信访维稳管理办法

第一篇：信访维稳管理办法

陕西苍村煤业有限责任公司

信访维稳管理办法

第一章 总则

第一条：为进一步加强维稳信访工作，及时预防和有效处置影响稳定的各类事件，确保矿区的和谐稳定，按照公司要求并结合矿井实际，制定本办法。

第二条 信访维稳坚持(一)公开与便民相结合原则;(二)疏导与教育相结合原则;(三)预防与调处矛盾相结合的原则。

第三条 本规定适用于公司各单位、各部门。第二章 组织与职责

第四条 成立信访维稳组织机构

组 长:雷健

副组长:卢海峰 王保林 郝振万 张海珩 任广燕 唐栋

成 员:各区队、部室负责人，各支部书记

第五条 维稳信访工作领导小组办公室设在党群工作部，***兼主任，负责矿信访维稳日常工作及日常信访接待工作。

第六条 信访维稳办公室主要职责:(一)现场接待、疏导上访人员;(二)负责联络，协助相关部门做好接待秩序维护工作;

（三）收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见;(四)对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出处理建议。

第七条 矿信访工作坚持以稳定为原则，构建和谐矿区为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。矿维稳信访处置应急处理工作由维稳信访工作领导小组统一指挥协调，处理各类信访突发事件，各部门、区队及后勤服务单位必须全力支持和配合。

第三章 工作要求

第八条 节假日及大型活动日期间，各成员坚守岗位，认真履行相关请销假制度，畅通手机等通讯工具，随叫随到。坚持24小时值班、跟班到位，特殊情况下，维稳工作组每星期至少召开一次案情分析会，认真排查维稳和信访工作中的重点问题并及时掌握可能发生的动态，形成预防预案。

第九条 各区队、部室负责做好接访和信息反馈报告工作，及时上报维稳信访办公室，做到早排查、早解决，切实提高初信初访的办结率。处置突发事件要强化责任，确保万无一失。

第十条 各区队、部室要尽职尽责，有访必接、有信必办、有案必查、有事必报，认真做好登记工作，做到及时发现、及时汇报、及时处置。

第十一条 各单位对本单位不稳定因素进行全面排查，及时掌握队情动态。由后勤保卫部负责与地方派出所联系，加强对矿内危爆品、人员聚集场所的安全排查。综合办公室、党群工作部、后勤保卫部要进一步加强对矿内生活设施、水源、食品及相关建设项目的安全检查。

第十二条 各单位一把手和相关部门主要负责人切实负起维稳工作第一责任人的责任。确保责任到人。利用座谈会等形式及时了解员工诉求和其他问题，及时沟通，及时上报。

第十三条 要变“上访”为“下访”，主动到信访一线，面对面听取群众诉求，促进问题的有效解决。对有上公司上访迹象的重点人员要落实专人负责，实行24小时监控。一旦出现异常情况，要及时与相关部门联系，采取得力措施予以控制。党群部及后勤保卫部负责与当地派出所联系，针对排查出的缠访、闹访、非正常上访问题，认真做好稳控工作，对过激行为及出现到公司和其他上级部门上访苗头的，要采取果断措施，及时处置。各单位及有关部门要紧密配合，做好化解工作，确保问题的妥善解决。

第十四条 各单位要严格遵守矿相关纪律规定，执行好请销假制度，对于没有履行请假手续而没有上班的人员要及时追查清其去向，定期分析职工思想动态。要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对职工队伍中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

第十五条 超前防范，做实做细员工思想工作。关心员工生活，重视员工利益，对员工关心的工资福利、养老保险、医疗保险、子女就业等热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾。特别要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，化解矛盾，以人为本。

第四章 信访接待、登记管理

第十六条 对群众来信、来访要及时、认真做好登记，承办人员要认真填写《苍村公司信访接待登记簿》(附表1)。

第十七条 对群众来信，承办人员要认真、细致地审阅，要弄清来信反映的主要问题、分清问题的性质、弄清写信人及来访人的要求及其它关键细节。

第十八条 对匿名信要与署名信同等对待，对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理，认真搞好登记。

第十九条 对群众来访，严格按照《信访条例》进行接待办理，接访人按要求认真进行登记，对不清楚的问题可以向来访人做些简单的询问，将来访人的姓名、性别、年龄、职业、住址或工作单位、反映的主要问题等逐项填写好。

第二十条 对领导约定的来访，按上述要求进行登记后，可与领导联系，按领导指示办理。

第二十一条 做好电话来访的记录，记录的内容参照来信来访的登记内容，对不愿告知姓名的，要注名是匿名电话，接话后，记录人应将其举报的主要内容复述一遍，检查记录是否符合原意，然后交主管领导签署意见。

第二十二条 对需要报请领导阅批的信访事项，在呈报、批阅前，要填写来信来访批办单，并按分管领导签批的意见及时办理。

第五章 领导信访接待日管理

第二十三条 规范领导信访接待日可以进一步畅通信访渠道，增强各级领导对信访工作的责任意识，依法、及时、就地解决问题。

第二十四条 矿领导信访接待日(以下简称领导信访接待日)工作坚持强化责任、解决问题，有利工作、方便信访人的原则。

第二十五条 矿领导接待日的时间、地点、联系人、联系方式应当相对固定，并向全矿公布。

第二十六条 各支部及党群部应随时接待群众来访，矿领导信访日为为每周一上午9点，地点为三楼会议室。

第二十七条 矿领导接待日工作一般采取党群部接待，相关分管领导按业务接待。根据实际需要也可以采取预约接待、多部门联合接待、多名领导共同接待等方式。第二十八条 矿信访维稳办公室负责做好领导接待日的准备工作。

第二十九条 制定阶段性的领导接待日安排;落实参加领导信访接待日工作的有关部门和人员并通知其为领导提供相关政策、法律法规等资料。

第三十条 通过固定的新闻媒体或者告示栏等形式提前向全矿公布;第三十一条 因特殊情况原定领导不能在预定的时间接待，由矿信访维稳办公室及时协调其他领导接待。

第三十二条 接待时，信访维稳办公室做好接待登记和记录，填写《矿领导信访接待日登记表》(附件2)。接待后，对信访人反映的合理诉求，应当按照《信访条例》的规定或接待领导的指示，及时转送或交办到有权处理的单位或部门，并做好督查督办工作，同时要建立信访台账。

第三十三条 领导接待日工作实行责任制。矿领导在接待过程中，对属于分管范围内的信访事项，能够当场解决的，当场解决;需要调查核实的，责成有权处理的行政机关办理，并要求在限期内提交办结报告;情况复杂或涉及多个部门的信访事项，由接待领导召开协调会议研究解决。不属于分管范围内的信访事项，应当移交有关分管领导。

第三十四条 对接待中遇到的重大、复杂、疑难信访事项，必要与公司信访办取得联系上报公司处理。第三十五条 领导信访接待日每半年做一次计划安排并上报，相关事件落实情况每季度上报信访办。

第六章 突发事件应急预案

第三十六条 突发事件应急预案可以进一步加强信访维稳工作，为我矿营造和谐稳定的社区环境，有效防止出现到公司及当地政府的非正常上访，对可能出现的群众信访不稳定因素，做到早准备、早发现、早化解，发现一个，调解一个，责任到头、包干落实，确保一方稳定。

第三十七条 适用范围

本预案主要适用于确保我矿不发生越级上访和非正常上访，确保不发 生到当地政府集体访，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件的。

第三十八条 工作原则

(一)预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

(二)属地管理。群体性上访事件的处置工作要在矿党委统一领导下，做到统一指挥、分工协作。

(三)快速反应。建立群体性上访事件的联动协调制度，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。

(四)依法办事。严格依照法律、法规和政策解决群众反映的问题，统一政策宣传、答复口径。

(五)防止激化。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

(六)果断处置。建立处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。第三十九条 防范预警

(一)建立经常性分析预测机制:加强对群众来信来访的综合分析，完善预测预警机制，对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。对存在群体性上访事件苗头的重点对象，及时 通报有关地方和单位，提出工作建议。

(二)确保矿机关及综合办公区域秩序正常、确保矿安全。认真贯彻实施国家《信访条 例》，政策、法律、法规，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强协调配合，建立预警联动机制，引导群众自觉遵纪守法，履行义务，规范信访行为，自觉维护我矿的良好形象和正常工作秩序。

(三)严格执行信访信息报送制度。建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息 渠道畅通。群体性上访事件发生后，矿信访维稳办要迅速向公司信访办工作领导小组办公室报告 情况。信息报告内容包括:1.发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况;2.信访办已做的工作及采取的措施;3.造成的社会影响和发展趋势;4.需要报告的其他事项。

第四十条 维稳处置

(一)信息报告。发生群体性上访事件，要在第一时间向公司信访办报告，并通报有关部门和单位。处置过程中，及时续报有关情况。同时，将有关领导同志关于处置群体性上访事件的指示或批示传达给相关部门。

(二)秩序维护。必要时，通知领导小组及时协调其他部门共同开展处置工作。做好法制宣传教育和现场取证工作。未经领导小组同意，禁止其他人员进行采访、拍照、录像。(三)处置违法行为。对在群体性上访过程中出现围堵、谩骂、殴打接待人员等过激行为的，信访接待工作人员应做到打不还手、骂不还口，并做耐心细致的思想工作，对其进行劝阻。经劝阻仍无效的，报当地公安机关采取相应的现场处置措施。

第四十一条 后期处置

(一)调查处理。群体性上访事件现场事态平息后，矿有关部门、单位要积极配合做好 信访事项的调查处理，弄清事实，查明真相，并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。(二)责任追究。对引发群体性上访事件的有关单位责任人员和处理群体性上访事件中 的失职、渎职人员，矿党委将依照《信访条例》的规定，对其提出给予处理的建议。

第四十二条 保障措施

(一)加强信息沟通。信访维稳办公室畅通通讯联系渠道，随时了解和掌握有关情况，随时报告。

(二)加强后勤服务工作。矿信访维稳办公室负责处置群体性上访事件的后勤服务工作，做到周到细致、及时到位、保障有力。

第七章 监督与检查

第四十三条 本办法日常监督与检查工作由党群部负责，对各单位上报信访信息形成台账式管理。

第四十四条 信访接待工作的考核要严格按照本办法的第二章接待职责和第三章接待要求进行考核。

第四十五条 纪委为领导接待日管理监督检查主责部门。

第四十六条 领导接待日管理出现如下事件，在个人千分制考核中扣除相应分数，并在领导干部年终述职考评中作出检查。

(一)没有将事件在萌芽状态中解决掉，到矿集体上访和非正常越级上访;(二)长时间未解决的涉及群体利益的信访问题;(三)上级单位或部门交办需办结的信访案件;(四)经排查，可能引发大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷;(五)上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题;(六)职工群众10人以上联名反映的重要问题;(七)涉法涉诉信访疑难案件;(八)其他认为应当实行包案的信访事项。

第四十七条 各单位要每月召开一次专题会议，详细排查分析本单位群众思想情绪和信访动态情况。

第四十八条 各单位对可能发生的矛盾和已经发生的矛盾要认真进行梳理，制定针对性的工作措施，包括矛盾纠纷的起因，防范和化解矛盾的工作进度和采取的各项措施，明确化解矛盾的责任人，把各项工作落实到位。第八章 附则

第四十九条 本办法由苍村公司党群部负责解释。

第五十条 本办法自下发之日起执行。

附件:1.苍村公司信访接待登记簿 2.矿领导信访接待日登记表

第二篇：信访维稳工作管理办法

信访维稳工作管理办法

为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结合公司信访维稳工作实际，制定本办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为公司稳定发展服务。

二、工作方针和原则

第一条 信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。

第二条 信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

三、工作职责

第一条 信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。

1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。

2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。

3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施。

第二条 各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

第三条 各单位应参照本办法，明确主管领导，成立专门工作机构，健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序到位。

四、工作程序 第一条 接访

1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。

2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受理的国家机关及其信访工作机构提出。

3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。

第二条 送阅、批转与查处

1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。

2、信访人确需采用走访形式的，办公室协助有关负责人做好接访和约访工作；

3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。

第三条 报结

1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出。

2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。

3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时，办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告，同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结。

4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。

五、工作要求

第一条 严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。

第二条 全心全意为人民服务，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由，认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。

第三条 不断改进信访工作作风，接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。第四条 对来信来访反映的问题，应分清轻重缓急，及时妥善处理：

1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示。对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。

4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。

第五条 切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告，为领导决策提供依据。

六、建立完善重大决策维稳风险评估机制

第一条 积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条 在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。

第三条 重大决策维稳风险评估包括：

1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。

2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时。

3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和发展水平相适应，决策事项是否具备相应的人力财力物力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度，是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。

4、可控性。决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

第四条 重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。凡是决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

七、非正常上访维稳工作程序

第一条 办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序，依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条 发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访事件时，办公室负责启动《娄底市盐业分公司突发公共事件应急预案》，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下，及时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关负责人应及时赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时，办公室可通知社区综治维稳工作人员到场，依法采取疏导或强制措施劝返。

八、信访维稳工作首问负责制与失职追究

第一条 凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。接待首次来电来访的部门为首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。

第二条 如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并按照各负其责、归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。

第三条 对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。

第四条 公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。

九、附则

第一条 各县市分公司的信访维稳工作参照本办法执行。

第二条 本办法自下发之日起施行。原公司下发的相关规定与本办法冲突的以本办法为准。第三条 本办法由公司办公室负责解释。

第三篇：信访维稳

2017秋季靖位中心学校信访维稳工作措施

为进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局2017年信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯全国两会精神，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续实现近年来我校在职教师和退离休教师及辞退民师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，1拿出切实可行的方法，努力实现我校2017年无信访案件发生，无一人到市或市以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组： 组 长：张莹（校长）副组长：赵涛（副校长）成 员：雷振宇 杨阿园

2、建立健全小教信访稳定工作网络。

3、坚持信访法律法规宣传教育。

领导小组采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

4、坚持信访信息搜集回报制度

各学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以 2上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：(1)确保不发生越级上访；(2)确保不发生赴京到省上访；(3)确保不发生群体上访；(4)确保不发生恶性群体案件。

靖位乡中心学校

第四篇：信访维稳

东营市第一中学

十八大期间学校信访维稳工作方案

为了切实贯彻省市信访维稳工作会议精神，维护社会稳定，把学校信访维稳工作落到实处，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，积极营造有利于中学生健康成长的良好社会文化氛围，提高学校处理应急事件的快速反应和应急能力，创建和谐平安的学校环境。我校坚持“一切为了学生，为了一切学生”和“谁主管，谁负责”的原则，按照“安全第一、预防为主”的方针，根据当前形势，结合学校的具体情况，特制定本方案：

一、健全组织，严格管理。

组织健全，一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，统筹兼顾，全面设防，各行其责，避免出现漏洞。为使学校安全、综治维稳工作顺利开展，学校成立信访维稳工作领导小组，具体成员及分工如下：

组长：史本泉（校长）

副组长：付贞祥（副校长）、张利波（纪委书记、工会主席）、田效方（副校长）

成员：纪玉红 张建全李新城 尚桂安 赵自平姜晓军 刘永信 杨栋 李士刚 赵吉山 马占武 董玉武 盖杰 巩新锋 董海峰 程志伟 领导小组下设信访维稳办公室，办公室设在综治办。由李新城同志兼任信访维稳办公室主任，何斌同志负责学校安全信息联络工作。

二、认真学习，提高认识。

学校坚持可持续发展，切实抓好安全维稳工作，维护广大师生的生命财产安全，珍惜师生的生命安全和健康，确保十八大期间安全稳定。我们必须提高思想认识，明确工作态度，增强抓好安全工作的自觉性。

㈠、认真学好、深刻领会上级的指示精神。为了提高认识，全校师生务必要学习国家及省市有关文件，深刻领会文件精神，明确要求，提高认识，切实落实。

㈡、结合实际，开好三个会议，使上级精神深入到每个师生的心中，确保学校安全稳定。首先认真召开了领导班子扩大会议，认真地学习上级文件精神，统一认识，明确综治维稳安全工作的重要性，提高了安全管理的理论水平和工作能力。二是各年部、各处室召开了教职工的学习会。通过学习强化了全体员工安全责任、人人参与的责任感，提高了职工做好安全工作的意识。三是各教学班召开了安全教育和传授安全防范知识的主题班会，提高了学生的应急能力，使学生掌握了相关的自护、自救、逃生、报警的方法。

三、明确职责，齐抓共管。

㈠、学管处、综治办负责对师生进行安全常识的宣传教育工作，抓好交通安全，防止校园内暴力伤害工作，开展好自救、逃生、报警等应急宣传活动。通过专题课、讲座、培训会、报告会等形式，利用学校升旗礼、校园网、宣传橱窗（栏）、班墙报、校报校刊、主题班会等各种阵地，对师生进行安全知识的教育，增强安全防范综合能力。

㈡、总务处及时检查教学楼、锅炉房水、电、火及其它设施的隐患并迅速抢修，发现问题及时处理。

㈢、门卫室要严格做好防止闲杂人员出入学校的工作，做好外来人（车辆）的登记，配合做好学生的请假考勤工作，夜间值班、巡逻工作必须尽职尽责，完善报警机制。

㈣、各年级严格课间纪律，预防楼道内拥挤踩踏。班主任要利用主题班会重点增加安全教育内容，要认真做好学生每天的考勤工作，建立及时与家长联系制度，随时掌握学生在家在校的基本状况，以防止学生意外事件的发生，同时要时刻关注学生的心理变化动向，平息学生偏激的心理因素。

㈤、体育运动过程与实验操作要安全进行，保证无课堂安全事故、无校园安全事故发生。

㈥、工会认真做好教职工的思想政治工作，摸清思想动态，稳定教职工队伍，调动教职工工作积极性和主动性，为十八大的胜利召开做出应有的贡献。

四、强化管理，常抓不懈。

㈠、经常对师生进行安全教育。及时传达贯彻落实各级有关会议精神，定期对师生进行安全教育，增强师生安全防范意识；坚决控制校园内打仗斗殴等暴力事件发生，严禁闲散人员进校；按时放学，按时离校。

㈡、落实安全工作责任。各责任人要加强防范，狠抓落实，强化管理，态度坚决，不能有任何疏漏。

㈢、坚持重点部位定期检查。

1、总务处对用火用电部位要经常检查，发现问题及时整改。

2、电工要对学校用电线路及用电设施定期检查，发现问题及时整改。

3、值周人员要严格履行值班巡查制度，遵守时间，履行职责，认真填写记录，漏岗必究。

4、要坚持层层报告制度，加强沟通，畅通信息，发现异常情况要及时向学校分管领导和主要领导报告。

学校综治维稳工作无小事，因此要居安思危，警钟长鸣。我们要扎扎实实地把我校的维稳安全工作抓细抓实，严防各种安全事故的发生，为全体师生创造安全和谐的教学、生活环境，保证师生的身心健康发展，确保十八大期间安全稳定。

二○一二年十一月二日

第五篇：信访维稳（范文）

在全县信访维稳工作会议上的讲话

严兴德

（2010年5月27日）

同志们：

今天县委、县政府专题召开信访维稳工作会议，表明县委、县政府对这项工作高度重视，是想在头上，牢记心中，抓在手上。信访维稳工作，是政治任务，是第一责任。

前面，景学、立宏同志总结了前5个月的工作，安排部署安排了下段工作，他们的讲话，我完全赞同。县委、县政府对于信访维稳工作，目标明确，就是退出前5名，力争今年进位。昨天我参加了财税金融工作会议，今天参加信访维稳工作会议。对于宁远来说，发展和稳定比什么都重要。对于信访维稳工作，我想讲三个方面的意见。

一、要充分认识抓好当前信访维稳工作的现实紧迫性

1、充分肯定今年来的工作，给同志们打气鼓劲。今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府创建“平安宁远”的要求，加大信访维稳工作力度，进一步加强了基层和基础工作，突出做好重点时段、重点群体、重点领域的工作，取得了明显成绩，全县信访维稳形势保持总体平稳，实现了三个“零指标”，摘掉了“重点管理县”的帽子。社会大局保持持续稳定，特别是在春节、清明节期间，全县没有出现大的群体性事件和群体性纠纷械斗。对于宁远这样一个社情复杂的大县，能够取得这样的成绩，确实来之不易。在这里，我代表县四大家，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！对战斗在信访维稳工作一线的同志们表示亲切的慰问！市委、市政府对宁远的工作是肯定的，满意的。县委、县政府对信访维稳工作，是肯定的，满意的，对以卫华同志牵头的联席会议召集人的工作是肯定的，满意的，对政法、公检法司四家的工作是肯定的，满意的。

2、正确估计形势，让同志们感到压力。来宁远任职时，市委天锡书记就特别讲到了信访维稳工作，要求全力抓好信访维稳，希望不要给中央和省市添麻烦，话讲得轻，但落点很重。我们在座的各位领导在信访维稳这个问题上，不要给中央、省、市添麻烦。一方面，市委对我县信访维稳工作有要求；另一方面，从当前我县面临的严峻形势来看，信访维稳工作的压力丝毫没有减

轻。

当前信访维稳工作的严峻形势，主要表现在赴省进京上访隐患多，群体性纠纷隐患多，安全生产隐患多，同时，社会治安形势依然严峻，刑事案件命案多，“两抢一盗”、黑恶势力了难、医闹、学闹比较猖獗。一些老问题还没有得到解决，一些新问题又有出现了。为此，大家要充分认识当前我县信访维稳工作的长期性、复杂性、动态性和工作艰巨性，要全力抓好老问题的解决，减少和避免新问题的发生，重点抓好征地拆迁补偿、土地林权争议、涉法涉诉等案件的排查和处理，确保社会

大局稳定。

3、新老问题的出现，也充分暴露出干部作风建设的一些突出问题。前段时间，我县虽然开展了干部作风建设主题活动，下发了相关文件，抓了干部作风督查，我感觉，震动不大，触动不深。这两天，我在县城走了走，感觉城市建设有很多问题，整个县城像个垃圾场、主道像个停车场。这个问题，在创建文明县城中一定要得到解决。大事做不了，小事做不来，怎么办？我们要为老百姓利益着想，为推动宁远经济社会发展服务。用干部，坚持四点：德为先，能为上，群众公认，政绩突出。宁远要形成一个风清气正的氛围，要造成大家想干事，能干事，干得成事的局面。

解决信访维稳问题，要抓干部作风。一些部门单位工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。特别是一些单位和部门作为责任主体，对做好新形势下的信访维稳工作认识不够到位，工作不够扎实，导致了赴省进京上访的一再发生。在具体工作中，有的重大情况没有掌握，重大问题没有排查，重大矛盾没有调处，重大隐患没有排除，重点人物没有控制，重大责任没有落实。这些问题造成工作被动、局面被动。为此，我们要进一步转变工作作风，任何时候对信访维稳都要有忧患意识，把困难矛盾估计得多一些，难一些，把信访维稳工作这根弦绷得更紧一些。信访维稳，底子清，情况明，领导到位，责任落实，是没有抓不好的。

二、要全力维护大局的稳定

稳定压倒一切。为官一任，守土一方。全县各级领导干部一定要深刻认识稳定工作的重要意义，一把手头脑要清醒，决不含糊，切实增强做好稳定工作的主动性、自觉性，要以强烈的政治责任、政治使命，全力维护社

会大局的持续稳定。

1、认识要加深。全县各级各部门要讲政治、讲大局。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。信访维稳工作是政治任务，是社会责任，我们要切实把信访维稳这一重要工作，作为压倒一切的工作来抓。全力维护宁远大局的稳定，县委、县政府的态度是坚定的，也是坚决的。各级各部门的领导对信访维稳工作不能抱平常之心，当平凡之事。要坚决克服厌烦松劲的情绪、麻木不仁的心态、无可奈何的态度。

2、工作要加力。工作加力就是抓好工作落实。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，要按照立宏书记、景学主任的讲话，切实履行职责，全力以赴，精心组织，强化措施，狠抓落实。

一要全方位建立信访维稳群防群治网络。当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、破坏性增强。为此，要重点抓好信访维稳预警信息网络建设，在乡镇、村（社区）和重点企业要组建社会信息员队伍，加强信访维稳情报信息的收集、报送、研判和处置工作。信访维稳要一抓基础，二抓基层，抓信息员队伍就是抓基层。对信息员，有三个要求：情况清楚，底子明白，回答问题准确。要进一步健全完善信访维稳工作“三级预警”机制，坚持党委政府归口把总、联席办和维稳办牵头协调、综合部门齐抓共管，确保信访维稳责任的有效落实，严防各种影响社会稳定的重大问题和事件的发生。信访维稳的事由联席会议决定，稳定和综合治理的事由政法委员会和综合治理委员会决定。公检法司四长联席会要定期、不定期召开。同时，要把综治工作重心切实转移到预防为主上来，以“平安宁远”创建工程为重点，突出街面、社区、城镇中心区等重点区域和案件多发季节、时段的防控，推进治安巡防的制度化、常态化，着力构建点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安动态防控网络，最大限度地挤压违法犯罪空间。经济发展由老板买单，社会事业由政府买单。要开展街面巡逻，做好街面防控，要做到白天见警徽、晚上见警灯。县城街道路灯要天黑亮灯，天亮熄灯，哪怕是压缩一些其他开支，也要把路灯亮起来。要让老百姓有安全感。二要大范围开展矛盾纠纷排查化解工作。对矛盾纠纷的化解和信访维稳的包案，要坚持四个原则：一是属地管理、分级管理；二是谁主管，谁分管，谁负责；三是谁引发，谁负责；四是谁担任领导小组组长，谁担任项目指挥长，谁负责。信访维稳工作要人人有压力，个个有担子。第一，要突出工作重点。信访工作要重视初信初访，要消除非正常访，坚决遏制重访和重挂号，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，把问题解决在基层。乡镇、部门要把问题解决在当地。第二，要抓好重点人物。宗族械斗和群体性纠纷械斗，有一句话，没有村干部参与打不起，没有宗族势力参与打不大，没有复退兵参与打不赢。抓准了重点人物，事情就好办。信访工作，要关注涉法、涉诉、涉农、涉军群体；稳定工作，要突出防止命案、打击“两抢一盗”和扫黑除恶。第三，要突出依法、依策、依情办理。法律无情，政策不打折，但情理带着感情。对非法上访、无理上访的，坚决依法处理。这个问题，县信访联席会议一定要有坚决的态度，要有敢于担当的思想。联席会议决定的，任何单位不得打折扣，不得有任何理拖延不办，拖延迟办。讲依策办事，我们的干部决不要因为政策不落实而引发矛盾，也不能因为口误授人以柄而激化矛盾。合情合理的，要依

政策依情理解决。

三要出重拳打击各类违法犯罪。要以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的“两抢一盗”、黑恶势力替人了难、医闹等多发性侵财犯罪和影响重点工程建设、影响公共秩序的违法犯罪活动，要及时查处严重影响社会和谐稳定的大案和要案，政法部门要切实打出声威，打出成效。要树立正气，决不能邪气压倒正气。政法部门、公安部门的同志要担起担子。在这里，我表个态，你们如果觉得阻力大，你们把担子卸给我。我坚决支持，当政法机关的后台，打掉关系网，打掉保护伞。要加强对流动人口、宾馆、网吧及娱乐场所的管理，加大对黄赌毒的专项整治力度，切实遏制黑恶势力及丑恶现象的发生。增强人民群众的安全感、幸福感。

3、领导要加强。第一，信访维稳工作，要用最大的领导、最强的领导、最多的领导来抓。县委如此，部门、乡镇也是如此。三大工作，经济发展、信访维稳、计划生育工作要全党动员、全民参与。经济发展要多抓票子，社会稳定要少出乱子，计划生育要少生孩子。第二，要坚持领导抓，抓领导，一把手抓，抓一把手。各级各部门主要领导是信访维稳工作的第一责任人。我充分信任联席会议，我放心、放权、放胆，你们尽心、尽力、尽责。第三，主管领导亲自抓。要有班子抓，要实行包案，包案要来实的，不搞虚的。第四，部门要形成合力。管好自已的人，看好自己的门，抓好自己的事。联席会议决定了的事情，政法四长联席会议决定了事情，任何单位、任何部门、任何领导必须坚决执行，不打任

何折扣。

4、信息要加快。情况就是信息，信息就是情报。信息和情报是花钱买不来的，是我们平时了解出来的，调研出来的，掌握出来的。要充分认识情报信息的重要性。我们不能情况不明胆子大，乱表态。决不允许信息迟报、瞒报、漏报，并且要及时反馈，上下沟通。

三、要严格实行责任追究

重申一个纪律，第一，实行请销假制。今后县级领导外出，一律向我报告，政府系统的，同时向县长报告；所有乡镇、部门党政一把手，既要给县里主要领导报告，还要给分管常委、分管县长报告。第二，主要领导24小时开机。第三，会议不准代会，要求谁参会，就由谁参会。第四，副职必须服从正职的领导。做工作，要讲思想，讲状态，思想不好，状态不好的，干不好工作。凡出现重大事件、群体性事件，造成恶劣影响的，或出现多人赴省进京上访，造成县在市里排位下降的，坚决

追究责任。

同志们，当前信访维稳形势非常严峻，我相信只要大家高度重视这项工作，切实加强领导，工作落实，措施得力，稳控得当，宁远的信访维稳工作就会在去年的基础上做得更好，这项工作就不会给省委、市委添乱，确保宁远社会大局稳定。