福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知

第一篇：福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知

福建省人民政府安全生产委员会文件

闽安委〔2008〕29号

签发人：李川

福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业

安全生产主体责任活动的指导意见的通知

各市、县（区）人民政府，省政府安委会各成员单位，各中央驻闽、省属企业：

根据省政府2008年第二季度防范重特大事故会议关于推广泉州市政府开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的经验做法的部署，省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该《指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月四日

抄送：省政府办公厅，存档（2）。

福建省人民政府安全生产委员会

2008年12月4日印发

福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，经省政府同意，决定在全省范围内开展落实企业安全生产主体责任活动（事业单位参照执行）。现制定以下工作指导意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、工作步骤

第一轮分三步对全省企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生产水平。

（一）第一步：宣传发动和级别评定（即日起—2009年底）

为强化企业安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。

各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。

企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：

A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。

D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。

1．自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2．初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。（行业界限不清或无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门）。

3．复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进 行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报设区市政府安办。

中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的，报设区市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈设区市行业主管部门，并上报省政府安办。

（二）第二步：分类整改（2010年）

总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。1．企业级别评定后，各县（市、区）行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报设区市行业主管部门审核。

2．对D级企业，县级政府应予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报设区市行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患愈期不能完成整改或整改无望的企业，由各县（市、区）政府依法予以取缔。

3．企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本《指导意见》规定的程序调整和确认。

4．中央驻闽企业、省属企业、外资企业的分类整改工作由设区市行业主管部门负责指导和督促，设区市政府安委会或省政府安委会定期或不定期组织检查。

（三）第三步：考核验收（2011年完成）

从2011年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。

本轮工作完成后要实现以下目标：

1．各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。

3．各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。各地可根据实际情况，对不同时段工作时间作适当调整。

四、约束措施

（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。1．县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。

2．相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。

（二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。

1．县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。

2．相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。

（三）对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。

五、职责分工

各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。

省政府安委会有关成员单位具体分工如下：

省安监局负责检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省经贸委负责检查、指导、督促煤矿、5万千瓦以上在建水电企业和电力运行、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械、民爆（生产和销售）、军工、贸易企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省公安厅协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。省烟花爆竹安全管理办公室负责检查、指导、督促烟花爆竹企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省教育厅负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。

省科技厅协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院所的级别评定及隐患排查整改工作。

省国土资源厅协助有关部门检查、指导、督促非煤矿山企业的级别评定及隐患排查整改工作。省建设厅负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气经营企业、公共交通公司、自来水厂、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。

省交通厅负责检查、指导、督促道路运输企业、水上运输企业、港口码头企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位、高速公路公司等的级别评定及隐患排查整改工作。

省信息产业厅负责检查、指导、督促信息产业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省水利厅负责检查、指导、督促水利工程管理单位、5万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省农业厅负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。

省林业厅负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。省外经贸厅协助有关行业主管部门检查、指导、督促外资企业级别评定及隐患排查整改工作。

省文化厅负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅、公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。

省卫生厅负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。省国资委协助相关行业主管部门检查、指导、督促所出资企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省气象局协助相关部门检查、指导、督促涉及防雷防静电设施企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。

省海洋与渔业局负责检查、指导、督促渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省质量技术监督局协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。

省旅游局负责检查、指导、督促星级宾馆的级别评定及隐患排查整改工作。

省粮食局负责检查、指导、督促粮食储存、加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。省供销社负责检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的级别评定和隐患排查整改工作。省通信管理局负责检查、指导、督促电信运营业中央企业的级别评定及隐患排查整改工作。

福建海事局协助交通部门检查、指导、督促海上运输企业的级别评定及隐患排查整改工 作。

南昌铁路局福州办事处负责检查、指导、督促铁路企业的级别评定及隐患排查整改工作。福州电监办负责检查、指导、督促电网企业、火电企业、大中型水电企业承装（修、试）企业的级别评定及隐患排查整改工作，协助相关部门检查、指导、督促其他电力企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省交警总队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省消防总队协助有关部门检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。

其他省政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

各级政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。设区市行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央驻闽企业、省属企业、外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央驻闽企业、省属企业、外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

各乡镇政府（街道办事处）要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送县级行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。

企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。省政府决定依托省政府安委会，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，并设立省开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，挂靠省安监局，负责日常工作的协调和督促检查。各地要结合本地实际，研究制定实施《指导意见》的细则方案，依托政府安委会，加强组织领导，设立办公室，负责日常工作；各部门要确定承办处室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。

（二）严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况，列入各级各部门年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致 企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

（三）突出工作重点。省里决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为开展落实企业安全生产主体责任活动的重点。各地各行业要结合各自的实际情况，分别确定工作重点。

（四）加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各级各部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。各级政府有关部门要积极配合同级政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。

（五）注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。

（六）搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各级各部门要积极协调党委宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、网站及新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。各级新闻媒体要安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造浓厚的舆论氛围。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。

第二篇：企业落实安全生产主体责任指导纲要

深圳市工矿商贸企业落实安全生产

主体责任指导纲要

根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《深圳市安全管理条例》等有关法律法规规定，为推动我市工矿商贸企业落实安全生产主体责任，履行安全生产义务，提高安全管理水平，防止和减少安全事故发生，保障企业从业人员生命和财产安全，现对我市工矿商贸企业（以下简称“企业”）落实安全生产主体责任制定如下指导纲要。

一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义

安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要全面落实企业安全生产主体责任，必须充分认识其重要意义。

（一）落实安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下，对企业的生存和可持续性发展提出了新的挑战和考验。今后一个时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能全面落实安全生产主体责任，不能提升安全管理水平，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续性发展造成不利影响。因此，在安全生产问题上，企业一定要抓住落实主体责任这一核心，把应承担的主体责任落实到位，把安全管理水平提升一步，为企业的生存和可持续发展创造有利的安全环境。

（二）落实安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求，也是以人为本的基本准则。胡锦涛总书记指出“人的生命是最宝贵的。发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价。”科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关爱生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业事故不断，伤害频发，企业员工和他们的家人整天提心吊胆，缺乏安全感，还谈何和谐社会；如果各类事故不能有效控制，不仅给员工生命和企业财产带来巨大损失，还给受害者家属造成无法挽回和弥补的灾难，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此，构建和谐社会体现以人为本，必须以企业安全生产前提和保障。

（三）落实安全生产主体责任，是企业依法经营的重要体现。《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保生产安全，企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。这些规定和要求，集中反映了企业与安全生产的关联，反映了企业在安全生产方面的主体地位和主体责任。企业作为社会经济组织，除通过正常有序的生产经营活动获取利润获得生存和发展外，还应做到依法生产和经营。在安全生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和规范企业的安全生产行为。无数事实证明，安全生产是企业和的生命，是企业自身的第一需要，也是企业依法经营的重要体现。企业在依法经营的过程中，毫无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业责无旁贷的主体责任。

（四）落实安全生产主体责任，是企业家的法定职责。落实主体 责任是安全生产的灵魂，灵魂核心就是责任心。企业法定代表人作为安全生产第一责任人，对安全生产的态度和行为，直接关系到企业的安全生产效果。从我市工矿商贸企业落实安全生产主体责任的情况看，虽然近年来取得很大成效，但也存在很多问题，主要是安全责任履行不到位，特别是建章立制、安全投入严重缺失；安全基础工作不扎实，安全管理、安全培训、安全技术依然落实；一些严重的安全事故隐患和安全事故风险依然存在。因此，作为生产经营企业，特别是承担主体责任的企业家，必须有清醒的头脑和负责的精神，真正承担起法律赋予的主体责任，对企业负责，对员工负责，对社会负责，更对自己的良心负责。

二、明确把握落实企业安全生产主体责任的基本内容

通过分析大量安全生产事故可以看出，导致事故发生的直接原因有两个，一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。对生产经营企业而言，不管是作业场所存在的“物的不安全状态”，还是现场作业存在“人的不安全行为”，归根到底都是由于企业安全管理的疏漏所致，都是安全生产主体责任落实不到位带来的后果。针对近年来工矿商贸企业安全生产工作实际，经过大量调研和梳理，按照《安全生产法》和相关法律法规的要求，对工矿商贸企业安全生产主体责任的基本内容进行了初步概括。

企业的安全生产主体责任，是指国家有关安全生产法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的国家和行业标准，应当承 担的法律责任。主体责任的基本内容包括：

（一）安全生产建章立制责任

企业必须依法建立健全本单位安全生产责任制度，并将责任分解到各个部门（车间、班组）和各岗位，明确责任人员和责任内容。企业主要负责人对本企业安全生产工作全面负责；分管安全生产负责人对本企业安全生产工作负综合管理、指导监督和组织实施责任；企业其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负直接管理责任；企业从业人员对本企业安全生产工作负岗位责任。

企业应当依据法律法规、国家和行业标准，制定涵盖本企业生产经营全过程的安全生产管理制度和操作规程，使从业人员熟悉并有效执行本岗位的安全生产规章制度、操作规程，确保安全管理职责得到落实。

安全生产责任制度和管理制度主要包括：

1、企业主要负责人及各岗位人员安全生产责任制度；

2、安全生产投入保障制度；

3、安全生产教育培训考核制度；

4、安全设施、设备管理制度；

5、生产经营场所安全管理制度；

6、危险作业审批管理制度；

7、安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；

8、生产安全事故报告和调查处理制度；

9、重大危险源临近管理制度；

10、劳动保护用品配备和管理制度；

11、安全生产奖惩和责任追究制度；

12、安全管理人员和特种作业人员管理制度；

13、应急预案管理和演练制度；

14、其他保障安全生产的规章制度。

（二）安全生产机构设置和人员配备责任

企业应当依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。从业人员超过300人的企业，必须建立由企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员组成的安全生产管理机构，负责本单位安全生产领导和管理工作。从业人员300人以下的企业，必须聘任一名经培训考核合格的专（兼）职安全管理人员；300人至1000人的企业，必须聘任不少于二名专职安全管理人员；1000人以上的企业，必须按照不少于从业人数的千分之三的比例聘任专职安全管理人员。列入我市行政许可的危险化学品经营企业，成品油批发经营企业必须配备不少于三名专职安全管理人员，加油站每个作业班次配备不少于一名专（兼）职安全管理人员。

安全管理人员是企业安全生产工作的实施者，企业应赋予他们相应的职责和权力。安全管理人员的工作职责是：

1、协助企业贯彻执行有关安全生产法律法规和方针政策；

2、协助企业建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作计划、安全生产工作档案，并检查和督促落实；

3、协助企业对从业人员开展安全生产教育培训，督促企业落实 员工上岗前及轮岗前教育培训制度；

4、履行现场安全生产检查职责，对排查发现的一般安全隐患，直接负责组织治理；对排查出的重大安全隐患，要及时报告企业主要负责人，督促其制定方案组织整改。对隐患排查治理情况进行统计分析、分类汇总，并按要求上报相关部门；

5、协助企业制定事故应急预案，每年组织一次演练；

6、指导和督促企业为从业人员发放劳动防护用品，并监督从业人员按规定使用。

安全管理人员应当享有企业安全生产工作的知情权、能与权、建议和监督权。

（三）安全生产投入责任

企业应当确保本单位具备安全生产条件所必须的资金投入，安全生产投入应当纳入本单位全年的经费预算。危险化学品和危险性较大的企业，应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户存储、专款专用、专户核算。危险化学品和危险性较大的企业，应当按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。

企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费用，分担生产安全事故风险，保护从类人员安全权益。企业应当积极参加安全生产责任保险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。

（四）安全生产教育培训责任

企业主要负责人和安全管理人员，应当具备与所从事的生产经营 活动相适应的安全生产知识和管理能力。企业主要负责人和安全管理人员必须按规定参加安全生产培训和再培训，初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时，经考核合格持证上岗。危险化学品企业和危险性较大企业主要负责人和安全管理人员，初次培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。对新上岗的从业人员实行强制性安全培训，初次培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时，经考核合格一律持证上岗。

企业应当将安全生产教育培训纳入工作计划，组织从业人员参加安全生产教育培训，建立新员工上岗前三级安全教育，脱岗转岗员工上岗前专项安全教育，从业人员再教育再培训制度。从业人员（含转岗和离岗6个月以上）初次培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时，未经安全生产教育培训和考核合格的从业人员，不得上岗作业。企业应当建立健全从业人员安全教育培训档案，详细、准确记录培训及考核情况，培训档案 包括从业人员花名册、培训教学日志、培训考核记录等，并由从业人员和考核人员签名。

安全生产教育培训的主要内容包括：

1、安全生产法律法规；

2、安全生产规章制度和操作规程；

3、安全生产管理知识；

4、安全生产技术知识；

5、安全设备、设施使用、维护及管理知识；

6、安全生产检查和隐患排查整改知识；

7、生产安全事故防范和应急救援知识；

8、生产安全事故典型案例；

9、其他应具备的安全生产知识和技能。

（五）安全设施设备保障责任

企业应当积极采用安全生产最新科技成果，积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力低下的安全防护设施、设备与技术。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。企业发现现有工艺、在役设备装置存在危及生产安全因素的，应当及时改进或更新。企业应当按规定对安全设施、设备进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录（包括设施、设备名称和维护、保养、检测时间、责任人员、发现问题等），并有责任人签名。

危险化学品的容器、运输工具以及作业机械存在严重安全隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的适用期限，企业应当及时予以报废，并向原登记部门办理注销。生产、储存、使用剧毒化学品的企业，应当对本单位生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的企业，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。

企业必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并教育、监督从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，不得以货币形式或者其他物品替代。企业应当严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，新建、改建、扩建项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投入费用应当纳入建设项目概算。

矿山建设项目、用于生产、储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施构成重大危险源等高风险建设项目，应当依法进行安全条件论证和安全评价，安全设施设计应当报经有关部门审查批准；施工单位必须按照批准的安全设施设计施工；建设项目竣工投入生产或使用前，应报经有关部门组织验收，验收合格方可投入生产和使用。

（六）作业场所安全管理责任

企业要在有毒、有害等有较大危害因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。安全标志应当明显和保持完好，便于从业人员和社会公众识别。使用有毒物品作业场所应当设置黄色区域警示线、警示标识和警示说明。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和警示说明，并设置报警设备和应急疏散通道。

企业的生产区域、储存区域、生活区域之间应当保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍同在一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离，设有明显标志的安全出口。

危险化学品的生产、储存、使用企业，应当根据危险化学品的种类、特性，在生产车间、库房等作业场所设置相应的监测、通讯、防 火、防暴、防雷、防静电、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设备设施，并按规定进行维护、保养，确保符合安全运行要求。危险化学品生产、储存、使用企业，应当在生产、储存、使用场所设置通讯、报警装置，并确保在任何情况下处于正常适用状态。

（七）现场作业安全管理责任

企业应当加强对危险作业的管理，针对可能出现事故的高危作业，如爆破、动火、高空吊装、临时用电、有限空间等，应当依据有关安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员进行规范操作，发现事故隐患现场及时采取措施进行紧急排除。必须严格执行危险作业审批管理制度，确保危险作业安全防护措施到位。

（八）安全检查和隐患排查治理责任

按照自行检查自行排查的原则，企业要加强日常安全检查和隐患排查。安全检查和隐患排查主要包括以下内容：

1、从业人员是否经过培训，具备相应的安全知识和操作技能，是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程，特种作业人员是否持证上岗；

2、现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为，对从一人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

3、各类设备、设施是否处于安全运行状态；

4、生产经营场所是否设置消防设备设施，逃生通道出口、逃生标是否明显；

5、危险品仓库、危险品使用车间等危险作业场所是否处于安全作业状态；

6、车间、仓库、宿舍是否存在“二合一”、“三合一”现象；

7、是否制定事故应急预案并组织演练；

8、发放、配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；

9、危险源的检测监控是否符合规范要求；

10、其他可能引起群体伤亡事故的安全隐患。

对检查中发现的安全隐患，属一般安全隐患，企业应当立即整改；对一时无力整改的重大隐患，除采取有效监时防范措施外，应立即向政府有关部门报告；对不具体整改条件的重大隐患，应采取应急防范措施，并纳入整改计划，限期解决或停产整改。

重大安全隐患包括：

1、危险化学品使用场所不符合安全要求，设置在人员相对密集的生产经营区域的；

2、危险化学品仓库未独立设置，未与员工宿舍保持安全距离的；

3、危险化学品仓库未分类储放、未安装防雷设施、未安装报警装置、未安装防暴电器等安全防护措施的；

4、粉尘车间、洁净车间、涂层烘干室（炉）等危险作业场所未经消防验收或不符合安全要求的；

5、锅炉、压力容器、货梯等特种设备不符合安全要求的；

6、生产经营场所存放过量易燃易爆物品的，可燃物堆放在人员 密集场的；

7、电力设备不符合安全规定，或电线裸露、乱接乱拉，容易引发触漏电事故的；

8、违章搭建占用消防通道、逃生天面，或其他固定物体堵塞消防通道的；

9、存在严重的车间、仓库、宿舍“二合一、三合一”现象的；

10、以及其他重大安全生产隐患。

企业对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级、性质进行分类登记，建立隐患登记台帐和信息档案，落实整改期限、整改经费、整改责任人，完成整改后组织验收。企业的安全检查记录、隐患排查记录、隐患治理整改记录等全部归档备查。

（九）重大危险源监控管理责任

企业应当建立健全重大危险源监控管理制度，制定重大危险源场所、设备、设施安全操作规程，建立和完善重大危险源集中监控系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，定期对重大危险源进行安全评价。企业应当按有关规定将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危险及有关安全措施、应急预案向相关部门申报备案，每年报告一次重大危险源监控情况。

企业应当落实重大危险源有效监控责任，重大危险源场所应当设置安全警示标志，标明重大危险源的基本情况、主要危险和应急措施等。按照有关规定对重大危险源登记建档，定期对重大危险源场所及其设备、设施进行检查、检验、检测，并做好记录。制定相关应急预 案，每年至少演练一次，确保重大危险源的预警控制能力灵敏高效。

（十）事故报告和应急救援责任

企业应当认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。企业发生生产事故后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地政府及行业主管部门报告。报告事故应当包括事故发生单位概况，事故发生时间、地点、现场情况和简要经过，事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施和其他应当报告的情况。

企业负责人接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。发生事故的企业应当依法妥善处理事故善后工作，按国家和地方有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

企业制定的应急救援预案，每年至少组织一次演练，使企业所有人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。危险化学品和危险性较大的企业，除建立事故报告制度和和应急预案外，还应当建立应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和设备；规模较小而无应急救援队伍的企业，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

三、建立推动落实企业安全生产主任责任的监管机制

毋容置疑，落实企业安全生产主体责任的主角是企业，企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段，企业在这方面的认知度、积极性和主动性还不是很高的情况下，就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，来推动企业安全生产主体责任的落实。

（一）强化行政执法对落实企业主体责任的监管作用。首先要加强行政立法，制定《深圳市工矿商贸企业落实安全生产主任责任暂行规定》已列入全市立法计划，在充分调研和征求各方意见基础上，今年内制定完成并实施。市科工贸信委要把落实企业主体责任作为今后安全生产监督管理和行政执法的主要内容，每年都要确定对主体责任执法检查的重点，按照法律法规规定，加大执法检查和行政处罚力度。企业未按规定履行主体责任的，责令限期改正，逾期不改正的，依法给予行政处罚。对存在重特大安全隐患且未按期改正的，责信停产停业整顿。因主体责任不落实导致生产安全事故，造成严重危害和后果的，追究企业主要负责人和相关人员的法律责任（具体处罚规定见附件）。

（二）强化服务功能对落实企业主体责任的指导作用。建立完整的安全生产监管体系，除强化行政执法外，还要强化服务功能，树立政府服务企业理念，制定推动企业落实主体责任的服务措施。要依托委直接管理的社会组织、专业机构和专家团队，为企业落实主体责任提供专题培训、专家咨询、专项服务。建立主体责任信息管理平台，运用现代信息手段为企业提供主体责任配套解决方案，对不了解主体责任，不会实施主体责任的企业，在法律法规、安全管理、安全技术和实际操作等方面提供全方位服务，通过搭建服务平台，帮助和指导 企业有效落实主体责任，重点解决“如何履行主体责任”的问题。

（三）强化社会监督对落实企业主体责任的促进作用。建立有效的宣传教育机制，通过开展安全生产法律法规宣传教育，强化企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。要同新闻媒体通力合作，坚持积极的舆论导向，大力宣传主体责任对企业发展的重要作用，要在媒体开辟主体责任专栏、专题，宣传讲解主体责任内涵，推广落实主体责任先进典型，暴光违法生产企业案例。评选主体责任标杆企业，予以公开表彰。落实企业主体责任作为今后安全生产月的主题和重点，要向全社会大力宣传和推广。鼓励群众对不履行主体责任导致事故的企业进行举报，为落实主体责任创造有利的社会氛围。

附件：

关于对企业安全生产主体责任不落实

行为的处罚规定

（一）企业不履行安全生产主体责任，导致生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失，认定为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大故事的，依据《安全生产法》第13条、《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条规定，除追究相关人员行政及法律责任外，还要对事故企业处以10万元以上至500万元以下的罚款。

（二）企业主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依据《刑法》第134条和《安全生产法》第81条规定，构成犯罪的，追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。企业主要负责人在本单位发生重大生产事故时，不立即组织事故抢救，在事故调查处理期间擅离职守，或对事故迟报漏报的，依据《安全生产法》第91条、《生产安全事故报告和调查处理条例》第35条、第40分规定，给予相应的行政处罚和经济处罚。

（三）企业未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的，依据《安全生产法》第82条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款。

（四）企业主要负责人不依照法律法规保证资金投入，致使企业不具备安全生产条件的，依据《安全生产法》第80条规定，责令限 期改正，提供或补足必需的资金，逾期未改正的，责令其停产停业整顿；导致发生生产安全事故构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对企业主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

（五）企业未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的，未按规定足额提取和使用安全生产费用的，以及国家规定的其他安全生产所必须的资金投入的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第42条规定，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对企业处1万元以上3万元以下的罚款；对企业主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令其停产停业整改。

（六）企业未按规定对从业人员进行安全生产教育培训，或者未如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和应急救援措施等有关安全生产事项的，依据《安全生产法》第82条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整改，可以并处2万元以下的罚款。

（七）企业安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，未按规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，依据《安全生产法》第83条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。

（八）企业使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的，或未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用 品的，依据《安全生产法》第83条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。

（九）企业未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，依据《安全生产法》第83条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。

（十）企业的生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的，生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍出口的，依据《安全生产法》第88条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成严重犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

（十一）企业违反操作规程或者安全管理规定作业的，违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的，发现从业人员违章作业不加制止的，超过核定生产能力、强度或者定员进行生产的，对被查封或者扣押的设施、设备、器材擅自启封或者使用的，以及进行危险作业、拒绝检查的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第44条规定，给予警告，并可以处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

（十二）企业对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，依据《安全生产法》第85条规定，责令限 期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。

（十三）企业未建立安全生产事故隐患排查治理制度和方案，重大事故隐患不报或未及时报告，不经治理擅自生产经营的，整改不合格擅自恢复生产经营的，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》给予警告，并处3万元以下的罚款。

（十四）危险物品的生产、经营、储存企业未建立应急救援组织、签订救护协议，未配备必要的应急救援器材设备的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，责令整改，并可以处1万元以上3万元以下的罚款。

（十五）企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，依据〈安全生产法〉第86条规定，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

第三篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任

尊敬的各位领导、亲爱的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我给大家带来的演讲题目是安全就是质量安全就是效益，在开始今天的演讲之前我想引用习近平主席的一句话：始终把生命安全放在首位，在当今国家大力发展的阶段，在众多铁路工程施工火热的时期，我们已经看到了国家的进步，看到了百姓生活的兴旺，但是在看到这些美好的事物的时候，回头看一看我们是不是落下了什么，目前建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，截止2013年我国建筑业企业单位数总共七万余个，建筑业从业人员数为3852.47万人，是从业人数最多的行业，同时也是高空作业、流动性强、高危险、事故多发的行业，因此建筑施工行业也被列入我国高危行业，据统计，2001至2008年我国建筑行业共发生伤亡事故160起，其中，死亡590人，受伤483人，建筑施工安全事故数量持续增长，反映出我国的建筑施工行业安全形势仍不容乐观。

我做了一个统计在研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的，上升期、高发期、稳定期、下降期这一过程。中国目前处于上升期。

还记得公司叶总监在我们梁场上过一堂课，她曾经形象的做了一个比喻，当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？如果一个工地出了伤亡事故，伤了人、死了人，这个工地就要停产整顿，伤员要进行治疗，死者要进行善后处理，事故原因需要调查分析处理，职工的情绪需教育稳定……这一切的一切会给工程带来多大影响？会使经济受到多大损失？是可想而知的。从历年的资料得知，发生事故的单位所受到的经济损失少则几万、几十万多则上百万。同样，如果一个工程出了质量事故，需要采取补救措施，或需要推倒重来，如果倒塌，更会造成人员伤亡，所发生的经济损失是无法估量。

在前期梁场大力推行实施的精细化管理中，通过班子领导的悉心教育，同事们的耐心请教，我发现其实安全生产工作和精细化的联系

也是密不可分的，我们知道，安全生产来不得半点马虎，必须以实事求是的态度，严肃对待每一项工作坚持实行精细化管理严把安全生产的每一个环节才能避免“细节”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失误远离事故。精细化管理，就是精益求精，务求实效。精，是解决事物的根本，是精细化管理的自然结果;细.是事物发展的内在联系和规律性,是精细化管理的必经途径。安全生产无小事,安全生产这件大事就是无数“小事”、“细节”的集合体,没有“小事”和“细节”的安全,就不会有安全生产这个大事整体的安全,因此,要实现安全生产就必须坚持走精细化管理之路;必须坚持“严格管理是核心,精细管理是基础”的管理理念,关口前移,从基础工作做起,从小事做起,从每一个人做起,切实把安全生产的基础工作做好,做实。

下面让我们看几组照片。

看了这些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同样我也早已陷入了深思中，这些事故本可以避免，事故的缘故最终还是因为作业人员麻痹大意，根本不把安全当做一回事，不对自己的生命负责，那今天在坐的都是我们管理人员，在现场施工的时候管理人员应该怎么做呢？在这我有4个期望，企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。

第四篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任

浅谈企业如何落实安全生产主体责任

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）等法律法规，切实履行监管服务职能，促进企业健全规章制度，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，现对企业如何落实安全生产主体责任提如下几点意见。

一是牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制。作为一个企业，安全生产是首要的任务，是各项工作的保障，抓安全就是抓经济效益，应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。企业负责人要高度重视安全生产工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企业负责人为单位第一责任人，领导班子成员对分工分线的安全工作负责，落实生产过程中领导干部轮流带班制度；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；强化企业安全班组队伍的建设；强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。加快安全生产技术研发，在财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。

二是加强安全宣传教育培训。充分利用全国“安全生产月”等重大活动，广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训，企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。

三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产。加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使

用。企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

四是建立预警机制，完善应急预案。建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

五是分散工伤风险，依法办理工伤保险。企业和职工应当遵守安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。根据新修订的《工伤保险条例》第三十九条，一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍，应当而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

六是明确生产安全事故的处置、责任追究和行政处罚有关规定。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。

第五篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任

浅谈企业如何落实安全生产主体责任

自新《安全生产法》颁布以来，落实企业安全生产主体责任是政府和相关行业监管部门对企业的核心监督内容，也是企业本身做好安全生产工作的出发点和落脚点，是促进企业安全发展的重要保证。现就目前企业在落实安全生产主体责任可能存在的问题和结合我公司在如何落实企业安全生产主体责任方面的一些相关措施，谈谈个人的一些想法。

1、企业落实安全生产主体责任存在的问题 1.1主观意识培养不到位

（1）安全意识淡薄

领导对安全生产工作重视不够，重生产、轻安全；企业员工和外包单位劳务工安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律等不安全行为时有发生。

（2）安全培训不到位

目前企业安全培训的问题主要表现在安全培训内容空洞、针对性不强，安全培训走过场、流于形式，大部分企业没有建立培训效果评估机制，无法合理判断培训效果。

（3）隐患排查意识不强

领导对隐患排查治理重视不足，消极应付政府检查，极少自觉开展隐患排查治理工作；以至于员工经常对存在的隐患视而不见，缺乏积极主动排查隐患的意识。1.2制度不健全，主体责任不清晰

存在安全管理制度、岗位安全操作规程不全，缺乏安全监督、考核机制。有的企业甚至没有健全的安全责任网络，经常出现“责任模糊”、“责任交叉”和“责任空白”现象。1.3安全管理基础不到位

未按要求配备安全管理机构或管理人员，其中部分企业安全管理人员素质低，安全知识匮乏，不具备要求的安全管理能力，在日常安全监督管理中流于行式、墨守成规，不愿集思广益，没有创新管理的思路，很多安全管理只停留在纸面上，未能落实到具体行动中。导致安全管理基础薄弱。

2、我公司在落实安全生产主体责任的措施

落实企业安全生产主体责任，应从“树立安全意识、责任意识和隐患意识”出发，以“建立健全安全生产责任体系”为核心，以“浓郁的安全文化氛围、全面的标准化建设、完善的应急救援体系”为保障，充分挖掘全员安全能动性管理等多种手段，来构建多重防护保障，夯实安全工作基础。我公司从建厂以来，在落实安全生产主体责任方面主要采取的几项措施：

2.1创新方法，培养员工正确安全意识 “安全工作，意识先行。”加强思想教育引导和安全生产、法制宣传，使正确的价值观入脑、入心。我公司从2014年开始，在正常开展各项安全、技术培训外，创新培训方式：一是，编制安全题库、教学PPT和视频发送到公司内部网站以供大家学习；二是，将安全法律法规、事故案例、安全知识等学习内容，在公司内部安全交流微信群进行平台推送培训，以提高公司全员的安全素质；三是，依托省新能源总公司安全交流小组为平台，以“走出去、拿进来、取长补短”理念，定期开展兄弟电厂安全交流活动；四是，将外包单位人员纳入公司培训范畴，定期开展安全知识培训，将外包单位人员培训、考试、奖罚等情况纳入个人档案，实行一人一档，不断巩固和提升公司全员正确安全意识。2.2充分挖掘违章监督能动性，深入开展隐患排查治理

建立健全隐患排查治理制度，确保工作深层次、全方位开展，其次要落实责任，狠抓整改，对隐患进行记录建档，制定整改措施，严格整改措施的落实，最后，开展多样化违章监督和隐患排查活动，充分挖掘违章监督和隐患排查资源。近年以来，公司开展了每日安全曝

光栏、红马夹安全流动哨、“不安全，违章随手拍”、“ 安全违章举报”、“每日一小查、每周一大查”、“视频记录仪流动检查”等多项违章监督和隐患排查活动，同时开通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全员参与安全监督和隐患排查的能动性。各项违章和隐患得到很大程度的控制，安全生产也得到进一步提升。2.3建立各项规章制度，健全安全生产责任体系

建立健全以“安全生产责任制”为核心的安全管理制度和安全操作规程，建立科学的安全责任体系，遵守“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各层级责任人，层层签订安全生产责任书，把安全责任落实到每个人，建立全员安全生产责任考核机制，严格考核及责任追究，贯彻依章从严治理，实行安全与绩效、薪酬、晋升挂钩，全面落实安全生产奖惩措施。

建厂以来，公司安全的“保证”“监督”两个体系相互协调配合，日趋成熟，各项隐患能及时发现并整改闭环，每月初召开的安委会作为保证体系会议，针对典型安全问题，进行讨论分析，制定防范措施；每月底召开安全监督网络会议，总结安全监督情况，向保证体系提出监督整改意见。目前，公司安全“保证”“监督”两个体系健全，运作正常。2.4构建多重防护保障，夯实安全工作基础

企业安全文化、标准化建设和应急组织保障能力是企业安全管理的“软环境”，创造良好的“软环境”是企业落实安全生产主体责任的重要防护。

（1）突出“以人为本”安全理念，开展安全文化示范创建 企业安全文化建设要突出“以人为本”，充分利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工安全生产的积极性和创造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，转变安全行为，掌握基本方法，创建本安型企业”为安全文化建设总体模式，以“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范！”为安全愿景，制定全体员工和相关方所理解的安全方针、目标、理念，并通过广播、展板、简报、微信平台、利用骨干、模范带动等多种途径进行传播和宣传；设立安全文化廊、安全角、黑板报等安全文化阵地；大力开展演讲、展览、征文、书画等活动，通过全体员工的共同努力，同年获得南通市安全文化示范单位称号。

下一阶段，公司将不断深入开展安全文化的建设，将紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），进一步巩固企业安全文化创建成果、深化交流，及时借鉴国内外安全文化建设的先进经验，内化思想，外化行为，全方位提升每一位员工的自觉行为，逐步形成全员参与、群策群力的安全互联互通系统，持续不断的培育出：安全特点适合自身的、安全理论高度认同的、安全行为自觉践行的、安全要求行业领先的企业安全文化。（2）开展安全生产标准化达标创建 强化安全生产标准建设，建立安全生产标准化规范，从组织机构、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、重大危险源监控、职业健康、应急管理及绩效评定等方面制定完善实施方案，加强安全生产标准化建设的监督。2012年，公司顺利通过南通市“三级安全标准化”验收，为如东县首家获得三级安全标准化企业。2014在已通过的南通市“三级安全标准化”的基础上，采取标准化“回头看”，进一步规范安全生产管理，大力开展“标准化绩效评定和持续改进”活动，同年，通过省能监办“三级安全标准化”验收。（3）强化“平战结合、快速应对”理念，提高应急管理能力

加强事故应急体系的建设，加大应急队伍物资、装备等资源的资金投入，定期修编应急救援预案，注重预案的可持续和实用性。公司在2013重新修订颁布《突发事件综合应急预案》和18个《专项应急预案》，并经过评审后在县安监部门备案；同时，根据预案的培训、演练计划开展各类桌面演练和实战演练。为检验预案与当地政府应急预案衔接性，在2015

年、2016年与当地消防大队、县环保局、县能源局开展了四次联合演练。目前，根据《转发国家能聚综合司关于印发<电力企业应急预案评审与备案细则>的通知》（苏监能安全[2015]23 号文）及国家能源局《电力企业应急预案管理办法》的要求，公司成立了应急预案修订工作组，对公司应急预案进行新一轮的修订、补充和完善，以保证应急预案预防突发事件和指导处置突发事件的实用性。

近年来，我们一直致力于落实企业安全生产责任制工作为重点，以隐患排查和事故预防为主攻方向，虽然做了一定的工作，取得了一些成绩。但也清醒的认识到，与上级的要求和标准还有差距。我们将在今后的安全工作中，继续认真贯彻落实企业安全生产责任制，进一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精细化管理模式推进，努力使公司的各项安全工作再上一个新台阶。