第一篇：关于促进青年创业就业助力脱贫攻坚的建议
关于促进青年创业就业助力脱贫攻坚的建议
就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，市委、市政府对创业就业工作高度重视，2015年7月出台了《全面推进大众创业万众创新的实施意见》，努力营造鼓励支持全民创业的良好环境，创新创业已成为社会的最强音、时代的主旋律。达州要打赢脱贫攻坚战，必须打好创新创业攻坚战，崇尚草根创新、呼唤草根创业，让更多的群众通过“互联网+”等多种形式，实现自己的“创业”梦。大众创业的重点在青年、主体在青年、希望在青年。但从我市青年创业现状来看，仍面临着不少瓶颈和障碍，让无数有创业意愿的青年感觉创业无门路、无资金、无项目、无能力。从社会因素看，主要缺少平台支持、融资支持和服务支持。从青年自身来看，主要缺乏创业勇气、创业经验和创业资金。原因分析：（1）去年，政府出台了《全面推进大众创业万众创新的实施意见》等优惠政策，但在政策引导、资金扶持、创业孵化、融资服务等方面缺乏体系化、专业化运作，创业环境不优，缺渠道、少阵地，没有青年创业综合服务平台。（2）青年初次创业，启动资金极为有限，很容易受到资金制约，资金问题成为困扰青年自主创业的首要问题，绝大多数的青年创业者最希望得到资金方面的支持。（3）政府在引导青年创新创业过程中，缺乏高效、科学、合理的议事机构，相关部门都有扶持政策，但相互之间缺少沟通联系、分工协作，没有形成工作合力。（4）部分返乡务工青年存在“小富即安”的小农意识，缺乏创业锐气；返乡大学生大部分“白领”意识强、“首领”意识弱。（5）青年人缺少工作经历和社会阅历，缺乏开拓市场和管理企业的经验，迫切需要加强创业知识培训，包括项目推荐、专家指导、法律援助、经营管理等等。
建议：（1）建议成立促进青年就业创业领导机构。成立促进青年就业创业领导小组，各有关职能部门共同参与，负责对这项工作的总体规划、协调和指导，研究解决扶持青年就业创业的新情况、新问题，形成政策合力。
（2）建议搭建创业孵化平台。建立“返乡创客营”等青年创业孵化基地，通过招商或招标形式由企业化经营管理，政府购买服务。为返乡创业青年免费提供1—3年场地支持，以及免费提供水、电、互联网等创业设施条件。同时集中为青年提供创业培训辅导服务、创业孵化服务、证照代办服务、中介对接服务、项目申报服务、投融资服务等。
（3）整合各部门有利于青年创业政策。联合多部门整合所有有利于青年创业、就业扶持政策和贷款政策，创新青年创业金融服务，推出更贴近创业青年的融资业务，在贷款额度、期限、利率、程序等方面，对创业青年给予更优惠、更便捷的服务。在各公共窗口（如：县政务中心、县惠民帮扶中心、电子商务服务中心等）和利用新媒体在微信、微博等平台上面发布。同时，还要加强青春创业者运用政策创业的能力。
（4）建议加强青年创业培训。在培训内容上更符合青年创业需求，与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、开业指导等相结合。同时，通过创业大赛、创业培训、创业沙龙等平台，组织创业导师为创业青年提供指导和服务，提高青年创业成功率。
（5）建议其他农业、工业、服务业、科技等发展专项资金政策倾斜青年创业项目。青年创业往往规模小、带动示范能力较弱。恰恰省、市相应的在农业、工业、服务业、科技等方面的专项资金申报条件门槛高，青年创业项目大多数不能满足申报条件。建议在市级层面能够在农业、工业、服务业、科技等方面的专项资金适当切块针对相对应的青年创业项目，培育我市本土企业家新生力量。
张辉
2016年3月18日
第二篇：促进青年就业创业 助力民营经济发展
促进青年就业创业 助力民营经济发展
青年最富创新精神，最具创业激情，是推动经济社会发展的中坚力量，发挥着重要的生力军作用。一直以来，政府高度重视青年就业创业工作，采取了多项切实有效的举措，大力推动青年就业创业，取得了明显成效。坚持以就业促创业、以创业带就业的工作思路，把推动青年就业创业作为服务发展的重要切入点，围绕青年在就业创业方面的切实需求，着力搭建“六大平台”，积极破解青年就业创业难题，以实际行动助力民营经济发展。
搭建观念引导平台
组建了由党政领导、专家学者、青年典型共同构成的就业创业专家指导团，深入高校、企业、社区等青年较为聚集的场所，采取政策法规解读、热点问题解答、典型现身说法等多种形式，引导青年就业创业、求富求进。开展“青年创业奖”、“高校毕业生十大创业先锋”、“农村青年致富带头人标兵”等评选活动，宣传表彰一批创新创业成才、带动就业成效明显的青年创业典型。开展青年创业论坛、大学生创业意识教育等活动，引导青年创业发展。开展“赢在校园”大学生创业项目对接会，推动大学生创业项目实现市场转化，大力激发大学生的创新创业激情。联合相关社会媒体机构，开设“青年创业进行时”专栏，对优秀青年创业典型进行集中宣传报道。
搭建技能提升平台
借助专业培训、项目培训、网络培训等方式，有计划、有组织、有针对性的对各类青年群体进行技能培训，逐步构建了完善的全青年就业创业培训体系。针对高校大学生，大力开展KAB（了解企业）教育课程、大学生青春创业大讲堂等活动。针对城市青年，组织开展SIYB创业培训、订单式培训。针对农村青年，广泛开展春季培训行动。依托青年联合会、青年企业家协会、青年文明号创建单位、大中型国有企业及相关行业主管部门，按照“三级授牌、属地协调、动态管理”的原则，扎实推进青年就业创业见习基地建设。
搭建资金扶持平台
联合银行、农村信用联合社，分别针对城市青年和农村青年，开发了两种特色金融信贷产品，通过团银交叉挂职、评定信用示范户、创新担保方式、降低利率、一站式办理等方式，累计发放贷款25亿元。联合工业和信息化厅、银行共同签订《青年创业小额贷款项目战略合作协议》，扶持青年创业。创新搭建青年企业家“团银贷”融资服务平台，加强青年企业诚信体系和风险补偿机制建设，促进青联委员、青企协会员企业破解融资瓶颈、加快成长壮大。进一步加大青年创业就业基金发放力度，积极为青年就业创业提供资金支持。
搭建创业服务平台
按照创业导师指导、导航企业带动与团干部帮扶的“3+N”服务模式，大力推进青年创业园同步建设。通过建立园内企业管理咨询中心、工商税务服务中心、法律事务援助中心、财务审计核算中心等“四大中心”，为入园企业及园外创业青年提供导师带动授课、工商税务服务、法律事务援助、创业技能培训、小额贷款扶持、政策热点解读、财务审计指导、企业品牌推广等“八项服务”，努力将各级青年创业园打造成为服务青年创业的“政务大厅”和“一站式窗口”。搭建招商引资平台
连续举办五届青年企业家发展论坛，邀请国内外多位优秀青年企业家参加博览会，广泛宣传招商引资优惠政策，促进青年企业家之间的交流与合作。开展青年企业家见面会、青年企业家发展论坛、多元化采购峰会、青年创业奖、青年经济高峰论坛等经贸交流活动，为国内外青年企业家投资搭建平台。开展青年企业家县（区）行经贸考察活动，通过实地考察调研、举办投资环境说明会等活动，增进对各地投资优势的了解，寻找与当地经济发展的契合点，助推县区经济快速发展。主动配合招商部门和产业园区，选派优秀青年代表赴欧美、日韩、港澳台等国家和地区开展经贸项目推介，组织青年民营企业家赴国外和经济发达份招商引资，邀请域外青年企业家举办企业项目对接会，鼓励域外青年返乡创业，不断增进沟通交流，寻求合作商机。搭建人才培养平台
启动实施青年人才培养计划，通过遴选培养对象，建立档案，录入人才数据库，开展结对帮扶，提供政策、资金、培训、科技等服务，培养各类青年人才2.5万人。重点推进城市青年创新创业人才培养计划、城市青年技能型人才培养计划、村村青年致富星火培养计划、吸引青年海外留学人员来吉创业计划等子计划，积极为民营经济发展提供创新型、创业型、技术型青年人才。采取导师帮扶、资金扶持、政策支持、跟踪服务、典型带动等举措，培养城市青年创新创业人才。
采取完善培养体系、创新培养模式、加大支持力度等措施，培养、选树青年岗位能手。
第三篇：关于大力促进青年就业创业的建议答复
关于对区三届政协五次会议第53号提案的答复函
（征求意见）
林丹艳委员：您好！
您所提的《关于大力促进青年就业创业的建议》悉。首先感谢您对青年创业就业工作的关心和支持，你们开展的问卷调查很有针对性，所提的建议对于我们的工作也很有参考价值。现针对您所提出的促进青年就业创业的建议结合我局职能答复如下：
一、关于加大宣传力度、强化技能培训的问题。诚如所述，观念是行动的先导。应借助各种媒体和宣教活动，营造鼓励支持青年就业创业的良好氛围。近年来，我局在这方面，主要依靠各级就业服务平台、网站、服务窗口和人力资源市场，积极宣传国家和省市就业再就业政策，尤其是有关鼓励和扶植青年创业的政策，并制成小册子，在招聘会和街道社区和村劳动保障平台广为分发；我们利用在全区劳动保障会议和有关基层劳动保障所长例会，积极宣传有关最新就业和创业政策，将掌握相关政策，作为开展好工作的基本要求来落实。在推进全区充分就业社区和充分就业村创建工作中，我们也将促进青年尤其是高校毕业生就业列为重点考核指标，成为我市创建工作一个亮点。为了有效地开展创业培训，加快创业师资团队建设，我们率先全市（11个县[市]、区）派员参加创业师资培训，并率先举行青年创业培训。目前我区已有6人获取了创业培训师资证书，例全市之首。近二年来我们连续举办了五期面对我区高校毕业生和社会青年的就业能力提升和创业培训班及创业沙龙，其中SYB创业培训班为全市首次。上述举措营造了良好的鼓励和支付青年就业创业的良好氛围。另外，我局开展的面向城乡青年劳动力的各种职业技能培训，其内容设计还特意加大职业道德教育和以技能促就业创业教育的比重，对转变青年就业创业观念也有一定的促进作用。
二、关于探索多种融资模式和健全服务青年就业创业工作机制的问题。这个问题现目前已成为探索促进青年就业问题的热点。我们认为，理顺政策机制，加大政府扶植力度，克服形式主义，切实建立促进青年创业的示范服务平台和创业基地，是促进青年创业并以创业促就业的现实途径。目前，我局正在积极探索创业促就业示范基地即创业孵化器建设，积极筛选和引进人力资源服务机构和创业服务实体为创业服务示范平台。目前，首家引进我区的温州源大创业服务有限公司已顺利完成了近4000M2创业孵化服务场所（约60个孵化单元）的装修和设备安装，我区创业促就业示范基地（创业孵化器）雏形初现。下一步，我局将以温州源大创业服务有限公司（温州源大创业园）为示范平台，遵循“政府引导、市场运作、企业管理、自负盈亏”的原则，通过对创业服务实体的目标引导和政策机制扶植，确保创业孵化器能以优质的服务、优惠的费用吸纳区内创业者入驻，在场地，物流、用人、融资和政策咨询、创业项目及成果服务等方面为我区创业者提供全方位的支持服务，实现运用和整合社会力量共同构建我区青年创业尤其是电子商务（商贸）创业集聚示范平台的目标，更好地推进我区全民创业和创业促就业工作。
就业是民生之本。青年就业问题是全社会共同面对的一
个重大社会问题。我们也热切期望区相关部门和社会团体共同关心支持我区青年就业创业工作。
再一次感谢您对在《建议》中对我区青年就业创业问题的中肯分析和对我局工作的关心和支持！以上回复如有不妥，敬请指正。
（办理单位联系人：林光进
二○一一年五月三日联系电话：86922806）
第四篇：关于促进青年创业就业的提
关于促进青年创业就业的提案
（李爽杰）根据团省委、团市委关于促进青年创业就业的精神和县委、县政府的部署要求，结合东安县实际情况，现就我县青年创业就业有关工作提出以下建议提案。
背景情况
就业是民生之本、稳定之基、安国之策。当前我省青年就业形势十分严峻，09年以来，全省普通高校毕业生人数接近30万人，加上以往未就业的大学生，我省大学生初次就业率不足75％，初次创业成功率不足5％。2012年大学生和青年需要就业的数量会进一步加大。在就业形势十分严峻的情况下，做好青年就业创业工作意义重大。团的十六大强调指出，全团要高度重视、配合政府做好青年就业创业促进工作。要切实调动一切可以调动的力量、整合一切可以整合的资源，全面推进青年创业就业行动。在当前全球金融危机影响仍然存在的大背景下，进一步服务和帮助青年就业创业，已成为事关全局、稳定人心的关键之举，而加大力度组织实施好青年创业就业培训，建立健全相关扶持配套措施，更成为关键之举的迫切要求。一直以来，团省委高度重视青年的就业创业工作，先后成立了湖南省青年创业就业服务中心和湖南省青年创业就业基金会，在促进青年创业就业方面取得了明显成效。但就我县情况而言，青年创业就业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。如创业教育与培训不足，制约着青年的创业能力发展；创业资金获取渠道十分有限，青年在创业初期面临融资困境，大学生
创业资金不够，小额贷款门槛比较高；扶持青年创业的专业化中介服务匮乏，青年难以获得高质量、低收费的过程性服务；创业信息交流渠道不畅，信息平台建设明显滞后；青年“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄等。为此，建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源，满足多元创业主体的差异化需求，兼顾创业实践不同阶段的青年创业就业服务体系。
对策建议
1、整合资源，集中力量办事。一是为青年创业提供更有效的投融资支撑，发挥政府促进创业就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，推动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业就业；二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业就业青年的融资业务；三是支持信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估等各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业就业提供高质量、专业化的支持服务；四是建立专门工作机构，为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。
2、增加岗位，拓展就业渠道。进一步着力扩大公益性事业单位的就业岗位数量，不断拓展青年就业渠道。同时，在公益性事业单位内部的不同岗位，配备开发新的就业岗位，作为解决青年就业问题的重要渠道之一。
3、制定措施，提供政策保障。一是提供资金支持。建议加大对青年创业方面的财政经费投入，支持青年创业就业活动，促进和推动
青年创业就业；建议争取金融部门进一步出台更为具体的扶持青年创业就业的信贷政策，为青年企业家设立更优利率的信贷品种，为初创青年开通小额贷款绿色通道，提供低息贷款或无息贷款；二是减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛；三是制定扶持青年就业创业长效机制。建议从设立青年创业孵化基地、财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠、创业风险保障等方面着手，逐步建立一套有利于青年就业创业的长效机制。
4、增加资金，加大投入力度。据《中国青年报》的调查显示，进城务工人员有16％的人有创业意愿，愿意回乡创业，大学生的创业热情更高。调查显示，有39％的农村青年认为缺乏资金是青年创业的制约因素，有42％的人认为创业所需要的资金在5－10万元。因此，建议根据形势发展，增加青年创业扶持基金的额度，通过小额经费扶持、无息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，对有志创业的青年予以支持十分必要。
5、构建平台，强化交易作用。充分利用现代网络技术和媒体手段，搭建集信息交流、商务往来等为一体的开放式平台，即尽快建立适应现代社会发展需要、适合青年创业就业需要的电子商务平台，更好地、高效率地服务青年创业就业工作。
第五篇：促进青年就业创业工作实施方案
惠环街道促进青年创业就业工程实施方案
为认真贯彻党的十八大会议精神，帮助广大青年实现就业和自主创业，促进惠环经济社会发展，为“加快转型升级，建设幸福惠环”做出贡献，决定开展促进青年创业就业工程，现制订工作方案如下
一、指导思想
按照党的十八大精神，全面贯彻科学发展观，以促进辖区青年创业就业为目标，坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，贯彻青年自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。鼓励多渠道多形式就业，促进就业带动创业。加大政策扶持，强化创业就业服务，优化创业就业环境，激活创业热情，保护创业成果，着力发展各类创业实体，推进各种形式创业，实现以创业促进就业，努力实现全街道经济社会又好又快发展
二、工作内容
1、成立促进青年创业就业服务中心
成立青年创业就业服务中心，依托惠环企业孵化器，提供就业帮助和指导服务，及时了解、统计、掌握辖区劳动用工情况。
2、创建两个青年创业就业示范基地
创建裕丰生态农业有限公司和鸿运鱼庄2个“青年创业就业示范基地”的基地。
3、建立三大促进机制：
（1）青年创业就业动态管理机制
成立青年创业就业服务中心，依托惠环企业孵化器，提供就业帮助和指导服务，及时了解、统计、掌握辖区劳动用工情况，并实施分类造册（复退军人、中专以上应届毕业生、其他社会青年），建好就业档案，重点做好青年群体就业与失业情况登记，于每年7月份与12月份更新一次信息档案，实行动态管理。
（2）分类培训机制
联系劳动所及各级各类社会培训、劳务中介机构，扩大对各类青年群体的培训规模，要特别针对复退军人、应届大学生及农村青年，开展各种岗位技能培训，努力提高他们创业就业的技能。每年至少开展6次创业就业培训班，每次培训人次不少于50人，每年培训人次不少于300人，并制定《2012年-2013年惠环街道青年创业就业培训计划表》（附件一）。
（3）青年创业就业互助机制
成立惠环青年创业就业促进会，由从事劳动就业的实际工作者、就业服务机构、职业中介机构、就业培训机构、失业保险经办机构、辖区各类企事业单位、社区基层组织、相关社会团体所组成。促进会通过配合政府部门，团结社会各方面力量，组织开展形式多样的就业服务活动。安排会员进行结对帮扶，在技术及工作经验上得到一对一的帮扶；通过表彰以黄运斌等
五名青年创业致富带头人活动为载体，发掘一批青年创业典范，并于11月底召开惠环街道青年创业就业工程启动仪式，邀请党政领导班子参会，进一步营造浓厚的青年创业就业氛围，使青年创业成为广大青年的普遍共识； 从服务青年的角度出发，主动联合相关单位和媒体，针对各类青年群体创办一系列的长效性就业创业论坛、QQ群、微博等。多方收集政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息，培训信息和文化技术信息，计划在2013年投放20台求职通，在惠环辖区内全面覆盖。
4、四个目标：
（1）每年成功帮扶每个村（居）委会1-2名青年自主创业；
（2）每年至少开展6次创业就业培训班，每次培训人次不少于50人，每年培训人次不少于300人；
（3）每年通过青年创业就业服务中心青年就业率达95%以上；每年要提高我辖区青年的整体就业率10%以上。
（4）每年的青年就业信息档案入库率达到100%。
三、组织领导
惠环街道成立惠环街道青年创业就业行动工作领导小组，名单如下：
组长：关丽红（党工委书记、人大工委主任）副组长：苏振锋（党工委委员、武装部长）
廖凤婷（党工委委员、纪工委书记）
成员：黄国辉（党政办主任）
陈连和（经济办主任）
曾还明（农林水办主任）
杨水泽（街政办主任）
陶海峰（市场办主任）
许安康（关工委）
王子宏（劳动所所长）
陈信友（工商所所长）
吴海彬（惠环农村合作信用社）
黄惠婷（团委书记）
陈清华（妇联副主席）
叶锦明（文化站副站长）
黄添福（平南村党支部书记）
黄锦亭（红旗村党支部书记）
范伟军（西坑村党支部书记）
钟玉麟（中星社区党支部书记）
黄观友（古塘坳社区党支部书记）
林色中（斜下社区党支部书记）
张娜（惠新社区工作站副站长）
领导小组办公室，办公室设在团委，负责各项工作的组织实施、统筹协调和督促检查等，办公室主任由黄惠婷同志兼任。办公室成员从各个部门抽调1人，负责组织协调各项工作开展。
四、工作要求
1、高度重视，精心组织。惠环街道促进青年创业就业工程
是当前和今后一段时期惠环街道的一项重点工作，各村（居）委会书记要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年创业就业工程顺利开展。
2、狠抓落实，全力推进。根据惠环街道促进青年创业就业工程实施方案，结合本辖区实际情况制定自身具体实施方案及推进表，同时积极与相关部门联系沟通，加强协调合作，真正把工作落实到实处。
3、广泛宣传，营造氛围。加大对惠环街道促进青年创业就业工程的宣传力度，通过新闻媒体，大力宣传青年创业就业典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用，迅速在本地掀起青年创业就业工程的热潮。
4、严抓考核，确保达标。为进一步提高工作效率，检验工作成效，形成良好的激励机制和奋发向上的工作氛围，确保完成各项工作指标，将此工作纳入年终考核。
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