标当天，开标仪式结束后，递交给我司项目工作人员。

未成交供应商的保证金在成交通知书发出后的 5 个工作日内无息退还；成交供应商的保证金在签订合同后 5 个工作日内凭合同备案原件无息退还。

单一来源 文件售价

人民币500元/份(采购文件售后不退, 资格不能转让)。

单一来源 文件发售地点及响应文件递交地点

巴中正信招标有限公司（地址：巴中市盘兴物流园区D5区E栋F3-3层）。

采购 产品 技术和商务要求 一、项目建设目标

按照文化文化惠民脱贫攻坚要求，根据我区的建档立卡贫困户中有 1859 户需用有线电视进行解决，有约 3800 余户需采用地面数字电视（地波）进行覆盖，需建设 6 套地波发射系统。

二、资金预算

按照省级下达建设的标准，每户 250.00 元，1859 户总资金为 464750.00 元整（大写：肆拾陆万肆仟柒佰伍拾元整）；地波发射基站每套按照 5 万元的标准进行预算，6 套（其中：含试安装 1 套）预算资金 30 万元；其余不足部份由中标方自行解决； 项目名称

分

项）

用户数（户）

资金预算（万元）

文化惠民脱贫攻坚有线电视“户户通”建设项目 有线数字电视 1859

46.475 地面数字电视（地波）发射基站

套

30.00 合计

76.475

三、运行维护机制

按照省、市有关要求，主动积极，认真履职尽责，建立区、乡（镇）、村三级运行维护体系，以区村村通维修中心和广电网络公司为技术支撑，以乡镇（街道）综合文化站、广电网络公司乡镇公共服务网点为依托，全面开展户户通设备的安装、运行、维护工作，为电视户户通工程顺利推进提供全方位的服务，采取多种方式，切实做好电视户户通工程后续服务工作，确保我区农村地区户户通、长期通。并对相关的技术人员进行培训，重点是电视“户户通”工程的组织工作和业务培训。使技术人员对电视户户通工程的技术特点、管理要求、组织流程有一个全面的了解，知道做什么、怎么做，应该避免出现什么问题。

四、建设标准及要求

（一）有 线标清数字电视

通过有线电视实现电视户户通的要求按照有线标清数字电视相关技术标准、规范执行。设备技术参数严格按照国家和省局的规定执行，保障用户图像清晰、声音悦耳动听、线路安全、美观大方、畅通等；并按照甲方的要求完善相关的信

息软件资料上报备案，确保各级验收合格。

（二）地面数字电视发射基站 1 1、项目清单及要求：

序号 设备名称 规格要求（详见技术规范要求）

数量 备注 1 地面数字电视发射机 50W 加强型 4 要求：所有设备器材按照四川省新闻出版广电局相关行业标准进行建设 2 地面数字电视发射机 50W 基本型 2 3 无线监控 GPRS 网络监控 6 4 国标转调器 4 路 6 5 全向垂直/水平极化发射天线 增益：8dBi 6 6 传输馈线 1950/7/8 6 7 内置 CATV 光接收模块 带宽：45～862MHz 6 8 天馈防雷器 SLK-N-50MF 6 9 防雷配电箱 500mm*400mm*200mm 6 通过地面数字电视实现电视“户户通”的要求按照地面数字电视相关技术标准、规范执行。地面数字电视补点直放站和终端设备购置、调试、安装要求按如下技术标准和规范执行：

GB/T

28435-2012 《地面数字电视广播发射机技术要求和测量方法》 GB/T

28438.1-2012 《地面数字电视广播信号覆盖质量客观评估和测量方法

第一部分：室外固定接收》 GB/T

26681-2011 《地面数字电视标准测试发射机技术要求和测量方法（音视频标委会归口）》 GB/T

26682-2011 《地面数字电视标准测试接收机技术要求和测量方法》 GB/T 26686-2011 《地面数字电视接收机通用规范（音视频标委会归口）》 GB/T

26271-2010 《地面数字电视调谐器基本性能要求和测量方法（音视频标委会归口）》 GB/T

26272-2010 《地面数字电视调谐器基本性能要求和测量方法（音视频标委会归口）》 GD/J

041-2012

《地面数字电视室外接收天线及馈线（UHF 频段）技术要求和测量方法》 9、GY/T

257.1-2012《广播电视先进音视频编码

第一部分：视频》 2 2、本项目的建设内容地点：个基站安装可覆盖贫困村的贫困户和部分非贫困村的贫困户，并进行调试，建设内容及地点明细如下。

序号 基站建设地点 建设内容 备注 1 水宁寺镇水宁村龙骨山基站 50W 加强型光纤直放站

水宁寺镇澌连红栋村红栋梁基站 50W 基本型光纤直放站

光辉镇白鹤寺村白鹤寺基站 50W 加强型光纤直放站

曾口镇店子二龙场村龙城山基站 50W 加强型光纤直放站

金碑乡土主村黄家山基站 50W 加强型光纤直放站

羊凤乡居委会二郎庙基站 50W 基本型光纤直放站

五、本项目报价

项目报价不能超过各包的最高限价，总价为包干价，含运输、税费等一切与本次招标项目相关的费用）。

六、商务条款

1.供货商供货时应提供成交通知书、与采购人签订合同。

2.成交单位必须在 40 日内向采购人指定地点完成供货并安装调试完毕。

3.付款条件：工程验收合格后付 95%，其余 5%为质保金，3 个月后付清。

七、项目检查验收

电视户户通惠民项目实施完成后，申请业主单位组织相关专家进行验收或待区、市、省、国家脱贫验收合格为准。

备注：

报价 过程中，洽谈小组认为有必要对采购方案（数量、技术、商务等要求）做调整的，以洽谈小组修改后经采购人代表确认的要求为准。

第三篇：四川省巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局脱贫攻坚电视“户户通”设备采购项目单一来源成交公告2123

项目编号：

***9

巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局

脱贫攻坚电视“户户通”设备采购项目

单

一

来

源

文

件

四川·巴中

巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局/ / 巴中正信招标有限公司

共同编制

二〇一八年十二月

目录

一、邀请函

...................................................2

二、报价须知

.................................................3

三、供应商应当具备的资格条件：

................................5

四、报价文件的编制

...........................................5

五、报价文件内容

.............................................6

六、采购项目技术和商务要求

...................................8

七、评审程序和成交标准

.......................................8

八、法律责任

................................................12

九、政府采购合同

.............................................9

十、验收

....................................................12

十一、质疑和投诉

............................................12

十二、报价文件相关文书格式

..................................14

一、单一来源采购邀请函

巴中正信招标有限公司受 巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局委托，对其 脱贫攻坚电视“户户通”设备采购项目进行 单一来源采购，特邀请 四川省有线广播电视网络股份有限公司巴州分公司参与协商。1、采购编号：***9；2、项目名称：巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局脱贫攻坚电视“户户通”设备采购项目； 3 3、资金来源：上级财政专款； 4 4、预算控制价：0 76.4750 万元人民币； 5 5、采购内容简介

本项目共 1 个包，采购“户户通”设备一批。6、采购文件发 售方式及报名方式：现场报名，供应商购买采购文件时应出示单位介绍信或授权委托书（加盖供应商鲜章）、身份证明，介绍信内容应清晰写明项目名称、项目编号、购买单位联系方式（包括联系人姓名、手机号、传真号、电子邮箱），因以上信息购买人填写不完整或错误而造成的所有后果由购买人自行承担。7、采购文件售价：人民币 500 元/份(采购文件售后不退, 资格不能转让)。8、采购文件发售时间：2018 年 12 月 11 日至 2018 年 12 月 12 日上午 9：30 至 11：30，下午 14：30 至 16：30，节假日除外。9、递交报价文件截止时间 和洽谈时间：2018 年 12 月 14 日 10 时 00 分（北京时间）（逾期不收）。、递交报价文件地点：巴中正信招标有限公司开标厅（巴中市盘兴物流园区 D5区 E 栋 F3-3 层）。、联系方式：

采 购 方：巴中市巴州区文化广播影视新闻出版局 联 系 人：付先生 电话：0827-6279959 采购代理机构：巴中正信招标有限公司 地

址：巴中市盘兴物流园区 D5 区 E 栋 F3-3 层 邮

编：636000 联 系 人：吴先生 联系电话：0827-2226577

传

真：0827-2229577

二、洽 谈须知

（一）供应商须知附表 序号 应知事项 说明和要求 1 采购预算及最高限价 金额：76.4750万元。

注：超过采购预算及最高限价的报价视为无效报价。采购方式

单一来源 3 交货时间、地点 交货时间：签订合同后 40 日内完成所有安装、验收等工作。

交货地点：详见第六条。报价保证金 金

额：15000.00元 户名：巴中正信招标有限公司 账号：2318 5971 0910 0133 101

开户行：中国工商银行巴中分行

交款截止时间2018年12月13日16:30前（报价保证金的缴纳以银行到账时间为准）

缴款方式：从本企业基本账户转出，采取转账、电汇或网银形式缴纳报价保证金。将报价保证金一次性转账至以上账户，并写明参与项目的项目名称和编号。

递交方式：供应商须将“报价保证金缴纳相关证明复印件”装入响应文件，并另准备一份复印件于报价前半小时在报价地点交给巴中正信招标有限公司工作人员。

退款方式：为了更好的退还保证金，请各供应商用正楷填写本单一来源文件附件一“确认表”连同附件二资料在投标截止日期即开标当天，开标仪式结束后，递交给我司项目工作人员。

未成交供应商的保证金在成交通知书发出后的5个工作日内无息退还；成交供应商的保证金在签订合同后5个工作日内凭合同备案原件无息退还。

序号 应知事项 说明和要求 5 履约保证金 金

额：合同总金额的3% 交款方式：银行转账 收款单位：由采购人提供 开 户 行：由采购人提供 银行账号：由采购人提供 交款时间：合同签订前。代理服务费 金额：

7000.00 元整，由 成交供应商向巴中正信招标有限公司支付； 时间：成交通知书发布前。

（二）总则

1、有下列情形之一的，报价保证金可以不予退还：

（1）供应商在提交报价文件截止时间后撤回报价文件的；（2）供应商在报价文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或单一来源文件认可的情形以外，成交供应商不按文件要求交纳履约保证金或不与采购人签订合同的；（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）单一来源文件规定的其他情形的。

2、报价有效期

报价有效期为单一来源文件规定的报价之日后 0 60 天。有效期短于此这个规定期限的报价，将被拒绝。

3、付款方式：合同约定为准。

4、知识产权

报价人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由报价人承担所有相关责任。

5、本项目不接受联合体报价。

6、报价时使用人民币报价，我公司将拒绝使用其他货币的报价。如的大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准。总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额

计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。凡因计算错误而影响采购结果的，由供应商自行负责。

7、报价费用。无论报价结果如何，供应商自行承担参加报价有关的全部费用。

8、价格构成：供应商报价为完成单一来源文件所有规定的采购任务的总价款，包括运输、安装、保险、税收、验收、运行维护、后台存储等一切费用。

三、供应商应当具备的资格条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件：具有广播电视节目传送业务经营许可证；（分公司可引用上级公司的资质）

四、报价文件的 编制

1、供应商获得单一来源文件后，应当按照文件的规定编制报价文件。供应商应当准备报价文件一式 3 份（正本 1 份、副本 2 份），报价文件的正本和副本应在封面右上角清楚标明“正本”或“副本”字样。所有报价文件封面上注明单一来源项目名称、编号、供应商的名称并加盖单位鲜章。未按要求注明的为无效报价。

2、报价文件需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或分支机构负责人或其授权代表在规定签盖章处签字和盖章。统一使用 A4 幅面纸（图纸除外）印制，装订成册，逐页编码，并编制目录。装订应牢固、不易散落。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或分支机构负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的报价文件可能被视为无效报价。

3、报价文件的密封及递交 （1）报价文件，应封装于密封袋内，密封袋上应标上“报价文件”字样，并注明单一来源项目名称、编号、供应商的名称并加盖单位鲜章；密封袋的封口处应粘贴牢

固并加盖供应商单位鲜章。

（2）在规定的截止时间前将报价文件密封送达报价地点，由供应商代表递交。

（3）未按密封要求递交或逾期递交的报价文件，为无效报价文件。

五、报价文件内容

1、供应商应提供以下资格证明文件：

（1）投标人法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件；(营业执照、税务登记证、组织机构代码证可以提供“三证合一”的营业执照）；（2）7 2017 完整有效的经审计的财务报告或银行出具的资信证明或承诺函（格式自拟）；

（3）

报价前一年内任意一个月的依法缴纳税收及社会保障资金证明或承诺函（格式自拟）；（4）法定代表人或分支机构负责人授权委托书原件（法定代表人或分支机构负责人参与时不需要提供）（格式见本采购文件第十二项第 3 条）；（5）授权代表的身份证明文件复印件；（6）报价保证金缴纳凭证及开户许可证复印件;（7）承诺函（格式见本采购文件第十二项第 1 条）;（8）提供广播电视节目传送业务经营许可证复印件 注：上述证明文件不得遗漏，复印件必须加盖报价单位鲜章。2、供应商按照单一来源文件要求做出的技术、商务应答：

（1）报价函（格式见本采购文件第十二项第 2 条）；（2）供应商基本情况表（格式见本采购文件第十二项第 7 条）；（3）商务应答表（格式见本采购文件第十二项第 6 条）；（4）报价表（格式见本采购文件第十二项第 4 条）；（5）产品技术参数对照表（格式见本采购文件第十二项第 5 条）；（6）售后服务相关材料；（7）供应商认为需要提供的文件和资料。

以上要求资料必须据实提供。如单一来源文件提供了统一格式，应按格式要求准备文件，没有提供统一格式，则由供应商自拟。

六、采购产品技术和商务要求 一、项目建设目标

按照文化文化惠民脱贫攻坚要求，根据我区的建档立卡贫困户中有 1859 户需用有线电视进行解决，有约 3800 余户需采用地面数字电视（地波）进行覆盖，需建设 6 套地波发射系统。

二、资金预算

按照省级下达建设的标准，每户 250.00 元，1859 户总资金为 464750.00 元整（大写：肆拾陆万肆仟柒佰伍拾元整）；地波发射基站每套按照 5 万元的标准进行预算，6套（其中：含试安装 1 套）预算资金 30 万元；其余不足部份由中标方自行解决； 项目名称

分

项）

用户数（户）

资金预算（万元）

文化惠民脱贫攻坚有线电视“户户通”建设项目 有线数字电视 1859

46.475 地面数字电视（地波）发射基站

套

30.00 合计

76.475

三、运行维护机制

按照省、市有关要求，主动积极，认真履职尽责，建立区、乡（镇）、村三级运行维护体系，以区村村通维修中心和广电网络公司为技术支撑，以乡镇（街道）综合文化站、广电网络公司乡镇公共服务网点为依托，全面开展户户通设备的安装、运行、维护工作，为电视户户通工程顺利推进提供全方位的服务，采取多种方式，切实做好电视户户通工程后续服务工作，确保我区农村地区户户通、长期通。并对相关的技术人员进行培训，重点是电视“户户通”工程的组织工作和业务培训。使技术人员对电视户户通工程的技术特点、管理要求、组织流程有一个全面的了解，知道做什么、怎么做，应该避免出现什么问题。

四、建设标准及要求

（一）有线标清数字电视

通过有线电视实现电视户户通的要求按照有线标清数字电视相关技术标准、规范执行。设备技术参数严格按照国家和省局的规定执行，保障用户图像清晰、声音悦耳

动听、线路安全、美观大方、畅通等；并按照甲方的要求完善相关的信息软件资料上报备案，确保各级验收合格。

（二）地面数字电视发射基站 1 1、项目清单及要求：

序号 设备名称 规格要求（详见技术规范要求）

数量 备注 1 地面数字电视发射机 50W 加强型 4 要求：所有设备器材按照四川省新闻出版广电局相关行业标准进行建设 2 地面数字电视发射机 50W 基本型 2 3 无线监控 GPRS 网络监控 6 4 国标转调器 4 路 6 5 全向垂直/水平极化发射天线 增益：8dBi 6 6 传输馈线 1950/7/8 6 7 内置 CATV 光接收模块 带宽：45～862MHz 6 8 天馈防雷器 SLK-N-50MF 6 9 防雷配电箱 500mm*400mm*200mm 6 通过地面数字电视实现电视“户户通”的要求按照地面数字电视相关技术标准、规范执行。地面数字电视补点直放站和终端设备购置、调试、安装要求按如下技术标准和规范执行：

GB/T

28435-2012 《地面数字电视广播发射机技术要求和测量方法》 GB/T

28438.1-2012 《地面数字电视广播信号覆盖质量客观评估和测量方法

第一部分：室外固定接收》 GB/T

26681-2011 《地面数字电视标准测试发射机技术要求和测量方法（音视频标委会归口）》 GB/T

26682-2011 《地面数字电视标准测试接收机技术要求和测量方法》 GB/T 26686-2011 《地面数字电视接收机通用规范（音视频标委会归口）》 GB/T

26271-2010 《地面数字电视调谐器基本性能要求和测量方法（音视频标委会归口）》 GB/T

26272-2010 《地面数字电视调谐器基本性能要求和测量方法（音视频标委会归口）》 GD/J

041-2012 《地面数字电视室外接收天线及馈线（UHF 频段）技术要求和测量方法》

9、GY/T

257.1-2012《广播电视先进音视频编码

第一部分：视频》 2 2、本项目的建设内容地点：个基站安装可覆盖贫困村的贫困户和部分非贫困村的贫困户，并进行调试，建设内容及地点明细如下。

序号 基站建设地点 建设内容 备注 1 水宁寺镇水宁村龙骨山基站 50W 加强型光纤直放站

水宁寺镇澌连红栋村红栋梁基站 50W 基本型光纤直放站

光辉镇白鹤寺村白鹤寺基站 50W 加强型光纤直放站

曾口镇店子二龙场村龙城山基站 50W 加强型光纤直放站

金碑乡土主村黄家山基站 50W 加强型光纤直放站

羊凤乡居委会二郎庙基站 50W 基本型光纤直放站

五、本项目报价

项目报价不能超过各包的最高限价，总价为包干价，含运输、税费等一切与本次招标项目相关的费用）。

六、商务条款

1.供货商供货时应提供成交通知书、与采购人签订合同。

2.成交单位必须在 40 日内向采购人指定地点完成供货并安装调试完毕。

3.付款条件：工程验收合格后付 95%，其余 5%为质保金，3 个月后付清。

七、项目检查验收

电视户户通惠民项目实施完成后，申请业主单位组织相关专家进行验收或待区、市、省、国家脱贫验收合格为准。

备注：

报价 过程中，洽谈小组认为有必要对采购方案（数量、技术、商务等要求）做调整的，以洽谈小组修改后经采购人代表确认的要求为准。

七、评审程序和成交标准

（一）评审程序：

1、资格审查：

供应商递交报价文件截止时间结束后，采购代理机构组织具有相关经验的专业人员（洽谈小组）对报价文件进行资格审查。通过资格审查，才能进行下一步洽谈。如果没有通过资格审查，洽谈小组应当在资格审查报告中说明原因。

2、洽谈：

（1）洽谈小组按照采购项目的技术要求、市场价格、服务承诺等与供应商进行洽谈。在洽谈过程中，洽谈小组应当要求供应商提供其项目成本构成和同类项目合同价格，并提供相关证明材料。对一时不能达成洽谈目标的，应暂停洽谈，分析具体原因，然后再进行洽谈，必要时，进行多轮洽谈和报价。最终无法商定合理的成交价格或者无法保证采购项目质量的，洽谈小组应当停止商定，并由采购组织单位终止采购活动，书面告知供应商，说明理由。

（2）供应商在洽谈过程中作出的承诺和最后报价均应确认，并由法定代表人或分支机构负责人或其授权人签字。

（二）确定成交供应商：

1、评审小组确定成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具评审报告。评审小组成员应当在评审报告中签字确认，对评审过程和结果有不同意见的，应当在评审报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评审报告的有效性。

2、在确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

（1）成交候选供应商存在违法、违纪行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；（3）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；（4）其他不应确定成效供应商的情形。

八、法律责任

成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在 1 至 3 年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（1）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（2）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

（3）拒绝履行合同义务的。

九、政府采购合同

1、《成交通知书》发出后，成交供应商与采购人在 7 日内签订政府采购合同，在巴中市恩阳区政府采购监督管理办公室备案后送一份到巴中正信招标有限公司存档。

2、合同内容应包含：项目期限、质量要求、合同价款、付款办法、安全责任、违约责任、服务承诺等。

3、合同内容不能与单一来源文件和报价文件相冲突，否则合同无效。

4、采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

5、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

十、验收

成交供应商与采购人应严格按照四川省财政厅《关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30 号）的要求进行验收。

十一、质疑和投诉

质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。

十二、报价文件相关文书格式（部分）

1、承

诺

函

巴中正信招标有限公司：

本公司作为参加此次政府采购的供应商，郑重承诺具备（《政府采购法》第二十二条规定的条件和符合本次政府采购的其他要求：

（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标的法律后果。

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或分支机构负责人或授权代表（签字）：

日期：

2、报

价

函

巴中正信招标有限公司：

1、我方认真阅读并充分理解了贵公司

（项目名称）单一来源文件，自愿参加报价。

2、我方按照单一来源文件规定对采购项目进行报价，总报价为人民币

元（大写：）；

3、一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证按单一来源文件的各项规定完成该项目，并交付验收。

4、我方同意按照单一来源文件的要求，向贵中心缴纳人民币

元（大写：）的报价保证金，并承诺，下列任何情况发生时，我方将不要求退还报价保证书。

（1）我方在提交报价文件截止时间后撤回报价文件的；（2）我方在报价文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或单一来源文件认可的情形以外，我方不按文件要求交纳履约保证金或不与采购人签订合同的；（4）我方与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通。

5、我方完全理解并接受采购文件所提出的付款方式。

6、我方为本项目提供的报价文件为

份（正本 1 份，副本

份）。

7、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或分支机构负责人或授权代表（签字）：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

传

真：

日

期：

3、授权委托书

巴中正信招标有限公司：

兹委托我方

为法人授权代表，参加

采购项目采购活动，并全权代表我方处理评审活动中的一切事宜，在采购活动中以我方名义签署的一切文书，我方均予以认可。对被授权人的签名负全部责任。

委托期限：

****年**月**日到

****年**月**日止。

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或分支机构负责人签字：

授权代表签字：

****年**月**日

4、报价表

项目编号：

单位：元 序号

货物（设备）名称/ / 服务名称

数量

单价

总价

合计：

元，大写：

元。

注：1、供应商须按“报价表”的格式报出所报总价的各个组成部分的报价。

2、报价表为多页的，每页均需法定代表人或分支机构负责人或授权代表签字确认。

3、报价应是最终采购人验收合格后的总价。

4、本报价一份装订于报价文件中，另准备一份或多份用于现场报价。

供应商名称：

（盖章）

供应商地址：

法定代表人或分支机构负责人或授权代表（签字或盖章）：

日

期：

5、产品技术参数对照表；

项目编号 ：

序号 货物（设备）名称 单一来源文件要求 所投产品技术参数 偏离及影响

注：1.供应商必须把项目的全部技术参数列入此表。

2．按照项目技术要求的顺序对应填写。

3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或成交资格。

4.

“投标产品技术参数”若内容较多无法排列且与其他表格内容重复，可不在表格中列出，但需在表格中指明标书对应章节或页码。

投标人名称：

（公章）

法定代表人或分支机构负责人或授权代表：

（签字）

投标日期：

6、商务应答表

项目编号：

序号 单一来源文件要求 响应应答

注：供应商必须据实填写，不得虚假应答（商务应答表主要应答为：项目时间、地点、付款方式、售后服务、报价有效期等采购文件相关要求条款。）

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或分支机构负责人或授权代表（签字或盖章）：

日

期：

****年**月**日

7、供应商基本情况表

供应商名称

注册地址

邮政编码

联系方式 联系人

电话

传真

网址

组织结构

法定代表人或分支机构负责人 姓名

技术职称

电话

技术负责人 姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中 项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

技工

公司优势

备注

附件一：保证金退还账户信息确认表 项目名称：

项目编号：

应退报价保证金 小

写：

大

写：

单位（盖章）

单

位 名 称

开

户

行

账

号

联系人及电话

附件二：报价保证金缴纳凭证复印件

有关报价保证金收退的温馨提示：

1.保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照采购文件要求提交投标保证金的，投标无效。保证金提交以到账时间为准。请各报名供应商在规定时间内缴纳投标保证金，避免因银行退票等，出现保证金未按时到账等情况影响您的正常投标。

2.为了更好的退还保证金，请各供应商用正楷填写附件一“确认表”连同附件二资料在报价截止日期即开标当天，开标仪式结束后，递交给我司项目工作人员。

3.开标后，成交结果公告发布网站为：

四川政府采购网

4.我司工作人员将在法定时间内通知中标的供应商领取成交通知书。成交供应商请在确认中标服务费已到账后（财务部查询电话：0827-2226577），携带单位介绍信原件及领取人身份证复印件（原件备查）前往我司办理领取手续。

5.保证金退还程序：

未成交供应商：我司将在成交通知书发出之日起 5 个工作日内退还未成交供应商的报价保证金，各供应商可自行查账，若项目成交通知书发出后 5 个工作日没有收到保证金的，可拨打（财务电话：0827-2226577）查询。

成交供应商：我司将在收到成交供应商提供的①采购合同原件一份、②保证金退还账户信息确认表之日起 5 个工作日内为您办理保证金退还手续。若提交资料后 5 个工作日内未收到保证金的，可拨打（财务电话：0827-2226577）查询。