学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度讲话

第一篇：学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度讲话

践行《廉政准则》和四项监督制度 促进领导干部匡正风气廉洁从政

——在全旗学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度领导干部

学习班上的讲话

同志们：

这次会议是经旗委同意召开的一个非常重要的会议，会议的主题是认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称为“一准则、四办法”），贯彻落实上级部署和要求，统一思想，形成共识，进一步加强全旗反腐倡廉建设，匡正选人用人风气，促进领导干部廉洁从政。下面，我就如何学习贯彻好“一准则、四办法”，讲三点意见：

一、学习贯彻“一准则、四办法”，要深刻领会精髓

学习贯彻“一准则、四办法”是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育管理监督的现实需要；是规范党员领导干部从政行为、加强领导干部作风建设的重要举措；是完善惩治和预防腐败体系、服务经济社会发展的重要保证。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，它既是“高压线”，又设置了“保护区”，充分体现了对党员领导干部的关心与爱护。纵观《廉政准则》 1 全文，包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共分4个部分18条，每一章节和条款都紧贴反腐倡廉建设的新形势，详细规定了领导干部从政行为8个方面的“禁止”和52个“不准”，充分吸收了党的十六大以来党的建设特别是反腐倡廉建设的最新成果，既保持了连续性，又体现了创新性；既突出了针对性和实践性，又强化了指导性和可操作性，抓住了反腐倡廉建设的关键，切合领导干部廉洁自律工作的实际，为更加有力地打击腐败提供了坚强的制度保证。“四项监督制度”是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，建立健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的一项重要举措。“四项监督制度”构成了“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选拔任用监督体系，它是深化改革、匡正风气、提高公信的有力武器。我们一定要深刻领会“一准则、四办法”的精神实质，切实增强贯彻实施的使命感和责任感，统一思想认识，努力学习贯彻好“一准则、四办法”。

二、学习贯彻“一准则、四办法”，要做到知行统一

所谓知行统一，就是学以致用，用以促学，学用相长，把领会精神与严格执行有机结合起来。对于知和行的关系，古人即提出“知是行之始，行是知之成”的思想。学习贯彻“一准则、四办法，也是一个知行统一的过程，不仅要熟“知”，而且要力“行”。全旗各党委要把学习“一准则、四办法“纳入党委理论中心组学习计划，认真抓好学习宣传教育，真正做到入脑入耳入心。当前，有制度而不能认真执 2 行制度，仍然是反腐倡廉建设中的一个突出问题。制度的效用取决于制度的执行力，再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。所以说，在实施“一准则、四办法”过程中，要努力克服学习和执行脱节、学归学做归做的现象，坚持知行统一、立行并重，强化落实措施，切实提高执行力，真正使“一准则、四办法”的各项要求和规定落到实处，转化为加强反腐倡廉建设、赢得党心民心的实际成效。

三、学习贯彻“一准则、四办法”，要注重内外结合所谓内外结合，就是把自律与他律有机统一起来，内靠自我约束，外靠监督制约。当前，我们贯彻落实“一准则、四办法”，规范党员领导干部的从政行为，需要进一步强化“两个意识”、做到“四个敬畏”。一要强化廉洁从政意识。时刻保持清醒的头脑，经常给自己念念“紧箍咒”，守住道德底线，不越法纪红线，筑牢思想防线，始终做到用权为民、清廉自守。二要强化自觉接受监督意识。不受监督的权力必然产生腐败，监督使执政者更清醒、更聪明、更审慎，我们要把接受监督当做一种精神境界和自我需求，将自己的行为置于党组织和干部群众的监督之下。做到“四个敬畏”，就是要敬畏权力，认识到权力是把“双刃剑”，用好了可以造福人民，用不好则会害人害己，绝不可以权谋私、恃权乱为；要敬畏法纪，严格以法纪规范自己的行为，千万不要触犯党纪国法这条“高压线”；要敬畏群众，明白“水可载舟，亦可覆舟”的道理，真心实意为民干事创业，任何情况下都不能做对不起人民群众的事；要敬畏历史，忠实履行职责，始 3 终把干好党和人民的事业作为人生的最高追求，努力创造无愧于人生、经得起历史检验的业绩。同时，在发挥自律的主观能动性的同时，还要充分发挥他律的外在约束力。一要切实加强监督检查。把执行“一准则、四办法”的情况，纳入党风廉政建设责任制考核的内容，及时发现和解决党员领导干部廉洁从政方面存在的问题。二要强化外部监督。要充分发挥人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，对“一准则、四办法”贯彻执行情况进行全方位、多侧面、立体式监督。三要严肃执行纪律。加大查办案件工作力度，强化制度的刚性和约束力。坚持纪律和法律面前人人平等，对于违反“一准则、四办法”的党员领导干部，要发现一起、查处一起。

同志们，让我们以深入学习贯彻落实“一准则、四办法”为契机，进一步促使全旗党员领导干部养成良好的作风，推动我旗反腐倡廉建设迈上新台阶，为实现“二三十百百千”目标做出积极贡献。

第二篇：学习贯彻四项监督制度

学习贯彻四项监督制度

提高选人用人公信度

四项监督制度

 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》简称《责任追究办法》

 《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》简称《有关事项报告办法》  《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》简称

《“一报告两评议”办法》

 《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》简称《离任检查办

法》

一、四项监督制度出台的时代背景

1、四项监督制度回应了广大干部群众对遏制选人用人不正之风的关切和期待

2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和中央领导对干部选拔任用工作提出的新要求

3、四项监督制度是针对《干部任用条例》等法规制定的具体实施细则

1、四项监督制度回应了广大干部群众对遏制选人用人不正之风的关切和期待

调查显示：干部群众对干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度有明显提高。但仍存在突出问题：领导干部指定提拔人选，跑官要官、买官卖官，任人唯亲、封官许愿。这些问题距干部群众的期盼还有一定的差距。

案例一：选人用人上的不正之风

买官卖官屡禁不止趋利性是内在动力

2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和中央领导对干部选拔任用工作的新要求

2007年10月，党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。

2009年5月，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会上指出，吏治腐败是危害最烈的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就站不住脚，党的执政地位就有丧失的危险。我们必须增加忧患意识、责任意识，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。

2009年5月，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会上指出，吏治腐败是危害最烈的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就站不住脚，党的执政地位就有丧失的危险。我们必须增加忧患意识、责任意识，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。

3、四项监督制度是针对《干部任用条例》等法规制定的具体实施细则

《党政领导干部选拔任用工作条例》

第一章总则

第二章选拔任用条件

第三章民主推荐

第四章考察

第五章酝酿

第六章讨论决定——《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》

第七章任职

第八章依法推荐、提名和民主协商

第九章公开选拔和竞争上岗——《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》

第十章交流、回避

第十一章免职、辞职、降职——《党政领导干部辞职暂行规定》

——《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》

第十二章纪律和监督

第六十五条实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制。——《责任追究办法》 ——《有关事项报告办法》

——《“一报告两评议”办法》

——《离任检查办法》

第六十八条实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。

第十三章附则

3、四项监督制度是针对《干部任用条例》等法规制定的具体实施细则

《中国共产党纪律处分条例》

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》

《中国共产党党内监督条例（试行）》

《中华人民共和国公务员法》等二、四项监督制度的主要内容

1《责任追究办法》

2《有关事项报告办法》

3《“一报告两评议”办法》

4《离任检查办法》

二、四项监督制度的突出特点

1、在完善监督体系上实现了新突破。四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、在明确责任主体上实现了新突破。通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、在监督重点和关键环节上实现了新突破。进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力，以责任追究促正确履职，促使各级党委（党组）、领导干部、纪检干部、组工干部增强责任意识。

4、在强化监督效果上实现了新突破。改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞猫腻”的问题，将起到积极作用。

第三篇：学习贯彻“四项监督制度”

学习贯彻“四项监督制度”

承诺书

XXX党支部：

最近，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办法[2010]9号），与之相配套衔接，中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发[2010]8号，以下简称“四项监督制度”）。

中央出台“四项监督制度”，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，着眼于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度，在加强干部选拔任用和干部监督制度建设方面，迈出的重要一步；是加强干部选拔任用工作全过程监督，将组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合，健全干部选拔任用工作监督机制的重要举措。学习贯彻好“四项监督制度”，对于深入整治用人上的不正之风，防止用人失察失误；

对于进一步深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，为实现全区经济社会发展历史性跨越提供组织保障，具有重要意义。

文件下发后，我按照党委（党组）的要求和组织（人事）部门的安排，认真进行了学习。现本人郑重承诺：已认真学习中央“四项监督制度”，熟知“四项监督制度”的内容，掌握“四项监督制度”有关要求，在今后的工作中，将坚决执行“四项监督制度”的有关规定。

工作单位及职务：姓名：

2010年月日

第四篇：学习贯彻 “四项监督制度”

学习贯彻 “四项监督制度”

近日，市委组织部举行全市学习贯彻干部选拔任用“四项监督制度”专题报告会。市委常委、组织部部长陈存根在专题报告会中指出，颁布实施“四项监督制度”，是提高选人用人公信度的重要保证，是整治不正之风的锐利武器，是关心爱护干部的生动体现，一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

实施四项监督制度是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督，进一步匡正选人用人风气、提高用人公信度的重要举措。广大干部一定要认真学习领会，把握其重要内涵。在以后的工作中抓好贯彻落实，坚持以更加严格的制度，监督选人用人行为、约束选人用人权利，不断提高干部选拔任用工作的公信度。就如何开展四项监督制度学习活动笔者认为可以从三点要求入手：

1、加强宣传，提高认识。“四项监督制度”是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。而只有掌握了制度，才能认真地贯彻落实。因此作为领导干部要带头学习，把握精神实质，确保融会贯通。同时还要加强宣传，提高四项监督制度的知晓率，落实广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

2、认真学习，领会精神。为了准确把握四项监督制度内容和要求，在认真学习文件的基础上，决定制定并印发《干部选拔任用工作思想监督制度测试题》。干部职工要认真答题，通过答题，在寻找答案、查阅资料的过程中加深对四项

监督制度的领会。对于四项监督制度的重点条目重点内容，需要逐字逐句进行解读分解，争取吃准、吃透。

3、学用结合，指导工作。学习四项监督制度必须要与当前的工作相结合，坚持学以致用，用四项监督制度指导工作。通过学习，提高了对四项监督制度重要性的认识，在贯彻落实四项监督制度上形成了共识。力争做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度和组织工作满意度。同时还要把在学习讨论中形成的积极向上的精神面貌转化为推进当前工作的强劲动力。做到学习工作两不误、双促进。

第五篇：学习贯彻四项监督制度心得体会

：

一、充分认识四项监督制度的重要意义

四项监督制度着眼于提高选人用人公信度，从干部监督的重点难点问题和薄弱环节入手，进一步健全完善了干部监督制度体系。

一是破解了干部监督工作的重点难点问题。四项监督制度进一步明确了责任追究主体、情形和实施责任追究的程序和方法，强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织

人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

二是完善了干部监督工作制度体系。四项监督制度互为补充，各有侧重，配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用“监督链”，丰富完善了干部监督工作制度体系。

三是提供了防止和整治用人上不正之风的有力武器。抓好四项监督制度的贯彻落实，对于促进各级领导班子、领导干部认真执行《干部任用条例》及相关政策法规，严格依法照章办事；对于防止用人失察失误，严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有十分重要的意义。

二、准确把握四项监督制度的基本要求和内容

四项监督制度规定具体、要求明确。抓好贯彻落实，必须准确把握其基本内容和要求。

《责任追究办法（试行）》：将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的39种情形。同时规定了组织处理和纪律处分两种追究方式，可以单独使用，也可以同时使用。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。

《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》：规定了12种应当事先报告的事项。12种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等5种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等7种情况。凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。除地方党委常委会适用该办法外，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照此办法的有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。

《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》：对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对其采取相应的组织处理措施。检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分。对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。

三、认真抓好四项监督制度的学习贯彻

中央和省委对学习贯彻四项监督制度高度重视。中央组织部和省委组织部专门发出通知进行部署，总的要求是：要把学习贯彻四项监督制度作为今后一个时期干部选拔任用和监督工作的“重头戏”，抓紧抓好，抓出成效。

首先，是在学习宣传、提高知晓率上下功夫。从4月开始，利用半年时间开展集中学习宣传活动。把四项监督制度列入党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子民主生活会对照检查的重要内容。省委组织部对各市党委组织部长、省直各部门干部（人事）处长进行专题培训。省委组织部将对各地各部门学习宣传四项监督制度、广大干部群众掌握了解制度的情况进行抽测，并在一定范围内通报。

第二，在健全制度、提高配套性上下功夫。省委组织部将重点搞好以下配套制度建设：一是尽快修订出台《山东

省党政领导干部选拔任用工作全程记实办法》，并把这项制度推行到所有有用人权的单位。二是规范干部选拔任用提名制度。深化拓展“两公开四差额”选任市县干部工作，对部分重点岗位正职，探索实行省委全委会推荐提名。三是制定严格干部职位职数配备管理制度，防止滥设岗位、超编配备干部。四是制定贯彻落实四项监督制度部内分工协作办法和运行机制，明确分工、落实责任。

第三，在贯彻落实、提高执行力上下功夫。一是抓好工作部署。与中组部同步召开视频会，对各级党委（党组）及其组织人事部门学习贯彻四项监督制度进行再动员再部署。二是加强组织领导。省委组织部成立干部监督工作协调小组。协调小组在部长办公会领导下，对全省学习贯彻四项监督制度进行统一协调和领导。三是加大违规用人问题查处问责力度。在全省17市开通“12380”举报网站、在140个县（市、区）设立举报电话，建立起电话、网络、信访三位一体，省、市、县三级覆盖的举报网络。对举报反映的违规用人问题，做到有案必查、查实必处、失责必究。四是加强监督检查。今年下半年，对各地各部门贯彻执行四项监督制度情况进行督查。