第一篇：落实习近平总书记重要讲话精神深化创新创业教育 加速高新技术成果产业化
落实总书记重要讲话精神
深化创新创业教育 加速高新技术成果产业化
中共哈尔滨工程大学委员会
总书记在视察龙江创新工作时强调，实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥知识分子和各类人才作用。要求龙江不断加强创新能力建设，强化创新链和产业链，创新链和服务链，创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。
作为我省重要的科技创新源，哈尔滨工程大学贯彻落实总书记讲话精神，紧紧围绕中央和省委省政府的要求，逐项梳理成果、加速成立公司、推进企业孵化、对接资本市场，充分发挥学校高端知识分子和高新技术人才聚集优势，深化创新创业教育改革，加快推进高新技术成果产业化。
一、不断转变观念，引导教师面向市场搞科研
总书记强调，黑龙江省要依托高等院校和科研机构、发挥传统产业优势、激发企业活力，政府要做好服务和引导工作。只要选准发展方向，脚踏实地，求真务实，持续推进，发展战略性新型产业大有可为。这就为学校科技人员自主创新、服务国家战略需求和经济社会发展指明了方向。
哈尔滨工程大学以服务国家需求和龙江发展为使命，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力做好高新技术成果产业化。学校完善科研管理机制，修订了《科技成果转化管理办法》等
7项科研管理制度，将成果转化确立为科研过程的重要组成部分，明确了成果完成人在科技成果应用和转移中收益分配比例，畅通科技人员到企业兼职开展科技研发渠道，引导教师在高新技术成果转化过程中，从技术逻辑向“技术+市场逻辑”转变。学校探索出了高新技术成果转化的三条路径：一是注重面向市场梳理高新技术成果，按照成果转化办法，打造高新技术产品，引导教师创办专业化、产品型高科技公司；二是注重面向服务企业生产梳理优势技术，加强校企合作，提供技术解决方案，引导教师创办生产技术服务型高科技公司；三是注重在科研达到终极目标前，面向区域经济发展，梳理共用和通用技术，引导教师创办服务地方资源深加工和产业升级的高技术公司。
目前，学校已经梳理出一批军民融合技术成果群，借鉴哈船动力、哈船导航等公司发展的成功经验，以供给侧创新为驱动，根据学校高新技术成果产业化的三条路径，符合第一条路径的“市场+产品”的成果，筹建成立哈船航海和哈船新材公司；符合第二条路径的“特种技术+服务”的成果，筹建成立哈船智软和哈船海信公司；符合第三条路径的“共性技术+优势”的成果筹建成立哈船特装高技术科技公司。学校将进一步建立科学的股权激励机制，打造“哈船”品牌，建设一批“精而专、专而强”的公司，形成哈船高新科技公司产业集群。
二、发挥重要科技创新源作用，推动高新技术企业发展 总书记强调，万峰磅礴，必有主峰，转方式、调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领，要实施好创新
驱动发展战略，加强创新能力建设，强化创新链和产业链，创新链和服务链，创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。科技人员树立雄心壮志，敢于承接重大课题，精心攻克核心技术，在自主创新上取得更多成果，不断为国家和民族争光。
哈尔滨工程大学作为我省技术创新的重要源泉，陆续成立了以协同创新为核心的“船舶与海洋工程先进技术研究院”和“核安全与先进核能研究院”，下设“船用发动机自主化、减振降噪技术、海洋信息获取与安全、极地科学与工程、先进智能制造”等18个技术研究中心，为重大科技成果产业化提供支撑。学校借助我省产业技术创新战略联盟平台，拟与中船重工703所建立联合攻关平台，开展实质性的产学研合作，实现创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接，促进制造业由产业链的中低端迈向中高端，进一步培育区域科技创新创业增长极。
在省、市政府及有关部门的支持和帮助下，2015年以来，学校成立了以哈船动力技术有限公司为代表的一批船海类高新技术公司。目前各家企业盈利均实现快速增长，其中哈船动力2016年预计实现合同额6亿元，销售收入3亿元以上，缴税2100万元，计划在哈尔滨新区购地3.5万平方米，建设2.8万平米左右的科研、实验、调试、生产设施。哈船导航已在机场迎宾路选址落地。学校科技园孵化的哈船科技公司预计今年在新三板上市。
面向“十三五”建设，学校明确支持培育一批学校投资或
技术入股的公司，构建服务我省经济发展的“11315”成果转化协同体系，即利用5年时间，培育100个教授团队扎根成果转化，梳理100项高新技术成果落地龙江，与我省30个地（市、区、县）共建一批技术转移机构，与我省100家行业企业共建一批协同创新联合体，孵化50家高新技术企业，形成科技成果产业化示范和集群效应。
三、深化创新创业教育改革，打造科技创新创业生力军 总书记强调，要“向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展”的重要要求。如何既以科技人才力量支持龙江产业结构调整，又借力龙江区域繁荣提升工程大学竞争力，形成两者的良性互动，是学校研究和谋划的重点。
哈尔滨工程大学紧紧围绕国家创新创业教育改革的要求，培养“大众创业、万众创新”生力军，将创新创业教育作为综合改革工作的重要线索和人才培养改革的核心内容，出台了《哈尔滨工程大学深化创新创业教育改革实施方案》，把创新创业教育融入人才培养全过程。学校以创新创业类课程建设为切入点，将创新创业教育融入人才培养的全过程。一是将创新创业类课程纳入人才培养体系，在目前已开设创新创业类通识选修课基础上，增开普及创新创业知识公开课。二是在学生评教指标体系中加入考核教师是否注重培养学生创新创业能力相关指标，引导教师培养学生创新创业能力。
面向“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”和“中国制造2025”总要求，努力搭建高水平创新创业教育平台，探索创新创业教育的人才培养新模式。将图书馆建设成学校的学习
资源中心、知识服务中心、文化涵育中心，为教学、科研、创新型人才培养提供资源保障和知识服务，提升学生的人文艺术修养和创新创业能力。打造2.2万平方米的大学生创新创业实践训练基地，构建全要素的众创空间，全方位支持学生把创意转化为现实作品。通过搭建创新创业的理论平台、竞赛平台、实训平台、孵化平台，形成“理论—实训—计划—实体”的大学生创新创业能力培养链条。依托国家大学生科技园，打造全方位、阶梯型、专业化的创业孵化平台，设立大学生千万创业基金，不断加大对创业学生的扶持力度，确保大学生创业项目成功孵化。目前，已孵化企业120余家，毕业企业80余家，创造就业岗位5000余个。
四、加大智力引进力度，吸引留住人才服务龙江 总书记强调，要加大人才培养和智力引进力度，完善人才激励机制，鼓励高校、科研院所、国有企业强化对科技人才和管理人才的激励，这方面思想还要再解放、政策还要再放开，要择天下英才而用之，吸引更多人才为振兴发展服务。
哈尔滨工程大学深刻认识到人才是发展的第一资源，也是学校服务国家和龙江创新驱动发展的战略基点。为了实现创建高水平研究型大学和打造世界一流学科战略目标，学校坚定不移地推进“人才强校”第一战略，着力构建“三海一核”特色学术人才队伍，努力造就一批站在行业高端、引领学术潮流、具备战略建议能力的战略科学家和领军人才，一批能够协同行业力量、组织重大创新的学术带头人和科研骨干，一批能够瞄准学术前沿、突破行业关键技术的优秀创新团队，一大批学术
潜力充足、能够支撑未来发展的青年后备人才。
为吸引和留住人才服务龙江，学校今年组织举办了首届“兴海论坛”，以吸引海内外的学者来校交流，共同促进我国“三海一核”领域的发展。论坛既是学校为引进高端人才、搭台引凤的“大手笔”，是学校全面落实综合改革、加速推动学科交流与学术创新的一项重要举措，也为相关学科领域的海内外青年学者搭建了围绕国际科学前沿、热点研究领域及行业产业技术问题的交流平台。学校计划逐年举办该论坛，将其打造为我校乃至我省高端科技创新人才汇聚交流的平台和品牌，重点服务国家船海核领域以及我省战略新兴领域发展。
面向未来，哈尔滨工程大学将认真落实总书记“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示，在省委省政府的领导和支持下，充分发挥知识分子和各类人才作用，将学校船海核领域的优势、研究力量和科研成果，以及非船舶工业的高端共用技术和通用技术，与我省的区位优势、资源优势、装备制造业的能力优势密切结合，形成良性互动，推动创新创业，为龙江的发展做出更大的贡献。
第二篇：落实习近平总书记考察云南重要讲话精神决定
落实总书记考察云南重要讲话精神决定
中共云南省委关于深入贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定
（2015年3月31日中国共产党云南省第九届委员会第十次全体会议通过）2015年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平深入我省考察指导工作，亲切看望各族干部群众，听取省委、省政府工作汇报并发表重要讲话。为深入贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神，闯出一条跨越式发展的路子来，实现中央对云南发展的新定位、新要求，谱写好中国梦云南篇章，结合云南实际，作出如下决定。
一、深入学习领会总书记考察云南重要讲话精神，进一步统一广大党员干部群众的思想和行动
（一）深刻认识、准确把握总书记考察云南重要讲话精神的重大意义。总书记的重要讲话，充分肯定了党的十八大以来我省的发展思路和工作成绩，深刻阐述了事关我省全局和长远发展的一系列重大问题，科学指明了我省在全国发展大局中的战略定位，明确提出了当前和今后一个时期我省的发展路径和工作重点，是指导我省改革开放和社会主义现代化建设的基本遵循和行动纲领，在云南发展史上具有里程碑意义。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻总书记考察云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传、贯彻落实，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）深刻认识、准确把握总书记对云南工作的总体要求。总书记殷切希望云南“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。这是总书记着眼于新的时代背景和全国战略布局，为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识、认真贯彻这一总体要求，尽心竭力做好各项工作，努力把总书记为云南勾画的美好蓝图变为现实。
（三）深刻认识、准确把握总书记考察云南重要讲话的思想内涵。总书记重要讲话的核心要义，就是以“四个全面”为战略布局，以“主动服务和融入国家发展战略”为新契机，以“五个着力”为主抓手，闯出一条跨越式发展的路子来，实现“三个定位”战略目标。全省各级党组织和广大党员干部要以总书记的重要讲话精神为指引，更加重视民族工作、边疆治理，努力为全国民族团结进步、边疆繁荣稳定创造经验、作出示范；更加重视生态环境保护、坚定不移走绿色发展之路，确保生态文明建设走在全国前列；更加重视抢抓国家“一带一路”、长江经济带建设等重大发展战略机遇，把云南打造成对外开放新高地，面向南亚东南亚辐射中心；更加重视转变经济发展方式，提升发展的质量和效益，主动适应和引领经济发展新常态，推动转型升级、提速发展，闯出一条跨越式发展的路子，与全国同步全面建成小康社会。
（四）深刻认识、全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻总书记考察云南重要讲话精神同学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，深刻理解总书记重要讲话提出的新思想新观点新论断，科学掌握其蕴含的思想方法、工作方法和领导方法，切实做到学深吃透、融会贯通，进一步解放思想、转变观念、增强本领，把贯彻落实总书记系列重要讲话精神贯穿于云南改革开放和社会主义现代化建设全过程。
二、以总书记考察云南重要讲话精神为指引，在更高起点上谋划和推动云南跨越式发展
（五）完善发展思路。闯出一条跨越式发展的路子来，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，始终坚持发展这个硬道理，始终坚持以经济建设为中心，自觉把云南的发展放在全国发展大局中来谋划，找准国家发展战略和云南发展的契合点，抢抓机遇、发挥优势，在主动服务和融入国家发展战略中积极作为、寻求突破，打破常规、提速发展。必须始终做到“四个坚持”：
——坚持又好又快发展。在确保质量和效益的前提下，适当加快发展速度，推动经济发展动力从传统增长点向新增长点转变，经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，经济结构从增量扩能为主向调整存量与做优增量并存转变。
——坚持创新驱动发展。把科技创新摆在发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进“引进来”与“走出去”合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展，激发全社会创新活力和创造潜能。
——坚持可持续发展。把保护好生态环境作为生存之基、发展之本，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色、循环、低碳发展，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
——坚持包容性发展。牢固树立以人为本的理念，组织和带领各族人民群众共同参与发展、共享发展成果，实现城乡一体、区域协调、民族团结、共同富裕。
（六）明确发展目标。牢记总书记“闯出一条跨越式发展的路子来”的殷切期望和“三个定位”战略目标，顺应全省各族人民过上美好生活的新期待，加快全面建成小康社会步伐。到2020年：
——努力实现经济社会跨越式发展。全省GDP年均增速高于全国增速，人均GDP与全国人均水平的差距明显缩小，经济总量位次力争实现前移，地方公共财政预算收入和城乡居民收入增幅高于经济增长速度。转变发展方式取得重大进展，基础设施网络更加完善，现代产业体系基本形成，城镇化水平明显提高，城乡区域发展更趋协调。——努力成为民族团结进步示范区。党的民族政策全面贯彻落实，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同守卫祖国西南边疆、共同创造幸福美好生活。
——努力成为生态文明建设排头兵。国家西南生态安全屏障更加牢固，生态环境持续改善，主要生态系统步入良性循环，森林覆盖率进一步提高，资源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城乡人居环境不断优化，让云南的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
——努力成为面向南亚东南亚辐射中心。连接相邻省区、周边国家的综合交通、能源、信息等基础设施互联互通能力大幅提升，面向南亚东南亚开放的平台和窗口作用进一步增强，各类开放合作功能区基本建成，开放型经济新格局基本形成，建成对外开放新高地，服务和融入国家重大发展战略的能力水平显著提高。
（七）创新发展路径。贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神和中央的各项战略部署，进一步深化对省情的认识和把握，以改革创新精神丰富和完善发展思路和举措，努力闯出一条符合云南实际和时代要求的跨越式发展新路子。
——突出“四个全面”的引领作用。深刻领会“四个全面”战略布局，准确把握“四个全面”的辩证统一关系，注重统筹谋划，强化协调推进，处理好政府与市场、改革与法治等重大关系，全面贯彻落实战略目标、战略举措，实现理念思路、路径举措、发展水平的新突破新提升。
——主动服务和融入国家发展战略。自觉肩负责任和使命，切实将云南放在全国发展大局中谋划和布局，与国家发展战略深度融合，找准跨越式发展的支撑点和突破口，提升云南服务全国发展的能力。
——促进五化同步发展。坚持走云南特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化相互促进，实现五化同步协调发展。
——扎实推进关键领域重点突破。强力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，强力推进产业转型升级和创新驱动，强力推进对外开放新高地建设，强力推进生态环境保护、扶贫攻坚和民族团结进步。
三、在加快基础设施建设上下功夫，破解跨越式发展瓶颈制约
（八）建设通江达海的路网。加快建设“七出省五出境”高速公路网、“八出省五出境”铁路骨架网和“两出省三出境”水运通道。加快建设连接相邻省区、长江经济带交通通道，打通省际间“断头路”“瓶颈路”，建设好滇藏通道，加快解决省内3个州（市）和经济、人口大县不通高速公路的问题，加快国省干线和农村公路建设。积极推进泛亚通道东、中、西线公路、铁路和水路建设，尽快实现互联互通，建成面向南亚东南亚的综合交通枢纽。到2020年，力争营运里程铁路达到5000公里、高速公路达到6000公里、航道达到5000公里。
（九）建设广覆盖的航空网。打造昆明国家门户枢纽机场，加快建设支线机场，形成以昆明国际机场为核心、支线机场为支撑、通用机场为补充，布局合理、功能完善、协调发展的机场体系。加快构建国际（地区）航线、国内直飞航线、省内环飞航线三级航线网络，重点开辟昆明至南亚东南亚以及欧美航线。到2020年，民用运输营运机场达到16个，建成一批通用机场，始发航线达到410条。
（十）建设区域性国际化的能源保障网。加快“三基地一枢纽”建设。以重点电源为支撑，构建全覆盖、强支撑的内外送电网，建设跨区域电力交换枢纽。以中缅油气管道为依托，构建成品油、天然气稳定输送体系，建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽。到2020年，以清洁能源为主的电力装机总量达到1亿千瓦，电网线路总长度达到43万公里，油气管道总长度达到8500公里。
（十一）建设安全可靠的水网。建设以滇中引水工程为骨干，大中型水源工程为支撑，农田灌溉渠系为基础，水电站水资源综合利用水系连通工程为补充的水源工程网。以六大城市群为主体，点线面相结合建设城镇供水网，全面实现农村饮水安全。建设与经济社会发展和环境改善要求相适应的污水处理网。到2020年，水利工程年供水能力达到200亿立方米，城镇供水普及率达到95%，县城以上城镇污水处理率达到87%。
（十二）建设共享高效的互联网。加快高性能骨干网、城域网和接入网建设，大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网，建设覆盖城乡、服务便捷、高速通畅的宽带基础设施，建成面向南亚东南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心。到2020年，光缆长度达到5万公里，移动基站达到27万个，宽带接入用户达到970万户。
四、在推动产业优化升级上下功夫，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进
（十三）加快传统产业升级改造。发挥好烟草、能源、矿业等优势支柱产业的支撑作用。做大做优绿色食品产业，大力发展劳动密集型、出口导向型轻工业。大力调整产品结构，加大品牌整合力度，提高产品市场占有率、利税率和竞争力。引导资源资本合理流动，推动企业联合重组，提高产业规模效益和聚集发展度。加快传统产业与信息产业融合发展，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加强资源综合利用，延长产业链，提高产品附加值，做优做强传统产业。推动纵向延伸拓展、横向配套协作，发展配套产业，培育新的增长点。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，强化安全、环保、能耗等刚性约束，推进传统产业转型升级，严控“两高一低”重化项目。坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能。严格执行强制性能耗限额标准，按有关规定对超限额企业实施差别价格政策，引导产能有序退出。鼓励企业“引进来”和“走出去”，推动与周边国家开展产业对接和产能合作。
（十四）培育壮大新兴产业。以重大项目和产业园区为抓手，以培育壮大龙头企业和品牌为着力点，集中力量优先发展生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化等新兴产业。以大健康发展理念推动生物医药全产业链发展；依托有色、稀贵金属等产业优势，发展新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料；以汽车制造、机电产品、自动化物流成套设备等产业为龙头，发展先进装备制造业；推动传统信息制造业向制造与服务并重转型，培育新兴信息服务业；加快培育石化深加工产业链，建成新兴石油炼化基地。
（十五）推进服务业提速发展。加大旅游业转型升级力度，促进旅游开发与城镇、文化、体育、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合发展，推动观光型旅游向休闲、康体、养生旅游转变；优化房地产结构，支持自住和改善性住房需求，挖掘旅游地产、养老地产等消费潜力，促进房地产平稳健康发展；加快发展多层次的现代商贸流通业，构建布局合理、便捷高效的现代物流体系，加快物流产业发展，建设面向南亚东南亚的现代物流中心；加快发展金融服务业，打造全方位开放合作金融发展新格局；培育服务业新业态新模式，实施“互联网+”行动计划，加快培育电子商务、科技、文化、体育、健康养老等新增长点。
（十六）提升产业园区建设质量。把产业园区作为产业优化升级的主阵地、主战场，进一步明晰园区主导产业，狠抓园区规划、产业布局、产业培育、招商引资等工作，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集。深化产业园区管理体制改革，大胆创新产业园区开发建设管理模式，全面清理整顿各类产业园区，引导省级以上重点产业园区差别化发展，推进产业园区战略合作。优化产业园区公共服务环境，完善基础设施建设，实现产城融合发展。推进10个千亿元省级园区建设，州（市）重点推进50个百亿元园区建设，各县（市、区）结合实际推进重点产业园区发展。
五、在创新驱动上下功夫，形成大众创业万众创新的新局面
（十七）营造创新驱动的政策环境和制度环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，强化竞争政策和产业政策对创新的引导。实行严格的知识产权保护制度，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。完善和落实成果转化激励政策，让科技人员在创新活动中得到合理回报。创新培养、吸引和用好人才机制，着力建设一支规模宏大、敢于创新、敢担风险的创新型人才队伍，注重培育一批引领创新的优秀企业家。破除人才流动的体制机制障碍，健全科研人才双向流动机制。培育壮大创业投资和资本市场，拓宽技术创新的间接融资渠道。
（十八）推动科技创新与经济社会发展的深度融合。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，引导和支持创新要素向企业聚集，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关，加速创新成果转化为新产品、新业态、新产业，增强科技进步对经济发展的贡献度。
（十九）统筹科技创新、制度创新、开放创新的有机结合与协同发展。统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作，探索校企协作、多元投资、军民融合、成果分享的创新模式，整合利用各类创新平台资源，完善公共科技资源共建共享机制，构建开放共享互动的创新网络以及低成本、便利化、开放式的众创空间。推进“引进来”和“走出去”的合作创新，把招商引资与引进技术、人才和管理相结合，完善科技入滇、成果交易、投融资、知识产权等服务平台。加强科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接。
（二十）激发民营经济创新创业活力。全面落实促进民营经济和小微企业发展的各项政策措施，更加注重对市场主体的平等保护，营造有利于中小企业发展的政策环境和法治环境。实施中小企业成长工程，加快中小企业服务体系建设。强化高新区、经开区、科技园、重点实验室等引领创新创业、孵化中小企业功能。鼓励和支持科技人员创办、领办科技型企业，与国内知名院校、科研机构、国有企业合作组建科技型企业。
六、在全面深化改革上下功夫，为跨越式发展提供强大动力
（二十一）深化行政体制改革。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把简政放权、放管结合的行政审批制度改革推向深入。进一步取消和下放行政审批事项，全面清理和取消非行政许可审批，减少前置审批，加大对“红顶中介”的整治查处力度。制定市场准入负面清单，推行政府权力清单、责任清单制度，推广网上并联审批新模式，推进政府向社会购买服务。坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步强化，完善事中事后监管，促进政府职能转变。
（二十二）推进制约发展突出问题改革。推进国资国企、投融资、财税金融、电力体制和资源性产品价格等重要领域改革。抓紧出台价格改革实施意见，放开具备竞争条件的商品和服务价格，完善水、电、气价格形成机制。落实重点领域投融资机制改革措施，与简政放权改革形成“组合拳”。推进国有资本公司改组，积极有序发展混合所有制经济。推广政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式。加快金融体制机制改革，深入推进沿边金融综合改革试验区建设。
（二十三）推进相关领域体制机制改革。深化农村综合改革，赋予农民更多财产权利，释放农村发展活力。深化文化体制改革，推动文化艺术大发展大繁荣。深化教育体制改革，促进教育公平发展和质量提升。深化医药卫生体制改革，提高人民群众健康水平。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。深化社会治理制度创新，形成科学有效的社会治理机制，确保社会既充满活力又和谐有序。深化民主法治领域制度改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
七、在扩大开放上下功夫，努力建设面向南亚东南亚辐射中心
（二十四）构建开放合作新格局。积极主动面向南亚东南亚地区，面向印度洋周边经济圈，大力推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。全面参与“一带一路”、长江经济带建设，主动融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设，深化与泛珠三角、长三角、环渤海等国内区域合作，提升服务内陆省（区、市）走向南亚东南亚的能力和水平，形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局。
（二十五）加快开放合作载体建设。用好两种资源两个市场，深入实施“走出去”战略，健全企业“走出去”服务体系。加快滇中产业新区、开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等开放载体建设，科学招商引资，有效承接产业转移，建设面向南亚东南亚的外向型产业基地。着力提升边境口岸城市（城镇）功能，加快形成与周边国家通畅便捷的口岸通道、物流和金融服务体系，提高通关便利化、通行便捷化水平，把云南建设成区域性国际货物集散、投资和金融服务中心。
（二十六）强化合作机制平台建设。深化孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域合作及滇泰、滇老、滇越、滇缅、滇印合作，积极参与打造中国—东盟自贸区升级版、澜沧江—湄公河对话机制。全力办好中国—南亚博览会暨昆明进出口商品交易会，发挥边境交易会等开放型会展作用，搭建互利共赢的多边外交平台、经贸合作平台和人文交流、综合安全平台。争取大湄公河次区域电力协调中心、铁路联盟秘书处等合作机构落户云南。加快建设高水平的教育、卫生、科技、文化、体育、智库等对外服务平台，打造区域性国际人才培训基地、医疗服务基地、科技研发基地和文化交流中心。
（二十七）深化经贸人文交流合作。推进与周边各国、友城、毗邻地区间，以及国际金融组织、国际区域合作机构的多层次、宽领域的友好往来、经贸合作和人文交流，培育外贸竞争新优势。积极开展公共外交，鼓励和支持民间对外交流交往，加大民生援助力度。搭建国际认证认可服务和检验检测公共服务平台。积极争取世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等国际金融组织，以及丝路基金、中国—东盟合作基金等支持，推动重大合作项目建设。
八、着力加快新型城镇化，促进城乡区域协调发展
（二十八）加快推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，保障农业转移人口平等享有城镇基本公共服务。大力推进滇中城市群建设，推动昆明建设区域性国际城市，加快建制市、重点县城、特色小镇建设，构建“层级合理、一极带动、多点支撑、良性互动”的城镇发展新格局。以城聚产、以产兴城、产城联动，促进产城融合发展。提升城镇综合承载能力，推进生态宜居城镇建设，让城镇居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。扩大“多规合一”试点范围，开展好国家新型城镇化综合试点工作，提高城镇规划、建设和管理水平。
（二十九）建设美丽乡村。推进城乡发展一体化，加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，加快城镇公共服务向农村延伸覆盖。推进重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村和民族特色村寨建设，加强传统村落保护和发展。实施农村危房改造和抗震安居工程，全面提升农村民房抵御灾害能力，建成人民群众的安居房。开展建设“美好家园”活动，全面推进农村人居环境综合整治，把农村建设成广大农民安居乐业的美好家园。
（三十）培育区域经济增长极。加快推进滇中城市经济圈一体化发展，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保6个一体化建设，增强综合竞争力和辐射力，把滇中城市经济圈建设成为带动全省跨越式发展的强大引擎。加快推进六大城市群建设发展，支持和推动县域经济发展。加快推进我省南北经济带、沿边开放经济带、澜沧江经济带和昆保芒瑞经济带建设，努力形成连接“一带一路”、长江经济带，面向南亚东南亚，合作互动、优势互补、互利共赢的区域发展新格局。
九、着力推进现代农业建设，促进高原特色现代农业提质增效
（三十一）稳定粮食生产能力。认真落实粮食安全省长责任制。实施百亿斤粮食增产计划，严守耕地保护红线和粮食播种面积底线，实施粮食收储供应安全保障工程，做大高原粮仓，提高口粮生产和保障能力，增强云南粮食产销平衡区的自我平衡能力，建设西南粮食安全基地。开展耕地质量保护和提升行动，实施中低产田地改造、土地整治和耕地质量建设工程，推进大中型灌区续建配套与节水改造及“五小水利”工程，大力发展农业高效节水灌溉，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
（三十二）积极发展高原特色现代农业。在“特”上做文章、下功夫，念好“山字经”、唱好“林草戏”，促进农业增效、农民增收。加快推进农业结构调整，大力发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，发展品牌农业，拓展农业生态、景观、旅游等多样性功能。抓好优势农产品和产业集群发展，推进优势特色经济作物向最适宜区聚集发展。抓好冬季农业开发。强化农业科研推广体系建设。加快发展山地牧业，推进高原生态牧场建设，打造全国重要的南方常绿草地畜牧业基地、生猪生产基地和畜禽产品加工基地。培育壮大水生水体经济，打造高原生态渔场，推进库区生态渔业建设。推动以木本油料为主的林产业集约化、集群式发展，做强高效林业。
（三十三）加快转变农业发展方式。加快推进土地确权登记颁证工作，鼓励、引导和规范农村土地承包经营权有序流转，促进农业生产适度规模经营。积极引导发展农民股份合作，有序探索农村集体产权制度和农村集体经济运营新机制。大力发展农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，加快培养新型农民。推动农业向农产品加工、流通及休闲服务业融合发展。健全农产品质量安全全程追溯体系，加强食品安全监管，推动出口农产品质量安全示范区建设。加大重要农产品集散地市场、区域性国际农产品批发市场和物流中心、农机生产交易基地建设，大力发展农产品电子商务。加强与周边国家的农业交流合作，扩大农产品进出口规模。
十、着力加强生态环境保护，当好生态文明建设排头兵
（三十四）大力推进生态文明先行示范区建设。把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。落实主体功能区规划，促进资源节约循环高效利用，切实改善生态环境质量，大力弘扬生态文明主流价值观，推进生态文明制度建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力成为全国生态屏障建设先导区、绿色生态和谐宜居区、民族生态文明传承区和制度改革创新试验区。
（三十五）加强生态环境保护与治理。持续推进七彩云南保护行动，实施森林云南建设，抓好天然林保护、城乡绿化造林、退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失治理、湿地保护、生物多样性保护和外来有害生物防控等重大工程建设，增加绿色植被面积，促进生态系统良性循环。全面推进污染防治，推行环境污染第三方治理，加强九大高原湖泊及流域水环境综合治理；加大土壤和重金属污染防治力度，加强重点地区、重点行业和重点企业重金属污染源的监管；推进大气污染防治，建立大气污染联防联控工作机制。加大节能减排力度，控制煤炭消费总量。推行碳排放权、排污权、水权交易制度，推动重点行业企业循环化改造和清洁生产，积极发展节能环保产业。
（三十六）推进生态环境保护法治化建设。建立健全党政同责、一岗双责的生态环境保护责任制，完善重大环境行政决策机制，推进环境保护信息公开，建立环境保护联动执法机制和损害责任终身追究制，严厉查处违法排污、破坏生态环境行为。
十一、着力推动民族团结进步边疆繁荣稳定，努力建设民族团结进步示范区
（三十七）把民族工作放在全局中谋划。坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的思想，坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，切实加强和改进新形势下的民族工作。加大少数民族干部的培养和使用力度。加大对民族地区特别是边远地区基础设施、基本公共服务、扶贫攻坚等投入，继续实施“兴边富民”、扶持人口较少民族发展、新一轮“十县百乡千村万户”示范点创建等工程，加大特困民族和散杂居民族扶持力度，做到发展让各民族参与、发展惠及各民族，加快民族地区全面建成小康社会进程，确保不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍。
（三十八）建设各民族共有精神家园。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，深入开展民族团结、爱国主义教育，培养和宣传民族团结先进典型，使各民族人心归聚、精神相依。加大对少数民族传统文化的抢救保护和传承力度，实施民族文化精品工程和云岭文化名家工程，扶持民族文化产业发展，加快民族文化强省建设步伐。
（三十九）切实加强民族宗教工作。构建党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。坚持和完善民族区域自治制度，支持民族自治地方用好用足用活民族政策。推动民族宗教工作法治化，依法管理宗教事务，依法协调民族关系，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。坚持和完善民族团结目标管理责任制，建立网格化协调处理民族关系的工作机制。做好城市和散杂居民族工作，建立健全有利于少数民族群众平等进入市场、平等就业、融入城市的政策导向和管理制度。健全与民族宗教界代表人士的联系机制。
（四十）全面推进依法治省。紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治云南、法治政府、法治社会一体建设，加快推进全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化，全面强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进全省治理体系和治理能力现代化，为谱写好中国梦云南篇章提供有力法治保障。深化平安云南建设，全面排查化解突出社会矛盾，加快完善立体化治安防控体系，严密防范严厉打击暴力恐怖犯罪活动，深入推进禁毒防艾人民战争，加强军政军民团结，坚决维护国家安全、边疆和谐稳定。
十二、着力打好扶贫开发攻坚战，让贫困地区同步全面建成小康社会
（四十一）推进片区扶贫攻坚。聚焦连片特困地区，增加公共财政投入，创新金融扶贫，完善社会扶贫机制，引导公共投资向贫困地区集中，社会投资向贫困地区聚集，扶持政策向贫困地区倾斜，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。建立和完善贫困县考核、约束、退出以及驻村帮扶等机制。实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境等工程，实行水、电、路、能源、住房、产业扶持到村到户。以整村、整乡、整县、整州和整族为单元，推进区域发展与扶贫开发。
（四十二）深入实施精准扶贫。瞄准建档立卡贫困人口，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，深入实施精准扶贫、精准脱贫。改革财政专项扶贫资金管理机制，逐步实行目标、任务、资金、权责“四到县”。大力实施易地扶贫搬迁工程，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。大力实施“雨露计划”，加强素质教育和技能培训，切断贫困的代际传递。大力实施产业扶贫，增强贫困地区贫困群众自我发展能力。大力实施金融扶贫，倍增扶贫资金投入。到2020年，基本消除绝对贫困现象，基本实现片区县和重点县脱贫摘帽。
十三、着力保障和改善民生，不断提高各族人民生活水平
（四十三）扩大就业增加收入。实施更加积极的就业创业政策，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划、农民工职业技能提升计划，加快就业服务设施建设。重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失地少地人员等困难群体就业创业工作。深化收入分配制度改革，不断增加居民收入，促进社会和谐。
（四十四）推进基本公共服务均等化。扩大学前教育规模，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实施农村义务教育薄弱学校改造计划。加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育、特殊教育和继续教育办学水平。加快公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善合理分级诊疗模式，加强基层医疗卫生服务体系建设，深化公立医院改革，鼓励和支持社会资本办医。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。适时统筹整合城镇职工、城镇居民、新农合三项基本医疗保险制度。加快实施机关事业单位养老保险制度改革。完善社会救助、社会化养老服务体系，加快困境儿童分类保障制度和残疾人社会福利制度建设。加大棚户区改造和保障性住房建设力度。加快推进防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震等自然灾害防御能力。切实抓好灾区应急抢险及灾后恢复重建规划和建设，确保灾区基本生产生活和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，为灾区全面建成小康社会奠定良好基础。
十四、在全面从严治党上下功夫，为跨越式发展提供坚强政治保证和组织保障（四十五）切实抓好思想政治建设。扎实开展中国特色社会主义和中国梦教育，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。引导党员干部加强党性和道德修养，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。各级党组织和党员领导干部要严格执行政治纪律，带头讲政治、顾大局、守纪律，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署。
（四十六）加强领导班子和干部队伍建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，真正把对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部选进领导班子。认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，激发各级党组织的活力，确保党的团结统一。加强干部教育和实践锻炼，提高党员干部特别是领导干部的战略思维、法治思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，改进领导方式方法，提高决策能力和执行水平。完善干部管理规定，从严从实管理党员、干部，使广大党员干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。完善人才工作体制机制，统筹推进各类人才队伍建设，建设高素质人才队伍。
（四十七）扎实推进基层党组织建设。建立健全州（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书记基层党建工作述职评议考核制度。深入推进云岭先锋工程和边疆党建长廊建设，加强农村、国有企业、街道社区、机关、高等院校、非公有制经济组织、社会组织服务型党组织建设，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，整顿软弱涣散基层党组织。加强党员教育管理，发挥共产党员的先锋模范作用。
（四十八）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深化党性党风党纪教育，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告、经济责任审计和巡视工作等制度，依法依纪严惩腐败分子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持用制度管人、管事、管权、管钱，进一步健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行。
（四十九）持之以恒转变作风。严格执行中央八项规定和省委实施办法，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到改进作风、联系服务群众常态化长效化。发扬优良传统，下基层、接地气、摸实情、办实事、解难题，做深做实做细群众工作。打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，健全目标管理责任制，形成人人重实干、层层抓落实的良好局面。坚持解放思想、求真务实、开拓创新，鼓励敢闯敢试、勇于负责、敢于担当，倡导言必责实、行必责实、功必责实，用心用情用力工作，以踏石留印、抓铁有痕的精神推动各项工作取得实效。
闯出一条跨越式发展的路子来，是党中央和总书记的殷切期望，是全省4700万各族群众的共同期盼。全省各级党组织和广大党员干部一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身跨越式发展伟大实践，始终保持敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任的闯劲，确保总书记考察云南重要讲话精神落地生根开花结果，为实现云南跨越式发展、谱写好中国梦云南篇章而奋斗。
第三篇：惠阳煤业关于认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神落实情况
关于贯彻落实习总书记重要讲话精神落实情况
为进一步加强煤矿安全生产工作，全面落实习总书记重要讲话精神，我矿进行了以下工作：
1、由矿长亲自组织全矿干部职工传达和学习了习总书记和李小鹏省长重要讲话，召开专题会议，对煤矿安全工作进行了安排部署。
2、根据省厅800号文件通知要求，结合《七条规定》制定了自查自整实施方案，开展了安全隐患大排查，共排查各类问题及隐患16条，按照“三定”要求进行了整改落实。
3、组织全矿职工学习了《七条规定》并进行了考核。
惠阳煤业
二O一三年八月五日
第四篇：学习总书记重要讲话精神之青年创新创业活力是什么及如何做
原创作品，未经允许不准打印传递，仅供电子阅读，作者rzblove 学习总书记系列重要讲话精神
之我认为的青年创新创业活力是什么及如何做
党的十八届三中、四中全会以后，我国的经济发展步入新常态，改革创新成为时代主题。总书记曾说：“历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量”、“中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实”。同时习主席结合时代状况也总结出:我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为!互联网时代的已经到来了，互联网浪潮已经涤荡着时代的旋律！作为现代青年，我们应该大有所为！而创新，尤其是互联网领域的创新，已经成为不管是传统行业从业者还是新型创新企业从业者都推崇或者提倡的作为。举个栗子，拿互联网软件领域来说，在编程领域还是数据库应用领域。你只知道如何应用某些编程语言或者某种数据库是没有竞争力的，因为它们的是舶来品，那些数据库和编程软件是国外（例如美国）研发人员开发的，我们使用的这些只不过是别人的一个产品。而互联网领域的创新就是制造这个产品，即这个用来编程和架构数据库的产品。值得欣喜的是国内也有这些创新产品，例如易语言编程语言和Kingbase国产数据库及阿里自研OceanBase，而这些产品的缔造者大部分就是当代青年人，而他们正是创新创业活力的代表!总书记指出，综合国力的竞争，说到底就是创新能力的竞争。在创新方面，谁动作快，谁就会抢占先机，掌握制高点和主动权。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。
那么如何才能激发青年在互联网时代的创新创业活力呢？经过笔者的仔细调研，由于才学疏漏，笔者承认不能准确的给出回答。但我从总书记在一些场合的谈话中得出一些答案，甚是精彩：
第一，中国梦是中国进步青年追求的理想梦，广大青年一定要坚定理想信念。而互联网时代，进步的青年人就应该有创新创业的梦想，有梦才能创新，有梦才能成功。
第二，广大青年一定要矢志艰苦奋斗，当代青年要把人生追求汇入到中华民族伟大复兴道路上。激发创新创业活力，不光要了解互联网时代的浪潮，要努力学好基础知识后才能厚积薄发。创新创业的成果，不可能唾手可得，都离不开筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦奋斗。艰苦奋斗铸就信息强国，信息强国也是一种实力，一定程度上也佐助了复兴之路的进程。
第三，广大青年一定要勇于创新创造，为实现中国梦创业创新创优。创新理想指引创新方向，创新信念决定事业成败。心里万个信念，不如脚步一遍。让我们约定,即使困难再大,任务再重,也要传递给社会坚定的信念和钢铁般的步伐!
第五篇：关于深入学习贯彻 落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的意见
中共江苏省委江苏省人民政府关于深入学习贯彻 落实总书记视察江苏重要讲话精神的意见
2015年03月19日14:14 来源：新华日报
原标题：中共江苏省委江苏省人民政府关于深入学习贯彻 落实总书记视察江苏重要讲话精神的意见
2014年12月13日-14日，总书记亲临江苏出席南京大屠杀死难者国家公祭仪式，在我省视察指导工作，专门听取省委、省政府工作汇报并发表重要讲话。这是江苏发展史上具有里程碑意义的一件大事，全省上下受到巨大的鼓舞和激励。按照省委十二届九次全会部署，由省委常委、副省长分别牵头进行专题调研，形成了重要的调研成果。为深入学习贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神，动员全省上下紧紧围绕“两个率先”光荣使命，积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践，谱写好中国梦的江苏篇章，现提出如下意见。
一、深入学习领会总书记重要讲话精神，以讲话精神统一全省上下的思想和行动
总书记在讲话中，殷切希望江苏全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。
1.深刻认识总书记重要讲话的重大意义。总书记的重要讲话，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的全局，首次提出“四个全面”的战略布局，向我们发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令，为江苏发展确立了新坐标、明确了新任务，为江苏工作提供了根本遵循和行动指南。这是以习近平同志为总书记的新一届党中央对江苏的巨大关怀，饱含了对江苏发展的殷殷嘱托，赋予了江苏新的重要责任，对于我们做好当前工作，对于我们谋划“十三五”发展，对于江苏未来更长时期的发展，都具有极为重大的现实意义和深远的历史意义。
2.深刻理解总书记重要讲话的丰富内涵。总书记的重要讲话，不仅为江苏发展把脉指向、量体裁衣，而且提出了一系列具有重大指导意义的新思想新论断，内涵极为丰富。全省上下要深入学习领会、准确把握实质，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。要牢牢把握“四个全面”的战略布局，切实增强“协调推进”的理性自觉；牢牢把握“两个率先”的光荣使命，切实增强不辱使命的发展信心；牢牢把握“建设新江苏”的最新定位，切实增强谱写新篇的历史责任；牢牢把握“五个迈上新台阶”的重点任务，切实增强勇攀新高的进取精神；牢牢把握“为全国发展探路”的谆谆嘱托，切实增强先行先试的担当意识。
3.把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务。全省各级要以高度的政治责任感，采取更加有力的措施，不断把学习贯彻引向深入。要精心组织学习贯彻和宣传宣讲，把总书记重要讲话作为党委（党组）中心组学习的核心内容，作为党员干部培训的必修课程，作为新闻宣传的重大题材，使讲话精神成为全省上下的思想引领和力量之源。要把学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，与全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合，与深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密结合，融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。
二、牢牢把握总书记对江苏工作提出的总要求，以此指导和推动各项事业发展
紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，着力推动“五个迈上新台阶”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。这是总书记对江苏工作提出的总要求，也是江苏未来发展的总命题，引领各项工作的总纲领。我们必须全面准确把握，坚决贯彻落实，以此指导和推动江苏各项事业发展的新实践。
4.贯彻“四个全面”的战略布局。总书记在江苏首次提出“四个全面”的战略布局，这是我们党治国理政思想和实践的重大创新，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题得出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。全面建成小康社会是党的十八大确定的战略目标，全面深化改革和全面推进依法治国是实现奋斗目标的两个轮子，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。江苏是总书记这一重大战略思想的最先提出地，也要成为率先践行者。要准确把握“四个全面”的内在联系，统筹谋划、协调推进各项事业发展，使“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。要把“四个全面”贯穿于“建设新江苏”的全过程，做到全面小康建设不留尾巴，全面深化改革不留例外，全面推进依法治国不留空白，全面从严治党不留死角，锲而不舍推进，勇于实践创新，努力在践行“四个全面”上创造特色、走在前列。
5.牢记“两个率先”的光荣使命。总书记对江苏提出“两个率先”的光荣使命，体现了中央对江苏发展的殷切希望和一以贯之的要求。要从江苏走过的发展历程、所处的历史方位来认识“两个率先”的光荣使命，更加自觉地把“两个率先”放到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中来对标，在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启率先基本实现现代化建设新征程这篇大文章。要进一步明确“两个率先”的阶段性任务，把全面小康建设作为全省特别是苏中、苏北的主要任务，扎扎实实提高全面小康建设的质量和水平。苏南要在夯实全面小康建设的基础上，鼓励发展走在前面的地方积极探索开启基本实现现代化建设新征程，为全省发展探路。要深刻认识“两个率先”重在探索的过程而非简单看数字结果，更加清醒理性务实地抓工作干事业，努力使“两个率先”的成果经得起实践、人民、历史的检验。
6.明确“建设新江苏”的实践内涵。“新江苏”是总书记对江苏发展的最新定位，是中国梦江苏篇章的生动描绘。要根据面临的时代背景、群众的期盼愿望、自身的发展实际，进一步深化拓展和明确“新江苏”的实践内涵，以扎实的工作和过硬的成果，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。
——经济强，就是要强在创新能力上、强在质量效益上、强在经济结构上、强在企业活力上、强在特色优势上。以经济发展质量和效益得到显著提升为标志，转方式、调结构取得重大进展，先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，创新驱动成为经济发展的主引擎，市场主体充满旺盛活力，整个区域经济具有较强的国际竞争力和抗风险能力。
——百姓富，就是要让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，更多更公平地分享改革发展成果，物质生活富足、精神生活丰富。
——环境美，就是要拥有自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美。有清新空气、清澈水质、清洁环境，努力实现城市融入自然，现代融入村庄，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，让江苏的自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映，让诗画美景展现在江苏大地，让江苏人民拥有美好的生活家园。
——社会文明程度高，就是要有共同精神家园、良好社会风尚、广泛公平正义、和谐社会秩序。社会主义核心价值观深入人心，公民素质高、社会风尚好、文化软实力强，公平正义得到保障，尊法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。
7.突出“五个迈上新台阶”的重点任务。“五个迈上新台阶”是“建设新江苏”的重点任务，也是具体路径。要逐条逐项进行谋划、展开部署，明确细化落实的目标任务，扎扎实实加以推进，做到发展水平明显提升，各项工作创造特色、走在前列。要切实强化“上台阶”的自觉意识，对目前处于什么台阶、下一步迈上什么台阶、如何迈上新台阶，都要有透彻的认识、拿出管用的招数，推动事业发展不断实现新的跨越。要把“八项工程”作为“迈上新台阶、建设新江苏”的主抓手，围绕总书记的讲话要求进行对标对号，对已有思路举措进行全面拓展、梳理和深化，突出工作重点，简化优化考核办法，使之常抓常新，更加务实有效。
三、抓住转方式、调结构这个关键，推动经济发展迈上新台阶
主动适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，深入实施转型升级工程和科技创新工程，推动江苏由经济大省向经济强省跨越。到2020年，GDP增加到10万亿元左右，人均GDP达到2万美元左右，公共财政预算收入达到1.1万亿元左右，现代农业发展水平提高到90%以上，服务业增加值占GDP比重提高到53%左右，科技进步贡献率提高到65%以上，城镇化率提升到72%左右。
8.大力推进产业结构优化升级。把握产业发展规律与方向，继续按照调高调轻调优调强的思路，做好“加减法”，推动产业结构由中低端向中高端迈进，使先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分。到2017年，现代产业体系建设取得阶段性成效，战略性新兴产业销售收入达6.5万亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42%左右。到2020年，现代产业体系初步形成，战略性新兴产业销售收入达到10万亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值达44%左右。
做实做强做大战略性新兴产业。突出先导性和支柱性，深入实施十大战略性新兴产业发展规划和重大工程、重点专项，推动产业联盟建设，努力在占领产业制高点、扩大市场应用、提升核心竞争力上有新突破。着力打造战略性新兴产业集群，到2017年全省建成30个战略性新兴产业集群，培育50家左右百亿级行业领军企业。
加快发展现代服务业。围绕全产业链的整合优化，重点发展现代金融、信息服务、电子商务、现代物流等新型服务业，加快发展生产性服务业，着力推动制造业服务化。积极发展基于网络的互联网经济、平台经济等新兴业态，推动新产业新业态新模式迅速成长。加快现代服务业集聚区建设和提升，形成布局合理、特色鲜明的服务产业集聚带。
着力发展先进制造业。以智能制造为突破口，加速推进信息化和工业化深度融合。加快传统产业改造升级，鼓励企业进行智能化改造，积极发展数字化制造，深入推进精益制造和绿色制造，支持企业通过技术创新、“机器换人”、劳动力素质提升、管理创新等大幅提高劳动生产率。有效化解过剩产能、淘汰落后产能，到2017年全省压缩钢铁产能700万吨、水泥产能1000万吨以上、普通平板玻璃产能300万重量箱以上、船舶产能1000万载重吨。加快推进建筑业现代化，促进建筑业产业转型升级。
9.深入实施创新驱动战略。以产业升级为主攻方向、高新技术企业为主力军、高新区为主阵地，抓住用好苏南国家自主创新示范区建设和创新型省份试点等重大机遇，从增强自主创新能力和深化科技体制改革两个方面同时发力，大力推进以科技创新为核心的全面创新。到2020年，创新型省份建设取得重大进展，研发经费支出占GDP比重提高到2.8%左右，创新驱动发展的体制机制基本建立，自主创新能力显著增强，江苏成为全球有影响力的产业科技创新中心，创新成为经济发展的主引擎，主要创新指标力争达到创新型国家和地区中等以上水平。
强化企业创新主体地位。引导和支持企业加强技术研发能力建设，推动创新政策、创新资源、创业人才向企业集聚。继续推进大中型工业企业研发机构全覆盖并着力提高建设水平，实施科技企业梯度培育行动。加强以企业为主体的创新联盟建设，着力增强企业创新的协同能力。
优化区域创新布局。高效配置创新资源，推进创新型城市、园区建设，促进区域内创新组织的集成联动，形成全省具有活力的区域创新体系。高起点规划建设苏南国家自主创新示范区，统筹高新区、城市和区域三个层面，努力将示范区建成创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地。支持科技资源向苏北地区流动。进一步优化高新园区布局，加强创新核心区建设。主动参与全球研发分工，积极融入全球创新网络，鼓励企业并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心，开展国际研发合作。
更大力度培养和集聚创业创新人才。把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，实行载体、项目、金融、服务联动配套，大力引进和培养集聚科技领军人才、高技能人才、复合型人才和创新创业团队。创新人才培养模式，完善激励机制，优化发展条件，用好用活各类人才，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的环境。
深化科技体制改革。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入“四个对接”，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。大力推进产学研用协同，支持骨干企业与科研机构、高等院校组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟。积极开展科技与金融、保险结合试点，鼓励社会资金投入技术创新和推广应用。转变政府科技管理职能，健全以目标和绩效为导向的科技计划管理体制。在全省推广实施六项中关村先行先试政策，在苏南推广实施四项国家自主创新示范区先行先试政策，积极探索符合省情特点的其他先行先试政策，更大力度激发创新创业活力。充分发挥省产业技术研究院作为科技体制改革“试验田”的作用。深入推进知识产权强省建设，加强知识产权保护。
10.深化经济体制改革。以经济体制改革为重点，推动全面深化改革各项举措落地见效，努力在全面深化改革中走在前列。
推进行政审批制度改革。全面落实“5张清单、1个平台、7项相关改革”等举措，加大取消下放行政审批事项力度，开展相对集中行政审批权改革试点，规范权力运行，全面清理行政审批中介服务项目，出台行政审批违法违纪行为责任追究办法和以信用为重点的加强事中事后监管的意见。开展行政审批制度改革第三方评估工作。
深化国企国资改革。开展国有资本投资公司和运营公司试点。推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、有序流转、相互融合，积极发展混合所有制经济。落实扩大民间投资准入领域政策，鼓励和引导非公有制经济健康发展。做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作。
加快完善现代市场体系。深入推进商事制度改革，健全完善现代市场规则。全面清理行政事业性和经营服务性收费。深化资源型产品价格改革，加快推进服务价格分类改革，完善农产品价格形成机制，健全以市场为主决定价格的机制。
推进财税体制改革。进一步完善省以下财政管理体制，深化预算管理制度改革。探索“专项资金改基金”模式，建立竞争性领域专项资金逐步退出机制。根据国家统一部署，深入推进税制改革，将营改增范围扩大到建筑业和房地产、金融保险业、生活服务业等领域。切实加强国地税合作，实现税制调整的平滑过渡。
促进地方金融创新发展。大力发展地方法人金融机构，鼓励社会资本参与金融机构重组改造，深化农村合作金融机构改革，促进互联网金融健康发展，扩大小微企业转贷方式创新试点，健全多层次资本市场体系。
11.增创开放型经济新优势。主动服务、主动融入中央对外工作大局，深入推进企业、城市、人才“三个国际化”，加快构建开放型经济新体系，推进更高水平对外开放。
加快开放型经济转型升级。支持优势传统企业提升技术、品牌和服务水平，扩大技术密集和服务密集产品出口，增强以品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争力。完善跨境电子商务服务体系和管理机制，加快跨境电子商务发展。继续提高一般贸易比重，大力发展服务贸易，打造苏南服务外包产业带，力争服务贸易占对外贸易比重有较快提升。科学评估利用外资绩效，引导各地从注重吸引制造业外资项目，转向引进先进制造业和现代服务业项目“双轮驱动”。建立健全境外投资管理体系、信息服务体系、财税金融支持体系和风险防范预警机制，加快推进省级境外产业集聚区建设，促进更多的江苏企业“走出去”，充分利用国际资源，拓展新的发展空间。
积极参与国家“一带一路”建设。制定实施意见，放大向东开放优势，做好向西开放文章。以连云港这个东桥头堡为支点，以深入实施江苏沿海地区发展这个国家区域发展战略为依托，以省内的重要开放平台为载体，积极呼应中央的战略构想，主动加强相关领域的合作。加快国家东中西区域合作示范区和中哈物流基地建设步伐，启动实施东海中捷经贸示范区和上合组织经贸示范区建设，重点加强与中亚、东北亚、中西部地区合作，在互联互通、产业合作、商贸流通等方面主动作为、率先突破。加强对沿东陇海经济带建设的研究规划和政策支持。
推进开放创新和综合改革。抓紧落实推广上海自贸区在投资管理、贸易便利化、金融和政府监管等方面的35项可复制改革试点经验。发挥我省海关特殊监管区域多的优势，积极争取扩大服务业开放试点，争取赋予全省特殊区域内企业一般纳税人资格。加快经济技术开发区转型升级创新发展，支持苏州工业园区创建国家开放创新综合改革试验区，推进国际合作园区建设，注重借鉴国际先进经验，全面提升开发区发展质量和水平。
12.扎实推进生态文明建设。坚持突出重点、系统治理、全面管控、强化治本，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断提高生态文明建设工程的实施成效，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。到2020年，全面完成国家下达的节能减排目标任务，空气质量达到二级标准的天数比例不低于72%，地表水优于Ⅲ类水质的比例达到66%，劣于Ⅴ类水质比例小于5%，海洋功能区水质达标率达到80%以上，生态红线区域占国土面积比例不低于20%，林木覆盖率达到24%。
加强生态环境保护。突出抓好生态空间管控与保护，守住耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，建立资源环境承载能力监测预警机制。2015年底前，各省辖市全部出台生态红线规划、管控办法和补偿政策。落实能源消费总量控制目标，到2017年实现煤炭消费总量负增长。发展循环经济、低碳技术、环保产业、绿色制造，推行企业清洁生产，推进废弃物资源化工作，推动形成有利于资源节约、生态保护的生产方式，建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。实行严格的环境准入标准、污染物排放标准和产品能耗限额标准，执行节能、节地、节水、环境等市场准入新标准，严格实施新建固定资产投资项目能评和环评制度。推进园区循环化、生态化改造，到2017年70%以上的国家级开发区完成循环化改造，到2020年80%的省级以上开发区建成生态工业园区。推进生态文明建设林业行动计划，增加森林碳汇，筑牢生态屏障。全面开展生态文明建设系列示范创建，率先建成一批全国生态文明建设示范县（市、区）。
狠抓环境污染综合治理。认真落实省大气污染防治条例，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染源的综合治理，加强秸秆综合利用和禁烧，建成省市两级重污染天气监测预警系统，确保2017年PM2.5平均浓度较2013年下降20%。扎实开展新一轮太湖治理，加强境内长江、淮河、南水北调沿线、重点湖泊水污染防治，统筹推进水源地整治、区域供水，加强近岸海域环境污染治理，深入开展沿海化工园区污染整治。持续开展城市和村庄环境整治行动，推进农村河道综合整治和生态修复，加强土壤污染预防与修复。2020年城乡统筹区域供水覆盖率、建制镇污水处理设施覆盖率和城乡生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。
强化生态文明建设制度保障。制定落实国家生态文明体制改革实施方案的具体意见，着力构建具有江苏特点、系统完整的生态文明制度体系。进一步健全完善主体功能区相关配套政策，完善经济社会发展绿色评估办法，逐步把“绿评”扩大到所有县市。完善党政领导干部政绩考核评价体系，提升生态环境指标比重，加快制定生态环境破坏责任终身追究办法。切实加强基层环境监管能力建设。严格环境执法，依法严厉打击破坏环境、危害生态的各类刑事犯罪，探索开展环境公益诉讼。
13.提高城乡区域协调发展水平。以开展国家新型城镇化综合试点为抓手，积极探索新型城镇化和城乡发展一体化新路径。构建多元化可持续的城镇化投融资机制，重点探索政府和社会资本合作等方式参与城镇化项目建设的有效途径。建立农业转移人口市民化成本分担机制，努力实现常住人口基本公共服务均等化。积极推进市县“多规合一”，努力做到一个市县一本规划、一张蓝图。优化城镇布局和形态，推动产城融合发展。健全城乡发展一体化体制机制，持续推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，促进土地、技术、劳动力等要素在城乡间平等交换、合理配置。加快美丽乡村建设，推进富民强村，促进城镇化和新农村建设协调发展。
深入推进区域互补、跨江融合、南北联动，形成不同区域各展特色、互动并进的良好局面。扎实推进苏南现代化示范区建设，努力在深化改革扩大开放、增强自主创新能力、优化产业结构等方面取得更大突破。大力促进苏中跨江融合发展，加快建设以轨道交通和高速公路为骨干、高效衔接沿江城市的多层次快速交通网络。继续对苏北实施“一市一策”，深化南北挂钩、四项转移，扎实推进脱贫奔小康重点帮扶工程，加快苏北铁路网等重大基础设施建设，增强苏北发展内生动力。到2020年，苏中和苏北地区生产总值占全省比重比2014年提高3个百分点。促进沿海产业转型升级，加强陆海统筹，优化完善港口布局和功能，扎实推进临海城镇带建设，有效开发利用滩涂资源，积极发展具有特色的海洋经济，培育江苏经济新增长极。
主动参与长江经济带建设，积极推进长三角一体化。加快推进南京江北新区建设国家级新区，努力打造长江经济带重要支点和经济增长极。服务和支持上海发挥龙头作用，加强同浙江的两翼联动，支持南京都市圈建设，更好辐射和带动安徽发展，加强同长江中上游地区协作配合，坚持错位发展，发挥江海联动优势，在更高层次和更大范围区域合作中发挥更大作用。
四、按照带好头、领好向的要求，推动现代农业建设迈上新台阶
坚持以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民增收为核心，认真实施农业现代化工程，加快构建现代农业产业、经营、物质技术装备、可持续发展和支持保护体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续，具有中国特色、江苏特点的新型农业现代化路子。力争2020年左右，全省总体上达到省定农业基本现代化指标体系目标要求。
14.加快培育新型农业经营主体。重点支持发展土地经营规模100-300亩的农户家庭农场，每年培育200家左右的省级示范家庭农场。推进新型职业农民培育整省试点，每年培育20万新型职业农民，鼓励涉农专业大专院校毕业生进入新型经营主体队伍，鼓励外出务工农民回乡发展现代农业。规范农民合作社发展，每年培育省级农民合作社示范社500个，鼓励发展农民专业合作社联合社。深入推进农业龙头企业建立“公司+基地+农户”经营模式，扶持与农户利益联结紧密的农业龙头企业做大做强。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。
15.加快构建现代农业产业体系。发挥市场机制作用引导农业结构调整，合理安排农业产业发展优先序，提高农业发展的质量和效益。根据消费需求和资源禀赋，重点发展优质粮油业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业，积极培育品牌，构建优势区域布局和专业生产格局。稳定粮食播种面积，增强综合产能，提高单产水平，保证供需平衡、口粮自给。推进农业产业园区升级改造，建设一批农业国际合作示范区。发展农产品加工业，培育景观旅游镇村和乡村旅游休闲产品，推动电商和实体流通相结合，促进一二三产业融合发展。大力推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。
16.加快提高农业物质装备和技术水平。加强农田水利建设，推广应用节水灌溉技术，有针对性地解决农田水利“最后一公里”问题。以划定的永久基本农田、粮食主产区、商品粮基地为主，深入实施农业综合开发，扎实推进新一轮高标准农田建设，每年新增旱涝保收农田100万亩、高标准农田150万亩左右。大力支持黄河故道综合开发。围绕水稻、小麦、玉米等主要农作物生产，推进农机农艺配套，逐步实现主要农作物全程机械化，2020年农业综合机械化水平稳定在85%左右。深入实施科教兴农战略，加大农业科技创新和技术推广力度，力争农业科技进步贡献率每年提高1个百分点，2020年提高到70%。
17.完善现代农业支持保护体系。建立财政农业投入稳定增长机制，优化财政农业投入结构和方式。健全财政农业投入与信贷、保险、社会资本的合作机制，引导更多资源投向农业农村领域。
推进农村集体产权制度改革，抓好土地承包经营权确权登记颁证、农民集体资产股份权能改革、农村宅基地制度改革试点，引导农村产权流转交易市场健康发展，赋予农民更多财产权利。2016年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，2017年实现农村产权交易市场县域全覆盖。
五、把培育和践行社会主义核心价值观作为实现“两个率先”目标的重要内容，推动文化建设迈上新台阶
进一步丰富和提升文化强省的目标内涵，增加社会文明程度高、群众文化生活质量高的新要求。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，以深入实施文化建设工程为主抓手，更加突出先进思想文化的引领作用，更加突出人的精神建设和人的现代化，努力把我省建设成价值引导力、文化凝聚力、精神推动力强的思想文化高地。
18.深入推进思想理论建设。紧紧围绕“四个全面”新布局，深化对十八大和十八届三中、四中全会精神的宣传教育，扎实开展中国道路、“中国梦”主题宣传教育活动。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神引向深入，推动讲话精神由党政机关向基层一线延伸，进学校、进社区、进乡村、进企业。举办贯彻“四个全面”战略布局高层论坛，推出“四个全面”战略布局研究丛书或党员干部读本、“五个迈上新台阶”研究文丛等战略性、对策性成果。加快推进社科强省建设，构建新型智库。
19.大力培育和践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观纳入实现“两个率先”奋斗目标的重要内容，广泛宣传教育，广泛探索实践，使社会主义核心价值观成为实现“两个率先”的精神动力。注重深层融入，健全和规范各方面的制度设计、政策法规制定和司法、行政行为，健全和规范各行各业的规章制度、行为准则和行业标准，确保社会主义核心价值观落实到经济社会发展各个领域、落实到日常工作生活各个方面。
进一步加强权威解读和宣传阐释，推动核心价值观入耳入脑入心。广泛开展各类群众性精神文明建设活动，大力选树先进典型，引导人们见贤思齐、崇德向善。扎实推进诚信建设制度化、志愿服务制度化，突出抓好以文明礼仪养成教育为重点的未成年人思想道德建设，注重深化“江苏最美乡村”创建活动。广泛开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风活动，深化道德领域突出问题专项治理。大力推进法治文化建设，弘扬法治精神。加强网络文化建设，传播网络正能量，强化依法管网力度，清朗网络空间。
注重文化滋养，用活历史资源，弘扬时代精神。加强历史文化资源的系统梳理和研究整理，组织开展江苏文脉研究，在国民教育中增加中华优秀传统文化课程内容。加强爱国主义教育基地建设、使用和管理，实施红色文化研究工程，继承弘扬革命文化。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，提升全社会的精神追求。
20.推动创作无愧于时代的优秀作品，充分发挥文艺的力量。制定繁荣发展社会主义文艺的实施办法，坚持以人民为中心的创作导向，推动多出有筋骨、有道德、有温度的优秀文艺作品。坚持正确文艺立场，进一步健全科学合理的文化产品评价标准和评价体系。抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历史人物为主题的历史题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材创作生产。深入实施“五个一批”等重点文化人才工程，推进“百名青年优秀文艺人才引进计划”。广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推动作家艺术家深入群众深入生活常态化、长效化。
21.深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成有利于创新创造的文化发展环境。健全国有文化资产管理体制，加强国有文化资产监管，试行向国有独资及控股文化企业外派监事会制度。深化国有文化企业改革，形成把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的体制机制。抓好公共文化服务促进条例、文化产业促进条例的立法工作，修订志愿服务条例，为全国文化法治建设探路。
22.推进文化事业文化产业发展。推进公共文化设施全覆盖，将公共数字文化服务建设纳入城乡信息化建设规划，着力发展综合性文化设施，促进互联互通、共建共享，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。更加注重文化设施的使用和管理，建立公共文化资源交流共享平台，提高文化设施利用效率和服务水平。推动专业艺术院团、艺术院校等建立健全文化志愿服务制度。深入推进书香江苏建设，大力开展普及性文化艺术教育活动，带动全民文化素养提升。
着力构建现代文化产业体系，完善现代文化市场体系，推进文化科技融合、文化金融合作、文化旅游结合、文化创意和相关产业融合发展。着力扶持小微文化企业发展，鼓励支持民营文化企业发展，做大做强骨干文化企业。实施文化产业园区基地提升工程，提高集聚集约水平。研究制定促进文化消费的政策措施，开展拉动城乡居民文化消费试点，拓展大众文化消费市场。
23.加快文化“走出去”步伐。制定实施国际传播能力建设五年规划，提高国际传播能力。注重讲好江苏精彩故事，展示中国形象、江苏形象。深化“感知江苏”、“同乐江苏”、“符号江苏”等活动品牌建设，提高对外文化交流的层次和水平。制定加强文化贸易的政策措施，增强江苏文化产品国际竞争力。
六、紧紧围绕“七个更”的目标，推动民生建设迈上新台阶
坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，扎扎实实地推进民生幸福工程，注重稳定性、连续性、累积性，努力实现经济发展和民生改善良性循环。确保城乡居民收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4%以内。到2020年，城乡基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率均达到98%以上，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上，适龄劳动人口平均受教育年限达到12.5年，人均预期寿命达到78岁，城乡和谐社区建设达标率达到95%以上，基本公共服务均等化水平显著提升，公平正义得到保障，社会大局和谐稳定，人民生活更有尊严、更加幸福。
24.努力办好人民满意的教育。把立德树人作为根本任务，深化教育领域综合改革，不断提高教育质量。积极发展学前教育，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制。合理调整义务教育学校布局，全面推进素质教育，不断提高课程实施水平，建立健全教育质量保障体系和学生学业质量评价体系。实施高中质量提升和特色建设工程，努力实现优质高中全覆盖，促进普通高中教育特色多样发展。创新职业教育发展，加快建设适应经济社会发展需求、产教深度融合、体现终身教育理念的现代职业教育体系。推动高等教育内涵发展，实施品牌专业建设工程，提高人才培养质量。拓宽终身学习通道，构建终身教育体系。
合理配置教育资源，着力缩小校际、城乡、区域、群体教育差距，促进教育公平。以师资均衡为突破口解决择校难题，探索义务教育阶段教师队伍管理的新机制。健全城乡一体化的教育发展机制，在教育资源配置方面向农村倾斜。加大对经济薄弱地区教育的支持和指导力度。深入实施特殊教育发展工程，健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制。完善扶贫助学体系，确保不让一名学生因贫困失学辍学。
25.完善提升就业服务体系建设。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加快健全促进就业创业体制机制，实现就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业能力更加提升、就业结构更加优化、劳动关系更加和谐。每年新增城镇就业100万人以上，扶持创业10万人。持续做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役士兵就业工作。实施专项就业帮扶举措，妥善解决结构调整中下岗失业人员再就业、劳动关系处理等问题。建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制，形成劳动者勇于创业、社会支持创业、政府鼓励创业的良好环境。立足打造江苏经济升级版，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的终身职业培训体系。建立健全劳动关系协调机制、企业工资分配制度和监察仲裁体制，依法维护劳动者合法权益。健全人力资源市场和公共就业创业服务两大体系，为劳动者和用人单位提供多元化服务。
26.千方百计增加居民收入。以促进共同富裕为鲜明导向，坚持富民增收与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高相协调、总量增长与结构优化并重、市场调节与政府调控相结合，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，千方百计促进居民尤其是中低收入者收入普遍较快增长。完善初次分配机制，健全再分配机制，规范收入分配秩序。稳步提高职工工资性收入，重点推动实现更高质量的就业，健全企业职工工资决定和正常增长机制，完善工资指导线制度，适度调整最低工资标准，持续扩大工资集体协商覆盖面，完善工资支付预警办法，切实解决建设领域农民工工资支付保障问题。鼓励居民财产向资本转化，创造条件让更多群众拥有财产性经营性收入。稳步提升居民转移性收入。拓宽农民增收渠道，增加农民收入。
加大扶贫工作力度。坚持精准扶贫，对尚未脱贫的低收入农户进行全面排查，对有劳动能力的低收入农户进一步强化“三落实”措施，对无劳动能力的低收入农户符合条件的纳入农村低保实行兜底，确保2015年消除4000元以下贫困现象，做到一个不少、一户不落。加大经济薄弱村帮扶力度，扎实推进重点片区扶贫开发。围绕缓解相对贫困、促进共同富裕，认真谋划“十三五”扶贫开发的新思路新举措，创新扶贫机制，推动制度化扶贫，巩固全面小康社会基础。
27.完善社会保障体系。加快建立与经济社会发展水平相适应，基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接、困难群体帮扶有力、保障待遇合理增长、财政保障形成机制、经办服务高效便捷，统筹城乡的更可靠社会保障体系。推进社会保障全民覆盖，大力实施“全民参保登记计划”，重点推进灵活就业人员、农民工等人群参保，确保法定参保对象应保尽保。实施机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，逐步缩小城乡居民医保待遇差距。实现机关事业单位医疗、工伤、生育保险制度全覆盖。提高综合保障水平，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，扩大企业年金制度覆盖面，加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助的衔接，健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。强化社会救助托底功能，完善城乡低保标准增长机制，积极推进城乡低保一体化。建立健全“救急难”工作机制，做到早发现、早介入、早救助。发展社会慈善事业，加大对困难群体救助帮扶力度。完善养老服务体系，创新养老服务体制机制，努力满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求。
28.建设现代医疗卫生体系。抓住我省列入全国省级医改试点的契机，深入推进医药卫生体制改革，加快建设现代医疗卫生体系，保证人人享有基本医疗卫生服务。着力构建现代公共卫生服务体系，提高疾病预防控制水平。着力构建现代医疗服务体系，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，鼓励社会资本投资医疗服务。着力构建现代药品供应保障体系，加强药品监管，巩固完善基本药物制度。着力构建现代医疗卫生监管体系，依法严厉打击非法行医、制售假劣药品与医疗器械等危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，加强基层卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力和水平。
29.改善群众居住条件。积极探索适合我省省情、符合发展阶段特征的住房模式，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。完善住房保障制度，强化政府为低收入住房困难群众提供基本住房保障的主体责任。改进保障方式，优化保障性住房建设和供应，逐步从补“砖头”向补“人头”转变。探索试点公共租赁住房租售转换、产权共有机制，满足群众差别化保障需求。持续推进棚户区（危旧房）改造，鼓励利用存量商品房作棚户区改造安置房和保障房。
30.加强和创新社会治理。大力实施社会治理创新工程，扎实推进社会治理法治化，用法治精神提升治理内涵，用法律制度规范治理行为，不断提升平安江苏建设水平。处理好政府与社会关系，加快推进“政社互动”，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成多元共治良好格局。深入推进社会稳定风险评估工作，强化重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究。完善社会矛盾纠纷多元化解决机制，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种途径和方式化解矛盾纠纷。深化信访工作制度改革，坚持依靠基层依法依规协调和处理群众诉求，坚持带着感情疏导和化解群众矛盾。大力推行阳光信访，严格信访事项首问首办责任制，全面推行依法逐级走访制度和诉访分离制度。加强法律援助工作，切实维护困难群众合法权益。注重从群众信访事项中发掘苗头性、倾向性问题，为党委、政府更好掌握社会动态、科学民主决策提供参考。加快完善立体化现代化社会治安防控体系，加大社会治安重点地区整治力度，依法严厉打击各类犯罪活动。加强基层基础建设，进一步充实加强基层政法综治组织力量，完善基层综合服务管理平台，推进网格化服务管理，提升基层治理能力。广泛宣传、发动、组织广大人民群众以及各类社会组织参与平安江苏建设，建立和完善专群结合、以专带群的创建工作体系。建立最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，深化食品药品安全专项整治，严厉打击危害食品药品安全刑事犯罪，保障人民群众生命健康安全。
31.加强安全生产监管。牢固树立安全发展理念，注重预防、着力治本，有效控制较大事故和重大事故发生，杜绝特别重大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。健全安全生产责任体系，强化党委政府安全生产责任，完善监管工作机制，建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。加强安全生产源头管控，加强安全生产信息化建设，完善隐患排查治理体系，推进安全生产标准化建设。强化安全监管能力建设，实行安全生产巡查、督查、暗查制度，严格安全生产行政执法，加强安全生产事故深度调查，依法严肃追究事故责任，坚决惩治重特大安全事故背后的职务犯罪。
七、以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶
坚持党要管党、从严治党，更加注重管党治党的系统性、整体性，把全面从严治党贯穿于江苏改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各个方面，深入推进党建工作创新工程，在全面从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。
32.始终把坚定理想信念摆在首要位置。推动党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，用科学理论武装头脑，补好理想信念这个共产党人精神上的“钙”，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格党内政治生活，严肃党的政治纪律，制定贯彻中央关于加强党内政治生活有关规定的实施意见，对严守党的政治纪律作出具体规定。
33.把“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求落实到从严管理干部工作中。制定实施关于落实“五个要”的若干规定。在突出重点的基础上，推进管理对象全覆盖，实现关键岗位重点管理、年轻干部及早管理、各类干部统筹管理、退（离）休干部加强管理。严格管理标准，突出先进性和示范性，严明政治纪律、严抓履职尽责、严格作风要求、严守廉政准则。用全局的观念、统筹的方法、联动的措施，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，上级管理和班子管理、自身管理结合起来，行为管理和思想管理统一起来，工作圈管理和社交圈管理衔接起来。注重措施配套协调，强化干部教育引导，严格干部用权制度约束，建立干部管理信息集成系统，深化实施防止干部“带病提拔”五项规定，健全干部正向激励机制。明晰责任界限，制定责任清单，建立党委（党组）统一领导、班子成员分工负责、职能部门具体落实的干部管理责任体系。制定实施《领导班子和领导干部综合研判工作办法》，加强对领导班子日常运行情况的了解，全面历史辩证地评价干部。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。
34.把“好干部”标准落实到选人用人全过程。全面贯彻20字好干部标准，坚持出以公心选人用人，下深功夫了解和识别干部，严把用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关。加强各级领导班子建设，制定关于贯彻《2014－2018年全国党政领导班子建设规划纲要》的实施意见，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，改进领导班子和领导干部政绩考核评价工作，着力强化对干部“德”的考察和运用。全面实施拟提拔考察对象个人有关事项报告抽查核实制度，全面实行干部任前档案审核制度，落实干部选拔任用工作全过程纪实审核把关制度。加大选人用人工作巡视和检查力度，对选人用人工作进行重点巡视，必要时开展专项巡视。加大专项整治力度，严肃查处“带病提拔”、“带病上岗”、买官卖官、跑官要官、超编制配备干部、干部档案弄虚作假等问题，严格执行《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，匡正选人用人风气，为好干部成长打开广阔成长空间。
35.把“四个不”的刚性要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争上。各级党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，每年向上级党委和纪委报告履行主体责任情况。各级纪委要切实履行监督责任，每年初向同级党委和上级纪委报告监督责任情况。把严明政治纪律、政治规矩放到更加突出的位置来抓，加强纪律教育，从严监督执纪。保持严惩腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，建立健全问题线索汇集梳理、集中排查和定期评估制度，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大对领导干部生活作风问题的查处力度。规范市、县（市、区）主要领导干部工作分工，强化对一把手的权力的监督和制约。建立健全依纪依法、有效协同的查办腐败案件工作机制，完善防逃追逃工作协调机制。继续抓好中央巡视组反馈意见整改落实，推动整改成果制度化。发挥巡视监督“利剑”作用，围绕“一个中心”、聚焦“四个着力”，坚持常规巡视与专项巡视相结合，推进巡视全覆盖，实行巡视组长“一次一授权”，加强巡视报告和反馈意见审核，认真开展“回头看”。积极推进纪律检查体制改革，深化纪检监察机关转职能转方式转作风，进一步厘清职能、创新方法、攥紧拳头。每年初由省委常委带队，对各地各部门党风廉政建设情况进行检查考核。
36.巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。认真落实中央21项、省委18项专项整治任务。驰而不息加强作风建设，继续抓好中央八项规定精神及相关配套措施的落实，就落实规定情况进行经常性检查，发现问题的及时进行专项整治。推动作风建设常态化长效化。把整治“为官不为”作为整改的重要内容，加大“庸、懒、散、浮、拖”治理力度，奖勤罚懒，严肃查处失职渎职干部。深入开展基层服务型党组织创建工作，滚动整顿软弱涣散基层党组织，全力打通联系服务群众“最后一公里”。
37.充分发挥党内法规制度在管党治党中的作用。认真做好党内法规制度建设的规划和计划编制工作，着力推动党内法规制度建设向更加注重统筹、精细化立制、更加注重程序、强化刚性约束、提升服务效能转变。把党内法规制度建设和党的建设制度改革有机衔接起来，进一步完善全面从严治党、思想政治建设、夯实党执政的组织基础、构建作风建设长效机制、建设廉洁政治、坚持和完善民主集中制等方面的具体制度。
八、切实加强组织领导，以良好作风推动工作落实
各地各部门和各级领导干部要以高度的政治自觉和强烈的政治责任，加强组织领导，周密安排部署，提高能力水平，以钉钉子精神抓好工作落实，确保见到实效、创造特色、走在前列。
38.刻苦读书学习。按照总书记的要求，主动适应新的形势、新的使命、新的任务，切实增强学习的自觉性，多读书、读好书，勤于学、敏于思，以学益智、以学修身、以学增才。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高运用马克思主义立场方法分析问题、研究问题的能力，不断增强辩证思维、战略思维能力。努力学习各方面知识，在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
39.深入研究谋划。着力提升目标追求，把江苏发展放到更大的坐标系中考量，深化研究、细化部署，查找差距、明确方向，以更高目标追求引领新的实践。进一步深化工作部署，围绕贯彻落实总书记重要讲话精神谋划部署工作，制定工作方案，拿出推进计划。积极探索发展新路，紧扣总书记交给江苏的时代命题，率先探索实践，切实肩负起为全国发展探路的重任。
40.着力改革创新。按照总书记提出的“江苏要努力在全面深化改革中走在前列”的要求，逐条逐项抓好全面深化改革举措的落实，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。鼓励各地围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的重点任务，用改革的思路和办法，破解发展难题，探索发展新路，培育成功案例。
41.强化法治保障。深入贯彻十八届四中全会精神，全面落实中央确定的法治建设工作布局和重点任务，加强地方立法，推动严格执法、公正司法、全民守法，全面推进依法治省、努力建设法治江苏。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
42.加强督促检查。围绕总书记提出的工作要求和任务，一项一项细化分解，一条一条抓好落实。各级党组织要加强对贯彻落实的工作指导，掌握进展情况，组织开展专项检查和督查，确保每年取得新进展、见到新成效，确保总书记重要讲话精神在江苏落地生根、开花结果。
43.弘扬优良作风。始终保持昂扬向上的精神状态，大力弘扬“三创三先”精神，进一步激发干事创业的热情，强化敢于担当的意识，增强攻坚克难的锐气。始终保持清醒头脑，坚持问题导向，增强忧患意识，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的力度，勇于攻坚克难，干在实处、务求实效。
全省上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，在总书记视察江苏重要讲话精神指引下，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的伟大实践，同心同德推动发展，凝心聚力抓好落实，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实，为谱写好中国梦江苏篇章而不懈奋斗。
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