云溪区建设城管局突发性公共事件应急预案[范文模版]

第一篇：云溪区建设城管局突发性公共事件应急预案[范文模版]

云溪区建设城管局突发性公共事件

应 急 预 案

1总则 1.1 目的

为贯彻落实区政府关于突发性公共事件预防和处置的总体预案要求，切实提高保障公共性安全和处置突发性事件的能力，确保建设城管系统将可能发生的突发性公共事件造成的影响降到最低限度，为构建和谐云溪、平安云溪做好相关保障，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法》、《突发公共事件应急条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《城市出租汽车管理办法》、《城市燃气管理办法》等。

1.2.2地方性法规规章：《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省燃气管理条例》、《湖南省公共客运管理办法》、《湖南省户外广告管理条例》等。

1.3建设城管系统常见突发性公共事件现状及趋势 1.3.1自然灾害及事故灾难。建设城管局管辖的建设工程、市政基础设施、绿化等，易受暴雨、高温、干旱、雷击、火灾、冰雪的侵袭及人为的盗窃损坏，发生事故灾害与生产伤亡的可能性增大。

1.3.2突发性公共卫生事件。人口及物流的增大，容易引发各种媒介传染性疾病和食物中毒等。

1.3.3突发社会安全事件。城市建设与管理点多面广，随着管理力度的加大，建筑执法、燃气执法、客运执法、城管执法随时会引发一些社会矛盾，大规模群体事件、上访事件的发生难以避免。

1.3.4突发性公共事件基本特征。城管建设与管理工作涉及面宽，一些矛盾问题比较集中，人为因素的特点较明显，呈现出复杂性、多样性和放大性。

1.4 遵循原则

1.4.1以人为本。保障人民群众生命财产安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立处置突发性公共事件的机制，最大限度地减少人民群众财产损失和人员伤亡。

1.4.2 预防为主。有效预防是防止问题发生、矛盾激化和演变的重要工作。通过采取得力的防范措施，把矛盾问题化解在萌芽状态，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。

1.4.3依法规范。处置突发性公共事件要以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范应急工作的各种方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，处置正确。

1.4.4按级负责。按照区政府处置突发性公共事件总体预案的要求，本局对所辖单位发生的突发性公共事件实行统一指挥，按照职能分工实行按级负责制。

1.4.5反应迅速。一旦发生突发性公共事件，如大规模执法纠纷、暴力抗法、火灾、工程质量和安全事故等，事发单位应立即向建设城管局报告，按照指令迅速、果断、有效起动应急方案，进行积极妥善处理，控制事态进一步发展。

1.4.6资源整合。整合全局应急资源，构建功能完善、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台；建设统一管理、装备优良、技术熟练、反应迅速的救援队伍。

1.4.7平战结合。树立常备不懈的观念，平时在思想上高度重视，按照临战的标准要求做好各种准备，搞好相关演练，确保需要时用之能战，战之能胜。

1.4.8公众参与。事发前广泛做好公众宣传教育工作，向民众阐明危害得失，识大体顾大局；事发时准确发布预警及处置信息；事发后积极做好各种善后工作。

1.5适用范围

1.5.1本规定适用于本局一般、较大和重大突发性公共事件。1.5.2因法律、法规、规章另有规定的，从其规定。分类和分级

2.1突发性公共事件分类

突发性公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区或更大范围的经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。我局突发性公共事件分三类：

2.1.1自然灾害与事故灾难。自然灾害主要包括地质灾害、生物灾害、气象灾害等；事故灾难主要包括安全事故、环境污染和生态破坏等。

2.1.2突发公共卫生事件。主要包括各种媒介传染性疾病和食物中毒等。

2.1.3突发社会安全事件。主要包括重大群体性事件，如冲击政府机关、围攻殴打执法人员等。

2.2突发性公共事件分级

按照可控性、严重程度、影响范围，原则上划分为三级，即一般、较大、重大三个等级。

2.2.1一般突发性公共事件，是指事态比较简单，在较小范围内对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但基层单位能够处置的突发公共事件。

2.2.2较大突发公共事件，是指事态比较复杂，在一定范围内对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等，但只要事发单位和本局就能够处置的突发性公共事件。

2.2.3重大突发公共事件，是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等，需要协调区有关部门联合处置的突发公共事件。

2.3突发公共事件预警级别

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般、较重、重大三级预警，并依次采用黄色、橙色、红色表示。

黄色预警：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事情即将临近，事态可能扩大。

橙色预警：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大趋势。

红色预警：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。组织机构和职责 ３.1应急组织机构与职责

3.1.1市局成立处置突发性事件工作领导小组，局长任处置突发性公共事件领导小组组长，副局长、党委副书记、党委委员任副组长，局办公室、局党委办（人事处）、计划财务处、市政处、园林绿化处、综合协调处、法制处、市爱卫办、市城管机动大队、市环境卫生管理处、市绿化管理处、市灯光环境管理中心、市道桥管理处、市道桥维修中心、市梧桐山风景区管理处、市仙湖植物园管理处、市园博园管理处、市城管科研所、市城管指挥监控中心为成员单位。

主要职责是：协调制定本局突发性公共事件的管理规定和实施办法；协调制定全局突发性公共事件管理总体预案；指挥和协调全局较大以上突发性公共事件的处置；协调调查和处理较大和重大责任事故。

3.1.2领导小组下设办公室，局办公室主任兼任领导小组办公室主任，市城管指挥监控中心主任兼任领导小组办公室副主任，市城管指挥监控中心为办公室日常办事机构，主要职责是：草拟突发性公共事件法规、规章和总体预案；汇总分析信息，提供应急决策服务；及时准确上传下达领导小组的指令；组织综合应急演习；组织、协调参与市应急指挥中心的应急处置工作。

3.1.3各专业应急机构负责相关专业的日常工作，承办领导小组授权的相关专业的突发性公共事件处置工作。

３.2组织体系框架

3.2.1市城管局突发公共事件应急组织体系图（见附表一）3.2.2较大和重大突发公共事件应急处置指挥系统启动后，成立由局长任总指挥、分管副局长和事件主管单位负责人任副总指挥的现场指挥部。现场指挥部吸收相关涉及单位及专家为成员。

根据突发公共事件处置环节要求，成立五个应急行动。(一)现场救助组。由分管行政执法工作的副局长负责，法制处牵头，相应专业和事件主管单位、事发地区政府、派出所、企业、社会团体等相关单位参加。

（二）工程抢险组。由分管业务工作的副局长负责，相关业务处室牵头，相关专业部门和事发地区政府、企业等相关单位参加。

（三）后勤保障组。由分管行政后勤工作的副局长负责，局办公室牵头，城管指挥监控中心、直属单位、医疗站、服务中心等参加。

（四）信息报道组。由分管宣传工作的副局长负责，局办公室牵头，市城管科研所（宣教信息中心）等参加。

（五）调查善后组。由分管业务工作的副局长负责，相关业务处室牵头，协调相关专业、法律、医疗等部门参加。预测和预警 4.1信息监测与报告

4.1.1各专业应急机构或事件主管单位、市城管指挥监控中心，要认真执行市局关于加强值班和信息报送的有关规定，对突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。

4.1.2各专业应急机构或事件主管单位、市城管指挥监控中心，要通过强化值班制度、培训值班人员，广泛收集本局可能造成公共突发事件的信息。信息报告要规范、准确、真实。属于较大和重大的突发公共事件，在事发２０分钟内向领导小组报告主要情况，并在２小时内书面报告详细情况。群体性阻挠执法、堵路、暴力抗法、锅炉爆炸等事件，要立即报告。4.2预警

4.2.1突发公共事件所在单位，掌握或发生突发公共事件的情况后，应迅速通过城管960110电话报告有关情况。

4.2.2各专业应急机构或事件主管单位，应科学分析预测，提出一般处置或启动应急预案建议，并向领导小组报告分析结果。4.2.3预警信息发布后，相关专业或事件主管单位、城管指挥监控中心，应迅速通知有关单位采取行动，防止事件发生或事态扩大。应急响应 5.1分级响应

5.1.1一般级别的突发公共事件，由事发单位按有关规定组织力量处置。

5.1.2较大和重大突发公共事件，由局应急工作领导小组启动相应预案，并按相关程序报市应急指挥中心，组织各方面的力量处置。

5.2基本响应程序

5.2.1突发公共事件所在单位作为第一责任单位，在事发３０分钟内有关领导和人员赶到现场，开展警戒、救助、控制现场、收集现场信息等工作，并立即将情况报领导小组。

5.2.2领导小组根据事发情况，确定是否启动应急预案。确定启动应急预案后，应及时成立临时指挥部，并适时启动应急行动组。事发在特区内的，应急行动组３０分钟内必须赶到现场开展工作；在特区外的，必须在１小时内赶到现场开展工作。

（一）现场救助组。主要职责是迅速组织力量对突发公共事件地实施警戒，维持治安，救助受灾人员，及时向领导汇报情况，协调专业应急单位开展工作，收集有关信息等。

（二）工程抢险组。主要职责是组织抢修被损坏的公共交通、供电照明、加固清理现场等工作。

（三）后勤保障组。主要职责是迅速组织医疗救护机构开展现场救助，组织调集、征用各种应急物资，组织车辆保障救援人员、设备、物资运输等。

（四）信息报道组。主要职责是实时记录突发公共事件发生、发展及处置情况，起草有关上报文字材料；组织有关新闻单位开展报道工作，或组织新闻发言人第一时间发布相关信息等。

（五）调查善后组。主要职责是根据突发事件性质及工作需要，对事发原因、处置单位履行职责情况提出奖惩、评估损失和援助范围等意见。5.3应急结束

处置工作完毕后，领导小组组织相应专业机构、事件主管单位及时研判，决定应急工作结束，并认真总结经验教训。6 后期处置 6.1 善后处理

应急工作结束后，根据突发公共事件性质及工作需要，事件主管处室或直属单位、市城管指挥监控中心应及时会同开展恢复生产和生活秩序、清理现场等善后处置工作。

6.2 调查和总结

6.2.1 调查善后组在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告报市城管局及备份送市城管指挥监控中心。

6.2.2 参与应急救援工作的单位和部门对本单位和部门应急处置工作及时进行总结并书面报市局。

6.2.3根据调查评估报告，市局对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰。市局纪检部门对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。7 保障措施

7.1技术储备和保障

7.1.1 局办公室统筹规划全局应急物资、人员等储备资源。通过整合相关直属单位信息技术资源、组织编制全局应急资源分布图谱，在市城管指挥监控中心的基础上，搭建全局应急信息系统网络平台和应急指挥平台，动态掌握应急保障信息。

7.1.2 各直属单位或事件主管单位在市局应急指挥中心指导协调下，建立相应的监控、指挥和决策技术支持平台以及应急信息系统网络平台。

7.1.3 突发公共事件处置期间，市城管科研所要协助保障市局处置突发事件小组现场指挥部等机构的通讯畅通，并制定应急保障方案，确保实现音频、视频、数据等信息双向传递。

7.2 应急队伍保障

7.2.1 强化以事发地直属单位等为主体的先期处置，市局专业应急指挥中心或事件主管机关处室为后续处置，各公园、仙湖植物园管理处、梧桐山风景区管理处、市道桥维修中心、各执法队

（协管员）为本局联动应急队，武警、民兵、志愿者团体为增援辅助应急队伍。

7.2.2 各直属单位应依据职能组建相关专业应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。同时充分发挥武警、民兵、志愿者团体等社会力量，做好供给保障等辅助工作。

7.3交通运输保障

市城管指挥监控中心平时应掌握全局系统交通工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用等，要制定交通运输工具调用方案，确保突发公共事件发生时交通运输保障。

7.4 医疗卫生保障

局办公室平时要建立直属单位医疗救治资源动态数据库，明确医疗急救队、卫生防疫队的分布以及救治能力、专业特长等基本情况；并根据应急工作需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

7.5 治安保障

法制处要建立执法队分布动态数据库，加强对突发事件的治安保障。

7.6 物资保障

市城管指挥监控中心要会同直属单位建立应急物资储备信息数据库，加强相关物资储备；制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。

7.7资金保障

计财部门要保障突发公共事件急需费用。直属单位财务部门要在年度预算中按照本级支出额的3％安排预备费，优先用于突发公共事件处置工作；同时设立应急专项资金并建立应急经费快速拨付机制。处置突发公共事件经费按照有关规定及供给渠道予以解决；城管指挥监控中心信息化建设、日常维护、组织队伍培训、演习、科研等开支纳入年度计划投资和部门预算申报解决。8 宣传、培训和演习

8.1 公众宣传教育

城管宣教中心要组织应急宣传教育活动。通过公布市报警电话，向公众提供技能培训和知识讲座，在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟应急宣传公益栏目，让公众掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

各专业应急机构或事件主管单位要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班。

8.2 演习

由局办公室牵头，市城管指挥监控中心具体负责，制定全局综合性应急演习方案、计划，组织各专业队伍和相关单位进行合成演练和协同演习；各事件直属单位要组织演练。演练应从实战角度出发，深入发动群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。9 附 则

9.1 预案管理

9.l.l 各专业应急机构或事件主管单位要在本预案框架下，制定相应突发公共事件应急专项预案。

9.1.2 机关处室直属单位要参照本预案，制定处置本级突发公共事件应急分预案，并负责指导业务归口的各直属单位开展预案制定工作。

9.1.3 各类重大、特别重大突发公共事件的专项预案和各区直属单位的应急分预案是总体预案的组成部分，与总体预案构建成预案文件体系。9.2 监督检查和奖惩

局办公室牵头，市城管指挥监控中心具体负责，适时对总体预案进行修订，完善和充实并对专项预案的制定、修改实行督促检查，组织预案评审活动。

各专业应急机构和事件主管单位应按照预案要求，做好各项应急物资、救援队伍等事项的检查工作，并制定相应奖惩措施。9.3 解释机构

本预案由市局处置突发性公共事件领导小组负责解释。9.4 实施时间

本预案自发布之日起实施。

第二篇：预防突发性公共事件应急预案

预防突发性公共事件

应急预案

为确保我XX在发生突发性公共事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高预防、处理突发性公共事件工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和矛盾纠纷事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、职责分工

（一）处理突发性公共事件领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促突发性公共事件。

2、及时上报并发布信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）突发性公共事件领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门及各县（市）区市林业局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。15、及时了解全市涉及林部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

（三）突发性公共事件信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

4、负责群体性突发事件和信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和市林业局的信访接待报告。

二、制度保障

（一）把群体性突发事件和信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持群体性突发事件和信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本部门信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对群体性突发事件和信访工作实行目标管理，把群体性突发事件和信访工作作为考核各级干部工作的一个重要指标。

（四）坚持群体性突发事件和信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传XX政策，倾听XX对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

三、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开处理群体性突发事件和信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或市林业局报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）通知上访有关部门工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴省、赴市上访，对已进京、进省、进市的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

四、车辆、通信保障

院处理突发性公共事件和信访工作专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第三篇：乡镇街道突发性公共事件应急预案

XX„XXXX‟XX号

XX市人民政府XX街道办事处 关于印发《XX街道突发公共事件总体

应急预案》的通知

各社区、各办公室：

根据有关法律、法规、规章及《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》的要求，为最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。经班子研究，决定印发《XX街道突发公共事件总体应急预案》，请各社区、办公室根据实际，认真贯彻执行。

二○一二年八月二十七日

XX街道党政(人大)办公室 2012年8月27日印发

（共印55份）

XX街道突发公共事件总体应急预案

1、总则 1.1、目的依据

提高XX街道办事处保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进“平安XX”建设。根据有关法律、法规、规章及《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合XX实际，制定本预案。

1.2、现状特点

XX街道位于XX市东南部，东濒XX湾，与XX县隔海相望，总面积26.32平方公里，属亚热带季风气候。

随着经济社会的快速发展和城市建设的不断推进，交通事故、生产安全、火灾、环境污染等事故灾难时有发生。

XX人多地少，人群密度大，人口流动性强，食物中毒、传染性疾病等突发公共卫生事件爆发的机率较高。

XX当前正处于社会转型期，各类社会矛盾纠纷增多，群体性事件及刑事案件等突发社会安全事件呈增发态势。

1.3、工作原则

（1）以人为本，预防为主。切实履行办事处的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及

本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我街道突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动植物疫情以及其他影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件、大规模群体性事件和重大刑事案件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

2.2、突发公共事件分级

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大突发公共事件）：是指事态非常复杂，对辖区内的社会财产、人身安全、政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要统一组织协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

（2）Ⅱ级（重大突发公共事件）：是指事态复杂，对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要调度多个科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源进行联合处置的突发公共事件。

（3）Ⅲ级（较大突发公共事件）：是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要调度个别科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源进行处置的突发公共事件。

（4）Ⅳ级（一般突发公共事件）：是指事态比较简单，仅对辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，只需要调度个别科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源就能够处置的突发公共事件。

2.3、分级规范

特别重大、重大突发公共事件分级标准，按照国务院颁布实施的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》执行，较大和一般突发公共事件分级标准依照国务院主管部门的相关规定执行。上述标准作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据，并在各专项应急预案中予以明确。

3、组织体系 3.1、领导机构

危害程度，及时发布、调整和解除预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能影响范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。

预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

5、应急处置 5.1、信息报告

对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发地有关人员要在立即采取措施控制事态的同时，按照办事处紧急信息报送的有关规定，及时如实向办事处作出报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，初次报告最迟不得超过2小时（法律、法规、规章及上级机关另有规定的，按规定办理），特别重大和重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和应当采取的措施等。

办事处接到突发公共事件发生或有可能发生的信息后，按规定做好向市委、市政府上报信息有关工作。

5.2、先期处置

突发公共事件发生或可能发生时，有关行政村和相关科室应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报办事处。

5.3、应急响应

根据突发公共事件发生的等级，并根据事态发展情况，及时启动相关应急预案。

5.4、指挥与协调

需要办事处处置的突发公共事件，由办事处相关应急指挥机构统一指挥有关科室、行政村开展处置工作，或派出办事处工作组赴现场进行指导。主要是：组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与应急救援；及时掌握并向办事处报告事件进展情况，全力防止事态进一步扩大；协调有关科室和行政村提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作，组织动员群众开展防灾、减灾和救灾工作；及时研究处理其他重大事项。

按照分级负责、属地管理为主的工作原则，事发地行政村要启动或设立现场应急指挥机构，按照办事处相关应急指挥机构的要求和部署，组织实施现场应急处置工作。现场应急指挥机构可根据突发公共事件应急处置工作需要，启动或设立相关应急行动组。

（一）综合协调组。主要职责：综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导指示精神，协调应急工作机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。

（二）治安维护组。主要职责：迅速组织警力对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。

（三）工程抢险组。主要职责：组织抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，开展工程抢险、加固和清理现场等工作。

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，充分重视并发挥主流媒体的舆论引导作用。按照国家有关规定和程序，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和办事处应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

7、应急保障

办事处有关科室要按照分工和总体应急预案做好突发公共事件的应急保障工作。

8、监督管理 8.1、公众宣传

办事处有关科室会同有关行政村制定和实施应对突发公共事件宣传教育规划。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高全街道的防范和应急处置能力。

8.2、教育培训

要加强突发公共事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、公务人员培训的重要教学内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高专业技能和水平。

8.3、预案演练

办事处要按照“统一规划，分项实施，突出重点，适应需求”的原则，组织相关应急指挥机构或有关科室制订应急演练计划并付诸实施。结合工作实际，制定专项演习方案并每年组织一次演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机

制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

8.4、责任与奖惩

办事处对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

9、附则说明 9.1、预案管理

本预案由办事处负责解释与组织实施。办事处有关科室和各行政村按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。

根据形势发展和工作需要，及时修订本预案。9.2、实施时间

本预案自发布之日起实施。

第四篇：突发性事件应急预案

宝鸡幼儿园突发性事件应急处理预案

为了加强安全管理，确保在应对突发事件时能够及时、迅速、高效、有序的处理，保证师生生命安全和身心健康，保护公共财产，维护校园稳定，结合幼儿园实际，特制定本预案。

一、基本情况

我园占地6535m2，有教学楼、教学办公楼、后勤楼及家属楼各一栋，总建筑面积7613 m2。位于建国路北端，有东、南两个大门。东门面临建国路，门前畅通；南门面临劝业市场，菜市场等，道路较狭窄。家属楼位于园内，北邻铁路。

二、突发性事件范围

1.校园伤害事故 2.火灾 3.地震 4.幼儿走失事故 5.被盗事故 6.食物中毒事故 7.卫生防疫事故 8.燃气、水电事故

9.停水、停电、停暖气、停天然气 10.其他突发性事件

三、突发事件应急机构的组成及分工

（一）成立宝鸡幼儿园突发事件应急工作领导小组，领导小组组长由园长担任，副组长由党支部书记（后勤副园长）、副园长担任。工会主席、办公室主任、保教主任为领导小组成员。领导小组成员按其所在部

门的职能、职责各负其责。园办公室承担日常工作。

（二）领导小组成员分工

组长（园长）：全面负责协调处理突发事件的一切事务。落实应急处理责任制，检查督促各有关部门做好突发事件的调查处理、应急救援、善后处理及恢复教学生活秩序工作，及时发现并着力解决有关问题。

副组长（党支部书记、后勤副园长）：与园长共同负责协调处理突发事件的事务。负责处理突发事件中有关后勤方面的工作，组织领导伙管、财务、保健、门卫等人员的相关工作。做好现场的治安管理工作。

副组长（保教副园长）：负责做好突发事件中，班级幼儿、教师的管理工作。

办公室主任：协助后勤副园长工作；负责组织联系和传递信息。工会主席：搞好交通疏导，保障事件处理车辆、人员迅速抵达现场。保教主任：协助保教副园长做好班级师生工作。保健大夫：负责突发事件中的伤员救治工作。班级人员：负责保护照顾好幼儿。

其他各部门人员：按照园“突发事件应急工作领导小组”的统一部署做好各项工作。

四、应急处理程序

（一）报告程序

1.发生火灾、校园伤害等事件时，任何人有责任第一时间拨打以下电话：

报警电话：110 火警电话：119 医疗急救电话：120 相关部门电话：

经二路派出所：3212841 市教育局值班电话：3898669 市教育局24小时公开服务热线电话：3658017 市疾控中心电话：3361329 2.迅速报告园突发事件应急工作领导小组成员。

3.重大不安全事故、突发性事件必须以最快的速度电话报告市局、4小时之内书面报告。发生经济、被盗、火灾等事件要在12小时之内书面报告市局和相关科室。

（二）处理程序

1.接报后，园领导及有关人员要迅速赶到现场，在园长的统一指挥下开展工作。事件结束后要向市教育局报告处理结果。

2.处理措施

⑴当发生校园伤害事件时，保安要迅速拉响警报（急促铃声连续三次），教师要组织好幼儿撤离，保护幼儿的生命安全。

⑵当发生火灾事故时，要及时组织好幼儿疏散、撤离工作。报警要说明火灾发生的地点、单位、路名、门牌、灾害种类、程度、目前状况及本人姓名、联系电话号码等。并及时组织力量控制火源和开展自救互救。

⑶当地震发生时，第一时间，如果在室外活动要把幼儿集中到操场中间空旷场地；如果在室内上课要指挥幼儿迅速抱头、闭眼，躲到桌子下面以及房间内侧的墙角或者洗手间；如果是正在午睡要叫醒幼儿，并有序组织幼儿躲在床底下或墙脚处。第一次震动后，快速有序组织幼儿撤离到操场。

⑷当发生幼儿走失事故时，当事人要第一时间报告园领导，迅速寻找。

⑸当发生被盗事故时，要保护现场，同时了解被盗物品的名称和数

量，并做好登记。

⑹当发生中毒事件时，由伙管人员封存现有食物，并向防疫部门和医院及时提供食物样品，无关人员不允许到操作间。

⑺当发生卫生防疫事故时，立即封闭疫点，及时隔离发病人员，保持接触人员的相对封闭，以免疫情扩大。

⑻当发生燃气泄露事故时，立即关上燃气阀门、组织人员撤离。⑼当发生天然气检修时，由伙管员负责与外联系幼儿用餐品种、数量。

⑽当发生停水时，由伙管员就近联系水源组织人员拉水或联系消防车供水。

⑾当发生停电时，课间操班级自行组织，由职工灶负责烧开水，班级人员按时去提取。

⑿当暖气发生故障，由维修人员及时处置。发生停暖气时，教师要做好幼儿保暖工作，暖气来之后维修人员及时做好排气工作，使暖气正常运转。

（三）疏散、撤离路线和程序

若发生火灾地震等所有人员需疏散至园操场，班级人员对本班负责，行政后勤人员实行联系包班负责制。

1.疏散路线及责任人：

一楼班级直接撤到操场，保健大夫（吴引娟）负责联系西

一、西二班级，保健大夫（张亚玲）负责联系西

三、西四班级，保教主任（张翠琴）负责联系东一班级、楼梯口。

教学办公楼二、三楼及教学楼四层东一的班级从东边楼梯撤离，教学副园长（张少玫）负责联系二楼班级、东楼梯，保教干事（孙彩莲）负责联系三楼班级，（张璐）负责联系四楼东一班级。

教学楼二层西一、四层西

一、西二班级从西边圆弧楼梯撤离，后勤副园长（党涓）负责联系二层西

一、圆弧楼梯，办公室干事（田丽芸）负责联系四层西

一、西二班级。

教学楼二层西

二、西三班级从西边小楼梯撤离，由办公室干事（邢彩娥）负责联系。

教学楼二层东

一、东二班级从东边小楼梯撤离，由办公室主任（董晓红）负责联系。

2.疏散时未在班上上班的教师，要迅速赶到本班一起组织幼儿撤离.3.疏散后各班把幼儿集中在老师周围，立即清点人数，保证所有幼儿的安全。

4.疏散后若有家长接幼儿必须做好幼儿离园签名登记工作。 5.后勤各部门按以下分工做好撤离后后续清查工作，确保幼儿无一遗漏。

财务室负责教学楼一楼班级； 伙管室负责教学楼二楼班级；

职工灶负责教学办公楼二楼、三楼班级； 幼儿灶负责教学楼四楼班级； 门卫人员看好大门，防止幼儿走失。

6.若部门人员变动后新任人员继续履行新任岗位相应职责。

五、其他要求

1.园领导一定要在思想上高度重视，切实把保护教职工及幼儿生命和国家财产安全放在首位。坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。

2.幼儿园内必须坚决实行24小时值班制度。

3.领导小组要提前做好疏散路线和有关避难安置场所等方面的准备工作。

六、本预案从即日起执行。

二〇一一年三月十日

第五篇：突发性事件应急预案

X学生突发事件应急处理预案

为有效预防、及时控制学生突发事件发生，保障在校学生身心健康和生命安全，维护正常的校园秩序，营造良好育人环境，结合实际制定本预案。

一、成立领导小组 组长：赵XX 成员：各班班主任

二、处理程序

1、及时报告值班人员应迅速赶到现场，同时向校长报告。

2、先期处理

发生突发事件后，除了向有关领导及时报告外，所有被通知人员应立即停止正常工作和休息，在第一时间内组织教师做好先期处理，要根据事件严重程度可分别拨打110、120或119；并抓紧进行现场调查取证，了解事件的真实情况，获得第一手材料。

3、善后处理

先期处理之后，事件处理组应将整个突发事件的经过、应急处理措施向学校学生突发事件领导组汇报处理意见，及时做好善后工作。

三、学生突发事件的应急处理

1、学生自杀、自残、自虐性事的处理（1）学生发生自杀、自残、自虐性事件还应及时将情况报告班主任，并立即实施救治。

（2）班主任荻悉情况后，应立即向学校分管领导汇报，并在第一时间赶到现场。

（3）学校应及时将情况通知学生家长，并做好家长来校的接待和安抚工作。

（4）学校学生突发事件应急指挥领导小组立即组织有关职能部门开展调查，必要时应配合公安机关做好情况不明的案件的侦查工作。

2、学生离校出走或失踪事件的处理

（1）学生擅自离校后，知情人员应及时将情况报告班主任。（2）班主任在获悉学生擅自离校的情况后，应自即向学校领导汇报，同时及时进行调查了解；对去向不明的学生应立即组织查找，及时查明该学生的去向。

（3）在无法查明学生去向的情况下，应在2小时之内将情况向学校突发事件应急指挥领导小组汇报，同时及时通知学生家长。

（4）学校学生突发事件应急指挥领导小组在2小时之内向公安机关报案，并报告上级有关部门。

3、学生打架或群欧事件的处理

学校每一位教职工都是应急处理小组的成员，面对应急纠纷时，立即采取以下措施：（1）学生发生打架或群欧事件，立即劝阻，并呼喊近处教工，共同制止纠纷。

（2）学校分管领导和班主任或辅导员在获悉情况后，应在第一时间赶到现场，设法稳定局势，防止事态恶化；如有人员受伤，应立即组织人员将伤员送至诊所诊治，若事态严重，送县医院或立即拔打120请求帮助；同时班主任或辅导员应立即将情况向学校领导汇报。

（3）发生学生伤亡的，学校应及时将情况通知学生家长，并做好家长的接待和安抚工作。

（5）学校学生突发事件应急指挥领导小组将后果严重的学生打架事件，向上级主管部门汇报。

（6）学校应积极配合有关部门开展调查取证工作，尽早向目击者了解事件的真实情况，及时查清突发事件的原因和经过。

（7）相关人员应立即提出整改措施，加强对学生的思想教育。

2017年9月4日