2019年在创建省级旅游示范区动员会上的讲稿

第一篇：2019年在创建省级旅游示范区动员会上的讲稿

2019年在创建省级旅游示范区动员会上的讲稿

同志们：

按照省委省政府创建全域旅游示范区部署要求，区委常委会、区政府常务会针对专题进行了研究和谋划，提出把旅游业作为我区的首位产业，汇聚全区之力，狠抓攻坚突破，以全域旅游推动**旅游强区建设。今天的大会，就是要动员全区各级各部门和广大干部群众深刻理解旅游业在我区发展大局中的重要地位，准确把握旅游业作为朝阳产业、绿色产业、富民产业的特殊作用，进一步增强创建省级全域旅游示范区的信心和决心，切实把这项效益多元、潜力巨大、前景美好的重要产业和新型业态抓出实实在在的成效。后面，赵区长还就强力推进全区旅游业大发展讲重要的意见，请大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全面推动全域旅游示范区建设，讲四点意见。

一、站位新起点：把握旅游发展特性，凝聚“四种共识”

近年来，旅游业作为推动经济社会全面发展的增长点和动力源，已经成为经济社会发展的重要带动，我区旅游收入增速连续多年超过全区GDP增速和第三产业增速，加快发展旅游业，建设**旅游强区，已成为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的当下之需和长远之策。站在新的起点上，我们必须客观总结成绩、准确研判形势、找准目标定位、凝聚发展共识。

第一，发展劲头足。“十二五”时期，全区上下紧紧围绕培育生态文化旅游首位产业，突出示范区改革改制和**山大景区建设，坚持上下凝心聚力，部门联合推动，旅游经济实力大幅提升，旅游产业质量显著增强，旅游产品体系更加完善，旅游形象品牌持续打响。旅游接待人数累计达到2038万人（次），旅游综合收入达到103.7亿元，较“十一五”时期分别增长183.5%和330.9%。2015年接待游客602.67万人（次），实现旅游综合收入31.85亿元，同比分别增长20.33%和25.92%，旅游收入翻了近两番，总量在全省各县区仅次于兰州城关区、敦煌市、天水麦积区，排名第四。成功举办了世界养生大会、中国民间艺术节、国际公路自行车赛、中国健身名山登山赛**山赛等节会赛事和**武术展演等系列活动，赴西安、兰州、银川、上海等大中城市举办专场推介会，在省内外产生了较大的反响。旺盛的旅游需求全面推动了城乡建设、商贸物流、交通水利、生态建设、文化科技等产业的迅速发展，长期困扰全区经济社会发展的瓶颈制约正在加速破解，旅游项目成为了全区重点项目建设的亮点和焦点，可以说，旅游业已成为我区经济发展新的增长点。

第二，历史机遇好。当前我国旅游发展形势正在发生深刻变化，全面进入城镇化时代、信息化时代和大众旅游时代，旅游业呈现爆发式增长，已成为城乡居民的基本生活内容和主要消费需求。党中央、国务院高度重视旅游业发展，先后颁布了《关于加快旅游业发展的意见》《旅游法》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等一系列纲领性文件。省委、省政府将旅游业定位成国民经济的战略性支柱产业和现代服务业的龙头产业，明确提出建设旅游产业强省目标。市委、市政府出台促进文化旅游产业融合、加快旅游大景区和养生基地建设、支持示范区发展等一系列意见，这些都为我区旅游业发展提供了良好的政策环境。更为重要的是，全区各级各部门对发展旅游业的重视程度不断提高，全社会发展旅游业的意识显著增强，为旅游业转型升级发展创造了难得机遇。

第三，带动能力强。旅游产业链条长、关联度高、辐射面广，能够强力渗透到相关产业，催生出富有生命力的复合型新业态。研究表明，旅游消费每增加1个单位，国民收入增加2.7倍、工业产值增加3.7倍、投资增加0.9倍、国内生产总值增加4.3倍，能够产生经济增长的乘数效应。旅游一旦兴起，就会强有力地推动社会生产力的发展。首先，旅游业作为带动第三产业发展的“龙头”，在转变发展方式、优化产业结构的过程中发挥着重要作用，不仅可以带动服务业上规模、上层次、上水平，而且还能有效推动现代农业、新型工业的优化升级，促进三次产业协调发展。其次，旅游业是改善民生福祉的重要支柱，**人民因旅而富、**生态因旅而兴、**文化因旅而活、**经济因旅而强，都充分证明了旅游业“造福一方百姓，保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，推动一方发展”的综合效应。第三，旅游业是形象产业、眼球经济，发展旅游业，可以进一步扩大开放开发和交流合作，能够迅速形成人流、物流，并带动资金流、信息流、商务流等要素的有效聚合，让更多的人了解**、走进**、投资**。所以旅游业搞得好，就是形象大使。最后，旅游业最重要的依托和支撑就是交通基础设施。近年来，全区以交通为重点的旅游基础设施和配套服务设施建设取得突破性进展。“丝绸之路·**山号”旅游列车开通，天平高速、平华公路、彭大高速、**山快速连接线开建，平定高速已全线通车，**机场和高铁项目有望启动，为加快建设**旅游强区奠定了坚实基础。

第四，优势潜力大。当前，我区多重叠加的综合优势日益凸显，已逐步成为了旅游业发展的巨大潜力。一方面，资源优势得天独厚。我区是一个旅游资源大区，从自然资源讲，我们是一个“大公园”，山峰、河流、湿地、峡谷、森林等千姿百态、美不胜收，是一种自然之美。从文化资源讲，我们是一个“大观园”，30个民族在这里聚居繁衍、和谐共处，名胜、古迹、节庆、习俗、歌舞等争奇斗艳、异彩纷呈，是一种人文之美。从生态资源讲，是一个“大空调”，年平均气温10.1℃，**山、太统山森林覆盖率超过70%，成为名副其实的“天然氧吧”，被国家评为“中国最值得外国人去的50个地方”“中华民族文化生态旅游最佳目的地”。另一方面，后发潜力加速释放。我区属于经济欠发达地区，旅游业发展相对滞后，很多优势资源还没有完全开发，景区景点层次较低，基础设施建设相对薄弱，文化内涵挖掘不足，游客参与性项目严重缺乏，**山对古镇及周边乡村旅游带动效应不明显，一些体制机制还不够顺畅。加之，周边各地区对旅游业的重视程度越来越高，很多县区都提出了旅游强县战略，普遍加快体制改革、出台支持政策、增加项目资金，竞相发展的势头日益浓厚。建设**旅游强区已刻不容缓，我们必须以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，在谋划上坚持高点起步，在发展中聚焦重点发力，在工作上借鉴先进经验，心往一处想、劲往一处使，就一定能够实现后发赶超、弯道超越。

二、瞄准新目标：推进产业转型升级，强化“四种能力”

目标是行动的指南、奋进的动力、发展的方向。区政府出台了创建省级全域旅游示范区工作的实施方案，围绕全面创建省级全域旅游示范区，提出了建设旅游强区目标任务。我们要紧盯发展目标谋划工作，推动旅游转型升级发展、科学永续发展、更好更快发展。

第一，发展能力要更强。千能力、万能力，发展是第一能力。没有发展，旅游强区建设也就无从谈起。我们必须要强化旅游供给侧改革，补足短板，坚持把省级全域旅游示范区创建作为旅游强区建设的重中之重，“全区域、全行业、全要素、全过程、全时空”发展。全区域就是城乡区域全覆盖发展旅游；全行业就是各个行业共同围绕旅游整合资源；全要素就是旅游六大要素得到全面提升；全过程就是实行旅游活动全程保障；全时空就是实现一年四季旅游。确保“十三五”期间旅游人数和旅游综合收入年均增长20%和23%以上，到2020年，全区年均接待游客1500万人（次）以上，旅游综合收入达到80亿元以上。

第二，贡献能力要更强。衡量旅游强区建设的一个重要指标，就是看它对国民经济发展的贡献能力强不强。若是就旅游谈旅游，就失去了旅游强区建设的初衷，必须充分发挥旅游业综合带动作用，加快推进产业融合，提升旅游业对经济社会的贡献能力。到2020年，旅游业增加值占全区生产总值5%以上，旅游购物收入占旅游综合收入的30%左右，旅游业直接就业人数达到2万人以上；**区争取创建成国家级全域旅游示范区，培育1个全省文化旅游旗舰企业，建成10个旅游专业村，其中“全省乡村旅游富民工程”重点村3个以上，规模化农家乐达到100户以上。

第三，竞争能力要更强。坚持把提升旅游业竞争力作为旅游强区建设的立身之本，突出以人为本理念，以游客需求和市场导向为引领，牢固树立品牌意识，着力打造和培育旅游精品，努力提升管理水平和服务质量，全面提高**旅游的市场知名度、美誉度、游客满意度和综合竞争力。到2020年，要把**山建成西部著名的旅游胜地，把文旅集团打造成甘肃旅游的旗舰品牌，把**镇创建成投融资创新型小城镇、全省养生旅游特色小镇，高质量建设一批精品景区、特色景区、专业旅游村和养生养老基地。

第四，支撑能力要更强。必须把提升旅游业支撑能力作为旅游强区建设的重要保障。按照“围绕旅游建交通”的理念，建设便捷畅达的旅游交通立体网络；按照“服务旅游强配套”的理念，建设完善的旅游公共服务设施；按照“产业融合促共建”的理念，建设协调发展的产业体系；按照“人才队伍强支撑”的理念，建设完备的旅游人才支撑队伍。到2020年，实现旅游体制机制高效顺畅，旅游产业规模持续壮大，旅游综合实力显著增强，旅游业的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性全面提升，把**区建成丝绸之路黄金旅游带和国内外知名的旅游目的地。

三、开启新征程：全面推进改革发展，实现“四个转变”

依赖资源、分散发展、单极突破、传统促销、部门推进等老办法，已经不能适应现代旅游发展需要。我们必须要用创新的理念抓规划、用融合的方式促发展、用改革的办法破难题，努力使旅游、文化、生态相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、效益相统一，全面推进旅游业改革发展。

第一，由分散发展向全域集群转变。在传统观念中，旅游就是就景区说景区，就交通说交通，就酒店说酒店，分散式开发，各行其是、各自为政。而全域旅游能够更好地推动规模数量和综合效益的提升，促进资源的有效整合和竞争力的持续增强。因此，建设旅游强区，就必须推动旅游产业全域化、集群化发展。一要全域发展旅游。全域是一种新的发展模式，要求我们不仅仅围绕单个旅游景区做文章，而是放眼于更广的区域板块，挖掘资源、整合要素、培育产业，以全域观来规划布局旅游产业，形成“全域景区化、城镇旅游化、景城一体化”的发展格局。全域景区化就是要把全区作为旅游目的地来打造，把每一个乡镇、每一个节点都当作旅游区来建设。城镇旅游化就是要让当地居民生活的场所也成为区域旅游的依托基地和游客重要的活动场所。景城一体化就是把景区及连接景区所在的城市作为旅游目的地建设来规划和布局，来加大基础设施的完善，加大旅游要素的配套。所以，我们要善于以全域观来规划布局旅游产业，推动旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销。二要整体规划布局。聘请省级以上的规划单位，高起点、高标准、高水平编制全区旅游产业发展总体规划和各类专项规划，形成以区级规划为总纲，景区和乡村旅游片区规划为框架、项目修建规划为基础的旅游产业发展体系，从全局战略的高度把握旅游产业发展的定位和方向，切实把好旅游强区建设的“第一道关”。要按照“突出重点、以点串线、以线带面、以面成片”的思路，依托全区经济发展格局、城镇体系布局和交通建设规划，进一步调整和优化旅游空间布局。区旅游发展资金要对重点景区和专业旅游村建设规划给予补助，不管是什么样的投资主体，只要是发展旅游就要给予支持。要自觉维护规划的权威性，提高规划的执行力，确保贯彻不打折、落实不走样，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。三要建设产业集群。从目前**区旅游产业的发展来看，大多数业态还很小，不但小，而且小的很弱，缺少“片”和“群”的效果。当前和今后一个时期，我们最为重要、更为紧迫的是做好两件事情，一个是“由大变强”，一个是“由小变精”。“由大变强”就是瞄准大企业、大集团、大平台，谋划、论证、储备一批大项目、大产业，全区统筹、聚焦用力；“由小变精”就是积极推进“大众创业、万众创新”，推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，催生小企业“铺天盖地”的众创局面。即使不变大，也要小而精、小而优、小而强，造就成群的“小巨人”。一句话，就是要加大招商引资力度。在新常态下，招商引资面临的经济发展环境和政策环境发生深刻变化，传统的拼资源、拼成本、拼政策的招商环境和方法已难以适应当前的新形势、新变化和新要求，因此，我们必须及时调整思路，变招大引强为抓大盯小，变单个企业招商为培育产业链招商，变政策招商为环境招商。我们要以优势资源招商、以优惠政策招商、以人文环境招商、以高效政务环境招商、以良好的法治环境招商，示范区、招商局要好好研究，找准着力点和突破口。同时，要以建立多元化投资机制为重点，放宽市场准入，促进各类旅游要素和市场向社会资本全面开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面推行PPP融资模式，以多种形式吸引投资，形成国企民企共同参与、多元开发旅游产业的发展局面。特别是景区开发要以所有权、管理权、经营权相分离为导向，稳步推进旅游景区市场化运营，催生一批符合现代企业制度的市场主体，全区努力形成“开发一批项目，带动一批产业，辐射一片区域，搞活一方经济”的企业集群发展格局。说到底就是一条，只要有利于我区旅游产业发展，无论是国有还是民营，都应予以鼓励、大力支持。四要强化带动作用。**山生态文化旅游示范区是我区旅游经济转型升级发展的“龙头”，也是提升旅游产业辐射带动能力的重要载体，更是创建全域旅游的希望所在，只有这个“龙头”舞起来了，才会对全区旅游业发展产生巨大的促进作用。因此，示范区要围绕**山大景区建设，按照全国著名景区的游戏规则，精准把握发展定位、优化功能布局、提升品位效益，创新运作机制、激发市场活力、推动创新创业，大力发展一批高档旅游业态，引进一批充满活力的企业，建设一批配套完善的服务设施，打造一批具有地方特色的旅游产品，培养一批优质高效的旅游人才队伍，努力把示范区打造成全域旅游的典范、首位产业的标志。

第二，由资源依赖向创新驱动转变。旅游不是简单的游山玩水，是兼具经济功能与社会功能的综合性产业，具有“一业兴、百业兴”的特征。我们不能再按照发展资源依赖型产业的老传统发展旅游业，要把旅游当作一个大的综合性产业来办，就必须用现代理念引领旅游业发展。一要强化产业理念。把旅游业作为综合性的大产业来认识，把旅游业放在加快推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化的大格局中来谋划，把工业、农业、城市资源都视为旅游资源，打造出一批观光工业、观光农业、观光城镇新业态，走出一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子。二要强化生态理念。要把旅游业作为推动绿色变革与转型发展的重要载体，在生态保护前提下发展旅游业，大力倡导“生态、绿色、低碳、环保”的旅游业态，深入挖掘森林湖泊、山谷河流、湿地草地、古城窑洞等天然资源，做到有机结合、有机融入，实现“绿水青山”与“金山银山”的统一，把**打造成为有影响力的国际国内生态旅游目的地。三要强化文化理念。旅游是文化的载体，文化是旅游的精髓。旅游产品有文化内涵，才能让游客品味起来百转千回，才能让人持续有看头、能体验。不同的心态，会有不同的感受，这就是文化的力量，很多游客来到**，就是为了品味独具特色的民俗风情和天人合一的心灵感悟。因此，建设**旅游强区，必须走内涵式发展道路，以文化视角审视旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游。四要强化创意理念。资源有限，创新无穷。有没有创意，含金量大不相同。要将创意理念贯穿旅游产品设计、营销、管理等各个环节，借题发挥、小题大做，想出故事、想出名堂，以创意延伸旅游产业链，以创意优化产品设计、旅游功能、销售网络。要注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等新鲜元素，以创意延伸产业链、以创意提升含金量。

第三，由单极突破向融合发展转变。目前，我区旅游产业存在一个普遍现象，就是各拉各的琴，各唱各的调，各干各的事，导致力量不集中，没有形成发展合力。我们要把旅游业作为综合性产业来抓，放在加快推进工业化、城镇化、信息化、农业化的大格局中来谋划、来推动。一要突出产业融合。融合理念非常重要，不能把发展旅游当成是旅游部门一家的事，不能成天一副事不关己高高挂起的样子，各部门都要负起责任。一产要围绕旅游调结构，二产要围绕旅游做产品，三产要围绕旅游强服务，交通要围绕旅游提档次，城建要围绕旅游优环境，文化要围绕旅游创特色，林业要围绕旅游建生态，政法要围绕旅游保平安，宣传要围绕旅游造声势，各行各业都要牢牢把握这“十个围绕”聚合力。总之，要在全社会形成“个个都有旅游职责、处处都显旅游环境、人人都是旅游形象”的浓厚氛围。二要推进要素融合。旅游产业要素包括“吃住行游购娱”，链条很长，内涵很深，外延很广，要建设完整的产业链条，推动各要素之间相互融合。除了建好“行”和“游”的内容之外，围绕“吃住”，要加快建设商务酒店、快捷酒店、汽车旅馆、家庭旅社，引导建设乡村客栈、休闲农庄、家庭公寓，提高建设服务标准。围绕“娱乐”，在**山大景区及古镇创演高水准的专业剧目，旅游旺季实现驻场演出常态化；城区要提升建设休闲、美食、酒吧一条街或专门的娱乐场所。围绕“购物”，要加大旅游商品开发力度，发展旅游商品购物街和购物商场，设立专营店和专卖店，引导旅游商品进入旅游服务各个环节。只有旅游产业链每个环节都建好了，才能发展成为大产业。三要强化项目融合。各部门要根据全区旅游发展的总体部署，强化融合理念，整合服务业发展、小城镇建设、环境整治、扶贫开发、节能减排、农村文化建设、文化遗产保护等各方面资金，加快推进产业联动，延伸旅游产业链条，衍生新的产业集群；对上要积极争取相关项目资金，对下要实行项目资金倾斜，将力量向重点旅游项目集中，以此形成资源融合、规划融合、项目融合、资金融合和产品融合的合力聚集。

第四，由产品经济向品牌经济转变。品牌是旅游业发展的重要生产力和核心竞争力。建设旅游强区，最关键的是要实现规模扩张向质量提升转变，低端建设向高端拓展转变，粗放经营向集聚发展转变。不是有什么产品就卖什么产品，要转型升级，打造一批具有影响力和竞争力的品牌产品。一要打造旅游品牌。围绕道源**、养生**、休闲**、**武术等产品，打造“神奇秀美**山·天下养生第一地”主题品牌形象，把**区建成知名旅游目的地。以**山大景区建设为重点，大力开发建设太统山森林公园、十万大峡谷、胭脂峡漂流谷、海寨沟、老林沟等一批特色精品景区、旅游专业村镇和养生养老基地，打造山水观光、文化探源、乡村休闲、生态度假、康养健身等多元化产品体系，使全域旅游发展成为让**强起来、让生态美起来、让人民富起来，树立宜居宜业宜游美丽**新形象的重要载体。二要突出特色发展。特色是旅游业的生命。很多著名景区之所以每年能吸引上千万游客，就因为其鲜明的特色。我区发展旅游，一定要保护传承好**特色，在开发过程中要注重本土化特色特质的传承保护，发展回归乡土记忆、历史体验、田园风情和文化活态传承的旅游项目，让城镇融入大自然，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。各旅游片区间都要实行区域互补、错位发展，努力打造特色鲜明的旅游板块，增强片区旅游的整体吸引力，培育区域旅游目的地，全区形成片区错位、组团发展、整体推进的大旅游格局。三要加大品牌营销。品牌营销是实现旅游产品供给和需求之间有效对接的重要方式。在品牌营销上，我们要搞好“大宣传”、开展“大活动”、推进“大营销”，以大手笔、大气魄、大动作，着力构建全媒体时代的立体营销体系，把**旅游的特色和魅力宣传推广出去。要在国内外主流媒体、知名新媒体、主要游客集散地整合开展**旅游品牌形象宣传，形成聚合效应和放大效应。建立专业的营销渠道，通过政府购买社会服务、委托、授权等方式，推动旅游品牌营销专业化、市场化发展。要强化网络营销，建立全域化、全方位、全智能的网络营销体系，不断提高旅游营销的针对性和实效性。四要提升服务水平。旅游业的竞争，很大程度上是旅游服务质量的竞争。国内外很多旅游景区，资源本身并不突出，但服务好、管理好，所以舒适度高、满意度高，去的人很多。围绕“吃住行游娱购”，加快改善旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件，推进旅游线路、旅游目的地、旅游景区游客服务中心等公共服务设施和配套建设，使旅游者“食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、娱之快乐、购之丰富”。建立完善信息化网络服务体系，大力发展旅游电子商务，提供机票、车票、酒店、旅行社、旅游产品等网上查询、预售和结算服务。加快“智慧旅游”建设，推广数字管理与服务技术，实现车辆调度、自动引导、安全监控等功能，以科技化、信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化。

四、展示新作为：集聚旅游发展合力，发挥“四个作用”

建设**旅游强区是当前和今后一个时期我区经济社会发展的一项重要任务。各级各部门要把发展旅游经济摆在更加突出位置，积极主动作为，进一步理清思路、聚焦重点，把基础打好、资源用好、服务搞好，确保各项任务落到实处。

第一，发挥好组织领导的保障作用。各级各部门要把旅游业发展摆在优先位置，以全局视野、战略眼光、系统思维来统筹、来谋划、来安排，积极探索顺应现代旅游发展规律的管理体制，建立健全有利于旅游产业发展的领导体制、工作机制和组织机构，深入研究发展中的重大问题，做好谋篇布局。各级各部门一把手要亲自过问、督促协调、解决问题；分管领导要全力以赴、抓在手上、推动落实；旅游部门要切实履行好规划指导、形象推介、市场监管、营销服务等职责；各有关部门要树立一盘棋思想和大旅游观念，加强协作配合，形成推动现代旅游业发展的强大合力。

第二，发挥好协调联动的放大作用。要强化上下联动，在大景区的整体打造、大交通的快速构建、大声势的宣传推介等方面，示范区、旅游、交通等部门要切实做好上级统筹协调和下级具体实施的共同发力。强化左右联动，各乡镇、各部门要针对一些关联事项开展积极协调、配合与攻坚，把各自的资源优势运用好。强化政企联动，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能，逐步建立市场准入标准和运行规则，培育壮大各类旅游市场主体，通过政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，共同推动旅游产业持续健康发展。

第三，发挥好人才环境的支撑作用。我们抓旅游，首先人才工作要强起来，要打造旅游产业优势，首先要打造人才优势和环境优势。把加强旅游人才队伍建设作为一项长期基础性工程，制定开放、灵活、有效率的人才政策，吸引人才、留住人才、成就人才，构筑创新创业的人才高地；有计划、有针对性地组织一些景区、乡村和企业负责人、农家乐业主到旅游发达地区考察学习，开阔视野；要加快推进旅游管理部门机构改革，配强领导班子，完善工作机构，配齐工作人员，强化工作职能，协同打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统，努力创造法制化、国际化的营商环境。

第四，发挥好督查考核的激励作用。要按照分类指导、因地制宜的原则，进一步优化和调整考核评价指标体系，合理确定各地旅游产业发展指标权重，鼓励有条件的乡镇把旅游产业作为主导产业培育壮大。要发挥好督查考核“指挥棒”和“风向标”作用，坚持目标管理，严格考核兑现，安排各乡镇各部门的建设任务都要不折不扣地完成，分管领导、主管部门要抓好经常性的督促检查，确保旅游产业各项目标任务落到实处。按照今天会议安排，全区各级各部门要保持恒心，锲而不舍地抓；要突出重点，有的放矢地抓；要痛下决心，全力以赴地抓；要靠实责任，统筹联动地抓，进一步细化和分解任务，以季度为节点进行跟踪督查和效果评估，确保区委区政府的决策部署切实落实，取得实效。

同志们，建设**旅游强区其力已聚、其势已成、其期已至。**的好山好水是大自然的恩赐，**的历史文化是老祖宗的遗产，我们有责任把它保护好、发展好、利用好。新开局要有新作为，新常态要有新状态，全区上下要以这次会议为新的起点，进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，发出**旅游好声音，汇聚**旅游正能量，不断开创我区全域旅游创建工作新局面，为努力推动**旅游强区建设做出新的更大的贡献。

第二篇：创建省级全域旅游示范区实施方案

**县创建省级全域旅游示范区工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》的文件精神,加快**县旅游产业转型升级，统筹指导全县开展全域旅游示范区创建工作，促进全县旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变，大力推动**全域旅游发展，根据省级全域旅游示范区创建工作导则，结合**旅游发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入**最美长江岸线旅游带的格局，充分挖掘自身具有地区特色性旅游资源的资源优势及处于赣皖旅游市场交汇处的区位优势，完善旅游规划、创新发展模式、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质，推动产业融合，培育壮大旅游产业，全力推进全域旅游示范区创建工作，全面构建全域旅游发展格局，抢占旅游发展龙头县的位置。

二、工作目标

按照旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化五大目标推进全县创建工作，补齐旅游产业发展的短板，破解制约旅游发展的瓶颈，完善旅游产品供给，提升公共服务水平，推动宣传方式转变，强化旅游目的地品牌打

造，力争用1-2年创建成省级全域旅游示范区。

三、创建任务至2022年底，力争全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达15%以上，旅游从业人员占本地就业人数20%以上；

年游客接待量达600万人次，旅游业税收占地方税收的10%以上，农民年纯收入来源于旅游收入达20%以上。

（一）创新体制机制，构建现代旅游治理体系

一是改革全域旅游领导机制。

各部门各单位要高度重视省级全域旅游示范区创建工作，坚持党委、政府对旅游工作的领导，从区域发展战略全局出发，将全域旅游发展纳入经济社会发展工作布局，统一规划，统筹部署，整合资源，协调行动，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制，形成推动全域旅游发展新合力。探索建立旅游综合管理机构，提升旅游行政管理部门对全域旅游发展的综合统筹能力，促进旅游业从部门行为向党政统筹推进转变。整合部门职责，强化职能部门之间的联动沟通，积极申报创建全域旅游示范区，合力推进全域旅游工作。（责任单位：县委各部门、县直各单位、各乡、镇、场）

二是加大政策支持与创新。

积极落实省、市关于发展全域旅游的工作部署，用好用足相关奖补及扶持政策，科学制定符合**特点的全域旅游扶持奖励等政策文件，加大财政支持力度，落实旅游发展专项资金，引导各类资金参与全域旅游建设。统筹保障全域旅游发展的旅游用地需求，土地供应量应适当增加旅游业发展用地，探索开展旅游差别化用地等多种形式的旅游用地试点，保障和落实全域旅游重点项目的用地指标。（责任单位：县发改委、县财政局、县国土资源局）

三是建立旅游综合监管机制。

加强旅游市场综合监管,建立“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游市场综合监管机制；探索建立综合执法机制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市场监管分局＋其他执法机构”（“1＋3＋N”）的旅游综合执法模式；大力整治旅游市场秩序，建立健全旅游突发事件和旅游安全预警信息发布制度；明确旅游综合监管责任分工，适时开展联合执法，联合查办案件，通过加大联合执法检查和惩处力度，建立健全景区、酒店等涉旅企业及从业人员的监督管理体系，大力倡导文明旅游，形成安全有序文化的旅游环境，保障旅游业可持续健康发展。（责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县公安局、县市监局、县法院、县环保局、县应急管理局等）

（二）加强规划工作，做好全域旅游顶层设计

一是推进旅游规划体系创新。

高标准、高起点编制以全域旅游理念为引领的全域旅游总体规划或旅游发展规划，完善旅游规划体系。加强旅游规划与相关规划相互衔接，在编制国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等规划时，将旅游发展作为重要内容纳入其中，在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设的要求。

（责任单位：县发改委、县国土资源局、县住建局、县环保局、县文广新旅局）

二是强化旅游规划的审批实施。

辖区内全域旅游规划及重点项目规划应报请同级人大常委会或人民政府批准，提升规划实施的法律效力，并建立旅游规划评估与实施督导机制。对涉及旅游的重大项目，在立项、规划设计和竣工验收环节，需充分征求旅游行政管理部门意见。（责任单位：县人大办、县直各单位、各乡、镇、场）

（三）做强旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推进文化旅游重大项目。

全力推进**景区创建国家4A级旅游景区；推动6家乡村旅游点创建工作，努力创建省旅游风情小镇。积极申报**3A景区和**工业旅游基地创建工作。投资建设**红色景区，打造红色经典，结合长江保护，挖掘红色和历史文化内涵，让历史和传统活起来，促使历史文化与旅游融合发展；利用长江防护堤的空间，建设我县文化创新长廊，并打造成文化旅游精品项目；建设红军长征浓缩景区，集中展现红军长征足迹和浴血奋斗的历程，打造爱国主义教育的研学基地；建设以历史文化大观园，并配套休闲康养、度假功能，打造集文化、旅游康养、度假为一体的旅游度假区；在中心广场建设智慧文化书店，为居民和游客提供高端文化消费场所，提升城市文化品位。

（责任单位：县住建局、县林业局、县国土资源局、县水利局（河道局）、县城管局、县文广新旅局、县农业园区等）

二是提升旅游住宿品质。

推进全县旅游住宿设施升级改造，引入星级酒店品牌，实现全县五星级酒店“零的突破”，发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店。培育以历史街区、文创街区、村落、庄园等为载体的特色民宿。大力发展民宿产业，打造一批民宿集群。引导建设绿色饭店，倡导绿色旅游消费。配套完善旅游住宿服务设施，实现设施安全、卫生舒适、环境整洁、管理规范。（责任单位：县国土资源局、县住建局、县商务局、县商管办、县文广新旅局、县市监局、县公安、县卫计委、县消防大队、农业园区等）

三是丰富旅游餐饮业态。

打造美食一条街。在特色旅游园区、旅游景区和乡村旅游点等地打造美食街，挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴，推出绿色生态、药膳养生等菜系，培育地方特色餐饮品牌。（责任单位：县住建局、县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市监局等）

四是完善旅游购物设施。

开发特色鲜明、类型多样的旅游商品，组织开展旅游商品大赛。扶持经营本地特色旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊和商店，加快建设完善城区、旅游景区等场所的旅游购物设施，营造整洁舒适、价格合理、管理规范的购物环

境。（责任单位：县工信委、县住建局、县商务局、县文广新旅局等）

五是培育常态化的旅游文化娱乐项目。

县文化馆、县新黄梅演艺公司设置固定的表演区域，推出黄梅戏专场、高腔戏专场、民歌专场等活动，打造丰富多彩、特色鲜明的非遗文化进景区活动，塑造旅游演艺品牌。结合城区、镇区的建设，实施景观亮化工程，完善夜游娱乐设施，促进城镇旅游业发展。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县城管局、县林业局、县文广新旅局等）

（四）深入实施旅游投资提升行动，提高全域旅游公共服务品质

一是加快构建畅通便捷的交通网络。

推进旅游交通全域覆盖，改造升级从城区通往主要旅游景区、乡村旅游区的道路，开通旅游公交专线和城市观光巴士，打通旅游交通瓶颈。结合旅游交通干线、旅游景区等，建设旅游绿道、骑行专线等慢行休闲系统。加强旅游交通干线沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村镇、旅游驿站、绿道系统等规划建设，配套完善旅游交通驿站、汽车旅游营地等设施。积极推动汽车租赁体系建设。（责任单位：国土资源局、县交通局、县住建局、县环保局、各乡镇场等）

二是旅游厕所建设管理逐步覆盖。

加强旅游厕所项目的组织申报、指导、督查、验收等具体工作，积极响应

厕所革命的“先锋行动”，旅游公厕建设实现所有的景区全覆盖。A级景区都高标准严要求地进行配套建设，全县景区及游客集散地新建21座A级旅游公厕，有力推进“厕所革命”。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、农业农村局、县城管局、县文广新旅局等）

三是完善旅游咨询服务体系。

将老汽车站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽车站、星级酒店的咨询平台加强旅游咨询服务工作，完善A级景区的游客服务中心功能服务设施，以及完善星级旅游饭店、旅行社的旅游咨询服务功能。通过旅游公交和旅游专线车连接，形成旅游集散网络。按照位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁、符合规范的要求，完善县级旅游公共信息咨询平台。同时，加强与我县志愿者协会合作，充分利用协会志愿者在汽车站、火车站和游客聚集地开展旅游宣传志愿服务,大力弘扬文明旅游风尚,提升游客文明旅游素质。（责任单位：县发改委、县工信委、县财政局、国资委、县住建局、县文广新旅局、城投集团、汽运公司、火车站等）

四是完善旅游标识系统。

按照国家、地方和行业的标准，全面完善城区的主要交通要道和旅游干线公路上的旅游交通标识，交通集散地、国家A级旅游景区、乡村旅游区（农家乐）、旅行服务商经营场所等涉旅场所应设置和完善体现地方特色的旅游标识系统，形成完整、通畅的旅游标识体系。

（责任单位：县工信委、县交通局、县文广新旅局、县市监局等）

五是完善旅游停车场。

建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区（点）、乡村旅游区（农家乐）、车站、旅游购物场所、码头等地的旅游停车场，确保停车场规模与游客承载量相适应，符合生态化要求，管理规范。积极开展房车营地等建设。出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施和规定。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县交通局、县文广新旅局、各乡镇场等）

六是打造特色旅游景观设施。

提升特色街区、特色建筑等旅游吸引物的开发水平，提炼本地特色文化，加快建筑风貌改造，打造富有文化内涵的特色旅游景观风貌，强化地域旅游吸引力。利用城区铁路沿线绿地资源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市风采，提高我县美誉度。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县城管局、县水利局、县文广新旅局等）

（五）提升旅游服务，推进服务人性化品质化

一是推进旅游标准化建设。

大力实施国家标准、行业标准和**省旅游服务标准有机衔接的标准体系。按照国家、省级旅游管理部门要求开展旅游标准化试点示范工作。加快推进非遗项目、旅游商品、旅游安全等方面的标准化工作，建立健全地方标准，培育地方品牌。提高旅游从业人员素质及标准化服务水平，培养一批导游、景区讲解员，强化对景区、酒店、餐饮服务等涉旅从业

人员的培训，构建旅游服务质量体系，提升服务的规范性。（责任单位：县文广新旅局、县市监局、县人社局等）

二是打造智慧旅游平台。

整合旅游各行各业服务信息，建成智慧旅游公共服务平台、智慧旅游管控平台、旅游行业电子商务平台和智慧旅游交流平台，实现一部手机游**、一部手机管旅游。推进旅游服务接待中心、景区景点、宾馆饭店接通电话网、无线通讯网、无线宽带网，实现4G、WIFI信号全覆盖。

三是推出特色化旅游服务。

针对旅游市场需求，发展文化、工业、农业、乡村、休闲度假、研学和其他满足旅游者个性化需求的特色服务项目。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县科技局、县工信委、县文广新旅局、县市监局、县教体局等）

四是完善旅游志愿者服务体系。

成立旅游志愿者服务队伍，在旅游景区、旅游商业街区、游客集散场所等涉旅场所建立旅游志愿服务工作站，开展志愿服务公益行动，引导当地居民积极参与，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务。（责任单位：县财政局、县住建委、县文广新旅局、县团委等）

五是积极培育和做大一批旅行社。

重点培育一批三星级以上旅行社，推进“智慧旅游社”建设。

（六）坚持融合发展，丰富旅游要素供给

一是旅游+文化。

以非遗项目为抓手，弘扬优秀传统文化。县文化馆在人力、资金等方面逐步向非遗工作倾斜，通过提升改造非遗展示厅、拍摄非遗宣传片、开展非遗展演展示、积极参加对外交流活动，扩大非遗项目的知晓面和传播度，促进非遗项目的传承和发展。县文化馆与县博物馆挖掘地方历史文化，启动对地方传统文化的挖掘、整理工作，对县域变迁、要塞文化、诗词文化、名人文化、红色文化、古迹文化进行系统收集，编撰成册。结合文旅融合，把地方优秀传统文化的传播作为提升各种节会文化内涵的亮点来打造，让地方传统文化焕发新的光彩。（责任单位：县发改委、县工信委、县文联、县委宣传部、县文广新旅局、相关乡镇等）

二是旅游+农业。

拓展景区内涵，发展乡村旅游。进一步完善乡村旅游项目，通过再现波澜壮阔的赏花盛宴，带动农村经济发展；**生态观光园进行拓展提升，打造玻璃漂流精品体验式旅游项目，吸引游客观光休闲度假，效益显著；田园综合体通过培育旅游发展新业态，实现农业+旅游的产业融合，增加农业产品的附加值。（责任单位：县农业局、县农业园区、县林业局、县水利局、县文广新旅局、相关乡镇等）

（七）实施整体联动营销，凸显区域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景区品牌、节庆品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨识度高、特色鲜明的全域旅游目的地形象。创新营销方式，整合线上线下营销渠道，全方位、多角度宣传**旅游整体形象。

二是打造网络营销平台。

建立官方旅游网站、微博、微信、手机旅游APP等网络宣传营销和服务平台，充分利用新媒体、新技术、新手段、新途径进行全域旅游精准营销，指导市内旅游企业建立电子商务营销平台或与电商合作营销。

三是广泛进行宣传推介。

扩大旅游宣传推广渠道，积极组织辖区内旅游企业参加旅游交易会、展销会。实施精准旅游营销。瞄准国内外、省内外及周边城市客源地，大力开发会展商务、旅游购物、探亲访友、修学访问等客源市场。

四是参加和开展各种节庆活动。

组织赛事营销、节庆营销等旅游推介活动。积极举办油菜花旅游文化节、全县广场舞大赛、歌会、中国农民丰收节、油菜花艺术节、山茶文化艺术节、大闸蟹文化艺术节等，积极争办在国际、国内有影响的文化艺术、赛事节庆活动；鼓励举办常态化旅游特色主题活动，创新节庆举办模式，打造具有区域影响力的特色文化旅游节庆品牌。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县工信局、县商务局、县文广新旅局、县农业林业和水利局等）

（八）以标准化为引领，加强旅游监管，切实保障游客权益

一是加强旅游安全体系建设加大旅游安全监管力度，建立健全集旅游安全机制、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制。

建立健全假日旅游安全协调机制，加强旅游执法队伍建设，确保紧急救援渠道畅通，强化节假日及旅游高峰期巡回检查制度。

二是强化景区等涉旅场所监管。

强化对国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所的日常监管，切实保障旅游安全。

三是强化旅游餐饮监管。

加强旅游景区及周边餐饮服务单位许可管理，全面推进量化分级、色标管理、明厨亮灶，实施环境舒心、餐饮安全、消费放心、评价满意等提升旅游餐饮业质量安全行动。严防严控食品安全事故发生，保障消费者饮食安全。

四是健全旅游投诉体系。

规范旅游市场秩序，建立旅游市场联合执法和投诉统一受理机制，保障执法人员和经费投入，畅通旅游投诉渠道，建立旅游诚信机制，严格监督旅游企业规范经营。

五是常态化开展文明旅游意识教育活动。

在国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所，推广《中国公民国内旅游文明行为公约》，开展教育宣传工作，促进旅游市场安全有序。

（责任单位：县委宣传部文明办、县财政局、县公安局、县卫健委、县商务局、县文广新旅局、县应急管理局、县市监局、县消防大队等）

（九）推进城乡环境整治，建设宜居宜业家园

近年来，围绕“*****”目标定位，深入推进城乡环境综合整治行动，全面落实精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，确保城乡综合环境面貌和内涵得到进一步提升。

一是打造长江最美岸线。

以打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居“城乡环境建设目标，把城乡环境综合整治作为打造长江最美岸线、加快乡村振兴的重要抓手，扎实开展一系列整治工作，城乡环境实现美丽“蜕变“。注重与改善人居环境相结合，沿江村庄大力实施“三规三清”行动，即规范杂物堆放，规整老旧建筑，规矩农户种养，确保沿线旱厕、彩钢瓦、黑臭水体彻底清零。此外，通过向社会购买服务方式，实现镇村生活垃圾收运处理和村庄保洁员管理市场化运作。（责任单位：县环保局、县住建局、县工信委、县农业局、县水利局、县文广新旅局等）

二是改善农村人居环境。

通过全域推进示范带动，创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村*个，美丽乡村风景线

*条，美丽乡村示范镇*个，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的格局。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县农业局、县城管局、县文广新旅局等）

三是引导全民参与旅游共建。

大力培养和引进中高级旅游管理、旅游产品开发、文创策划、市场营销、乡村旅游经营等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培训基地、行业协会等，定期组织人才学习和培训，强化创业创新人才培养。采用政府和社会资本合作（PPP）、众筹等多元化投融资模式，多渠道筹措旅游发展资金，引导社会资本参与旅游公共服务设施建设机制，整合各类资金设立旅游产业基金，促进形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服务体系，引导群众参与旅游共建。促进全民共享旅游成果，各旅游参观点要落实对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人等的优惠政策。做好城区博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、城市公园、休闲广场、智慧书屋等开放休闲空间的建设。（责任单位：县财政局、县人社局、区建局、县文广新旅局、县市监局、团县委等）

三是促进旅游富民增收。

发挥旅游综合带动效益，通过整合全域旅游资源，壮大旅游产业，促进全县旅游消费及国民经济增长。通过组织旅游企业招收贫困人口上岗工作，举办旅游技能培训班和旅游扶贫专场招聘会等，增加贫困村民人均收入和旅游就业人数，促进贫困人口脱贫致富。

（责任单位：县扶贫办、县人社局、县农业农村局、各乡镇场）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立**县全域旅游发展工作领导小组，作为协调和指导创建工作的组织领导机构。领导小组下设办公室，办公地点设在县文广新旅局。建立健全领导小组联席会议制度、创建工作督查推进机制，全面落实国家、省、市相关部门出台的关于促进旅游业发展的政策措施，研究出台综合性扶持政策，支持全域旅游示范区创建。

（二）加强人才保障。

加强对全域型旅游管理人才的引进和培养。放活用人机制，多渠道引进各类旅游项目管理、经营人才，合理解决人才引进过程中涉及的户籍、档案、社会保险问题。分层实施旅游教育培训工作。制定并组织实施全县旅游从业人员培训计划，开展旅游工作普及性教育与培训。

（三）加大财政支持。

区财政加大对旅游产业发展投入力度，将旅游发展所需要资金纳入财政预算，用于规划编制和景区创建、星级评定、举办节会等重点工作的补助和奖励，加大对旅游宣传的投入。各相关部门在安排项目建设资金时应注重与旅游产业发展相结合。统筹用好国家专项建设基金、产业基金和政策性银行贷款，支持全域旅游发展。

（四）加强督促考核。

定期组织督导组对全域旅游示范区创建工作进行指导和督查，及时跟踪问效，促进创建和管理的规范化、标准化、特色化。创建单位要定期向区全域旅游工作领导小组办公室汇报创建工作情况，及时总结经验和解决问题，确保各项工作措施落实到位。

（五）营造创建氛围。

要充分认识全域旅游示范区创建工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解全域旅游的意义、目的、任务和创建进程，提高全社会的关注度和参与度，努力形成全县上下齐心协力抓创建、促发展的良好工作氛围。

（六）全面共建共享。

要推动建立旅游发展共建共享机制，通过旅游发展成果全民共享，增强居民获得感、幸福感，扩大实际受益面，促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，全力提升整体旅游意识和文明素质。

五、组织领导

为加强对创建工作的领导，经**县委、县人民政府研究，决定成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，其成员名单如下∶

***创建全域旅游示范区工作指挥部

名单

创建工作指挥部下设创建工作办公室，办公室设文旅局，同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

六、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2021年6月）

成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，并抽调人员设立专门办公室，制订创建工作实施方案，对各项创建目标任务进行量化分解，责任明确到每一个单位、部门、景区、企业;召开**县创建省级全域旅游示范区工作动员大会，全面部署工作方案，启动创建程序，作好创建准备工作;各责任单位、乡镇（街道）和景区也要成立相应机构，制订科学的实施方案，主要负责同志上阵，全力以赴，确保创建工作有序推进，任务落到实处;充分利用宣传媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围，使创建工作家喻户晓，实现全民动员、全民参与。

（二）全面创建阶段（2021年7月—2021年8月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的领导下，按照创建工作实施方案和任务分工，明确目标任务，制订工作计划，坚持质量标准，强化工作责任，逐项抓好落实，全面展开创建工作，确保

创建省级全域旅游示范区工作各项指标达到验收标准。

（三）自检阶段（2021年8月—9月）

由创建省级全域旅游示范区工作领导小组组织，对照创建标准和分解目标任务，逐项进行模拟验收，并对存在的差距和问题逐一提出整改意见，下发整改通知书限期整改，挂牌督办。

（四）整改完善阶段（2021年9月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，根据模拟验收提出的整改意见，制订详细的整改方案和切实可行的整改措施，确保按期完成整改任务，确保承担事项全面达标。

（五）迎接省检阶段（2021年10月）

在全面创建工作和自查整改模拟验收的基础上，各责任部门、责任单位和各相关景区、企业，要在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的统一领导下，查漏补缺，整理材料，做好总结，全面做好工作，迎接**省文旅厅的验收。

七、工作要求

创建省级全域旅游示范区，是一项涵盖行业较广，涉及部门众多，综合考核衡量区域旅游产业能力的系统工程，因而需要全面动员，举全县之力，力争创建工作一次成功。

（一）统一思想，提高认识

创建省级全域旅游示范区是事关**县经济社会发展大局的一项重要工作，对推进**县旅游转型升级具有重大意义，对提高彭泽县知名度，扩大对外影响力，促进全县经济社会实现又好又快发展将发挥巨大作用。各责任部门、责任单位和相关景区、企业要牢固树立责任意识、大局意识，统一思想，提高认识，切实把此项工作列入重要议事日程，确保任务明确，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承担的目标任务。

（二）加强领导，明确责任

为保证创建工作顺利开展，成立高规格的创建工作领导小组，将各单位的党政一把手作为此项工作的第一责任人。各责任部门、责任单位也要成立由一名主要领导负责的工作小组，并指定专人为创建工作联络员，通过建立层层责任制，确保目标分解到位，责任明确到位，任务落实到位。

（三）科学安排，全面推进

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要结合全县创建工作实施方案，制定相应的创建工作实施方案。同时，要按照实施方案和任务分解文件的要求，在规定的时限内做到不缺项、不漏项，逐一落实各项工作任务，并在规定的时限内上报相关材料（加盖单位公章的文本和电子文档）。

（四）建立制度，严格奖惩

各责任部门、责任单位和相关景区、企业负责人，要以高度的政治责任感，认真落实创建工作各项任务。创建办公室将采用定期与不定期相结合的办法听取汇报和现场检查，督查指导每月至少进行一次，并建立信息通报制度，通过信息通报和媒体宣传，造成强力推进工作的态势，对领导重视不够，创建措施不力，工作进度缓慢，效果缺乏保证的单位或个人进行通报批评，严重的要进行组织处理，确保创建一次成功。

中共**县委办公室

**县人民政府办公室

20**年5月24日

第三篇：创建省级全域旅游示范区报告

创建省级全域旅游示范区报告

为全面推进州全域旅游示范区创建工作，扎实推动我县文化旅游产业融合发展，近来来县委、县政府高度重视旅游业的发展，将全域旅游发展作为推动经济发展的支柱性战略产业，立足特色和优势，围绕“环机场旅游经济圈核心区”的思路和“三地两心一时代”发展目标，紧扣全域、全时、多元理念，按照“一城、一带、两线、四大综合体”旅游空间布局，做强做大核心景区，强力推进乡村旅游发展，创响音乐+旅游知名品牌雅克音乐节，做优做靓“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”旅游品牌，现将县创建省级全域旅游示范区创建情况汇报如下：

一、基本情况

是红军长征走过的大草原，1960年由周恩来总理命名建县。地处长江、黄河上游重点生态功能区，幅员面积8400平方公里，辖6镇4乡，4.9万人，藏族占84%，农牧民占78%，平均海拔3600米，年平均气温1.4℃，是州海拔最高的纯畜牧业县，是农业部确定的全国现代农业综合示范区，是省政府确定的现代草原畜牧业试点示范县和湿地保护试点县。有“中国最令人向往的地方”“全国最佳自驾游目的地”“中国最佳生态旅游目的地”等多项荣誉称号。全县拥有国家AAAA级旅游景区3家，国家AAA级旅游景区1家；省级旅游扶贫示范村5个；宾馆酒店114家、牧家乐75家；旅行社2家，涉旅从业人数3100余人，游客接待量由2017年的154万人次增长到2019年的192.6万人次，同比增长25%；旅游收入由2017年的12.9万元增长到2019年的15.6亿元，同比增长21%。

二、主要做法

（一）创新体制机制，党政统筹全域旅游

一是建立党政统筹的领导机制。成立了县委书记、县长任双组长的全域旅游发展领导小组，配套建立目标责任分解和考核体系，为创建工作提供党政统筹、部门联动的最强保障。二是成立全域旅游管理机构。县旅游产业发展领导小组每年召开两次专题会议，对旅游产业发展中的重大问题进行研究部署。同时充分发挥职能作用，统筹协调各相关部门，推进实施“旅游+”战略，促进旅游业与各行业融合发展，形成旅游产业发展合力，促进全县旅游业健康可持续发展。三是建全旅游综合监管体系。组建成立“1+3+N”旅游综合执法机构，创新旅游综合执法机制，实现全领域、全方位、全时候、无缝隙联合监管执法工作，切实解决景区景点涉法问题。强化组织领导和整体推进，建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责、社会全面参与”的旅游综合管理体系。

（二）完善政策体系，全面保障全域旅游

2017年以来，县委、县政府先后印发《县加快旅游产业发展奖励实施办法》《关于进一步加快旅游业改革发展的实施意见》《关于促进全域旅游发展的实施意见》，形成了有效的全域旅游政策保障网。

1.保障旅游用地供给。在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，根据项目建设需要安排旅游业发展用地，对使用荒山、荒地、荒滩建设的旅游项目和生态旅游、乡村旅游、自驾车房车营地、文化、研学等旅游新业态，优先安排新增建设用地指标。

2.完善旅游规划体系。2018年按照全域旅游发展思路，全力做好规划与规划之间的衔接，积极探索以旅游规划为统领的多规合一工作，先后高起点、高标准编制完成《县全域旅游发展总体规划》《县7个精品乡村旅游示范村规划》《县5个乡村旅游扶贫示范点规划》《县江茸乡和查尔玛乡核心旅游景区规划》等乡村旅游扶贫规划。

3.完善奖励扶持政策。对旅游重点项目、特色乡镇（村）、特色业态、经营户予以资金奖励。

（1）支持旅游景区品牌打造。对评为国家AAAAA级、AAAA级、AAA级的旅游景区，分别给予一次性奖励创建项目经费200万元、100万元、50万元。

（2）促进旅游饭店上档升级。对评为五星级、四星级、三星级的旅游饭店，分别一次性奖励10万元、5万元、2万元。

（3）大力发展乡村旅游。对评为国家级、省级农业旅游示范点，一次性给予创建经费补助10万元、5万元；对评为五星级、四星级、三星级乡村酒店（农牧家乐），分别给予5万元、3万元、2万元奖励；对评为国家级、省级乡村旅游特色品牌的乡（镇），分别一次性给予5万元、3万元补助；对评为国家级、省级乡村旅游特色品牌的村、农牧家乐、特色业态的，分别一次性给予2万元、1万元补助。

（4）支持开发地方特色旅游商品。对开发的旅游商品被评为国家级、省级优秀旅游商品的旅游企业，分别一次性给予1万元、0.5万元奖励。

（三）完善公共服务、高效便捷全域旅游

1.加快“行”的建设。积极融入大九寨国际旅游环线，做好G248和S301线等旅游干线环境风貌整治提升工程，完善九黄机场至机场落地自驾示范段项目建设；机场2014年正式通航，现已开通至温州、成都、重庆和拉萨航线，正筹划开通深圳、杭州等航线，着力打造“畅通旅游”。

2.提高“厕”的颜值。通过实施“旅游厕所革命”，新建旅游厕所26座，改扩建11座，计划采购生态环保型厕所3座，完善以建成旅游厕所日常管理办法和操作规范，进一步提高厕所颜值。

（四）丰富供给体系，承载发展全域旅游

1.丰富“游”的内涵。成功创建了俄么塘花海、月亮湾、日干乔等国家AAAA级旅游景区，虎头山安多部落民俗风情村国家AAA级旅游景区，加快创建达格则AAA级旅游景区，进一步完善各景区内停车场、栈道、旅游购物点、生态厕所、游客中心等建设。

2.提升“住”的品位。加快推进澜峰酒店、隐丛野奢酒店等新项目建设；进一步完善牧家乐管理办法，编制完善《县牧家乐管理办法》，有效提升农牧家乐的管理水平和服务能力。

3.突出“吃”的特色。大力弘扬以藏餐为特色的饮食文化，成立餐饮行业协会，加快星级牧家乐和藏家乐建设，进一步开发特色餐饮和麦洼牦牛等，着力打造特色餐饮品牌。

4.改善“购”的环境。大力开发藏香、唐卡画、藏式家具、藏毯等藏族特色纪念品；加快特色商品街、景区购物点以及特色购物中心建设，切实满足游客旅游购物需求。

5.培育“娱”的活力。被业界评价为展示国内一流、水平、美丽和特色的音乐文化盛会“大草原夏季雅克音乐节”活动已连续成功举办四届。同时充分挖掘文博资源、非遗资源，推动文旅相融发展。

（五）强化市场治理，安全保障全域旅游

按照“政府主导、属地管理、行业分类监管、部门联动、齐抓共管”原则，坚持整治与规范并重，治标与治本并举，建立旅游行业失信联合惩戒机制，健全旅游信用信息公示制度。通过旅游市场综合整治监管机制“1+3+N”模式，依法严厉打击诱导、欺客、宰客行为，坚决遏制“不合理低价游”和涉旅购物市场高额回扣等扰乱旅游市场秩序的问题。坚决查处旅游市场中存在的各种违法违规行为，保障合法，打击违法。积极培育旅游市场主体，努力实现“法律各项规定有落地、旅游市场秩序有好转、行业自律能力有提升、旅游执法队伍有加强、广大游客满意度有提高”的目标。

（六）加强环境保护，优化扮靓全域旅游

1.全面加强环境保护。融合川西北生态经济区的要求，开展恢复治理、湿地保护与建设，大力实施九红草地风光路及干线公路沿线植被恢复、环境美化项目。在促进景区保护性开发的同时，带动牧民群众从事牧家乐、自驾游营地、旅游产品销售、藏文化特色体验等涉旅服务。

2.不断优化社会环境。为了进一步优化全域旅游发展环境，不断做优做靓“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”旅游名片，切实落实“河湖长制”，深入开展全域无垃圾示范县创建、路域环境整治、城乡环境综合治理、全域旅游综合整治，实行环境卫生月通报制度，对环境问题“零容忍”坚决曝光。

（七）提升品牌形象，打响全域旅游品牌

围绕“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”的旅游形象定位，结合雅克音乐季全面开展整合营销；加快智慧旅游导览平台建设，加强旅游餐饮、住宿、交通和门票等系统的数字化运营，建立区域联合、政企互动的旅游宣传营销工作机制。利用微信、微博等新媒体，展示丰富的旅游资源和独特的民俗文化，有力地提升了品牌影响力。积极组织参加旅游推介会、旅博会等活动，针对草原观光、自驾越野露营、红军长征“爬雪山过草地”红色文化体验等设计产品线路，进一步丰富了旅游内涵，增加了旅游吸引力。

三、示范意义

1.深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十一届、州委十一届历次全会精神，围绕“一州两区三家园”战略目标，发挥“环机场旅游经济圈核心区”龙头作用，做优做靓“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”旅游品牌，突出“生态、业态、文态”融合，抓好“微景观、微田园、微环境”联动，通过强化景区景点建设，完善旅游基础设施和公共服务体系，强化“旅游+”“+旅游”融合发展，加快建设全域、全时、立体、多元的全域旅游景区，努力建成环境优美、产业发达、功能完善的全域旅游示范区和旅游经济强县。

2.形成全域布局、多级联动、多点发力的全州创建全域旅游示范区支撑，构建全域资源有机整合、产业融合发展、要素配置完备、市场安全有序、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的理想旅游发展新格局。

四、创新亮点工作

1.景区+企业+牧户。2016年，县委、县政府引进时运集团投资5亿元打造俄么塘花海AAAA景区，通过整体打造，有效保障了景区通达程度，解决了壤口乡牧民聚集地出行难题，保证了移动通信质量，畅通了外界沟通交流渠道。所在地壤口乡创新“景区+党组织+群众”服务模式，广泛引导周边群众有序自发参与住宿、餐饮、特色产品、向导等旅游服务。贫困群众通过经营服务技能、接待礼仪等培训，采取牧民群众租赁、开办旅游项目、景区务工等方式，带动该乡8户共24人脱贫，实现人均年增收1400余元，同时随着游客的不断增加，景区达到最大承载量时还适时向附近刷经寺镇加当村、龙日坝分流，带动乡村民宿、旅游经营户增收。

2.景区+旅游村庄。安曲镇贫困村下哈拉玛村地处G248线左侧，毗邻月亮湾AAAA景区。该村区位优势明显，产业发展以独具藏区牧区特色的精品旅游村寨为主，畜牧业为辅进行全面可持续发展。通过发展家庭乡村旅游，扩建自驾游营地，拓展旅游产品发展空间，目前已建成以菜鸟营地，牧星空等自驾游营地及旅游示范户、民宿达标户、藏家乐为主体的旅游综合体。同时，月亮湾景区借助紧邻县城核心的区位优势，形成集游客集散，美食品尝，商业购物、娱乐演艺、文化体验等互为补充的优质景区，带动该村群众从事牧家乐经营、旅游产品销售、乡村民宿、特色藏文化体验等涉旅服务。

3.风情村+牧户。虎头山安多部落民俗风情村占地300亩，是集餐饮，住宿，休闲、娱乐为一体的五星级乡村酒店。其利用自身发展优势，无偿对瓦切镇达峨村、日干村、德香村贫困群众开展草原观光、游牧体验、骑马、美食研发等特色旅游体验服务培训，带动瓦切镇片区建档立卡户参与牧家乐、藏家乐等旅游经营服务。风情村优先采购当地牧民群众生产的奶渣、酥油、牛肉等畜副产品，提升农畜产品附加值，年均为周边牧民群众提供就业岗位40余个。同时，从2016年起，给予9户建档立卡户每年3000元/年的困难补助。

4.音乐+旅游。大草原夏季雅克音乐季，是省音乐产业领导小组重点工程项目省“春夏秋冬”四季音乐季夏季站，“高规格、高水平、高海拔”的音乐季已连续成功举办四届，探索走出了一条“党政主导、企业主体、市场运作、社会参与、民众共享”发展路径，将生态文化、红色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、门户文化与旅游、体育、体验全面深度融合，已连续四年呈现高海拔、高品质、高水平的音乐文化盛宴，其文化影响、品牌价值、综合效益在全国十大音乐季中名列前茅。据统计：在第一、二、三、四届雅克音乐季期间，当地分别实现游客接待量10万人次（3天）、12.8万人次（3天）、19.7万人次（7天）、14.9万人次（4天），旅游收入6253万元、9800万元、1.52亿元、1.16亿元。雅克音乐季全程按市场规则和专业化运作，已成为全国少数民族地区规模最大、规格最高、要素最全、专业性最强、特色最鲜明、带动性最强、综合效益最佳，展示、展示、展示水平，跻身国内一流的高品质少数民族原创音乐文化盛会。

第四篇：在创建省级文明单位动员会上的讲话

在创建省级文明单位动员会上的讲话

傅晓凯

漯河市教育培训中心是2009--2013届市级文明单位。为了巩固创建成果，进一步推进我单位的三个文明建设，经教育培训中心研究，决定我单位在2014年--2018年期间再创省级文明单位。今天召开创建省级文明单位动员会，希望大家积极行动起来，以一流的工作标准，一流的精神状态，一流的工作业绩全力争创省级文明单位，把我单位的三个文明建设推向一个新高潮。下面，我就创建省级文明单位讲二点意见：

一、创建省级文明单位的主要任务

创建省级文明单位是一项综合性的工作，也是一项群众性的工作，它涉及的内容很广泛，涵盖领导班子建设、思想道德风尚、业务工作实绩、环境优美达标、安全工作良好、创建工作扎实有效等方面。因此，大家务必要高度重视、明确职责、狠抓落实。对照漯河省级文明单位的考核标准，我们要在以下几个方面作进一步的努力。

（一）进一步规范服务行为，提高服务质量

要围绕服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行等内容，完善服务文明行为规范。结合机关效能建设活动，认真严格地执行好对社会的服务承诺。坚持“对国家负责、为教师服务”，牢记“公平、公正、公开”原则，有计划、分步骤地把规范服务落实到每个岗位、每位干部职工。要着力抓好文明用语、服务态度、服务环境等服务规范，要努力营造一个“人有精神、物放整齐、工作规范、办事文明”的良好形象。同时，要建立健全精神文明

建设工作制度、建立创建省级文明单位责任制，明确相关职责、分工、例会、办事程序等，使文明创建的工作制度化、规范化，确保有效地发挥职能作用，有效推动我单位的精神文明建设活动。

（二）坚持两手抓，全面完成各项目标任务

创建文明单位不是说就开个会，发个文，考核检查时搞搞卫生就行了，就创建而创建。我们搞创建是要把我们所做的工作通过这个载体反映出来，更重要的是通过创建来进一步促进我们把招生考试工作做得更好。因此，创建工作必须与办公室的各项工作目标任务结合起来，与我们各自的本职工作目标结合起来，以创建活动来促进工作效率的提高，服务质量的提升，从而推进各项工作的全面完成。

（三）积极开展争创活动，丰富创建内容

以争创“岗位能手”、“学习型单位”、“学习型个人”、“道德模范”等活动为载体，大力营造创先争优的良好氛围。要深化、细化上述活动的标准和考评条件，使之具有先进性和可行性，要加强横向交流，学习先进经验。把争创活动与转变作风紧密结合，通过创建活动，促进三个文明建设上新台阶。同时，抓好基础性工作，以创建来推动本单位的绿化、卫生、环境等基础工作都走在先进行列。

二、落实措施，确保创建成功

（一）班子重视，齐抓共管

创建省级文明单位是一项事关全局的系统工程，需要全方位加强领导。要高度重视，把创建省级文明单位，促进三个文明建设协调发展，作为绩效目标，作为一个必得的荣誉，纳入目标管

理，做到党政工齐抓共建，做到一把手负总责；要一级抓一级，层层落实，各司其责，齐抓共建，形成合力。为了加强对创建省级文明单位工作的领导，单位成立了创建省级文明单位领导小组，负责创建活动的规划、领导、协调，领导小组下设办公室，负责创建的日常工作。在创建工作中，各科室负责人要统揽全局，对创建省级文明单位目标任务筹划、重大问题决策、工作制度确定、重点难点问题处理、工作进度督查等工作负起责任，确保工作实效。

（二）明确任务，加强督查

各科室要根据实际情况认真制定创建省级文明单位具体计划或者说创建方案，明确工作目标和任务，让每个干部职工了解创建省级文明单位的内容，了解本单位、本岗位的具体任务，自觉地把自己的本职工作纳入到整个创建省级文明单位活动中去。要把目标、任务具体落实到责任人，制定切实可行的措施和完成的期限，建立严格的检查考核制度，并定期进行检查，确保创建措施落实到位。同时，要注重抓好招生考试业务工作和创建工作有特色的载体，通过有效的载体来提高业务工作和创建效果。

（三）做好台账，健全档案

在省级文明单位创建工作中，对创建的组织机构、创建计划、创建工作文件、主要会议材料、主要活动记录、各种管理制度、检查考核记录、工作总结、评比及奖惩记录、各种申报表、审批表、满意度测评表、意见表以及社会群众各界反映等，要逐一形成文字材料，进行有序归档。要明确各种资料的收集职责，做到分工明确、责任到人，建立起完善的创建工作档案，使创建工作规范化、制度化。

同志们，加强精神文明建设，创建省级文明单位，是我单位今年的一项重点工作。我们要结合这次创建活动，进一步规范干部职工的行为规范，严格要求、严明纪律，杜绝影响单位整体形象的行为发生，努力营造一种团结、和谐、积极、上进的氛围，为单位的长远发展奠定基础,为全市的文明创建工作作出新贡献。

2013

年3月6日

第五篇：在创建省级文明城市动员会上的讲话（模版）

在创建绿色文明校园系列活动动员会上的讲话

（2010年2月26日）

丁远宏

同志们、老师们、同学们：

大家好！

新学期之初，学校向全校师生员工发出号召：积极投身省级绿色文明校园创建活动，做一名安陆市洑水镇小城镇市民，说文明话、办文明事、做文明人，用生动的实践奉献社会，推动形成科学、文明、健康的校园新风尚，将我们的规范管理和严谨作风融入文明创建之中。下面，根据全市动员大会精神，就我校参与省级绿色文明校园考核验收工作，提四点要求：

一、迅速行动，积极参与

作一名安陆市洑水镇小城镇市民，在社会上要做好市民，在单位中要做好职工，在学校里要做好学生，在家庭中要做好成员。通过自己的文明行为，来为城市增添亮色。我们要从细微之处做起，思想上要高度重视，认识上要进一步提高，用我们的一言一行体现文明市民素质，用我们的一举一动展示文明城市的风采。

二、规范行为，体现素质

作一名安陆市洑水镇小城镇市民，要管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的手，不乱扔乱倒垃圾，不做不文明的是事；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏草坪，1

不走不文明的路。

三、身体力行，维护环境

作一名安陆市洑水镇小城镇市民，要维护好办公环境、校

园环境、学校周边环境，做一个文明城市的创建者、验收者、享受者和维护者，做一个讲诚信重礼仪的市民，做一个有道德扬正气的市民，从言语表情到行为举止，从公共场所到街巷里弄，让文明成为城市最美的风景线。

四、遵纪守法，争创先锋

作一名安陆市洑水镇小城镇市民，每个人都要管好自己，确保不出现违法乱纪、影响软环境建设的人和事。自觉遵守各项行为守则和管理法规，自觉维护城市公共秩序。自尊、自爱、自律，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，革除陋习，倡导文明，作学生的榜样，作社会的楷模。

同志们、老师们，文明是一种关爱，一种诚信，一种奉献，一种追求。我们既是城市文明的受益者，更是城市文明的创造者。你的每一份努力，都让我们的城市离文明更进一步；你的每一份辛苦，都为我们的城市增光添彩；你的每一份热情，都会激起更多人的文明意识和责任意识。

文明城市呼唤文明市民，文明市民创造文明城市。让我们迅速行动起来，积极响应市委、市政府的号召，用我们的辛勤劳动，让我们的家园更加美丽！用我们的聪明智慧，让我们的校园更加和谐！