2013年10月21人民日报评“公务员热”：打破铁饭碗只是时间问题

第一篇：2013年10月21人民日报评“公务员热”：打破铁饭碗只是时间问题

人民日报评“公务员热”：打破铁饭碗只是时间问题

2013年10月21日 04:03 来源：人民日报

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原标题：“公务员热”背后的改革命题（人民时评）范正伟

当血气方刚的青年，不再动辄把“安全感”放在嘴边、想着在“铁饭碗”里寻求安稳，我们的社会才会活力奔涌

又到了考公务员的时间。报考时间过半，热度依然不减。即便录取比例“千里挑一”，但公务员依然是就业选择中的大热门。

年轻人为什么“热衷”考公务员？应当肯定，有的青年人怀揣理想、报效国家，有的毕业生愿意投身政府部门、服务社会大众，甚至还有中国传统社会里对“仕途”的认同感。也要看到，这种“公务员热”的背后，还有人看中的是其他，比如有人期盼“学而优则仕”，有人认为“找个稳定工作比什么都强”，有人畅想着“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”„„

收入稳定、工作清闲、福利待遇好„„对公务员的想象，究竟是事实还是迷思？言人人殊，但已经有一种围城效应：没进城的人想象着各种好处，刚进城的人却感慨落差太大，没有期待中的那么多“油水”，也没有想象中那么清闲。看似光鲜的职业外表下，经历着越来越大的考核、竞争、舆论压力，恐怕是许多新任公务员们的共同感受。

尽管上班炒股、玩游戏之类的消息仍会见诸报端，但公务员责任大、任务重，却是不争的事实。更为关键的是，少数人“只要有了权，就会有钱”的不良预期，随着民主政治的推进、公民权利意识的提高，恐怕越来越不那么容易实现。十八大以来，“把权力关进制度的笼子里”的宣誓，对多名省部级高官的查处，都在说明，中央领导强调的“为官发财，应当两道”并非虚言。而一些人的那种忍一时清贫、等将来变现的设想，只会把公职生涯变成一次危险旅行。事实上，争相竞考公务员中，有追求理想信念的价值取向，亦有各种实际利益的隐性期待。如果是为后者，那么“公务员热”就值得深思：是不是政府权力过大了，是不是隐性福利太多了？这正是新一届中央领导集体的改革方向，反对“四风”转作风，坚持反腐“老虎”、“苍蝇”一起打；削权放权转变职能，让属于资本的回归市场，属于权力的回归法治。“财政供养人员只减不增”的明确表态，必然对公务员素质提出更高要求；而随着聘任制的逐步推进，“铁饭碗”的打破也只是时间问题。

风物长宜放眼量。对现在的年轻人而言，如果忽略了公务员的本来含义，而去追求高薪福利或权力快感，这条路在将来注定充满风险。不要相信一成不变，改革开放不过30多年，其间的进步变化有多少？也不必迷恋“铁饭碗”，真正的“铁饭碗”不是你在一处吃一辈子的饭，而是在处处都有饭吃。

也要看到，眼下的“公务员热”虽然有些盲从，却不能忽视其背后的现实逻辑。正如论者指出的，青年报考公务员未必是寻求安逸，而是一种寻求社会保障的“恐慌性”报考；未必是考虑自己的兴趣爱好和人生规划，更多考虑的是社会保障和社会认可度。就此而言，如果社会保障能够早日均等化，让人们不再因为身份而焦虑；如果就业创业环境能够更加优化，让人们对市场竞争有更多信心，“公务员热”才会真正降温。

在这个意义上，对“公务员热”的关注与反思，本身就是一个改革命题。当血气方刚的青年，不再动辄把“安全感”放在嘴边、想着在“铁饭碗”里寻求安稳，我们的社会才会活力奔涌；当我们中的优秀人才，除了一部分人做公务员，更多的人选择在市场竞争中创造财富，这或许是人们对职业和事业理想的一种正常的认识。

第二篇：打破“铁饭碗”聘任制公务员淘汰要动真格

打破“铁饭碗”聘任制公务员淘汰要动真格

深圳2007年开始试水公务员[微博]聘任制，随着2010年启动“政府新职员全员聘任”改革，新进公务员一律实行聘任制。但最近有媒体报道，试点6年来，深圳4万多公务员中聘任制超过3000人，但至今无一人因考核不合格被解聘，聘任制公务员的考核机制也被质疑为走形式。

深圳公务员聘任制实行之初曾被寄予厚望，公众期待借此打破公务员的“铁饭碗”和终身制，建立起一套科学的公务员引进和退出机制。然而，3000多名聘任公务员“零淘汰”的结果，与人们的期盼相去甚远。

对于“零淘汰”，深圳市人社局相关负责人解释说，一是很多聘任制公务员的合同还没到期，二是聘任制公务员在工作中少有重大失误，考核合格不需解聘。照此说法，深圳3000多名聘任制公务员似乎都交出了合格的答卷。

对于深圳公务员聘任制的成效，不能简单地以被解聘人员的数量来评判，也不能盲目地怀疑聘任制公务员的工作能力和态度。但是细究被聘任人员的考核机制，难免令人产生疑问。深圳市聘任制公务员主要考核勤、德、廉三个方面，考核流程是先个人书面总结，后领导同事打分。在考核中“轻松过关”的内部人士直陈这种考核流于形式，并对媒体坦言“与领导、同事的关系是关键”。在缺乏刚性制约的机制下，考核结果难免取决于内部关系的好坏。由此一来，考核成了形式，聘任制公务员“零淘汰”的结果便不足为奇。

实际上，公务员制度改革的目的不在于解聘多少人员，而是真正建立起退出机制，促使公务员提高公共管理和服务水平。然而，聘任制公务员尚且只进不出，怀抱“铁饭碗”的委任制公务员的优胜劣汰就更无从谈起了。

在整个公务员体制改革进展有限的背景下，公务员聘任制算得上是一种新尝试。聘任制这个“新瓶”如要避免装“旧酒”，必须不断细化和完善公务员考核机制，在确保内部考核客观公正的同时，不妨积极引进外部评价机制，让舆论监督在考核中占有一席之地。

当前，社会上要求推进公务员体制改革的呼声日益强烈，公务员制度改革时不我待。而只有锐意革新、果断打破“铁饭碗”，公务员体制改革才能有新意、出实效，才能让公众看到诚意。(朱小龙)

第三篇：2013河南选调生申论热点：打破公务员铁饭碗

2012年，参加2013国家公务员考试的报名人数超过150万人，整体竞争比约为75∶1，人数是10年前的十多倍!“国考热”反映了当下收入分配乃至社会保障方面的深层次问题，也凸显出目前政府管理部门在人才选拔上面临的制度瓶颈。打破公务员“铁饭碗”，可能面临哪些困难和挑战?该依循何种路径?

【解析】

我们认为公务员身份的终身制和福利待遇的特殊化，会使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识，从而降低管理部门的工作效率。时代在进步，改革在提速。“打破公务员„铁饭碗‟”这道难题也该马上破解。

“国考”持续升温所反映的社会心态——对公权力的向往，以及用人机制——公务员身份终身制，具有显而易见的负面性：使管理部门用人机制僵化，令社会发展缺乏创造力。“大多数毕业生考公务员，是在寻求稳定的职业和福利待遇，而不是奉献社会。”我们认为，给“国考”降温，一方面，必须把大学生毕业工作放在国家人才战略的大框架中加以考量，打破当前人才使用上的“体制内、体制外”的二元结构，更加注重人才使用、开发的配套政策，营造有利于年轻人创业的软环境。让年轻人体验到，只要能在奉献社会的过程中实现自身价值，不论做什么，都是光荣体面的职业。这将有助于提升全社会的发展活力。与此同时，要打破公务员的“铁饭碗”。

“缺少竞争，人就会有惰性。”铁饭碗“可能导致管理部门机构臃肿、人浮于事，办事效率低下。因此，从试点到推广，引入公务员聘任制。”只有把„铁饭碗‟变成„瓷饭碗‟，才能增加他们对职业的敬畏感和责任感。“

推行公务员聘任制，如何配套选用、擢升和退出机制，是一个重要问题。必须对现有公务员选任机制进行改革：

首先，要改变一考定终身的模式。目前的公务员考试实质是”一张试卷高分、一辈子„公家人‟“。而事实上，这些考题往往与其未来的工作没有太多关联。公务员选拔机制设计应依循这样的筛选路径——从资格考试中选调合格人员派至农村基层工作至少一年;然后对其实践成果进行评价;再将通过”考试关“、”实践关“的人员，送至”模拟关“——其意向职位的单位挂职锻炼。这一过程中，注重实践能力、引入淘汰机制，以实现择优选优。只有选用高素质人才，才能使管理部门服务百姓的能力持续提升。

其次，要改变评价机制僵化的问题。以目前的试点实践看，引入聘任制后，公务员会分成两类，一类是政务公务员，一类是专业公务员。前者权责等高、授权任职;后者可不受体制影响，不同岗位不同聘期。由于国内以往公务员评价机制太程式化，《公务员法》中规定的辞退人员的情形，大都属于特别严重的违纪或不能胜任工作的行为，一般不易发生。目前聘任制公务员的退出同样面临评价困境。有关擢升、解约的规定必须细化量化，使公职人员有危机意识，慎重对待工作。

第四篇：公务员工资改革方案最新消息：公务员职务与职级并行须打破铁饭碗

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等6个文件。

按照国家行政学院教授汪玉凯、竹立家接受采访时所言，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，“不当官也能享官员待遇”。其实，这在不少国家并不稀罕。在一些国家，将官员和普通公务员分别对待，普通公务员实行聘任制，干得好，虽然不是官员但收入依旧可观。这样做的好处是实现公务员能进能出、能上能下能，且解决了吃大锅饭问题，提高办事效率。

在我国，官员也好，一般公务员也好，基本是终身制，能进不能退。这导致很多业务能力不行，甚至不合格的公务员很难被辞退。与此同时，基层公务员，特别是很多县以下的基层公务员待遇并不高，甚至生活压力也很大。这就导致了普通公务员都想做官，都想向上爬的现状。而要解决这些问题，单纯给县以下基层公务员提薪，恐怕并不科学。

合理的办法应该是让普通公务员变成政府雇员，有独立的薪酬和晋升渠道，不需要考虑升官以获取高薪的晋升通道。当然，干得不好，反倒还要降薪甚至解聘。因此，要落实县以下普通公务员职务、职级并行制度，不是普遍提薪那么简单，而是要全面建立普通公务员聘任制。

实际上类似改革已经在一些地方试点。不过，从这些地方的经验看，要警惕：如果县以下公务员职务、职级并行制度、聘任制不能一改到底，未来很可能将存在大量当不上官员，却拿一定级别官员待遇的公务员——而且这些公务员还事实上依旧享受终身制的“铁饭碗”。若此，等于变相提高了所有公务员的整体待遇。一方面加重了纳税人的负担，同时也制造了新的分配不公，这样的改革反倒提高了行政成本。

譬如前段时间，媒体报道称，深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。而当初开始试点之时，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公务员将辞退。有不少网友认为，按照中国的人情世故，对聘任制公务员的考核成为了一种流于形式的“过场”。建立县以下公务员职务与职级并行制度，在公务员普遍“铁饭碗”的大背景下，落实并不易。

此外，还需要注意的是，实行职级制度和聘任制后，有可能为一些领导徇私舞弊、打击报复、寻租腐败留下空间。为了保住岗位、提高职级，或将导致部分公务员阿谀奉承，引发劣币驱逐良币的困境，导致政治生态恶化。这并非杞人忧天，按照现有的约束机制，对于领导特别是一把手的监督是很有难度的。

总而言之，建立县以下公务员职务、职级并行制度，一方面需要落实聘任制。而且是有必要对所有普通公务员实行聘任制，辅之以透明公开的考核方式，决定普通公务员的职级和进退;另一方面，还须打破少量官员(政务官)的终身制，尽早建立起完善的政务官员任期和选任、退出机制。特别是要对权力形成强大的监督，让官员(政务官)不能贪腐。若能如此，普通公务员也就不会拼命要做官，而是愿意安心做个优秀、高职级的普通公务员了。(文章来源于人民日报)

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第五篇：2012人民日报评论员文章_公务员考试必读_1-9月

2012人民日报评论员文章

迈向充满希望的2012（社论）

——元旦献词

《 人民日报 》（2012年01月01日 01 版）

随着新年钟声的敲响，我们告别了充满挑战、奋发有为的２０１１，迎来了充满希望、奋发进取的２０１２。

在这辞旧迎新的时刻，回顾过去的一年，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，国际形势空前动荡变幻，党中央团结带领全国各族人民迎难而上、开拓进取，在社会主义现代化进程中写下了浓墨重彩的新篇章。

国内生产总值增长高于９％，粮食生产连续８年增产，人民生活不断改善，城乡居民收入较快增长，农民收入增速创１９８５年来最高，全年城镇新增就业有望达到１２００万人，连续７年提高企业退休人员基本养老金，保障房全年基本建成４００万套以上、新开工１０００万套，覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，文化体制改革深入推进，文化建设兴起热潮……我们以各项建设新成绩隆重庆祝中国共产党成立９０周年，实现了‚十二五‛良好开局。在国际金融危机影响依然深刻、中东北非政局持续动荡的艰难时局下，社会主义中国的良好发展态势，不仅为世界经济增长注入信心，更为处于变动和挑战中的世界带来机遇与希望。

判断一个国家的未来走向，最重要的是辨明历史方位，把握发展大势。我们必须头脑清醒，看到当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，新的一年世界经济形势总体上仍将严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升；我们更应提振信心，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，中国人民昂首奋进在全面建设小康社会征程上，中华民族在新的历史起点上走向伟大复兴。

从２０１１迈向２０１２，我们有‚中国信心‛的实力。新中国成立６０多年来尤其是改革开放３０多年奠定了良好的物质积累、科技基础、体制条件，实现更大发展的实力底蕴深厚；我们战胜了一系列自然灾害和内外考验、成功应对国际金融危机冲击，社会主义制度优势不断彰显，中国特色社会主义生机活力不断释放；党的十七届六中全会提出坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国宏伟目标；加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，立党为公、执政为民的理念深入人心；中国工业化、城镇化和农业现代化进程方兴未艾，中国人民过上更好日子的期待更加强烈，改革发展依然是党心所归、民心所向；当今世界正处在大发展大调整大变革时期，大国实力此消彼长，对我国机遇大于挑战。这一切，为我们充满希望地迈向２０１２年提供了扎实的基础和有利的环境。

从２０１１迈向２０１２，我们有‚中国信心‛的底气。今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，为继续推动经济社会发展，中央确定了稳中求进的工作总基调。牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，这四个‚牢牢把握‛集中体现了对中国发展新的阶段性特征的战略思考，表明党和政府对国际国内形势有清醒判断，对复杂矛盾问题有重点把握，对科学发展规律有深刻认识。新的一年，只要我们把思想和行动统一到中央的总体要求和决策部署上来，中国发展的步伐就会更加稳健，转变经济发展方式就有新进展，深化改革开放就有新突破，民生改善就有新成效，我国综合国力和国际竞争力就会迈上新台阶，我们每一个人的生活也会迎来新变化。

时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。２０１２年是我国发展进程中具有重要意义的一年。我们党将召开十八大，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化进程。我们坚信，有中国共产党的坚强领导，有１３亿人民的共同奋斗，中国发展的趋势不可阻挡，中国美好的前途充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，以优异成绩迎接党的十八大召开，开创中国特色社会主义事业新局面。

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坚定信心 攻坚克难 开拓前进

本报评论员《 人民日报 》（2012年01月03日 01 版）

‚完成今年各项任务，我们必须坚定信心、攻坚克难、开拓前进。‛新年伊始，胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上的重要讲话，回顾去年成绩，展望新年前景，鼓舞人心，催人奋进，向全党全国各族人民提出了做好2012年各项工作的根本性要求。

刚刚过去的2011年，在党的领导下，全国各族人民同心协力、锐意进取，各项建设取得新成就，实现了‚十二五‛时期良好开局。已经到来的2012年，是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年党和国家各项工作，意义重大，举世瞩目。改革发展如何抓住机遇乘势而上？新的一年如何把握好稳中求进的工作总基调？‚坚定信心、攻坚克难、开拓前进‛指明了方向，明确了目标。

坚定信心，就是要始终不渝坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，信心百倍向着既定目标不断前进。这不仅是我们党90年奋斗历程的经验总结，也是近年来党团结带领全国人民办成一系列大事、办好一系列喜事、办妥一系列难事的根本优势和力量之源，更为我们在新的历史起点上推进各项工作奠定了坚实基础。

攻坚克难，就是要万众一心、奋勇拼搏，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力攻克经济社会发展中的难关，坚决战胜国内外各种风险挑战。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，重要领域和关键环节改革亟需突破，国际金融危机影响依然深刻，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，影响和制约中国现代化进程的各种问题矛盾、风险挑战躲不开、绕不过，只有迎难而上、知难而进、凝心聚力，通过加快发展、深化改革解决前进中的问题，才能推动社会主义现代化事业破浪前行。

开拓前进，就是要勇于变革、勇于创新，努力在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，不断把党和国家各项事业推向前进。形势有新变化，现实有新挑战，人民有新期待，我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上，更不能墨守成规、停滞不前，而应增强忧患意识，焕发改革精神，勇于创新实践，继续处理好改革、发展与稳定的关系，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固发展‚十二五‛开局良好势头，开创各项事业更加蓬勃兴旺的新局面。

我们的事业伟大而艰巨，我们的使命光荣而重大。在任重道远的征途上，坚定信心，就能把握方向、充实底气，鼓舞改革创新、开拓进取的干劲；攻坚克难，就能战胜前进道路上的各种艰难险阻，为社会主义中国的稳健前行铺平道路；开拓前进，就能始终保持进取状态和生机活力，不断谱写发展新篇章，为‚中国信心‛写下最有力的诠释，持续增强中国特色社会主义事业的凝聚力和向心力。

日月开新元，天地又一春。2012年的大幕已经拉开，美好的未来需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、攻坚克难、开拓前进，奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利，以优异成绩迎接党的十八大召开，以各项工作新成绩交出无愧于时代和人民的新答卷。

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努力开创金融工作新局面

更好服务经济社会新发展（社论）

《 人民日报 》（2012年01月08日 01 版）

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和金融稳健运行的关键时期，国务院召开了第四次全国金融工作会议。会议全面总结五年来我国金融改革发展实践，研究部署今后一个时期的金融工作，对于进一步推动金融更好地服务经济社会发展大局，具有十分重要的意义。

应对国际金融危机，关键是把自己的事情办好，做好金融工作至关重要。过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚定不移地推进和完成了一系列具有里程碑意义的重大金融改革，不断完善金融宏观调控，加强金融监管，提高驾驭复杂经济金融局面的能力，积极稳妥处臵金融领域重大风险隐患，全面提升金融业对外开放水平，我国金融业发生了新的历史性变化。在应对这次国际金融危机中，我们处于比较主动的地位，这与国内金融稳定健康发展有着直接的关系。事实充分证明，中央关于金融工作的一系列方针政策和部署是完全正确、行之有效的。

形势虽好，尤须兢慎。当前，我国金融改革发展既面临难得机遇，也面对诸多挑战。我们仍处于发展的重要战略机遇期，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，将为金融业发展提供更坚实的基础、更广阔的空间。随着经济发展方式加快转变，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，对金融业发展提出了新的更高要求。同时，应当清醒地看到，国际金融危机并未结束，外部经济波动和金融市场动荡对我国经济金融的影响仍然存在，甚至可能加大，确保金融安全高效稳健运行任务艰巨。我国金融领域也存在一些突出问题和潜在风险：金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融体系有待进一步完善，一些领域风险隐患比较突出，金融宏观调控有待改进，金融监管能力需要进一步加强，信贷政策与产业政策结合得不够紧密，对实体经济的支持不够及时有力，金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要相比还有不小差距。我们要增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力开创金融工作的新局面。

开创金融工作新局面，必须紧紧围绕今后一个时期金融改革发展的总体要求和主要原则，全面推动金融改革、开放和发展，显著增强我国金融业综合实力、国际竞争力和抗风险能力，切实提高金融服务实体经济的水平，着力完善金融宏观调控和监管体制，形成结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济‚融资难‛、‚融资贵‛问题，坚决抑制社会资本‚脱实向虚‛、‚以钱炒钱‛；坚持市场配臵金融资源的改革导向，该放的坚决放开、该管的切实管好，坚决取消各种不必要的金融管制，最大限度地减少政府对微观金融活动的干预；坚持创新与监管相协调的发展理念，为金融创新营造有利的政策环境和监管条件，并把防范风险始终贯穿金融创新全过程；坚持积极防范化解风险的永恒主题，将防范风险作为金融工作的生命线，有效防范经济与金融风险相互作用、金融与财政风险相互传递、外部风险向境内转移；坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

开创金融工作新局面，必须把握时机、突出重点、统筹兼顾、有序推进，全面落实今后一个时期金融改革发展的主要任务。要加大对农村、小型微型企业等经济社会发展薄弱领域的金融支持，进一步完善金融机构公司治理，加强和改进金融监管，防范化解地方政府性债务风险，加强资本市场和保险市场建设，完善金融宏观调控体系，扩大金融对外开放，加强金融法制、社会信用体系等金融基础建设。今年，各金融部门和金融机构要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面做好金融工作，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

金融是现代经济的核心，金融棋活，全盘皆活。做好新形势下的金融工作，责任重大，意义深远。我们要按照中央的方针政策和工作部署，不断开创金融工作新局面，让金融更好地服务于科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，为全面建设小康社会和我国现代化建设做出更大贡献。

/ 123 把发扬民主贯穿党的十八大代表选举全过程

本报评论员

《 人民日报 》（2012年01月12日 01 版）

做好党的十八大代表选举工作，必须认真贯彻执行民主集中制，充分体现党内民主。各级党组织要按照中央要求，严格遵循代表产生的程序规定，把发扬党内民主、坚持走群众路线贯穿选举工作全过程。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党代会代表的产生过程，既是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的过程，也是各级党组织按照有关规定集中多数党组织和党员意见、实现党组织意图的过程，是民主集中制在党内生活中的生动实践。党的十八大代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，实质就在于强调代表选举工作必须充分发扬党内民主，使选出的十八大代表能够反映大多数党员的意愿，能够代表全国各地各行业各方面的广大党员。

要广泛发动所有基层党组织和党员参与推荐提名。选好选优代表，需要激发广大党员的参与热情，拓宽党员参与渠道。要深入宣传发动，教育引导广大党员充分认识选举十八大代表的重要意义，了解代表选举工作的要求，积极参与代表人选的推荐提名。要采取多种方式做好推荐提名工作，特别是要注意针对流动党员和离退休党员、年老体弱党员等群体的实际情况，采取电话、邮件联系和上门通报情况等方式，组织他们参与推荐提名工作，确保基层党组织和党员的参与率在十七大的基础上有所提高。

要逐级遴选择优，充分听取各方面意见。坚持推荐提名从基层党支部开始，基层党委、地方各级党委和有关单位党委都要根据多数党组织和党员的意见，遴选确定推荐人选和考察对象。坚持对代表候选人初步人选实行差额考察和考察预告，充分听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。坚持党委常委会集体研究，确定代表候选人初步人选名单并公示，进一步征求党组织、党代表和党员的意见，征求同级纪检机关的意见，对金融机构、企业等方面的初步人选，还应听取行政执法、行业监管等有关部门意见。坚持由选举单位召开党委全委会（工委会议、党组会议），采取投票方式确定代表候选人预备人选。省、自治区、直辖市党委全委会召开前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报情况并听取意见。

要认真开好党代表大会或党代表会议。这是充分发扬党内民主、选好十八大代表的关键环节。要实行差额选举，差额比例应多于１５％。要创造良好的民主环境，为选举人真实表达意愿、自主行使民主权利创造条件。要制定科学合理的选举办法，既充分尊重选举人的意志，又旗臶鲜明地做好有关说明和引导工作，周密细致地组织实施选举。要严肃纪律，绝不允许出现拉票贿选等违纪行为，确保党组织对大会选举的组织领导坚强有力，确保选举产生的党的十八大代表符合中央提出的素质和结构比例要求。

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保持纯洁性，让党更加坚强有力

——一论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话 本报评论员《 人民日报 》（2012年01月12日 01 版）

自身肌体的纯洁，反映了一个政党光明磊落的底气，决定着一个政党坚不可摧的力量。

早在1945年，毛泽东同志就曾提出，要夺取全国革命的胜利，‚就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党‛。在刚刚结束的十七届中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志进一步强调：‚我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安‛。

在党情国情世情发生深刻变化的今天，胡锦涛同志的重要讲话深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，作出了五个方面的重点部署。这是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。

党的纯洁性同先进性在本质上是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。纯洁性作为马克思主义政党的价值理念，作为马克思主义执政党的行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。它贯穿了党的90多年发展历程，与我们党夺取的一个又一个重大胜利紧密相联，与党同人民群众的血肉联系紧密相关，与党肩负的历史使命紧密相随。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党始终把保持纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手，从保持纯洁性的高度深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性，以旗臶鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段，有力地保持了党的肌体健康。作为一个拥有8000万党员的执政党，当前，我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但在新的时代条件下，我们党面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐。我们要清醒地看到面临的严峻考验，在我们的党员、干部中，有的理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆。有的作风不正，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。有的原则性不强，热衷于搞‚小圈子‛。有的为政不廉，利用职权谋取非法利益。有些党组织则对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严，等等。这些问题严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。要解决问题、应对挑战，要经受考验、化解危险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党的修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，才能从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁、严明监督纪律五个方面，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色 保持党的纯洁性先进性，才能始终走在时代前列，引领当代中国的发展进步。全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开，以每个人自身的纯洁性来确保党的肌体纯洁健康，让我们党更加坚强有力。

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保持思想纯洁，坚守精神家园

——二论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

本报评论员

《 人民日报 》（2012年01月13日 01 版）

思想建设是党的建设的重要内容，思想纯洁是马克思主义政党纯洁性的根本保证。胡锦涛同志的重要讲话，将‚大力保持党员、干部思想纯洁‛作为保持党的纯洁性的首要任务，充分表明思想纯洁的极端重要性。

对一个政党来说，能不能在思想上不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，关系事业兴衰成败。回顾我们党90年奋斗历程，延安整风运动使全党经受了‚思想上入党‛的洗礼，为中国革命打开了胜利之门；世纪之交的‚三讲‛教育活动强党性正党风，推动中国特色社会主义事业实现历史性跨越；新世纪以来的保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和学习型党组织建设，继续统一全党思想、凝聚全党力量，为党带领人民开创事业发展新局面奠定了思想基础。从思想上建党、立党、兴党，始终保持思想的先进性和纯洁性，是我们党立于不败之地的制胜法宝。反观苏共丧失执政地位、国际上一些大党老党退出执政舞台的教训，无不与思想变质、意志涣散、信仰动摇等有着深刻关联。

对一个党员、干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。‚清正在德，廉洁在志‛，坚定理想信念，筑牢思想防线，永葆共产党人政治本色，为政用权就有了正确方向，‚拒腐蚀永不沾‛就有了钢铁屏障。大量腐败案例也警示我们，精神懈怠容易导致消极腐败，腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。

当前，全党的精神面貌是奋发向上的，绝大多数党员、干部讲党性重品行，社会主义核心价值体系正在深入人心。但也应看到，一些党员、干部理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，群众观念淡漠，权力观、政绩观还存在误区。更应看到，党长期执政的国际国内环境更为复杂多变，社会思想观念正在深刻变化，在新形势下保持党员干部思想纯洁、坚守共产党人精神家园的任务，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

保持思想纯洁，坚守精神家园，需要高扬理想信念旗臶，坚定信心，振奋精神，使广大党员、干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；需要抓住理论武装核心，教育引导广大党员、干部真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验；需要推动党性修养和党性锻炼常态化，教育引导广大党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者；需要破解道德建设的现实课题，教育引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

心灵之镜勤拂拭才能更明亮，精神家园常呵护才会更美好。保持思想纯洁，不可能一劳永逸、一蹴而就，需要全党坚持不懈、奋发进取，需要广大党员、干部学习一辈子、改造一辈子、奋斗一辈子，让壮丽的精神图景与壮阔的发展图景交相辉映

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保持队伍纯洁，巩固党的基础

——三论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

本报评论员

《 人民日报 》（2012年01月16日 01 版）

一个政党，只有保持党员队伍的纯洁，才能永葆党的先进性，赢得群众的拥护和爱戴。

从最初的50多名党员发展到8000多万党员，从一个小党发展为引领13亿人民的世界第一大党，从‚工农兵老大哥‛、知识分子扩展到新社会阶层中的先进分子……90多年来，我们党的党员数量不断增长，党的群众基础和阶级基础得到前所未有的扩大。

90年光辉历程告诉我们，因为追求先进和纯洁，我们党才能由小到大、由弱变强，才能吸引亿万民众的追随，成为中华民族伟大复兴的坚强领导核心；也正是因为不断把各领域各阶层先进分子吸收到党内来，才确保了我们党的先进性和纯洁性，使我们党不仅是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。

在时代风云变幻的今天，在党员数量和结构不断发生变化的新形势下，管党治党的任务更加艰巨，保持队伍纯洁性的问题更加突出地摆在我们面前。当前，我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的，但也面临严峻挑战。有的党组织对党员、干部的教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严，使我们党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。这些问题严重损害党的纯洁性，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

党的先进性和纯洁性，归根到底要靠党员、干部的先进性和纯洁性来保证。列宁有句名言：‚徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。‛ 保持党员、干部队伍纯洁，需要严把入口、疏通出口。一方面要把好入口关，防止徒有其名的党员‚混‛进党内。重视思想上入党，重视党员质量，成熟一个发展一个，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来，但也不能‚萝卜快了不洗泥‛，给动机不纯、操守不洁者可乘之机。另一方面要疏通出口，建立党员、干部退出机制，及时清除‚害群之马‛，解决党员、干部能上不能下、能进不能出问题。2010年，有3.2万名党员出党，绝大部分是被开除的。及时清除肌体上的‚毒瘤‛，我们党才有旺盛的生机和活力。

保持党员、干部队伍纯洁，关键是‚练好内功‛，提高党自身的‚免疫力‛。党员、干部的先进性和纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，需要靠日常教育管理来维护，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理；需要把好选人用人关，选好干部配好班子，形成结构合理、人才辈出、朝气蓬勃的干部队伍；需要健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，完善干部考核评价机制。抓好队伍建设，强壮党的肌体，才能自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀，使党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚，使党组织更团结巩固，更有创造力、凝聚力、战斗力。

党员、干部队伍的先进和纯洁，是党的执政能力的基础和依托。始终把保持纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们的队伍才能永葆生机活力，我们的党才能始终引领中国社会的发展进步。

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保持作风纯洁，密切血肉联系

——四论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

本报评论员

《 人民日报 》（2012年01月18日 01 版）

作风是一个政党的形象，它反映着党员和领导干部的世界观、价值观、人生观，体现了政治素质、个人品德和精神境界。十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛同志强调要‚大力保持党员、干部作风纯洁‛。我们要充分认识到，作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，必须将作风纯洁作为衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准。

执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背。回望90年光辉历程，纯洁的作风是我们党始终能得人心、聚民力的重要原因。井冈山时期，‚红米饭，南瓜汤，挖野菜，也当粮‛，党的领导同志也是一身补丁、一双草鞋；延安时期，毛泽东革除迎来送往的‚官场‛礼节，‚用延安作风打败西安作风‛；新中国成立后，从焦裕禄到杨善洲，从雷锋到郭明义，无数党员、干部以优良作风造福于民、取信于民。无论是密切联系群众，还是理论联系实际、批评与自我批评，无不体现着党的纯洁性，是我们永远不能丢的传家宝。

保持作风纯洁，核心问题是强化宗旨意识，密切党同人民的血肉联系。‚密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。‛建设中国特色社会主义是来自人民、植根人民、服务人民的伟大事业，失去密切联系群众的作风，就会失去人民的拥护和支持，党的事业和一切工作将无从谈起。

当前，还有少数党员、干部作风不正，宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题。社会转型期，群众对自身利益更自觉、更敏感，党员干部面临的压力更大、诱惑更多，保持作风纯洁，是我们能否在新形势下进一步密切党群、干群关系，巩固执政地位、实现执政使命的关键。

保持作风纯洁，群众路线是‚指南针‛。社会结构深刻变动，如何更好地走进群众、走进基层？思想意识多元多变，如何增进党群、干群互信和共识？利益博弈日趋加剧，如何协调不同关切和诉求？这些问题，都需要我们带着对群众的深厚感情，把握好群众路线这个根本遵循，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心。

保持作风纯洁，群众利益是‚试金石‛。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是作风纯洁的基本要求。做决策前看一看，自己是不是站在人民立场上、从群众利益出发；干工作时问一问，自己是不是在为人民谋利益，是不是代表最广大人民根本利益。求真务实、真抓实干，才是群众期盼的纯洁作风。

党员、干部只有以更高标准要求自己，才能保持作风纯洁，加强党群干群关系。要坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要认真开展批评和自我批评，尤其要正确对待各方面批评意见，坚决反对压制批评甚至打击报复的行为。

当前，改革发展任务繁重，无论是抓住发展关键期的机遇，还是应对矛盾凸显期的挑战，都迫切要求党员、干部保持作风纯洁、密切血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。这样，党的宗旨才能得到最切实的体现，国家才能获得最持久的发展动力。

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保持清正廉洁，恪守为政底线

——五论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

本报评论员

《 人民日报 》（2012年01月19日 01 版）

一身正气、两袖清风，是共产党人的做人之本；洁身自好、克己奉公，是领导干部的从政之基。

胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，强调保持党的纯洁性，必须大力保持党员、干部清正廉洁。这一重要论断旗臶鲜明地指出了党风廉政建设的重要着力点，一以贯之地体现了我们党反对腐败的决心与信心，是对各级党委、政府和纪检监察机关反腐倡廉工作的重要部署，更是在新形势下保持党的纯洁性先进性的严肃要求。

党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的。以人为本、执政为民，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求。消极腐败现象与我们党的性质和宗旨水火不容，与广大人民群众的利益和意愿背道而驰，严重损害了党的纯洁性。一些国家和政权垮台的事实也反复证明，如果腐败得不到有效治理，就会丧失人民信任和支持，就有亡党亡国的危险。

清正廉洁是保持党的纯洁性的基本要求。从保持党的纯洁性的高度来看，我们党经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设。而以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，就要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。正因如此，在90多年来的革命、建设和改革的伟大实践中，我们党始终高度重视防止和反对党员干部腐化变质，始终注意保持和发展马克思主义政党的先进性和纯洁性。

当前，我们党员干部队伍的主流是好的，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。但也要看到所面临的不少新情况新问题，有的党员干部为政不廉，无视廉洁自律要求，少数人利用职权谋取非法利益，腐败现象在一些领域依然易发多发，党员领导干部违纪违法问题仍然严重。当前的党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，形势依然严峻、任务依然艰巨。

坚决惩治和有效预防腐败，是保持党的纯洁性的必然要求，也是我们必须始终抓好的重大政治任务。要守住清正廉洁的底线，保持党的纯洁性，必须严格执行廉洁自律各项规定，教育引导广大党员、干部经常对照这些规定进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气；必须坚决查办腐败案件，健全及时揭露腐败机制，加大从源头上防治腐败工作的力度，努力遏制腐败现象易发多发势头；必须加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员、干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。

‚政者，正也‛。恪守清正廉洁的为政底线，永葆共产党人的政治本色，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵，既扎实抓好各项长期性、基础性工作，又切实解决人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

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强化监督纪律，筑牢反腐防线

——六论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

本报评论员

《 人民日报 》（2012年01月20日 01 版）

严格的监督和严明的纪律历来是我们党的优势。改革开放初期，邓小平同志就根据历史经验指出：‚我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。‛在新的历史条件下，胡锦涛同志从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的高度，再次重申了监督和纪律的极端重要性。

对于一个拥有8000万党员的大党来说，严格的监督和严明的纪律是维护党的先进性和纯洁性的有力保证。如果对党的路线方针政策不认真贯彻执行，我们党就不可能有统一的意志，不可能有战斗力；如果对中央三令五申的禁令和规章臵若罔闻，搞‚上有政策、下有对策‛，我们这个党就会被搞散，甚至丧失执政能力。

党的纪律不允许任何特权和腐败的存在。坚决惩治腐败，就要严格执行党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规，对违反纪律的行为必须严肃处理，坚决改变有的地方、部门和单位执行纪律失之于软、失之于宽的状况。只有做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以权谋私、违纪违法等问题，才能从根本上被铲除。

腐败的本质是权钱交易，对权力进行有效监督，是反腐倡廉建设的核心内容。作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，我们党掌握着管理国家的权力。能否对权力加以有效的监督，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。近年来，一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的甚至日趋严重，一个重要原因就是权力的制约和监督没有跟上。

因此，筑牢反腐防线，不仅要有严明的纪律，同时要有严格的监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，让监督始终与权力同行，防止人民赋予的权力岗位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。没有广泛的党内民主，就不可能有健全的党内监督与制约。筑牢反腐防线，就要强化党内民主监督，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督，防止由少数人专断所导致的腐败。

公开是监督的前提，知情是监督的保证。筑牢反腐防线，就要推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力边界，规范权力行为，防止权力滥用，确保权力始终在阳光下运行。

舆论监督是维护人民群众根本利益的重要途径。健全监督机制，不仅要强化自上而下、左右制约的监督，还要发挥舆论监督的积极作用，加强自下而上的民主监督。筑牢反腐防线，就要教育广大党员、干部正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督，创造条件、拓宽渠道方便群众监督，培植反腐败斗争的深厚基础。

从‚三大纪律八项注意‛，到‚跳出历史周期律‛，再到《中国共产党党内监督条例（试行）》，90年来，监督和纪律始终是我们党的制胜法宝。大力加强监督和严明纪律，更好地筑牢反腐防线，我们党一定能够解决好防腐拒变的历史性课题，以自身的先进性和纯洁性，团结和带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。

/ 123 强化农业科技创新 确保农产品有效供给（社论）《 人民日报 》（2012年02月02日 01 版）

龙年伊始，万象更新。今天，本报全文发表中共中央国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第九个指导‚三农‛工作的‚一号文件‛。文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新，提出一系列新观点、新论述，出台一系列新政策、新举措，必将大大推动农业科技的创新和发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

党的十六大以来，中央制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，强农惠农富农政策不断完善，农业农村基础不断夯实，粮食生产实现‚八连增‛，农民增收实现‚八连快‛。实践证明，这是农民得到实惠最多的时期，是‚三农‛发展的又一个‚黄金期‛。2011年，可以说是农业农村发展整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。农业农村的好形势，为管理好通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局作出了突出贡献。

好形势来之不易，应当倍加珍惜。当前国内外经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，农业资源环境约束不断增强。在连年增产增收之后，出现滑坡拐点的几率在累积、风险在上升；在高成本下继续提高农业产出效益，约束很多；在高基数上延续农业农村发展的好势头，难度很大。更要看到，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，根本出路在于通过科技创新加快农业发展方式转变。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。站在高起点，再续‚黄金期‛，做好新形势下的农业农村工作，就必须围绕‚强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定‛，进一步加大强农惠农富农政策力度。必须把农业科技摆上更加突出的位臵，明确方向，突出重点，面向产业需求，着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究。必须下决心突破体制机制障碍，解决科技与生产脱节问题；下大气力强化农技推广服务，解决‚最后一公里‛问题；大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。必须继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，搞好生态保护，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

2012年是我国发展进程中具有重要意义的一年，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出问题。各级党委和政府务必始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。各级领导干部一定要增强责任感和紧迫感，始终绷紧‚三农‛这根弦，坚定信心，乘势而上，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，力争在高起点上实现新突破，开创农业农村发展的新局面。

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领导干部要有历史担当

——换届之际说政德之一

《 人民日报 》（2012年02月06日 01 版）本报评论员

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部陆续走上新的领导岗位，形成新的领导集体。时代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新气象？首要一点，是自觉树立从政道德，也就是胡锦涛总书记强调的‚常修为政之德‛。

老百姓中流传一段话：‚有德有才，大胆使用；有德无才，培养使用；有才无德，坚决不用‛。群众为何如此看重政德？因为作为政德主体的领导干部，不同程度地掌握着党的领导权和国家权力。一般人无德，影响再大也可想见；主政一方的领导干部失德，则会损害社会进步、危害人民利益、贻害党的事业。

人无德不立，官无德不为。一个领导干部是否有政德，看的是他对党的理论路线方针政策，是真心拥护，还是虚与委蛇；对中央决策部署是认真执行，还是阳奉阴违；在大是大非面前是清醒坚定，还是模糊动摇；对人民群众是满怀真情，还是感情淡漠；在急难险重任务前是挺身而出，还是临阵退缩；在矛盾纠纷问题前是迎难而上，还是明哲保身；对个人名利是淡泊处之，还是热衷追逐；在道德操守上是慎独慎微，还是言行不一。概言之，看他能否正确处理是与非、公与私、真与假、虚与实的关系，把握好‚为了谁、依靠谁、我是谁‛的问题。说到底，看他是否能有共产党人的历史担当。

今天的中国，正处千年未有的大变革中，面对前所未有的机遇挑战，执政党的领导干部，最大的政德就是历史担当。思想政治领域风云激荡，没有自觉的政治担当，如何能将共产党人的坚定信仰、中国特色社会主义的坚定信念、改革开放的坚定信心，熔铸到执政兴国的政治实践中？转型期中国矛盾不断积累叠加，没有自觉的社会担当，如何能攻坚克难化解社会问题、激流勇进突破发展瓶颈、不畏艰险推动改革大业？精神文化阵地百舸争流，没有自觉的文化担当，如何能凝聚社会共识、重振民族精神、建设文化强国？

‚文革‛中小平同志曾两陷逆境，但他再度出来工作时，仍决然表示：‚我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择‛。正是一代代共产党人的选择与担当，才会有社会主义中国开天辟地的伟业、改革开放中国激荡人心的篇章、富强民主文明和谐中国举世瞩目的辉煌。权既为民所赋，当为民所用，这是最深刻的为政之德、最根本的党性修养。

一个干部被推选到领导岗位上，意味着个人的机遇，更预示着历史的责任。今年是小平同志南方谈话20周年，面对日益峻迫的‚发展以后的问题‛，面对‚四大危险‛与‚四大考验‛，我们党所承担的领导责任，比历史上任何时期都更为繁重，这一代领导干部必须有更大的历史担当，考虑的不能只是眼前的平稳发展，更应有党和国家的长治久安。倘若只计个人得失，遇到矛盾绕着走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯，不敢作为做庸官；倘若热衷表面文章，大张旗鼓弄虚，花团锦簇作秀，不愿作为做昏官；倘若在其位不谋其政，上不能利党，下无以益民，无所作为做懒官；甚至弄公权以谋其私，贪赃枉法，胡乱作为做贪官，则不仅损害党和政府形象，更会让人民丧失信心。

有政德才会有政绩。全国已有14个省区市党委完成换届，今年还将有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届也将全面展开。各地选拔新班子时，要将政德作为重要标准；换届后的新班子，更该认真思考：为政之德如何修？

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是与非不容含糊

——换届之际说政德之二

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月08日 01 版）

我是谁？为了谁？从哪里来？到哪里去？举什么旗？走什么路？对这些根本性、原则性问题的回答，关系到抱有怎样的理想信仰、秉持怎样的根本宗旨、选择怎样的方向道路。在这些大是大非的问题上，旗臶鲜明地坚持‚是‛、反对‚非‛，是领导干部政德的基本要求。

是与非的问题，说到底是如何认识党、如何认识人民、如何认识中国特色社会主义事业的问题。一个马克思主义政党，是为了绝大多数人的政党。无论是革命、建设还是改革，90年艰辛探索始终铭刻人民利益；无论是基本路线、基本纲领还是根本宗旨，归根结底都是为了亿万群众。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才是坚定了是与非的选择，也才是把握住了最根本的政德——作为执政党的领导干部，倘不能‚为官一任，造福一方‛，连封建社会的‚清官之德‛都不能比，遑论共产党人立党为公、执政为民的崇高信念。

有人认为，谈理想太远、谈信念太玄、谈宗旨太泛，是非问题抽象、空洞、刻板。这种看法，反映的正是是非观的模糊。

面对不同利益诉求，是站在少数人立场，还是站在大多数人立场？面对复杂发展局面，是着眼一时一地，还是着眼全局长远？对不良现象是站出来压下去，还是退避三舍明哲保身？对矛盾问题是说真话办实事，还是文过饰非敷衍塞责？是非问题并非‚高高在上‛，政德问题更非‚虚无缥缈‛，其实就体现在对一个上访者、一家拆迁户、一条排污管甚至一张购物卡的态度之中。

也有人认为，时代条件变了，是非问题不再是‚大是大非‛，而是‚似是而非‛、‚似非而是‛。实际上，面对全球化、信息化的开放执政环境，处身利益诉求、矛盾问题交织互联的转型发展时期，是非问题更尖锐、更复杂。口号可以少喊，但群众立场不能动摇；信仰不靠形式，但自我要求不能放松；思想可以多元，但核心价值不能跑偏。不能坚守宗旨、坚定信仰、坚持真理，如何更敏锐地洞察具体问题、更深刻地体认群众利益，又如何头脑清醒、站稳脚跟，真正为人民执好政、掌好权？

是非问题直接体现政德，深刻决定着领导干部能否领导科学发展、能否切合民心民意、能否完成执政使命。现实中，那些‚这也可以，那也可以‛的‚稀泥干部‛，那些‚盯着位子、想着票子‛的‚禄蠹干部‛，那些‚你算什么，他算什么‛的‚霸王干部‛，那些‚拿点应当，贪点没事‛的‚蛀虫干部‛，作风不正、立场不稳甚至违法乱纪的背后，正是丧失理想信念、丢失原则立场，在是与非上的含糊和动摇，甚至触碰了政德底线。

每个时代都有不同的命题，每一代人都要给出自己的回答。民主革命时期，无数党员以‚实践其所信，厉行其所知‛，谱出‚求真‛篇章；改革开放之初，讨论真理标准、平反冤假错案，写下‚求是‛答卷。今天，领导干部只有不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑，在是非抉择中筑牢政德的基石，才能永远赢得人民的信任和支持。

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公与私岂能混淆 ——换届之际说政德之三

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月10日 01 版）

领导干部从走上岗位的第一天起，就面临着公与私的考验。正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是对领导干部政德的基本要求。

‚政在去私，私不去则公道亡‛。领导干部手中掌握着权力，掌管着公共资源，公私分明、秉公用权，是起码的政治道德和为政职守；以权谋私、损公肥私，既为老百姓所不容，也难逃党纪国法的制裁。

做人诚为本，政德廉为先。这些年来，人民群众深恶痛绝的腐败现象，其根本特征就是以权谋私。个人与公家‚彼此不分‛，合法与非法利益界限模糊，这种混淆公私，把职权当特权、用公权换私利的现象，不仅是导致腐败的重要诱因，更与我们党的性质宗旨背道而驰。

当然，我们强调公私分明，并非否认个人正当权益。领导干部有正常的家庭生活，也有正常的社会交往，尤其是随着市场经济的发展，领导干部的物质待遇和工作、生活条件也应该逐步得到改善。但这种改善必须遵循法律、符合政策，绝不能‚近水楼台先得月‛，拿党和人民赋予的权力经营自己的安乐窝。

‚恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私‛。毛泽东同志为中国革命牺牲了六位亲人，在革命胜利后却为自己定下了与亲友交往三原则。有个人利益，不徇私方才难能可贵；有亲朋好友，持公心更显为政之德。所谓政德，关键的一点是看执政者如何对待手中的权力。如果一事当前，首先考虑亲朋故旧，或者小团体利益，把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上，那么无论如何也做不到公道正派，无论如何也不可能执政为民。

历史经验表明，一些政党或政治集团之所以人亡政息，一个重要原因在于，执政后利用手中权力谋取个人或小集团私利，与人民群众尖锐对立，最终被人民所抛弃。我们常说，共产党执政，是历史的选择、人民的选择。历史和人民为什么选择了我们党？在极其残酷的战争环境下，老百姓为什么拼死支持我们党？在经济环境极其艰苦的条件下，老百姓为什么拥护我们党？就是因为在90年的风雨历程中，我们谋求的不是党的私利，不是党员干部的特殊利益，而是‚把人民群众的公共利益，摆在自己的私人利益之上‛。这是极其朴素的真理。在新的历史条件下，手中掌握权力的领导干部，更要时刻自省自警：热衷追逐个人利益或小集团利益，怎能兑现党对人民群众的庄严承诺？又如何赢得人民群众的拥护支持？

‚一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。‛如果说公而忘私是崇高境界，那么公私分明就是领导干部的基本职业操守。换届之际，新的领导班子和成员，如何自觉抵御社会各种诱惑对权力的侵蚀，如何不为私欲所动，不为私情所困，自觉做到履行职责为公，行使权力为民，人民在注视，时代在考验。

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真与假衡量政治原则 ——换届之际说政德之四

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月13日 01 版）

毛泽东同志强调共产党‚靠实事求是吃饭‛，邓小平同志提倡共产党人做‚实事求是派‛。求真理、讲真话、做实事，不仅是镌刻于党旗之上的政治理念，也是衡量政治原则的重要维度，更是政德修养的现实支点。

在复杂的执政环境中，看一个干部是否实事求是、求真务实，就要看其干事创业，是真抓实干，还是弄虚作假？问题矛盾面前，是说真话出实招，还是说假话躲着走？社会监督之下，是言行一致还是言行不一？‚真与假‛之间，折射出一个领导干部，对党是否忠诚老实，对人民是否真诚服务，对改革发展事业是否勇于担当。

当前，在一些地方和单位，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩的现象不少。比如，积弊丛生，却视而不见一味‚报喜不报忧‛；工作失误，却文过饰非，拒绝批评；成绩有限，却大吹大擂进行‚数字注水‛。工作造假，思想作伪，社会就失真，不仅影响当地发展，损害群众利益，还造成党和政府的公信力流失，对社会风气也产生严重误导。

‚假‛字作祟，根子还在‚私‛字当头，问题常在政德不修。不珍惜在任机会实现‚为官一任，造福一方‛，而一门心思想着官如何越做越大，反映了一些干部面对权力私欲膨胀；不鼓起改革勇气攻坚克难，却想着如何争功推过，求得‚太平无事‛，说明了面对问题精神懈怠；不真情关心群众冷暖忧乐，而一门心思试图引起‚上头注意‛，暴露了面对群众感情冷漠。为政以德，无欲则刚，无私则直。一旦受私心杂念摆布、为功名利禄所惑，就难免突破政德底线，导致权力观、政绩观、群众观扭曲变质，催生和放任说假话、办假事等错误言行。

假作真时真亦假，真作假时假亦真。也应看到，说假造假之风的泛滥，与风气不正、导向有误的政治生态不无关系。在一些地方，讲真话者被‚收拾‛受排挤，干实事者被忽视受冷落，‚数字出官，官出数字‛形成恶性循环，少数领导干部听不得逆耳之言，这说明提倡讲真话、做实事，也需要创造真话真言的发声环境，提供真抓实干的动力保障。

‚老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。‛古往今来，这是为政的真经。

换届之际，站在新的发展起点，人民更加呼唤讲真话、做实事的‚老实人‛。对广大党员干部尤其是领导干部来说，这也是非常紧迫的政德修养课题：如何讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人？如何言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人？如何明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人？当‚头皮硬‛的‚顶真‛干部多起来，‚脚跟软‛的‚风派‛人物少下去，党内才会形成讲真话、做实事的好风气，整个社会风气才会跟着好转，才能让正气上升、邪气下降，人民的眼前为之一亮。

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奋力推进创先争优

——广泛深入开展创先争优活动系列评论之三十四

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月13日 02 版）

党中央高度重视创先争优活动。在刚刚过去的2011年，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出指示，为活动的深入开展进一步指明了方向。一年来，创先争优活动围绕目标，把握节奏，深入推进，为‚十二五‛良好开局提供动力和保证，书写了创先争优的新篇章。

回顾2011年的创先争优活动，工作成效显著，成绩可圈可点。推动党政机关干部下基层、接地气，将党的群众路线贯彻到小巷里弄田间地头。党群共建创先争优，形成全社会齐争共创的良好局面。学习以文建明、杨善洲为代表的时代先锋，在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。普遍开展领导点评和群众评议，激发了基层党组织和党员群众创先争优的自觉性责任感。

特别是窗口单位和服务行业以‚三亮三比三评‛为抓手，开展多种形式的为民服务创先争优活动，让人民群众得到了实实在在的好处。全国共有50个部门467万个窗口、105万个基层党组织、1433万名党员、7272万名从业人员积极投身到活动中来。公安系统深入开展‚大走访‛开门评警活动，进一步密切警民关系；交通运输系统开展‚微笑服务、温馨交通‛品牌创建活动，力争让旅客走得了、走得好；工商、质检系统创建‚文明服务窗口‛，加大督查力度，不断解决食品安全等事关群众切身利益的问题；医药卫生系统对照‚三好一满意‛标准，努力解决‚看病难、看病贵‛……各窗口单位和服务行业以群众满意为导向，找差距、转作风、办实事、提效能。

一份耕耘，一份收获。一年来创先争优活动的实践表明，只有将创先争优与中心工作、本职岗位融为一体，才能激发基层组织和党员履职尽责的内生动力；只有拿出改进工作的诚意和行动，才能赢得群众的支持和拥护；只有将各部门齐抓共创和社会各界广泛参与结合起来，创先争优的价值取向才能转化为全社会‚同频共振‛的伟大实践。2011年组织工作满意度调查显示，创先争优活动分值为84.58分，比上年提高了1.65分，在12项党建工作测评中位居第一。

成绩属于过去，奋斗成就未来。今年是‚十二五‛时期承上启下的重要一年，改革发展稳定任务繁重而艰巨。各地区各部门各单位要牢牢把握稳中求进的工作总基调，加强基层组织，深化为民服务，推动干部下基层，全面落实创先争优活动的总要求。让我们以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作措施，奋力推进创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼！

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让学习成为一种精神追求

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月13日 02 版）

物质丰盈之后，不断增长的文化需求怎样满足？面对思想观念多元多样，道德建设如何坚持正确方向？量的增长积累到一定阶段后，发展靠什么获得更有力的支撑？身处大变革、大发展的时代，新思想、新事物不断涌现，新矛盾、新问题不容回避，每个党员、各级党组织都可能面临‚本领恐慌‛。

‚突围‛的力量源自学习。政党在学习中成熟，国家在学习中进步，民族在学习中成长。对于个人来说，抓住了学习，学以立德、学以增智、学以创业，才能适应时代变化，跟上时代脚步。对于一个政党来说，把学习作为一种精神追求，善于汲取人类社会创造的一切科学的新思想新知识，不断总结群众创造的新认识新经验，才可能与时俱进，永葆旺盛的生命力。

作为一个有着90多年历史的政党，我们党从诞生那天起，就有着高度自觉的学习意识。重视学习、善于学习既是我们党加强自身建设的宝贵历史经验，也是我们党从小到大、从弱到强的重要力量源泉。在每一个大变动、大转折、大发展的历史时期，我们党总是向全党发出学习的号召。从革命年代毛泽东提出，‚把全党变成一个大学校‛，全党的同志‚都要进这个无期大学‛；到改革开放新时期邓小平强调，‚我们现在所干的事业是一项新事业‛，‚我们只能在干中学，在实践中摸索‛，学习始终是我们党保持优势、引领发展的重要法宝。

让学习成为一种精神追求，一个建设学习型党组织的热潮，正在380万个基层党组织、8000多万名党员中蓬勃兴起。建设学习型党组织，建设马克思主义学习型政党，是我们党不断加强自身建设的‚首创之举‛。将学习组织化、制度化、长期化，既要解决‚知识断档‛、克服‚本领恐慌‛，更是通过学习强化党组织的共同意志，在因应时代变革、顺应发展要求中提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

让学习成为一种精神追求，各级党组织创造了丰富的建设学习型党组织的先进经验。从实施领导干部‚排头兵工程‛，到建设‚学习—思考—创新三位一体‛学习型党组织体验中心；从健全‚述学、评学、考学‛制度，到共享学习心得、交流学习经验，在学习中谋发展、抓工作、解难题，已经成为广大党员干部工作生活中不可或缺的一部分。正是在这样的努力追求中，党员的各方面素质不断提高，党组织的执政能力不断增强，全党的思想政治科学文化水平迈上了新台阶。

发展无止境，学习无止境。面对深刻变化的国际国内环境，面对党所肩负的历史使命，面对‚四大考验‛和‚四大危险‛，我们必须完成‚建设马克思主义学习型政党‛的时代命题，把学习作为党的基本特征予以强化，作为党的建设的战略任务予以实施，作为保持先进性、提高执政能力的关键环节予以坚持。在回答这一时代命题的进程中，全体党员同志都应更加乐于学习、善于学习，在‚强身健体‛中更好地发挥先锋模范作用，更好地担当责任和使命。

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切实加强党的十八大代表选举工作的领导

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月14日 01 版）

做好党的十八大代表选举工作，必须切实加强组织领导。各级党组织要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，认真做好各项工作，确保十八大代表选举工作圆满完成。

要统筹安排、精心组织。代表选举工作任务重、要求高、程序严，政治性、政策性很强。各选举单位党委（工委、党组）要切实负起领导责任，主要领导要亲自抓。组织、宣传等党委职能部门和纪检机关，要在党委统一领导下互相配合、协同工作，履行好各自职责。组织部门承担着代表选举的具体组织工作，要严格执行程序规定，深入进行调查研究，加强工作指导，抓好任务落实，重大问题及时向党委汇报，当好党委的参谋助手。

要深入细致地做好思想政治工作。这次代表选举，党员领导干部代表名额适当减少，实行差额考察、差额选举，没有被推荐提名的、被提名而没有当选的同志会相对增多。各选举单位要针对可能出现的情况和问题，把思想政治工作做深、做细、做实。要教育引导党员把发扬党内民主与贯彻党的主张统一起来，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利，不投感情票、人缘票、地域票；教育引导党员、干部正确对待推荐提名和选举结果，正确对待落选同志，鼓励没有被推荐提名或没有当选的同志放下思想包袱，继续做好工作，把广大党员、干部的思想统一到中央精神上来。

要加强代表选举工作的全程监督。十八大代表选举，全党上下、干部群众高度关注，如果在代表选举产生过程中出现不正之风，将严重影响党的威信，败坏党的形象。各级党委必须以坚决的态度、过硬的措施，确保十八大代表选举工作风清气正。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，针对代表选举工作中易发不正之风的部位和环节加强监督，坚决防止拉票贿选、个人说了算等问题发生。对出现的违纪行为等不正之风，要严肃查处，典型案例要及时通报。要重视党员群众的来信来访，对反映代表人选的有关问题，凡是线索清楚的，一定要认真核查。同时，要坚持正确的舆论导向，积极开展代表选举工作宣传，广泛宣传履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优的新做法新举措，宣传十八大代表的政治先进性和党员代表性，宣传生产和工作第一线代表的先进模范事迹，为代表选举工作顺利进行、迎接党的十八大胜利召开营造良好的舆论环境。

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加强自主创新 促进方式转变

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月15日 02 版）

2月14日，党中央国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲自为获得国家最高科学技术奖的谢家麟院士、吴良镛院士颁发奖励证书，一批优秀的科技成果受到表彰。我们谨向荣获2011国家科学技术奖获奖者表示热烈的祝贺，向全国广大科技工作者表示崇高的敬意！

党中央国务院连续十二年举行国家科学技术奖励大会，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望。十二年来，广大科技工作者不负重托、不辱使命，奋勇攻关，取得了一批重大创新成果，为支撑经济发展、提升综合国力、改善民生发挥了巨大作用，为战胜各种自然灾害、应对国际金融危机、提升产业竞争力、培育战略性新兴产业做出了重要贡献。

‚十二五‛时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要跟上世界科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成新的战略支点。我们必须牢牢把握科学发展这一主题，紧紧围绕经济发展方式转变这一主线，充分调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，时时瞄准世界科技发展前沿，更加注重自主创新，谋求经济长远发展主动权，形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

科学技术是人类智慧的精华，是人类文明进步的象征。我们不仅要把科技进步作为经济社会发展的强大动力，还要把自主创新作为中华民族的精神追求。我们要在全社会大力弘扬追求真理、独立思考、大胆探索、勇攀高峰的科学精神，发扬学术民主，倡导百家争鸣，鼓励创新，宽容失败，为科技进步和优秀人才成长营造良好的学术环境和社会环境，努力培养和造就一支规模宏大、素质优良的科技队伍，为我国科技事业发展奠定坚实的人才基础。

科技成果只有转变为新型的生产方式和产业，才能推动经济发展方式的根本转变。必须把促进科技成果向现实生产力的转化，作为‚十二五‛时期科技工作的一项重要任务。要大力增强技术创新和研发能力，大幅度提高科技成果转化应用水平。要建立健全企业主导技术研发的体制机制，鼓励企业协作开展关键共性技术研发。要鼓励广大科研人员、科研院所和高等学校以多种形式与企业合作，共同推进技术创新和科技成果转化应用，提升企业和产业素质，增强市场竞争能力。要进一步深化科技体制改革，促进科技资源优化配臵和有效利用，推动科技与经济发展紧密结合。要坚定不移地实施国家知识产权战略，保护广大科技工作者和全社会的创新动力，激发创新活力。

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年。建设创新型国家、坚持创新驱动，不仅提出了前所未有的巨大科技需求，也为广大科技工作者施展才华提供了前所未有的广阔舞台。相信全国的科技工作者会再接再厉、勇攀高峰，为提高自主创新能力、推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长做出新的更大贡献！

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实与虚考验人品党性 ——换届之际谈政德之五

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月16日 01 版）

是干出硬邦邦的‚实绩‛，还是制造虚幻的‚泡沫‛？这道看似简单的选择题，有些干部未必能做得令人信服。

有的地方只热衷大手笔的‚形象工程‛，其他的则统统让路；有的地方只重显绩不重潜绩，看得见的做得很漂亮，看不见的则粗制滥造；有的干部想的是‚自己种树自己乘凉‛，为求任上见效，哪怕竭泽而渔。不重‚实绩‛重‚虚功‛，是领导作风不正的一个突出表现。

实与虚不只检验作风，更照鉴人品，考量党性。只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人做事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护。群众最反感这样的领导干部：在工作中搞短期行为，宁可‚做势‛不愿‚做事‛；在事业上不下功夫，搞小团体利益不遗余力，做形象工程劳民伤财；在人际交往中庸俗成风，吹吹拍拍拉关系，拉拉扯扯搞圈子，不讲原则讲意气。对于这些不良作风，人民群众不仅反感，而且厌恶。

‚泡沫‛的特点就是好看，甚至还顶着五颜六色的光环，乍一看能力了得、硕果累累，很能唬人。一些地方和干部喜欢制造‚泡沫‛，目的就是为自己捞取升迁的‚资本‛。有的‚泡沫‛破裂后留下巨大后遗症，造‚泡沫‛的人也很难受到追究。如果总是虚功常奏效，实绩难建功，难免在社会上推助‚投机钻营者得利‛的恶劣风气。我们常说‚为官一任，造福一方‛，对执政党的领导干部而言，还应‚为政一时，教化一方‛。党风正则民风淳，政德影响公德。领导干部以为政之德表率乡里，忠诚践行宗旨信念，社会风气能不淳厚？德有高标，官有榜样，民必勤劳正直善良，党的事业才会有保障。古今中外，概莫能外。

热衷制造‚泡沫‛的干部，不是认识上出了问题，也不是能力上出了问题，说到底是丢弃了基本党性、丧失了起码的政德。小平同志曾一针见血地指出：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。我们正处于发展转轨期、改革攻坚期和矛盾凸显期，执政兴国靠的是求真务实，实功虚做只会让发展陷入停滞、问题不断积累、矛盾更加尖锐。

干部换届是事业的继往开来。要真正解决群众反映强烈的‚实与虚‛问题，必须用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。新任领导干部更要讲党性、重品行，从一开始就做好求真务实的文章。

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干部之德在为民

——换届之际说政德之六

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月17日 01 版）

同样为官一任，为什么有的人如过眼云烟，没能给老百姓留下什么印象，而县委书记谷文昌病逝30余年，他工作过的福建东山，每到清明‚先祭谷公，后祭祖宗‛仍是当地习俗？同样是‚能人‛，为什么有的人利令智昏,从权力顶点摔下马来，被老百姓钉在耻辱柱上，而‚甘当人民马前卒‛的小岗村支书沈浩却人去声犹在，永远留在人民的心中？

答案很简单，干部之德在为民。领导干部只有真正把人民利益臵于心中最高位臵，只有准确把握‚为了谁、依靠谁、我是谁‛，才能干出让群众满意的政绩，不负为政之德，获得百姓拥戴。

我们党选拔领导干部，强调‚德才兼备，以德为先‛。德何以如此重要？因为，‚才‛虽是‚德‛的支撑，但‚德‛才是‚才之帅‛，决定着‚才之用‛。领导干部只有体恤民情，才能以人为本，权为民所用；只有风清气正，才能严于律己，利为民所谋。忘记了‚全心全意为人民服务‛的宗旨，就会冒出‚替党说话还是替人民说话‛的雷人雷语；模糊了‚群众利益至高无上‛的原则，就会纵容‚强拆血拆‛的悲剧发生；不尊重百姓意愿、不了解民众需求，就难免让‚惠民工程‛变成‚伤民工程‛甚至‚败家工程‛；失去了群众的监督，‚能干‛就可能一步步滑向‚能贪‛。最终只能是，失了官德，伤了民心，自己也身败名裂。

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。对各级领导干部来说，‚执政为民‛始终是马克思主义政党的最大政德。对百姓而言，衡量党性的纯洁度、评价领导干部的好与坏，尺子永远只有一把，就是百姓的生活能否切实改善，人民的幸福指数能否稳定提升。当前，领导干部的政德问题，主要表现在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行动上。说到底，干部之德在为民，是与非的分界线，是群众利益是否放在心上了；公与私的分水岭，是百姓立场能否站稳了；真与假的试金石，是群众观念是否树立了；实与虚的检验剂，是老百姓是否得到实惠了。

一个领导干部，一任地方官员，干不干事、为谁干事、怎么干事，群众的眼睛最雪亮，感受最直接。只会耍嘴皮，不愿干实事，老百姓不会买账；热衷形象工程，群众的急难愁事却‚选择性治理‛，老百姓不会欢迎；只顾眼前利益，牺牲子孙后代，老百姓不会满意。至于那些沉溺于灯红酒绿、声色犬马、私欲膨胀、中饱私囊者，老百姓更不会容忍。所以，干部之德如何考察得准、考察得实，选拔的人对群众到底有没有感情，就得到群众中去，听听他们怎么说、怎么看。

今天的社会，改革攻坚，社会转型、矛盾凸显。领导干部的政德要求，日显重要。为政者只有‚常修为政之德‛，坚定‚干部之德在为民‛，才能始终坚守正确的政绩观；也只有符合‚政德‛的成绩，才会被历史和人民肯定。正如胡锦涛同志所强调的，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。牢记这个根本，肩负起历史责任，党的事业才能生机勃勃，国家的未来才能更加美好。

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为乐学勤学善学提供不竭动力 ——论提高学习型党组织建设科学化水平

本报评论员

《 人民日报 》（2012年02月27日 01 版）

‚学而不思则罔，思而不学则殆‛，学习方法决定学习效果。面对推进学习型党组织建设的时代课题，同样需要注重方式方法，不断提高科学化水平。

当前，在全党蓬勃开展的学习型党组织建设取得了丰硕成果，学习型党组织建设正向广度和深度发展，但也必须清醒地看到，一些党员干部和党组织的学习状况不容乐观。有些党员干部热衷应酬不勤学，有的装点门面不真学，有的浅尝辄止不深学，有的学用脱节不善学。有的党组织缺乏制度支撑，学习任务不落实；有的党组织思路闭塞、方法陈旧，学习吸引力不足；有的党组织重形式轻内容，学习效果不佳。这些问题，既暴露了一些党员干部对学习的思想认识问题，也折射出提高学习型党组织建设科学化水平必须破解的现实课题。

建设学习型党组织，优良学风是灵魂。作为执政党，我们的学习不应只是书生论政，而要弘扬理论联系实际的学风，学以致用，解决实际问题。在学习型党组织建设过程中，需要引导党员干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来，紧密联系改革发展的新情况新问题来学，紧密联系群众生产生活的现实关切来学，紧密联系自身改造和提升执政能力来学，这样才能认识学习的紧迫性，增强自觉性，体现针对性，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

建设学习型党组织，科学制度是保障。小平同志曾提醒全党：‚要把学习搞好，认真建立学习制度。‛衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一条标准，就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。从近年来学习型党组织建设实践来看，学习靠自觉，更靠制度。有了完善而管用的学习管理、督查、考核等方面的制度，才能把学习由‚软任务‛变成‚硬约束‛，由‚一阵风‛变成‚常态化‛，由‚单个学‛变成‚团队学‛，从而为推进学习型党组织建设提供根本保障。

建设学习型党组织，改革创新是动力。‚知之者不如好知者，好知者不如乐知者‛，新形势下的学习型党组织建设，需要与时俱进，创新学习理念，彰显学习魅力，变‚要我学‛为‚我要学‛。在学习内容上，对接党员干部的知识需求，丰富知识储备、完善知识结构，才能不断激发学习兴趣；在学习方式上，采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，不断探索适用有效的学习形式，才能持续点燃学习热情；在学习载体上，既用好传统学习载体，又善用信息技术新平台，积极拓展学习阵地，才能不断开发学习潜能。

学无止境，学习型党组织建设永远都不是‚完成时‛，而是‚进行时‛。我们应再接再厉，牢牢抓住学习型党组织建设科学化的现实支点，大力改造学风，完善学习制度，加强改革创新，不断推进学习型党组织建设，奋力开拓马克思主义学习型政党的新境界。

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向我们时代的行动者致敬

——写在‚深入开展学雷锋活动‛之际

任仲平

《 人民日报 》（2012年02月28日 01 版）

（一）也许你曾在列车上见过他，老式绿皮车厢里，一个年轻士兵像乘务员一样跑上跑下，扫地擦桌子扶老人上下车，让你在感受温暖的同时，也渴望把温暖传递给别人；

也许你是在报刊上走进他，他留下的日记里，一滴水的认知，螺丝钉的体会，向钉子学习的感悟，这些质朴的思考，也曾触动你探寻人生的意义；

也许你是在银幕上认识他，不断变幻的光影中，他对理想信念的坚持与践行，他对生活对人民的深情与挚爱，让你收获感动，也收获精神的成长；

也许你是在网络上找到他，数字化的海量资料中，一个形象渐渐生动，一种精神慢慢浮现，被还原了的他虽已不那么‚高大完美‛，却让你在变动的时代重新审视自己与世界的关系。

雷锋，一个普通战士的名字，几代中国人的共同记忆。自1963年毛泽东主席题词‚向雷锋同志学习‛，已经过了近50个年头。是什么原因，使得这个仅仅走过22年的生命，能够穿越50年中国社会生活的巨大变迁，形塑着亿万中国人的心灵世界？是什么力量，让这个年轻士兵的传奇，历经一个国家波澜壮阔的岁月转换，写下新中国半个世纪的精神年轮？又是什么理由，会让我们今天的时代，依然需要他精神的光耀与弘扬，再次呼唤他平凡而伟大的名字？

（二）‚我写下这两个字：雷锋，我是在写呵，我们阶级的，整个新一代的，姓名。‛正如诗人贺敬之所言，‚雷锋‛二字，并不仅指向一个人，而是整个时代精神的姓名。

在雷锋的年代，面对翻天覆地的变革，全社会都需要重新找到精神坐标，确立共产主义理想、社会主义信念的现实定位。成立仅10余年的新中国，面临内外交困的‚艰难时期‛，三年饥荒、中苏论战、外界封锁……尤需众志成城、共渡难关的信念，一心为公、无私奉献的精神。正因此，承载着新社会价值观的雷锋，才能激起最广泛的共鸣，为年轻共和国提供心灵的动力。

‚如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否永远坚守在你生活的岗位上？‛

《雷锋日记》中这些脍炙人口的词句，代表了一个崭新时代的道德向往，呈现出撼动人心的精神力量。作为新生社会主义国家精神建设的成果，雷锋这个普通战士身上，熔铸了一个新型社会制度对思想道德的热切期望：集体主义的革命精神、社会主义的核心价值、共产主义的坚定信念。

每一个时代都有自己的精神坐标。今天的我们，也许很难理解‚革命理想高于天‛的宏大抱负，却不能不敬重‚激情燃烧岁月‛的真挚追求。更何况，不管是热火朝天的社会主义建设时期，还是风云激荡的改革开放年代，如果把雷锋精神诞生以来的这半个世纪看做一个整体，我们会发现，具体的时代环境变了，但我们为之奋斗的共同理想和目标矢志不渝，我们肩负的崇高使命和责任一以贯之，我们面对的基本国情、主要矛盾未有改变，对于社会主义中国而言，这始终是一个艰辛的探索时代、伟大的变革时代。

在这样的时代，我们依然需要艰苦创业、积极进取、自强不息、奋力拼搏的奉献精神，依然需要顾全大局、忠于职守、克己奉公、以国家和集体利益为重的主人翁态度，依然需要相互尊重、助人为乐、诚实守信、和谐融洽的良好社会风尚。而这一切，何尝不是雷锋精神所蕴藏的丰富内涵？

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（三）翻开共和国的日历，细细体味那些影响过时代和社会的一个个姓名，我们会发现：雷锋精神与其说是系于雷锋一人，不如说是共和国一代代建设者薪火相传的精神谱系。

如果说夏明翰、方志敏、刘胡兰这些战争烽火中挺立的英雄，为新中国绘就信仰的底色，如果说时传祥、向秀丽、王进喜这些建设年代里涌现的典型，为新中国构筑起精神的高地，那么，雷锋正是这一底色上闪耀的夺目亮色、这片高地上飘扬的鲜艳旗臶。而在雷锋之后，不同时代的‚雷锋‛，不断丰富着这幅精神画卷——

有人落水，他跳进湖中；隧道塌方，他舍己救人。义务赡养孤寡老人，拒绝亲人给的走私手表，即便被称作‚临时工‛也兢兢业业，这是‚八十年代新雷锋‛朱伯儒；

‚辛苦我一人，方便千万家‛，面对6000多户居民水电维修、房屋养护需求，一干20多年，笑着婉拒酬谢、耐心接受挑剔，这是上世纪90年代上海里弄中的‚新时代雷锋‛徐虎；

16年里捐出12万元，相当于全部收入的1/3；20年间献血6万毫升，是他身体血液的10多倍；开微博宣传雷锋精神，‚粉丝‛达到620多万，这是我们身边可感可触的‚当代雷锋‛郭明义……

有人曾断言‚雷锋精神过时了‛。从雷锋的时代至今，新中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从农业社会到工业社会，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。时代场景发生的巨大变化，深刻地影响一个民族的道德取向和精神建构，但在不同历史时期，那些与雷锋具有同样精神内核的人们，依然把社会的价值呼唤、时代的道德理想，以全新的形式赋予‚雷锋‛，让雷锋精神从来就不是一种凝固僵化的道德教条，而是一个与时俱进的精神标杆。

从雷锋精神时代化的进程中，我们可以清晰地看到，50年来，雷锋从未离开，他一直就在时代前进的行列之中；50年来，雷锋精神从未停顿，它就在社会变革的意识深处。每当社会出现不良风气时，人们就用‚雷锋叔叔不在了‛表达强烈的忧患；每当社会风气健康文明时，人们会用‚雷锋叔叔又回来了‛表示由衷的赞叹。如同一个磁场，雷锋精神把那些体现民族特质、顺应时代潮流的思想观念、行为方式、价值取向和精神风貌纳入其中，在不断丰富、不断完善甚至吐故纳新中发扬光大。正是在一代又一代‚雷锋‛传棒接力的道路上，中华民族的精神力量抵达了一个又一个时代高点。

一个只有22年短暂生命的普通共产党员，能够赢得亿万人民如此崇高和长久的敬意；一个普通的战士所表现的高贵品质，能够激励几代人的健康成长；一个群众性的活动，能够在几十年历史进程中延续不断，影响我们时代的社会风尚，本身就证明，雷锋精神对于我们这个民族和社会具有不可替代的意义，已经成为社会主义核心价值的重要象征。

（四）这是一种怎样的象征？

50年来，他曾被塑造成完美的无产阶级战士，也曾被还原为骑摩托车、戴瑞士表、穿皮夹克的时尚青年。这样一个年轻战士，没有什么力挽狂澜的伟业，没有什么惊天动地的壮举，不曾堵过枪眼，不曾拦过惊马……但他真诚、善良、友爱，以帮助别人为快乐，以奉献社会为幸福。他用短暂的一生，回答了植根于人生本质的永恒追问：‚怎样做人、为谁活着‛。

马克思说过：人是人类历史的前提和产物，既是历史的剧作者，又是历史的剧中人。雷锋所提出的人生命题，是他所处时代的‚特殊剧情‛，更是人类生存与发展必须面对的‚普遍剧情‛。雷锋精神的价值，不仅在于他给出了‚为人民服务‛、‚助人为乐‛、‚当好螺丝钉‛等人生答案，更在于他以‚一辈子做好事‛的行动与思考，提出的人生课题：

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人生在世，如何处理人与社会、人与人之间的关系？人的短暂生命旅程，如何创造出无限的价值？个体的生命意义，如何在时代发展的伟大历程中彰显？这是雷锋精神背后永恒的‚雷锋命题‛，也是今天我们重新走向雷锋时必须面对的‚人生哲学‛。

作为一个坚定的共产党员，他为我们计算出‚自我与他人‛的公约数。抢着驾驶车体高大、操作困难的推土机，忘了病痛在路过的工地上推起运砖小车……雷锋说，‚一滴水只有放进大海里才能永远不干‛，一个人如果能让个体价值与社会价值融为一体，就会有最宝贵的归属感，也才能释放最强大的力量。

作为一个年轻的生命，他为我们澄清了‚有限与无限‛的辩证法。这是雷锋最深入人心的名言：‚人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。‛生命有限，但生命的宽度、广度与深度，却可突破一己，雷锋用短暂的生命完成了从有限到永恒的旅程。

作为一个普通的士兵，他为我们标定了‚平凡与伟大‛的坐标系。可能只是帮助一个带孩子的乘客找到座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，平凡之中蕴藏伟大，细微之处方显精神。雷锋的一生揭示了人的自由全面发展的价值路径：伟大出于平凡，人皆可为圣贤。

自我与他人，有限与无限，平凡与伟大。无论时空如何变化，这些决定人类向前发展的基本要素没有变，这些人类所必须面对的人生命题没有变，对这些命题给出完美答案的追求没有变。这就是为什么，半个世纪以来总有人一次次被雷锋打动，他的精神因此能超越时空、穿越时代；这就是为什么，21世纪的我们面对这个小个子战士的灿烂笑容，依然要经历精神的洗礼与心灵的拷问。

（五）每个时代都有自己的道德困惑。工业革命的滚滚车轮碾碎欧洲传统的信仰和价值，让狄更斯感叹‚这是最好的时代，这是最坏的时代‛；20世纪初，美国经济进入‚镀金时代‛，也面临贪污腐败盛行乃至整个社会的道德崩坏、精神危机。

而我们同样身处一个大转型的时代。这个时代既有徐本禹清澈的眼神，也有郭美美空虚的手袋；既有‚最美妈妈‛用双臂托举的精神之花，也有彭宇诉讼引发的道德迷思。

当交换成为很多人的存在哲学，一切似乎都可以打上价签、上架销售，一切似乎都应该掂量轻重、计较短长，‚理性经济人‛几乎成为唯一的物种。有人断言，雷锋早从社会上消失，换算成明码标价的各种服务。

当冷漠成为很多人的人生面具，意义和价值在怀疑中消解，行动与实践在质问中延宕。扶起跌倒老人会不会反被诬陷撞人？爱心捐助会不会反被贪污挪用？在钢筋水泥的现代社会中，有人感叹雷锋若在也寸步难行。

值得深思的是，即便在这种普遍的道德焦虑中，对雷锋的呼唤也从未停止。

2003年‚二十世纪中国十大文化偶像‛评选，雷锋位列第八；2010年‚新中国100位感动中国人物‛评选，雷锋高票当选；《学雷锋》网络游戏风行一时，时尚明星荧幕再现雷锋音容事迹……

一边是对雷锋的疏离、怀疑甚至解构，另一边却是对雷锋的认同、呼唤乃至回归。这样的矛盾，正凸显我们时代的道德困惑：在汹涌的商品浪潮中，社会如何找到一种核心的价值？在多元的社会思潮里，个人如何构造一种心灵的支撑？在物欲的诱惑侵蚀下，时代如何唤回一种实践的德行？

（六）‚人类生存于各种社会关系之中，正是通过为他人的服务，才真正体现自身的价值。社会越向现代化发展，对人的这种要求就越强烈。‛

跻身世界第二大经济体并继续快速发展的当代中国，社会生活发生着前所未有的变革。从理念单一到价值多元，从‚单位人‛到‚社会人‛，从‚熟人社会‛到‚陌生人社会‛，在变动的时代，如何坚决遏 25 / 123 制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，如何重新定位人与人、人与社会的关系，如何创造人生价值、体现生命意义，是摆在每一个中国人面前更为严峻的时代课题。

从改革开放之初，‚人生之路为何越走越窄‛的‚潘晓之问‛引发全国范围的集体反思，到上世纪90年代‚人文精神大讨论‛传递知识分子的精神焦虑，再到今天的‚小悦悦事件‛唤起全体国民的痛切思考，在建构物质世界的激昂乐章中，我们也一直在寻找精神之歌的主旋律。

正是在这样的探寻中，雷锋精神再次显示它的意义和价值。道德从本质上来说是主体人格提升的内在要求。雷锋精神产生于社会主义建设的火热实践中，符合时代进步的潮流；雷锋精神与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨相一致，体现了共产党员的特殊品格；雷锋精神继承了中华民族几千年的优良传统，体现了伟大的民族精神。人们需要以这种‚精神原型‛为内核，为全速前进的中国，构建一个精神家园；为深刻转型的社会，寻找一种心灵动力。正因此，十七届六中全会提出‚深入开展学雷锋活动‛，有着强烈的时代意义，也有着深厚的民意基础。这是树立和践行社会主义荣辱观的重要方法，是构建社会主义核心价值体系的必要一环，更是建设社会主义文化强国的有效支撑。

（七）对于今天的社会来说，‚雷锋‛代表了什么？‚雷锋精神‛意味着什么？‚雷锋命题‛需要怎样的答案？

热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；服务人民、助人为乐的奉献精神；干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神；锐意进取、自强不息的创新精神；艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。

这正是今天‚雷锋精神‛的价值内核，也是在传承与发展中凝聚的时代共识。在一个文明的现代社会，一个公民需要以精神信仰作为人生灯塔，需要助人为乐、勤俭节约的社会公德，需要敬业创新的职业道德。从这个意义上说，‚雷锋精神‛就是公民精神，雷锋为全社会提供了鲜活的公民道德样本。

我们需要秉持公民精神，正如雷锋一样，他不会袖手旁观社会的发展，而是积极参与这一进程；他会在人们需要的时候挺身而出，而不是权衡再三退避三舍；他会把奉献视为自己的权利和义务，而不是事不关己高高挂起；他会对他人保持诚信、友爱甚至谦卑，而不是见利忘义损人利己。

一个社会需要以共同价值来凝聚，雷锋精神所蕴含的公民意识，正是社会主义核心价值观的重要内容。这种精神，包含着一个国家公民所具有的责任意识、参与意识、人文关爱和家国情怀。正因此，胡锦涛总书记曾深刻指出：‚雷锋精神对于我们这个民族和社会过去具有、现在仍然具有重大价值和时代意义。‛

（八）1962年8月10日，雷锋写下人生最后一篇日记：‚今后，我要更加热爱人民和尊敬人民，永远做群众的小学生，做人民的勤务员。‛

50年来，一代又一代中国人用行动，续写这本厚重的‚雷锋日记‛，汇聚成荡气回肠的‚中国精神‛，那个在部队营房前不幸倒下的身影从未走出一个民族的精神视线——

他就在六盘山下武警某部一连官兵们几十年如一日‚学雷锋‛的奉献中，他就在北京东四七条小学孩子们19年不避寒暑义务服务的坚持里，他就在长江边大学生们接力救人搭成的人链中，他就在白方礼老人艰难蹬行的‚支教三轮‛上，他就在陈贤妹面对无助孩子‚救人最重要‛的一闪念，他就在‚最帅警察‛挺身接住坠桥青年的一瞬间。

一个时代不能没有自己的道德勇气，感谢我们时代的行动者，他们为雷锋阐释的‚自我与他人‛增添了时代的温度。这个时代，有放弃‚体面工作‛帮助麻风病康复者的大学生司占杰，有离开大城市自筹资金开办乡村图书馆的年轻白领李英强，汶川地震后10多万志愿者驰援灾区，北京奥运会、上海世博会上百 26 / 123 万青年人热情服务……价值、奉献，这些标志着人类精神高度的词汇，依然吸引着高贵的心灵向着这一方向前行。

一个时代不能没有自己的道德价值，感谢我们时代的行动者，他们把雷锋描绘的‚有限与无限‛光大出生命的力量。当上不起学的孩子在希望工程的救助中看到知识改变命运的曙光，当西部偏远山村的小学教室内响起支教者的爱心合唱，当青岛募捐册上成千上万的‚微尘‛奏响道德乐章……公民精神在实践中凸现了价值，雷锋精神在践行中丰富和升华。

一个时代不能没有自己的道德坐标，感谢我们时代的行动者，他们将雷锋注解的‚平凡与伟大‛演绎出崭新的内涵。草原医生王万青40多年风雪行医写下敬业的诗篇，退休干部杨善洲22年染绿荒丘印证信念的厚度，大山深处邮递员王顺友用孤独的长征丈量责任的距离……这些普通人身上敬业奉献的精神，既是公民道德的基本要求，也是精神追求的至高境界。

让抱怨者努力去改变，让迷茫者尽力去探寻，让批判者勉力去建设。正是我们时代的行动者，赓续了雷锋的精神，塑造了社会价值的内核，赋予了时代前行的信心。以雷锋之名，做中华民族传统美德的传承者，做社会主义道德规范的实践者，做良好社会风尚的创造者，这是每个人应有的理想和追求。

让信仰天空更辽阔，让精神画卷更绚烂，让心灵追求更高远。作为道德建设的重要责任人，党员领导干部更应率先垂范，身体力行，更加自觉地追随雷锋的脚步，在利益分化、价值多元的时代，争当价值标杆、发挥示范作用。以雷锋之名，践行社会主义核心价值，展现先进分子道德觉悟，张扬共产党人理想信念，这是党员干部必须承担的责任与使命。

（九）也许，你挤在上下班地铁的人潮中，不愿与他人视线相接；也许，你算计着住房的贷款、孩子的学费，无暇顾及更多的感受；也许，你关上窗锁上门驻守高楼，难以看到左邻右舍的笑脸……

即便这样，雷锋的召唤也会在我们内心深处回响。他鼓励我们追求更饱满的意义，引领我们走进更丰盈的人生，并把砝码添加在我们价值天平上属于精神的那一端，提示我们回答好生命的考题。

不需要多么宏大的意旨，你所站立的那个地方，正是你的中国。你所抵达的那个地方，正是你的家园。这是你可以做的——

走进打工子弟学校教孩子们唱一首简单的歌，敲开公益组织的大门填一张志愿者表格，或者只是给满身泥水挤上公共汽车的农民工一个温暖笑脸，甚至只是微博寻人、网上捐物的一次顺手转发。举手之间，你靠近了那个伟大的灵魂。

‚如果你要告诉我们什么思想，你是否在日夜宣扬那最美丽的理想？你既然活着，你又是否为未来人类的生活付出你的劳动，使世界一天天变得更美丽？我想问你，为未来带来了什么？‛

向我们时代的行动者致敬——而他可能就是你。

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书写我们时代的精神史诗（社论）——论‚深入开展学雷锋活动‛

《 人民日报 》（2012年03月02日 01 版）

春天来到了，大地一片勃勃生机，公民的道德实践也呈现着新的图景。无论是志愿者们以‚这是我应该做的‛积极奉献，还是成千上万网友参与的‚微公益‛如火如荼，无论是部队官兵为驻地群众服务，还是城市街头屡屡闪现扶老助残的身影，雷锋，这个熟悉而温暖的名字，再一次唤起了亿万中国人的热情；‚学雷锋‛，这项影响深远的群众性活动，在今天依然展现着时代的魅力。

‚我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去‛，雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，以短暂的一生谱写了美丽动人的人生诗篇，树起了一座令人景仰的思想道德丰碑。近半个世纪以来，学雷锋活动在全国各地蓬勃开展，雷锋精神在广大干部群众中传承弘扬，哺育和激励了一代又一代新人，产生了广泛而深远的社会影响。

从舍身拦惊马救群众的解放军战士刘英俊，到长期扶助孤老、救危济困的‚八十年代新雷锋‛朱伯儒，从坚守‚爱心之路‛的深圳义工丛飞，到把雷锋道路作为人生选择的‚当代雷锋‛郭明义，在波澜壮阔的时代行进中，雷锋精神已经成为中华民族精神的重要内容，它体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党全心全意为人民服务的先进本色，内涵丰富、意蕴深刻，是一面永不褪色、永放光芒的心灵旗臶。

今天的中国，经济发展突飞猛进，社会变革日新月异，思想观念日益多元，新矛盾和新问题不断凸显，思想道德建设面临新的情况。正如党的十七届六中全会所指出的，一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重。处在这样一个机遇与挑战并存的发展关键时期，我们更加需要艰苦创业的奉献精神，更加需要处处以国家和集体利益为重的主人翁态度，更加需要和谐融洽的良好社会风尚。

雷锋精神对于我们这个民族和社会过去具有、现在仍然具有重大价值和时代意义。弘扬雷锋精神，正是时代发展的必然要求、人民群众的强烈呼唤、文明进步的坚实阶梯。党的十七届六中全会明确提出深入开展学雷锋活动，要求推动学习活动常态化，正是党中央科学分析社会思想道德建设新形势、顺应人民群众新期待提出的一项重要任务，是推进社会主义核心价值体系建设、打牢全党全国各族人民团结奋斗共同思想道德基础的一项重大举措。

雷锋精神的生命力，就在于始终与每一个时代的社会发展、现实问题、精神需求相对接。新形势下深入开展学雷锋活动，需要不断赋予雷锋精神以新的时代内涵，就是要大力弘扬雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，以引导人们升华爱国主义情怀，追求高尚的人生价值，自觉把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上；就是要大力弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神，弘扬干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，弘扬锐意进取、自强不息的创新精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，以激发人们思想道德热情，倡导文明新风，匡正道德失范，改善人际关系，提升社会道德水平，引导人们做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者。

千帆竞渡，百舸争流，学雷锋活动正在火热地开展着。党员干部特别是领导干部不仅应该是雷锋精神的倡导者，更应该是学雷锋的自觉践行者，这样才能顺应时代要求，不负群众期望。让我们积极行动起来，深入开展学雷锋活动，像雷锋那样奋发进取，像雷锋那样敬业奉献，像雷锋那样有益于他人、社会和国家，共同书写我们这个伟大时代的精神史诗！

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弘扬雷锋精神 引领时代风尚

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月03日 01 版）

在学雷锋活动的热潮激荡神州大地之际，中央精神文明建设指导委员会决定授予鞍山钢铁集团工人郭明义同志‚当代雷锋‛荣誉称号。国家荣誉彰显道德价值，先进模范引领社会风尚，‚当代雷锋‛向我们走来，诠释了新时期对雷锋精神的传承与弘扬，吹响了新形势下深入开展学雷锋活动的行动号角。

胡锦涛总书记曾对郭明义同志先进事迹作出重要批示：‚郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。‛胡锦涛总书记的重要批示，站在时代发展、社会进步的高度，深刻指出了雷锋精神对于我们这个民族和社会的重要价值和时代意义，感召着广大人民像郭明义那样学习雷锋、弘扬雷锋精神，为在新时期深入开展学雷锋活动指明了方向。

‚雷锋的道路就是我的人生选择，雷锋的境界就是我的人生追求‛，16年里捐出12万元，相当于全部收入的1/3；20年间献血6万毫升，相当于全身血液的10多倍；15年里每天提前2小时上班，相当于多干了5年的工作量……30多年来，郭明义同志时时处处以雷锋为榜样，忠于职守、爱岗敬业，关爱他人、无私奉献，勤俭节约、艰苦奋斗，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，以点滴奉献汇聚成浩荡的爱心潮流。

郭明义同志的先进事迹和崇高精神，既体现着与雷锋精神一脉相承的精神追求，又具有改革开放的时代气质，赋予了雷锋精神新的内涵。从雷锋到郭明义，展示了中华民族的优秀品质，诠释了社会主义核心价值体系的深刻内涵，生动回答了在新的历史条件下，如何正确认识和处理自我与他人、个人与集体、索取与奉献、平凡与崇高等人生课题，对党员干部尤其是领导干部率先垂范学雷锋、践行共产党员先进性，对广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，具有十分重要的教育意义。

榜样的力量是无穷的，精神的力量是伟大的。50年来，在雷锋精神的感召下，涌现了一大批雷锋式的先进人物，‚当代雷锋‛郭明义就是其中的杰出代表。今天，无论是遍布全国的上百支郭明义爱心分队，还是郭明义微博上的680万‚粉丝‛，或是郭明义先进事迹报告会上泪流满面的听众，无不表明随着时代进步和社会发展，雷锋精神不但没有过时，而且越来越焕发出引领时代风尚的独特力量，越来越成为人们热切的心灵呼唤、强烈的道德自觉。

郭明义说过：‚只要去做，人人都是雷锋。‛郭明义的事迹，并不惊天动地，也非高不可攀，通过每一笔捐款、每一次献血、每一项业务攻关、每一个面对陌生人的微笑，他不断让人们感受到雷锋精神其实就在身边，更告诉人们学雷锋、做好事其实是‚人人可学、处处可为‛。‚当代雷锋‛郭明义的感人事迹及其引发的强烈社会效应启示我们：普通人身上蕴藏的道德力量何等伟大，平凡道德践行所创造的精神价值何其巨大。

时代需要行动者，社会需要热心人。让我们积极行动起来，以郭明义同志为榜样，大力弘扬雷锋精神，从自己做起，从身边做起，从日常小事做起，争做中华民族传统美德的传承者、社会主义核心价值体系的践行者、良好社会风尚的创造者，共同建设我们时代的精神家园。

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凝聚思想共识 合力攻坚克难（社论）——热烈祝贺全国政协十一届五次会议开幕 《 人民日报 》（2012年03月03日 01 版）

伴着初春的暖意，来自各党派团体、各族各界的全国政协委员今天齐聚北京，出席全国政协十一届五次会议，共商改革发展大计。我们对大会的召开表示热烈祝贺！

这次会议，是在中国共产党第十八次全国代表大会前召开的一次重要会议。如何围绕科学发展主题建言献策，推动中国乘势而上？如何紧扣加快转变经济发展方式主线献计出力，实现发展稳中求进？时代赋予人民政协光荣使命。我们相信，２０００多名政协委员定会不负历史的期待和人民的重托。

２０１１年是‚十二五‛开局之年。面对复杂多变的世情国情，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心协力、锐意进取，制定实施‚十二五‛规划，统筹做好稳物价、调结构、保民生、促和谐的各项工作，实现了‚十二五‛时期良好开局，谱写了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新篇章。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗臶，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。着眼于服务科学发展与实现自身科学发展，人民政协不断加强思想理论建设，进一步巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础；围绕主题主线献计出力，进一步凸显人民政协围绕中心、服务大局的优势和作用；增强文化自觉，发挥人才资源渠道优势，进一步明确人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点；坚持群众路线履职为民，进一步协助党和政府维护好人民群众的根本利益；广泛凝心聚力，拓展交流合作，进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，营造有利于我国发展的良好环境；坚持强基固本，加强自身建设，进一步推动人民政协事业实现新发展。

过去一年卓有成效的工作证明，以奋发有为的精神参政议政，人民政协大有可为。正是通过积极务实、科学创新的工作，人民政协以理论创新推动事业发展，以制度创新保障有序规范，以工作创新增强履职成效，在凝聚思想共识上发挥了重要作用，在推进科学发展上产生了有力影响，在维护社会和谐稳定上创造了新鲜经验，在巩固和加强海内外中华儿女大团结上取得了可贵进展，不仅使人民政协事业开创了崭新局面，也为国家改革发展稳定贡献了力量。

２０１２年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，党的十八大召开是全党全国人民政治生活的一件大事。做好今年政协的各项工作，具有十分重要的意义。人民政协的履职能力建设、议政建言质量、社会服务成效，直接关系各项工作的落实推进；人民政协发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，必将推动党和国家事业的发展。我们要全面贯彻党的十七届六中全会精神以及中央经济工作会议精神，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为改革发展凝聚强大合力。

牢牢把握时代脉搏，才能凝聚社会共识；始终保持蓬勃朝气，才能推进国家进步。面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内任务，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、合力攻坚，奋力把改革开放和现代化建设事业推向前进。

预祝大会圆满成功。

/ 123 忠实反映人民意愿 切实推动国家进步（社论）——热烈祝贺十一届全国人大五次会议开幕 《 人民日报 》（2012年03月05日 01 版）

沐浴着龙年春风，承载着人民重托，十一届全国人大五次会议今天在北京隆重开幕。来自全国各地区、各民族的近3000名人大代表齐集北京，依法履职，共商国是。我们对会议的召开表示热烈祝贺！

一年一度的人大会议是我国政治生活中的一件大事。今年的会议，是在实施‚十二五‛规划承上启下之年、中国共产党第十八次全国代表大会前召开的一次重要会议。开好这次会议，对于推动中央各项重大决策部署的贯彻落实，推进改革开放和各项建设事业的发展，促进民生改善和社会和谐稳定，具有重大的意义。

2011年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了‚十二五‛时期良好开局。这些来之不易的成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。

过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家大局开展工作。继续加强和改进立法工作，更加注重修改完善现行法律，更加注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系；紧紧围绕推动‚十二五‛规划纲要顺利实施，继续加强和改进监督工作，更加紧扣大局、更加贴近民生，取得实实在在的效果；以贯彻实施修改后的代表法为契机，进一步加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表参与管理国家事务的作用；坚持服从服务于国家外交大局，有计划、有重点地加强同外国议会和多边议会组织的友好往来，为推动国家关系全面发展、维护我国发展重要战略机遇期发挥了重要作用；加强自身建设尤其是思想政治建设，提高人大工作质量和水平。这些卓有成效的工作充分证明，我国人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，具有强大的生命力和优越性。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。牢牢把握稳中求进的总基调，努力做好全年各项工作，巩固和发展‚十二五‛时期开局良好势头，对党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。全面贯彻十七届六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全国人大及其常委会就一定能在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐，在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得新成效，在代表服务、对外交往、自身建设方面取得新进展，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

人民利益高于一切。全国人民代表大会会议是最高国家权力机关行使自己庄严职责的最重要活动，是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。近3000名全国人大代表身后，站立着13亿中国人民。在重要战略机遇期和改革攻坚期，使人民意愿通过法定程序成为国家意志，为改革发展凝聚智慧力量，人大代表责任重大、使命光荣。我们深信，人大代表一定能够不辱使命、不负重托，将本次大会开成民主、团结、求实、奋进的大会。

预祝大会圆满成功！

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勇立时代潮头 展现巾帼风采

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月08日 04 版）

今天是‚三八‛国际妇女节。在这个喜庆的日子里，我们向全国各族各界妇女致以良好的祝愿！向全世界的妇女姐妹表示亲切的问候！

纵观世界文明史，女性始终是推动历史发展的一支伟大力量。占我国人口一半的广大女性中，蕴藏着无穷的智慧和力量。她们身上既秉承着勤劳勇敢、吃苦耐劳的传统美德，又鲜明地展示出‚自尊、自信、自立、自强‛的时代女性精神。她们勇立时代潮头，为推动国家发展和社会进步发挥着不可替代的作用，也在这个过程中实现着自己的美丽人生。

2012年是稳中求进的一年。中国共产党将召开十八大，实施‚十二五‛规划进入承上启下的重要一年。时代提供了广阔舞台，广大妇女大有可为。当前经济发展面临复杂严峻的形势，转方式、调结构任务十分繁重，各行各业妇女要自觉发扬主人翁精神，埋头苦干、争创一流，在服务科学发展、促进经济平稳较快发展中展现‚半边天‛的风采。创新社会管理是时代的要求，广大妇女要充分发挥自身优势，帮助党和政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，并能应基层群众之需，发展各类妇女社会组织，主动承接社会功能。女性是创造精神财富的重要力量，广大妇女要积极践行社会主义核心价值观，并通过活跃在城乡基层的‚巾帼志愿者‛活动，以常态化的服务，壮大道德的力量，把温暖源源不断地输入社会肌体。

妇女的地位决定着一个社会的文明程度，党和政府历来高度重视妇女群众利益的实现和权益的保护。去年7月，国务院颁布了新的妇女发展纲要，确定了未来10年妇女事业的发展目标和策略措施。这是惠及亿万妇女儿童福祉的具体举措，需要社会各界的广泛关注与参与。

应该看到，受历史和现实众多因素制约，我国妇女事业发展仍然面临不少问题。在我们身边，侵害妇女劳动权益的现象不同程度存在，各个层面妇女参政议政比例总体偏低，针对妇女的家庭暴力、侵害农村妇女土地权益等现象时有发生，留守、流动妇女儿童的生存发展环境有待改善。妇女事业发展仍然任重道远，工作只能加强、不能放松。

历史和实践证明，没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会变革。各级党委政府要通过扎实的工作，努力实现好、维护好、发展好妇女群众的切身利益，在全社会形成尊重妇女主体地位的良好氛围，让广大妇女在改革开放和社会主义现代化建设中实现自身价值，尽显巾帼风采。

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引领乐学勤学善学的社会风尚 ——论从学习型政党到学习型社会

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月12日 04 版）

‚学习是提高人的能力的基本途径‛，历经十年实践的学习型社会建设，不仅激发了社会自觉学习、主动学习、坚持学习的源动力，在新形势下更获得了来自学习型党组织释放的新带动力。这是深入推进马克思主义学习型政党建设取得的令人振奋的变化。

在城市，在农村，在学校，学习型党组织带动起蓬勃的学习热潮。在山东淄博，870多家‚民生政策宣讲站‛为基层群众解答民生问题，各区县各具特色的‚村居讲堂‛传播党的理论。在吉林通榆，由青年农民刘福成创立的理论学习小组，以‚自找对象、自定时间、自选内容、自择方式‛的灵活学习模式，吸引了越来越多的农民参与，帮助他们创业致富。在首都师范大学，8个理论社团、近百个理论小组，带动大学生们对马克思主义理论真学习、真信、真实践，推动他们发展成才。在各类学习型党组织的影响下，社会正展现出‚全民学习、终身学习‛的新气象、新面貌。

‚一个党组织就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗臶。‛以学习型政党建设带动学习型社会建设，首先就是坚持表率带头，使党组织成为学习的‚堡垒‛，使党员成为学习的‚旗臶‛。从时代发展的要求来看，建设学习型社会既是全面建设小康社会的重要目标，也是一场影响深远的教育革命。作为引领中国发展的‚火车头‛，我们党的政治优势和组织优势，决定了必须通过学习型党组织建设带动整个社会的‚学习化‛进程，引领学习型社会建设的时代潮流。各级党组织和每一个党员干部，只有以‚能力不足‛和‚本领恐慌‛的紧迫感与忧患感，去向书本学习、向实践学习、向群众学习，才能推动一个全民学习、终身学习的学习型社会的形成。

学而不用，知识与理论就停留在书斋里、书本中，学习就难以产生现实的影响力。以学习型政党建设带动学习型社会建设，关键是坚持学以致用，把所学到的本领应用到实践中去。学以致用的效果，也是无声的语言，是最有力的带动。一些地方的实践表明，农村党员通过学习成为种植养殖能手，周围群众就会向党员学习寻找致富门路。城市社区党组织通过学习与实践创新了社会管理经验、解决了实际难题，其他社区、企业、社会组织等也会结合实际在学习中追求创新。许多学习型党组织正是这样在学习的实践中一点一滴、一桩一件地带动周围的群众和其他组织，使全社会学习的良好风气不断形成。

发展奋进中的中国，所要应对的风险挑战，所要直面的矛盾问题，所要解决的课题难题，大多没有现成经验可参照，考验着党的执政能力，也考验着全社会的智慧本领。学习是求解之道，也是破解之法。坚持以学习型政党建设带动学习型社会建设，推动全党全社会掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，一同去思考问题、解决矛盾、应对挑战，中国现代化的航船一定会走得更稳、走得更好。

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汇聚起改革发展的强劲动力（社论）——热烈祝贺全国政协十一届五次会议闭幕 《 人民日报 》（2012年03月14日 04 版）

民主、开放、团结、奋进，昨天，全国政协十一届五次会议在北京落下帷幕。

１０天紧张有序的会期里，来自３４个界别的近２２００名政协委员，认真听取审议贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常委会所作的工作报告、提案工作情况报告，审议通过本次政协会议各项决议和提案审查情况报告；列席十一届全国人民代表大会五次会议，听取和讨论政府工作报告及其他报告，讨论刑事诉讼法修正案草案，圆满完成了五次会议议程。

围绕科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，把握稳中求进基调，在过去的１０天里，胡锦涛总书记等党和国家领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，参加联组讨论，与委员深入协商国是，共议发展大计，给全体委员以极大鼓舞和鞭策。委员们一致认为，政府工作报告务实全面，鼓舞人心，进一步统一了社会各界对全党全国工作大局的认识，进一步增强了亿万人民对经济社会发展的信心。委员们牢记人民的重托，把握时代发展脉搏，弘扬民主协商传统，围绕经济社会发展重大问题咨政建言，展现了高度自觉的责任意识和奋发有为的精神面貌。数十场气氛热烈的分组讨论，６０００多份精心调研的提案和８３３份大会发言，提出了很多有价值的意见和建议，充分显示了人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，必须把服务大局作为履职尽责的中心，必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，必须把深入调研作为建言献策的根基，必须把改革创新作为推进工作的动力，会议提出的做好人民政协工作‚五个必须‛，彰显了人民政协为国担责、为民服务的价值追求，对国家的改革发展稳定和全面建设小康社会，必将产生重大而积极的作用。

作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协包含了各民主党派、各人民团体、各族各界的代表人士，组织上具有广泛的代表性，政治上具有开放的包容性，智力上具有独特的优越性。这为集中反映社会各阶层的民智民意，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，提供了广阔而坚实的基础。

过去的一年，我们实现了‚十二五‛时期的良好开局，中国在低迷的世界经济格局中风景独好。来之不易的成绩，凝聚着人民政协事业的智慧和力量；鼓舞人心的发展，彰显了中国特色社会主义政治道路的优越性和生命力。事实证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，符合实际国情，有利国家发展。

２０１２年，是我国发展进程中极为重要的一年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会。展望神州，我国全面建设小康社会取得重大进展，‚十二五‛规划将跨入深度推进的关键时期。放眼寰宇，当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，正在经历重大而深刻的变化。综合判断国内国际形势，我们面临的机遇和挑战前所未有，但机遇大于挑战的总体态势没有改变，这就更需要人民政协充分发挥自身优势，在巩固思想政治基础、推动经济社会发展、促进文化建设繁荣、深化对外合作交流、提升自身工作水平等方面迈出更为坚实的步伐，推动国家改革发展大局和人民政协事业登上新的高峰。各级党委和领导干部，需要更加关心、支持和重视人民政协工作，更好发挥人民政协的重要作用，不断推进中国共产党领导的多党合作事业。

民主凝聚力量，团结成就伟业。紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，最大限度地汇聚改革发展的强劲动力，我们就一定能抓住重要战略机遇期，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，迈向更壮丽的现代化征程！

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乘势而上再谱发展新篇章（社论）

——热烈祝贺十一届全国人大五次会议胜利闭幕 《 人民日报 》（2012年03月15日 01 版）

在雄壮的国歌声中，十一届全国人大五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕了。我们对大会的成功表示热烈祝贺！

在特殊重要年份召开的这次大会上，近３０００名代表牢记人民重托，认真履行职责，共谋发展大计，审议并批准了政府工作报告和其他报告，通过了刑事诉讼法修正案，顺利完成了会议的各项任务。会议开得民主、求实、团结、奋进，代表们聚民意、汇民智，重实际、求实效，体现了党的主张和人民意志的统一，发挥了最高国家权力机关的职能作用，展现了我国根本政治制度的生机活力。

会议充分肯定国务院一年来的工作，赞成温家宝总理所作的政府工作报告。代表们一致认为，报告贯穿了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线，体现了以人为本、执政为民的理念，总结工作实事求是、重点突出，部署任务积极稳妥、针对性强，是一个求真务实、开拓进取、鼓舞人心、提振信心的报告。

会议充分肯定全国人大常委会一年来的工作。在过去的一年里，全国人大常委会围绕党和国家工作大局，坚持中国特色社会主义政治发展道路，更加注重服务发展，更加注重保障民生，更加注重立法质量，更加注重监督实效，更加注重自身建设，为坚持和完善人民代表大会制度，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。

这次会议的一个重要成果，是表决通过了刑事诉讼法修正案。我国现行刑事诉讼法制定于１９７９年，此次修改是１９９６年后刑事诉讼法的又一次‚大修‛。修正案坚持从我国基本国情出发，落实‚国家尊重和保障人权‛的宪法原则，正确处理‚惩罚犯罪和保障人权‛的平衡关系，使刑事诉讼制度进一步法治化、民主化和科学化。这是我国深化司法体制和工作机制改革的重大成果，是完善中国特色社会主义法律体系的重大进展。

全国人大及其常委会卓有成效的工作，使我们更加深切地体会到，作为我国的根本政治制度，人民代表大会制度坚持得越好、发展得越好，就越有利于巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度，越有利于充分调动各方面的积极因素共同建设中国特色社会主义。进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势，就是要牢牢把握正确政治方向，发挥我们党是中国特色社会主义事业坚强领导核心的政治优势，发挥国家一切权力属于人民的制度优势，发挥民主集中制的体制优势，使人民代表大会制度成为当代中国发展进步的根本制度保障。

今年是‚十二五‛时期承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，我们国家将在稳中求进的工作总基调中乘势而上，全国人大及其常委会也将在继往开来中再谱新篇。人大换届选举事关国家政权建设，是国家政治生活中的一件大事。按照修改后的选举法，十二届全国人大代表将首次实行城乡按相同人口比例选举，这是我国社会主义民主政治发展的重大进步。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，以高度的政治意识和责任意识搞好这次选举，就一定能够更好地体现人民当家作主的国家政权性质，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的组织保障。

东风何时至，已绿湖上山。回首过去，中国成就举世瞩目；展望未来，中国信心更加坚定。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利而努力奋斗。

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构筑当代中国的精神高地 —— 一论深入开展学雷锋活动

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月16日 01 版）

持续近半个世纪的学雷锋活动迎来了新的春天。日前，中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》对推动学雷锋活动常态化作出具体安排，郭明义同志被授予‚当代雷锋‛荣誉称号，全社会兴起‚学雷锋‛热潮。中央的大力倡导，公民的积极践行，都表明在新形势下弘扬雷锋精神，已经成为我们这个民族和社会的重要时代课题。

雷锋虽然离开我们快50年了，但雷锋精神始终放射出夺目的光芒，照亮着一代又一代人的心灵。无论是在事业初创的艰难岁月，还是在激情燃烧的建设时期，无论是在风起云涌的改革年代，还是在推动科学发展、促进社会和谐的当今时代，‚雷锋‛这个名字及其代表的崇高精神，始终具有感召人心的独特魅力，始终激励着亿万中国人奋发向上，把中华民族的精神世界推向一个又一个时代高点。

跨越半个世纪，在跻身世界第二大经济体并继续快速发展的当代中国，社会生活发生着前所未有的变革：从理念单一到价值多元，从‚单位人‛到‚社会人‛，从‚熟人社会‛到‚陌生人社会‛。时代场景的巨大变化，深刻地影响着一个民族的道德取向和精神建构，也提出了更为复杂艰巨的道德建设任务。

当前，我国思想道德领域主流积极健康向上，但也存在一些突出问题。一方面，以‚当代雷锋‛郭明义为代表的公民道德实践引发了强烈社会共鸣；另一方面，食品安全问题、‚小悦悦‛事件等也带来深刻的道德反思。如何加强道德建设、培育良好风尚，如何匡正道德失范、矫正诚信缺失，如何实现人的全面发展，成为摆在全社会面前的严峻课题。

在大发展、大变革、大调整的社会转型期，经济越是快速发展，改革开放越是深入，社会就越是需要建设与物质文明相协调的精神文明，就越需要凝聚人心的核心价值；物质条件越是改善，思想观念越是多元，人们就越需要启迪心灵的精神生活、引领人生的理想坐标；‚四大考验‛越是严峻，‚四大危险‛越是紧迫，就越需要我们党坚守为人民服务的宗旨理念，越需要保持党的先进性纯洁性。破解这些问题，我们要从时代精神和民族精神的内涵中找到答案，要从爱党爱国、助人为乐、敬业奉献、锐意创新、艰苦奋斗的雷锋精神中获得力量。

这也充分说明，不管时代如何变迁，环境如何变化，雷锋精神不但没有过时，而且因为其不断与民族传统美德相承接、与社会进步潮流相契合、与党的先进本色相融汇，越来越成为全党全社会迫切需要、共同拥有的精神财富。正因为如此，党的十七届六中全会明确提出：‚深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。‛这一要求，对于动员和鼓舞广大干部群众以昂扬向上的精神风貌，积极投身中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。大力弘扬雷锋精神，每一个公民更加自觉地身体力行，每一个共产党员更加主动地率先垂范，我们就一定能构筑起当代中国的精神高地。

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焕发亿万民众的道德热情 ——二论深入开展学雷锋活动

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月19日 01 版）

在北京，年轻人踊跃报名注册‚学雷锋志愿者‛；在长沙，‚这是我应该做的‛成为流行语；在抚顺，学雷锋小组就有4万多个……近日，遍及神州大地的学雷锋活动，将雷锋精神熔铸于时代脉搏、播洒在公众心田。

雷锋是社会主义中国的一座精神丰碑，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神中，凝结着中华民族的优秀品德，闪烁着社会主义的道德光辉，具有引领人们崇德尚义、向上向善的强大力量。《关于深入开展学雷锋活动的意见》的落实，必然能进一步弘扬雷锋精神，激发人民中间蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，引导人们自觉传承中华传统美德、践行社会主义道德规范。

当前的中国，利益多元、观念多样、思想多变，这让道德领域呈现复杂图景，也让人们面临更艰难的选择。在扶起跌倒老人或许惹上官司、爱心捐赠恐被挪作他用的疑虑中，善念在负面的想象中迟疑，善行因利益的考量而延宕。一个经历着深刻转型的社会，有这样的道德困惑可以理解，但更应主动正视、积极引导。

在加强道德建设、培育良好风尚的社会期许中，雷锋的名字再次成为时代的呼唤。对于社会而言，这个普通的士兵呈现出一种‚精神原型‛，以其体现的传统美德、时代精神为核心，可以构筑起我们社会的精神天际线；对于个人，这个年轻生命激发了一种‚道德动力‛，在他确立的坐标系下，我们能校准心灵的航向，向着更有意义的人生出发。

实际上，我们的道德热情从未消减，雷锋的召唤总是在我们内心深处回荡。从繁华城市走入大山深处，用知识和智慧点亮孩子们心灵的徐本禹；撑起困境中的家庭，艰难中自强，带着妹妹上大学的洪战辉；烤羊肉串的阿里木8年资助上百名贫困生，草原医生王万青高原行医40年……他们都是再普通不过的人，正是他们可赞的善良、可敬的坚持和可贵的行动，焕发出照亮心灵的光亮，在我们的时代赓续雷锋奏响的乐章。

涵养良好道德风尚，有赖每个人的身体力行。正如雷锋一样，可能只是给带小孩的乘客找个座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，每一次日常的抉择，每一份平凡的坚守，都让我们不断靠近这个伟大的灵魂。蕴藏于内、发散于外，无论是奉献精神、敬业精神，还是创业精神、创新精神，雷锋精神中包含着共同的价值追求、普遍的人生思考，是植根于人性深处的精神需求，也必然能激起最广泛的共鸣。

雷锋曾在日记中写道：‚一朵鲜花打扮不出美丽的春天。‛正确的道德观念，只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。当‚雷锋‛这个普通的名字成为一个国家的精神符号，当‚学雷锋‛这个群众性活动影响一个时代的社会风尚，亿万民众焕发的道德热情，定能绘就我们时代恢弘的精神画卷。

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激发我们时代的文化力量 ——三论深入开展学雷锋活动

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月21日 01 版）

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在时代打磨下、岁月洗礼中，无论是《雷锋日记》作为‚影响中国人半个世纪的宣言书‛，还是雷锋成为公众心中的‚20世纪中国十大文化偶像‛，无论是学雷锋活动几十年来持续影响社会风尚，还是以郭明义为代表的‚雷锋式‛道德模范层出不穷，雷锋精神总是不断释放出振奋人心的文化力量。

雷锋精神不是无源之水，它凝结着天下为公、扶危济困、自强不息等中华民族的传统品德，闪烁着爱国主义、集体主义、无私奉献等社会主义和共产主义道德的夺目光辉，彰显着敬业奉献、艰苦创业、锐意创新等时代精神的丰富内涵，这是中华文化孕育的精神之花，更是社会主义先进文化的集中体现。正因此，雷锋精神在历史发展中始终焕发着光彩，在时代进步中始终散发着魅力。

相比雷锋生活的时代，当代中国已进入新的发展阶段，经济建设快速推进，社会转型犹在进行，思想文化领域也经历着巨大变革。一方面，人们的精神面貌发生了历史性变化，另一方面，转型期的心灵迷惘、道德阵痛，一再向全社会警示，必须加强思想道德建设。

从一桶‚地沟油‛所映照的‚道德血液‛缺失，到一个炫富名牌手袋所折射的精神贫血，再到一个倒地老人所引发的‚扶还是不扶‛的道德困惑，今天的中国社会，面临着比雷锋当年更为复杂的道德课题：物质潮流席卷而来，如何以理想信仰构筑精神高地？观念世界多元多变，如何用核心价值引领社会思潮？经济发展节节攀升，如何提升文化品质为社会主义文化强国奠定坚实基础？

早在改革开放之初，小平同志就谆谆告诫：‚随着经济的发展，如果不注意精神文明建设，就有很大危险。‛党的十七届六中全会也清醒地指出，物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。从这个意义上说，在新形势下深入开展学雷锋活动，既是在各种思想文化相互激荡的背景下坚持社会主义先进文化前进方向的迫切需要，也是加强社会主义精神文明建设的迫切要求。传承与光大包括雷锋精神在内的民族精神财富，有利于建设社会主义核心价值体系，弘扬中华传统美德和社会主义道德，发挥先进文化的引领作用；有利于安顿人的精神家园，提升人民幸福指数，提高社会文明程度，改善人际关系，促进社会的和谐发展。

雷锋精神从来就不是凝固僵化的道德教条，而是一种与时俱进的精神力量。我们今天开展学雷锋活动，重在学习雷锋精神的本质，深入挖掘雷锋精神的当代价值，赋予其鲜明的时代内涵。这就需要结合现实生活中出现的新情况、新问题，对活动的内容和方式等不断改进、创新和完善。

面对时代要求、现实挑战，今天的学雷锋活动，应围绕建设社会主义核心价值体系，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以青少年为重点，以社会志愿服务为载体，使雷锋精神更深刻地融入民族血脉，更有效地滋养精神世界，从而不断激发我们时代的文化力量，共同创造幸福生活和美好未来。

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彰显共产党人的先进品质 ——四论深入开展学雷锋活动

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月22日 01 版）

50年前，当毛泽东写下‚向雷锋同志学习‛题词时，曾谆谆告诫：不但普通群众学雷锋，领导干部更要带头学，才能形成好风气。今天，在神州大地蓬勃兴起的学雷锋热潮中，中央又明确要求‚充分发挥党员干部在学雷锋活动中的示范带头作用‛，8000万共产党员面临新的时代任务。

这是半个世纪以来学雷锋活动的深刻总结，也是共产党人保持先进性的自觉追求。作为中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的引领者，广大党员该如何继承发扬雷锋精神？身为深入开展学雷锋活动的倡导者、组织者，领导干部如何成为先行者、排头兵？

‚如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？‛‚我要把有限的生命投入到无限的为人民服务中去‛。半个世纪以来，承载着崭新社会制度的道德向往，雷锋精神总能在人们心中激起最广大的共鸣。他以对党的无尚忠诚、对祖国的无比热爱、对人民的无限深情，谱写了光彩夺目的人生诗篇，树立了历久弥新的思想道德标杆。党中央一次次向全党全社会发出学习号召，就是因为雷锋始终坚守共产主义的理想信念，自觉践行‚为人民服务‛的党的宗旨，时时处处发挥模范带头作用，用短暂的一生诠释了共产党员先进性的丰富内涵，是社会主义核心价值观的生动体现。

做雷锋式的优秀党员，是每一个党员干部的基本要求，也是新形势下加强党的先进性建设、密切党同人民群众血肉联系的有效途径。当前，党员干部的从政道德状况整体向好，但必须承认，也有少数干部党员忘记了‚为人民服务‛的宗旨，降低了‚先进性纯洁性‛的标准，放松了‚党性修养‛的要求，甘当懒官庸官昏官太平官。正因如此，尤其需要我们紧紧追随雷锋脚步坚定理想信念，不断用雷锋精神校正个人追求，肩负道德建设的重要责任，赢得人民群众的信任拥护。

回望过去，从朱伯儒到郭明义，从孔繁森到杨善洲，正是不同时期涌现的无数雷锋式人物，提升了我们民族的道德境界，彰显了共产党人的精神力量。审视今天，我们身处的世情、国情、党情更为复杂。臵身利益分化、价值多元的当代社会，如何坚持社会主义先进文化前进方向？面对市场经济、思想文化的相互激荡，如何顺应人民群众对加强社会主义思想道德建设的热切呼唤？遭遇诚信缺失、道德滑坡的现实挑战，如何引导向善力量、构筑精神家园？广大党员尤其是领导干部，必须自觉以雷锋为榜样，不断加强党性修养和作风建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，坚持立党为公、执政为民，密切党同人民群众的血肉联系，永葆共产党人的政治本色。

党风引导民风，官德影响民德。8000多万名共产党员，倘若都能成为雷锋那样‚滋润土地‛的一滴水、‚照亮黑暗‛的一缕阳光、坚守岗位的一颗‚螺丝钉‛，跨越了半个世纪的学雷锋活动定能够历久弥新，一个政党的先进品质方能更加彰显，一个民族的精神高地才能真正构建起来。

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切实加强非公有制企业党的建设工作

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月22日 04 版）

当前，非公有制企业已成为发展社会主义市场经济的重要力量，从业人员在我国工人阶级队伍中已占多数，党组织和党员已达相当规模。加强和改进非公企业党建工作，充分发挥党组织作用，对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度、维护非公企业职工合法权益、引导非公有制经济健康发展，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。

加强非公企业党建工作，首先要明确非公企业党组织的地位作用。非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。明确‚两个作用‛，旨在引导非公企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动、保证党的路线方针政策在企业贯彻落实，切实维护职工群众合法权益、增强党组织的凝聚力向心力，组织带领党员群众创先争优、彰显党组织和党员的先进性，引领建设先进企业文化、培育积极向上的企业精神。只有充分发挥‚两个作用‛，非公企业党建工作才能得到广大党员的认同和响应，受到职工群众的拥护和欢迎。

抓好党组织和党的工作‚两个覆盖‛，是非公企业党组织发挥作用的基本前提，也是加强非公企业党建的首要任务。要发展壮大党员队伍，创新流动党员管理服务，积极引进党员职工，为组建党组织创造条件。要采取灵活多样的方式设臵党组织，坚持党群共建，探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力。凡具备条件的企业都要抓紧建立党组织，不具备条件的要采取多种方式，积极开展党的工作，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有职工群众哪里就有党的工作。

加强非公企业党组织书记和党建工作指导员‚两支队伍‛建设，是加强非公企业党建工作、发挥党组织作用的关键所在。要按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记，加强党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，抓好示范培训、任职培训和普遍轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质。要强化激励保障，健全管理制度，落实薪酬待遇，注重政治激励，充分调动他们干事创业的积极性和创造性。

完善非公企业党建领导体制和工作机制，是加强非公企业党建工作、发挥党组织作用的重要保证。各级党委要切实加强对非公企业党建工作的领导，纳入本地党的建设总体工作布局，建立健全非公企业党建工作领导机构，配强工作力量，加大经费投入和阵地建设力度，确保非公企业党建有人抓、有人管、有工作条件，为非公企业党组织发挥作用提供有力保障。

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把学习作为提高执政能力根本途径

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月26日 01 版）

部级领导干部历史文化讲座引领学习风尚，党委中心组成为组织学习的‚发动机‛，许多党员干部踊跃到基层学习调研……广大党员干部尤其是领导干部日益重视学习、善于学习，推动了学习型党组织建设深入开展，也深化着新形势下执政者如何加强学习的思考。

我们党历来重视学习，在每一个重大历史转折时期总是号召全党同志加强学习，特别是把领导干部的学习作为重中之重。毛泽东同志曾经指出，我们党有100个至200个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力。邓小平同志在十一届三中全会召开前夕也强调，几百个中央委员，几千个中央和地方的高级干部，要带头钻研现代化经济建设。在建设马克思主义学习型政党的战略部署中，中央更是一再要求，党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率。

当今世界和当代中国正在发生广泛而深刻的变化，分析新矛盾，解决新问题，研究新情况，掌握新知识，摸索新经验，既是新的实践过程，也是新的学习过程。各级领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，学习的挑战更为严峻，任务也更为繁重。

当我国跻身世界第二大经济体，如何把握经济社会发展规律，保持良好发展势头？当改革进入深水区，如何继续开动脑筋、激发智慧，努力破解‚躲不开、绕不过‛的深层问题？当城镇化率历史性地突破50%，如何把脉中国城镇化进程，更好地统筹城乡发展？当PM2.5首次写进《政府工作报告》，如何应对快速发展带来的环境压力，更有力地推进生态文明建设？解决这些问题，都离不开学习，需要在学习中丰富知识储备、完善知识结构、更新思想观念、提高执政能力。

非学无以广才，非学无以明志。选择了学习，就是选择了进步。通过学习坚定理想信念，系统掌握马克思主义立场、观点、方法，才能始终立场坚定、头脑清醒；通过学习掌握各方面知识，才能拓宽视野、判明大势，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；通过学习弘扬理论联系实际的马克思主义学风，才能深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力，积极解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题。如果不加强学习、不抓紧学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以完成肩负的职责使命，甚至难以在这个时代立足。对领导干部来说，学习不仅事关个人修养，更关系执政能力、事业发展。

‚党的领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径‛，胡锦涛总书记的明确要求，正是从时代发展、治国理政的高度来认识学习，展现了新形势下不断提高执政能力的战略谋划。各级领导干部应以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，先学一步、多学一点、学深一些，多一些学习思考，少一些事务应酬，努力成为学习型党组织建设的组织者、促进者、实践者，带动全党全社会形成良好学习风气，为建设马克思主义学习型政党夯实基础。

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集中精力把两会精神贯彻好

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月29日 01 版）

刚刚闭幕的全国两会，是在实施‚十二五‛规划承上启下之年召开的一次重要会议。这次民主、团结、和谐、务实的大会，凝聚了共识，提振了信心，确定了2012年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。当前，摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。

贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。两会通过的政府工作报告和其他报告，通过的刑事诉讼法修正案和其他决议和办法，体现了党的主张和人民意志的统一，深化着中国改革发展的战略思考。学习贯彻两会精神，首先要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量；只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。

贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向。两会既是民主政治的盛会，也是对中国发展的检阅。从城镇化率历史性地突破50%到覆盖13亿人的全民医保体系初步形成，从粮食总产量实现了历史罕见的‚八连增‛到全面实现九年制义务教育，正是取得这些扎扎实实的成就，我国实现了‚十二五‛良好开局，中国特色社会主义事业站上了新的起点。事实与变化最有说服力，学习两会精神，回顾发展成就，就更能坚定信心，坚持改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，不断增强坚持和拓展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性、不断增强坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性、不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，信心百倍向着既定目标不断前进。

贯彻落实好两会精神，攻坚克难才能激发动力。当前，世情、国情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。我们既要正视前进中的问题与矛盾，也要看到我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件，世界经济政治格局总体有利于我国和平发展。继续抓住和用好重要战略机遇期，就要找准深化改革开放的难点，明确深化改革开放的重点。今年两会确定了当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节，提出了深化财税金融体制改革、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革、政府改革等改革的重点任务，为继续推动我国社会主义制度自我完善和发展、推进中国特色社会主义事业注入了动力。

贯彻落实好两会精神，开拓前进才能再创佳绩。形势有新变化，现实有新挑战，人民有新期待。从两会的新起点出发，需要我们勇于变革、勇于创新，努力在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上，更不能墨守成规、停滞不前，而应增强忧患意识，焕发改革精神，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，巩固发展‚十二五‛开局良好势头，开创各项事业更加蓬勃兴旺的新局面。

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全国两会已经胜利闭幕，但改革发展的伟大进程仍在持续。让我们以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，积极贯彻落实两会精神，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

牢牢把握稳中求进的总基调

本报评论员

《 人民日报 》（2012年03月31日 01 版）

稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调。‚坚持稳中求进，坚持科学发展，中国一定能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展‛。两会闭幕以来，5000多名代表委员和13亿人民带着这样的共识踏上新的发展征程。集中精力贯彻落实好两会精神，一个极其重要的方面就是要牢牢把握稳中求进的总基调。

稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓‚稳‛，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓‚进‛，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。

历史地看，稳才能更科学地发展、更持久地前进。过去30多年里，正是靠稳扎稳打，一步一个脚印，我们才积小成为大成，推动着社会主义现代化航船不断向前，取得了举世瞩目的辉煌成就。大起大落，不仅会影响人们的心态和情绪，也会影响发展的质量和效益。放眼未来，只有正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能坚定地沿着正确的道路前进。认真贯彻落实两会精神，在今年各项工作中做到稳中求进，要求我们进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，使‚政策稳‛；坚持扩大内需、稳定外需，保持经济平稳运行，使‚增长稳‛；继续采取综合措施，防止物价走势反弹，使‚物价稳‛；积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定，使‚社会稳‛。

当前，复杂多变的国际政治经济环境，不断呈现的国内经济运行新情况新变化，对我国的发展提出了新挑战。越是形势复杂多变，就越要头脑清醒、立场坚定；越是面对风险挑战，就越要迎难而上、奋发有为。我们必须深刻地认识到，无论是保持社会主义现代化来之不易的良好局面，还是推动改革开放伟大事业不断向前，都必须有一个稳定的环境。‚稳‛既为当前攻坚克难提供基础，更为长远乘势而上创造条件。在多种的思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量；在错杂的环境下，心若有旁骛，极易错失发展良机。只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。

稳中求进，考验智慧能力，考验决心勇气。在世情国情继续发生深刻变化的今天，面对我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就能够抓住和用好重要战略机遇期，将中央的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以统一的思想和行动凝聚加快改革创新的力量，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。

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满怀信心迎接党的十八大

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月05日 01 版）

乘着全国两会的春风，中国大地涌动着科学发展、稳中求进的热潮。大江南北忙春耕，各级干部走基层，调整结构转方式，体制创新促发展，破解难题惠民生。不负大好春光，抓住历史机遇，广大干部群众正以昂扬向上的精神状态，各地各部门正以真抓实干的积极行动，意气风发地书写各项事业发展新图景。

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。在这样的大背景下，两会确定了今年经济社会发展的各项工作，确定了深化改革的重点任务，激励着我们满怀信心努力奋斗，以实际行动迎接党的十八大。

当前，改革发展呈现出活力迸发、蓬勃兴旺的良好态势。从城市到农村，从海港到边疆，从工厂到矿区，调结构转方式迎难而上，形成转型发展新热潮；惠民举措频频推出，力推民生工作再上新台阶；重点领域改革稳妥推进，破解难题迎来新契机；城乡统筹力度不断加大，推动城镇化进程进入新阶段；政府主导与社会协同有机结合，大力构建社会管理新格局；文化事业建设与文化产业发展风生水起，社会风气和人民精神面貌展现新气象……各地各部门牢牢把握稳中求进的工作总基调，努力在加快转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，巩固和发展了‚十二五‛开局良好势头。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，正如中央一再强调的，今年国际政治经济环境依然复杂多变，国内经济社会发展也面临新情况、新变化。在这样的形势下，更加要求我们坚定信心、聚精会神、攻坚克难、开拓前进，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会发展预期目标。

以优异成绩迎接党的十八大，我们充满了信心与底气。跻身世界第二大经济体，城镇化率突破５０％，初步建立世界上第一个覆盖１０多亿人的全民医保体系，城乡实行免费义务教育，许多困难家庭住上了梦寐以求的保障房……近年来我国经济社会发展的一系列历史性成就，是新中国成立６０多年来尤其是改革开放３０多年来奠定了良好物质基础和体制条件的结果，是社会主义制度优势不断彰显、中国特色社会主义道路活力不断释放的结果，是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、励精图治，全党全国各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。把握历史和现实，思考现象与实质，不难得出这样一个基本判断：中国全面实现小康社会的目标指日可待，中国实现现代化的趋势已经不可逆转，中国特色社会主义事业的前景无限光明，中华民族正昂首行进在近代以来梦寐以求的伟大复兴之路上。

以优异成绩迎接党的十八大，我们更加需要沉着与实干。改革开放３０多年来，我们党之所以能够不断团结带领全国各族人民，经受住各种困难风险的考验，不断开创事业发展新局面，最宝贵的经验就是坚决排除各种阻力干扰，坚定不移地做好自己的事情。当前，国际竞争态势逼人奋发，改革发展形势令人鼓舞，人民群众期待催人进取。历史机遇稍纵即逝，事业发展不进则退。在这关键时刻，更加要求我们与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，把注意力和精力集中到改革发展上来。更加要求我们立足本职坚守岗位，把自己的工作做好，把分内的职责尽到，切实做好经济社会各项工作，心无旁骛解决改革发 44 / 123 展稳定的重点难点问题，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，谱写科学发展、社会和谐的新篇章。

潮起海天阔，扬帆正当时。回望新世纪以来社会主义中国奋斗崛起的伟大历程，党中央带领亿万中国人民上下同心、众志成城、团结奋斗，推进了国家实力前所未有的增强，促进了社会民生前所未有的改善，成就了社会主义中国前所未有的辉煌。展望未来，机遇和挑战犹存，信心与勇气同在，只要我们继续凝心聚力、乘势而上，就一定能为中国发展迈向新高度打下坚实基础，创造新的更加伟大的成就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想、团结奋斗、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

转变作风开创新局面（走基层〃干部在一线）

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月09日 01 版）

从深入田间地头与群众共忙春耕生产，到走基层转作风蹲点调查研究；从下厂矿进车间解决实际困难，到走入寻常巷陌破解民生难题。当前，一股干部深入实践、深入基层、深入群众的热潮在神州大地兴起。广大干部努力以优良的工作作风，积极贯彻落实两会精神，力争以优异成绩迎接党的十八大。

政治路线确定之后干部就是决定因素。今年经济社会发展的各项任务、改革重点已经确定，以优异成绩迎接党的十八大，是广大干部群众的共同心愿。能不能实现改革发展的预期目标，能不能牢牢把握稳中求进的总基调，在加快转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，关键在于各级干部能否以优良作风、扎实工作狠抓落实、再创佳绩。

当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾和问题也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。特别是在今年，国际政治经济形势更加复杂，国内经济社会发展面临不少新矛盾新问题，对各级领导干部来说，从容应对胡锦涛总书记在‚七一‛讲话中所指出的‚四大危险‛与‚四大考验‛，果断破除制约科学发展的各种体制机制障碍，无不需要通过转变作风来激发智慧、增强力量、做好工作，为干部群众坚定信心、攻坚克难、开拓前进奠定坚实基础。

无论是把握历史机遇，还是破解现实难题，都要求各级干部大力发扬理论联系实际、实事求是的优良作风。深入群众、深入实践、直面矛盾、正视问题，以对党和人民高度负责的担当精神迎难而上，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，这样才能在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。如果遇到困难绕道走，遇到矛盾就缩手，只能贻误改革发展时机，给党和人民事业造成损失。

无论是突出科学发展这个主题，还是贯穿加快转变经济发展方式这条主线，都要求各级干部大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。用更加科学的调控措施稳定经济增长，切实缓解物价压力，用更加有效的实施方案推动经济结构调整、深化各项改革，用更加得力的社会管理举措确保和谐稳定，一步一个脚印力求实效，这样才能朝着既定目标坚定不移地向前推进。如果务虚名而不下实功，爱作秀而不做实事，图形式而不抓落实，就难以符合时代要求、顺应百姓期待，也不可能实现各项工作的‚稳中求进‛。

无论是统一思想坚定信心，还是凝聚共识激发力量，都要求各级干部大力发扬密切联系群众、执政为民的优良作风。带着对群众的深厚感情走进基层、融入群众，积极面对各方诉求和利益关切，高度重视就业、医疗、住房、教育等民生难题，认真探索解决之策，这样才能在倾听民意、汇集民智、改善民生中暖 45 / 123 人心、谋共识、得民心。如果宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，只会损害党群、干群关系，影响党的执政基础和事业发展前途。

任何一幅发展蓝图，只有真抓实干才能化为现实；任何一项科学决策，只有真抓实干才能惠及百姓。‚一分布臵，九分落实‛。作风体现党风，现在决定未来。当下，在迎接党的十八大召开之际，全党同志务必把思想认识统一到中央决策部署上，把智慧力量凝聚到科学发展实践上。各级干部务必凝心聚力真抓实干，求真务实转变作风，形成全国上下干事创业的热潮。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，大力锤炼优良作风，不断鼓舞奋斗精神，奋力开创改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

坚决拥护党中央的正确决定

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月11日 01 版）

4月10日，中共中央决定对***同志严重违纪问题立案调查，公安机关公布了对尼尔〃伍德死亡案依法复查结果并将犯罪嫌疑人移送司法机关。这充分体现了重事实、讲法治的精神，完全符合我们党从严治党的根本要求和依法治国的执政理念，表明了我们党保持自身纯洁性的坚定决心，彰显了党和政府坚决维护党纪国法的鲜明态度，彰显了党和政府坚定维护人民群众根本利益的宗旨信念，深得党心、深得民心，一定会得到全党和全国人民的衷心拥护。

从目前公布的事实来看，王立军事件是一起在国内外造成恶劣影响的严重政治事件，尼尔〃伍德死亡案件是一起涉及党和国家领导人亲属和身边工作人员的严重刑事案件，***的行为严重违反了党的纪律，给党和国家的事业带来了损失，对党和国家的形象带来很大损害。以胡锦涛同志为总书记的党中央果断决策，对相关事件进行深入调查和严肃处理，及时公布情况，这是对党和人民事业的高度负责，是对社会主义法治的坚定维护。事实证明，我们党代表人民利益、接受人民监督，对腐败现象决不姑息、对违法违纪现象必查必究。

我国是社会主义法治国家，法律的尊严和权威不容践踏。不论涉及到谁、职位多高，只要触犯党纪国法，都要严肃处理、决不姑息。法律面前没有特殊公民，党内不允许有凌驾法律之上的特殊党员，任何人都不能干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对王立军事件、尼尔〃伍德死亡案件和***严重违纪问题依法依纪予以彻底查清，人民群众从中看到了我们党维护党纪、依法治国的坚强决心。

我们要自觉把思想统一到中央精神上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝心聚力、攻坚克难，努力维护改革发展稳定的良好局面，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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自觉维护改革发展稳定的良好局面

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月12日 01 版）

中共中央决定对***同志严重违纪问题立案调查的消息和公安机关对尼尔〃伍德死亡案件依法复查的结果公布后，在全党全社会引起强烈反响。广大干部群众坚决拥护党中央的正确决定，普遍认为，中央的决定依据事实尊重法治，顺应党心符合民意，体现了我们党实事求是的政治勇气，彰显了我们党立党为公的宗旨信念。人民群众从中看到了我们党维护党的纯洁性、维护社会主义法治的坚强信心。

当前，我国各项事业呈现蓬勃发展的良好态势，改革发展稳定凝聚着最广泛的社会共识，中国特色社会主义制度不断释放巨大活力。改革发展稳定的大好局面来之不易，需要我们倍加珍惜爱护、不断巩固发展。我们要深刻认识中央决定的重大意义，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，把思想和行动统一到中央精神上来，把注意力和精力集中到改革发展上来，在党中央的坚强领导下，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐。

维护改革发展稳定的良好局面，加快推进经济社会全面发展，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当前，在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，尤其需要集中精力，心无旁骛，牢牢把握稳中求进的工作总基调，牢牢把握主题主线，正确处理改革发展稳定的关系，立足本职真抓实干，把自己的工作做好，把分内的职责尽到，改革创新促进事业发展，认真负责维护和谐稳定，我们就一定能够在加快转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，不断推动各项工作取得新的更大成绩。

维护改革发展稳定的良好局面，必须统一思想，凝聚力量。只有统一思想才能行动一致。只有统一思想才能凝心聚力，攻坚克难。统一思想是我们做好一切工作的根本前提，也是推动科学发展、促进社会和谐的根本前提。统一思想，就是把我们的认识统一到中央的决策上来，把我们的行动统一到中央的部署上来。发展是硬道理，稳定是硬任务。我们要从政治和全局的高度，坚决拥护党中央的正确决定，坚决维护改革发展稳定的良好局面，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想、满怀信心、扎实工作、奋发进取，不断把中国特色社会主义事业继续推向前进。

自觉遵守党纪国法

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月13日 01 版）

‚我国是社会主义法治国家，法律的尊严和权威不容践踏。不论涉及到谁，只要触犯法律，都将依法处理，决不姑息。‛日前，中共中央对***同志严重违纪问题立案调查、公安机关公布对尼尔〃伍德死亡案进行依法复查结果并将犯罪嫌疑人移送司法机关，得到了广大党员群众的衷心拥护，自觉遵守党纪国法，成为全党全国人民的普遍共识，凝聚着改革发展稳定的强大力量。

无论是作出依法依纪予以彻底查清的果断决策，还是贯彻法律面前人人平等的法治原则，无论是采取正确有力的各项措施，还是将相关情况及时向社会公布，中央的处理决定，既是落实从严治党的根本要求，也是维护社会主义法治的必然之举。同时也充分说明，代表人民群众根本利益的中国共产党，决不允许有凌驾于党纪国法之上的‚特殊党员‛；法律面前人人平等，制度面前没有特权、制度约束没有例外，任何人触犯法律都将受到严肃追究和严厉惩处。

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国无法不治，民无法不立。一切组织和个人都必须严格遵守法律，这是现代法治社会的基本要求。依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保证。作为我们这样一个发展中大国，大力弘扬法治精神，增强全体公民的法律意识，对于稳定社会秩序、维护国家利益、保障公民权利，具有至关重要的意义。当前，我国正处于社会转型和经济结构调整的重要时期，面对体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的新形势，只有所有社会成员都自觉遵守法律、维护法律尊严，才能维护正常社会秩序、创造良好社会氛围，才能更好地化解矛盾纠纷、维护社会稳定，也才能谈得上实现公平正义、推进社会和谐。

严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征；党的各级组织和全体党员严守党的纪律、自觉接受党的纪律约束，是我们党的重要优势，也是党始终保持先进性的重要保证。对党员干部而言，如果说遵守国家法律是基本义务，那么遵守党的纪律则是基本要求。遵守国家法律就是时时处处模范践行国家法律，遵守党的纪律就是要首先遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，坚决贯彻中央的决策部署。王立军事件、尼尔〃伍德死亡案件和***严重违纪问题再次警示我们，只有坚决执行党的纪律、遵守国家法律，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，在任何情况下都不逾越法律、纪律和道德的底线，切实做到自重、自省、自警、自励，才能真正做到清清白白为官、堂堂正正做人、干干净净干事。

‚奉公如法则上下平，上下平则国强‛。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，圆满完成‚十二五‛时期经济社会发展目标任务，必须有一个良好的社会秩序，必须依靠全体人民的团结奋斗、开拓进取。不断增强纪律和法治观念，自觉遵守党纪国法，我们才能更好地增强党和国家的创造力、凝聚力、战斗力，为改革发展稳定营造良好环境，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化提供坚实保障。

深化改革的重大战略部署 —— 一论分类推进事业单位改革

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月17日 01 版）

有科学的顶层设计，才有合理的改革路径；有明确的系统谋划，才有扎实的改革举措。

党中央、国务院历来高度重视事业单位改革和发展。党的十七大提出加快推进事业单位分类改革，十七届二中全会要求抓紧制定事业单位分类改革的指导意见和方案。近日，《关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布，围绕到2020年建成中国特色公益服务体系的目标，提出了一系列新战略、新思路、新举措。这是新中国成立以来第一次对事业单位改革进行的顶层设计和系统谋划，是党中央、国务院从改革发展全局出发做出的重大战略部署，标志着我国事业单位改革和发展进入了新的历史阶段。

事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体。改革开放特别是党的十六大以来，事业单位提供的公益服务总量不断扩大、服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、推动社会进步和改善人民群众生活方面发挥了重要作用。各地区各部门积极实践和探索，不断创新事业单位体制机制，为事业单位改革积累了经验、奠定了基础。

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同时要看到，在新的时代条件下，公众的需求不断提高，经济与社会发展‚一条腿长、一条腿短‛的问题日益凸显，公益事业历史欠账较多，公益服务供给总量不足、质量效率不高。计划经济时期形成的事业单位管理体制框架还没有从根本上打破，事业单位管理和运行中仍存在诸多深层次矛盾和问题。

推进事业单位改革，事关民生改善。无论是教育、卫生还是科技、文化，事业单位都与民生密切相关，只有深入推进改革，才能促进公益事业更好更快发展，满足公众日益增长的公益服务需求。推进事业单位改革，事关科学发展。公益事业是第三产业的重要组成、扩大消费的重要领域，事业单位改革对调结构、转方式有着重要作用。推进事业单位改革，事关政府改革。理顺政府与事业单位关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位，才能更好地实现政府公共服务目标，推进政府职能转变、建设服务型政府。

作为我国改革开放总体布局的重要组成部分，事业单位改革与经济、政治、社会等各方面改革紧密联系、相互影响。从改革开放总体布局出发，加快推进事业单位改革，有利于尽快补上社会事业发展滞后这块‚短板‛，努力形成各领域改革协同推进的良好局面。分类推进事业单位改革要始终坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点实施改革和管理；坚持开拓创新，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用；坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接。只有这样，才能进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

事业单位改革是继农村改革、国有企业改革、政府机构改革之后，我们党不断完善改革总体布局的又一重大决策。在分类推进事业单位改革中，始终把握人民利益这个根本出发点，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，最大限度凝聚改革的信心、智慧和力量，我们就一定能更好地推进这一重要领域、关键环节的改革，为推动科学发展、促进社会和谐注入新的强大动力。

续1：

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不断满足人民群众公益服务需求 ——二论分类推进事业单位改革

本报评论员

《 人民日报 》（2012年04月24日 04 版）

人民的需求是改革的最大动力，群众的利益是改革的根本目的。提高公益服务水平、满足人民群众需求，是分类推进事业单位改革的出发点和落脚点。

改革开放30多年来，我国经济总量跃居世界第二，社会事业也不断跨越。从全面实行免费义务教育，到完善公共卫生体系和基本医疗服务网络；从建立门类齐全的科技服务体系，到文化事业的繁荣发展……加快发展的各项公益事业，在服务经济社会发展的同时，更惠及亿万人民群众。

事业单位是政府提供公益服务的主要载体，与民生紧密相连。长期以来，事业单位在提供公益服务、改善人民生活方面，发挥了重要作用。然而，一些体制机制上的问题，阻碍着事业单位公益服务水平和效率的不断提高。人民群众对创新服务方式，加大供给总量，享有更多更好公益服务的要求日益迫切。

当前，我国已进入人均国内生产总值从3000美元向1万美元提升的阶段，这既是由中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，也是公共服务需求激增、各种矛盾凸显、爬坡过坎的关键阶段。身处这样的发展阶段，只有加快推进事业单位改革，才能促进公益事业更好更快发展，满足人民群众日益增长的公益服务需求，切实保障和改善民生，把科学发展、和谐发展的要求落在实处。

分类推进事业单位改革，是从人民群众需求出发的重大改革举措，目的在于促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务，绝不是为了‚甩包袱‛、‚卸担子‛而简单地精简机构和人员，也绝不是把事业单位搞小变弱。这一改革，有利于社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，有利于公益事业资源的优化配臵和事业单位服务功能充分发挥，也必将调动事业单位广大职工的积极性、主动性和创造性，更好地实现自我价值和社会价值。

分类推进事业单位改革，最终是为了让人民满意。解决人民群众不满意的突出问题，是事业单位改革的着力点。针对覆盖不广的问题，要统筹兼顾、确保重点，优先发展直接关系广大人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务；针对供给不足的问题，要增加公益服务品种，满足不同社会群体不同程度的公益服务需求；针对布局不合理的问题，要打破条块分割和行政区划的界限，科学设臵事业单位，优化公益服务资源配臵；针对发展不均衡的问题，要促进基本公共服务均等化，尤其要让农村及城市低收入群体的服务需求得到保障。从长远看，分类推进事业单位改革的总体目标，就是逐步形成‚基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正‛的中国特色公益服务体系，真正让人民群众受益。

一项改革的成败，取决于人民的支持、群众的参与。把群众呼声当作第一信号，把群众诉求当作第一选择，不断满足人民群众公益服务的需求，才能最大程度地反映民意、集中民智、凝聚民力，将事业单位改革推向深入。

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