广东省人民政府、教育部关于共同推进广东教育现代化试验的决定(%B2

第一篇：广东省人民政府、教育部关于共同推进广东教育现代化试验的决定(%B2

【发布单位】广东省人民政府、教育部 【发布文号】粤府〔2004〕69号 【发布日期】2004-07-06 【生效日期】2004-07-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府、教育部关于共同推进广东教育现代化试验的决定

(粤府〔2004〕69号)

为贯彻党的十六大精神，适应广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的要求，广东省将力争于2015年基本实现教育现代化，同时为全国教育现代化探索和积累有益的经验。广东省人民政府、教育部决定共同推进广东教育现代化事业。?

一、广东教育现代化试验的基本思路

根据2015年广东省基本实现教育现代化奋斗目标的要求，实施《广东省教育现代化建设纲要（2004－2020）》。广东教育现代化试验的基本思路是：树立科学发展观，以促进人的全面发展为根本，进一步营造崇尚知识、全民学习、终身学习的社会氛围；构建广东现代教育体系，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系；健全和完善保障教育持续、协调、健康发展的体制机制，增强活力和效益；集成整合广东教育资源，形成新的竞争优势和发展能力。?

二、广东教育现代化试验的重点内容

（一）教育体制创新试验。建立与社会主义市场经济体制和教育规律相适应的办学体制，逐步形成公办、民办教育共同发展的办学格局和新的投融资体制。

（二）教育教学改革试验。全面推进素质教育，大力提高教育教学水平和人才培养质量，建立以学生为本的教学体系和管理制度，开展多种形式的人才培养改革模式。?

（三）集成整合教育资源试验。优化教育资源配置，形成广东教育新的竞争力和发展能力。?

（四）高水平创新人才培养与科技创新试验。大力提高拔尖创新人才培养质量、科学研究与科技创新能力，提高广东高等教育的核心竞争力。?

（五）产学研合作试验。推进体制和机制创新，促进科技成果转化，增强服务意识，进一步提高高等学校对广东经济建设和社会发展的贡献力。?

（六）扩大教育对外开放试验。充分发挥广东对外开放的优势，加大教育对外开放程度，提高广东教育的国际竞争力。?

（七）建设学习型省份试验。建立终身教育体系和学习型省份，充分满足城乡人民群众接受多样化、个性化、优质化的教育需求。?

三、广东教育现代化试验的经费投入和政策支持

为了有利于推进广东教育现代化试验，广东省人民政府和教育部给予以下政策支持：?

（一）广东省人民政府承诺全省财政性教育经费支出占本省生产总值的比例逐年增长，到2007年争取达到4％，2010年争取达到5％。?

（二）为适应广东经济和社会发展的客观要求，教育部将对广东各项教育事业的改革、发展和建设给予更多的业务指导和大力的政策支持。?

四、广东教育现代化试验的组织和实施

为了更好地进行教育现代化试验，教育部将配合广东省有关部门共同研究提出“广东省教育现代化试验计划”。为保障计划制订和广东教育现代化试验相关工作的顺利开展，广东省人民政府、教育部将共同组成广东省教育现代化试验工作领导小组，负责研究决定有关重大事项，领导教育现代化试验工作。领导小组将由广东省人民政府和教育部主要领导同志负责牵头，有关主管领导和相关部门负责同志参加。领导小组在广东省教育厅下设领导小组办公室，作为日常办事机构，负责落实领导小组决议，协调和处理日常工作。领导小组办公室人员由广东省人民政府、教育部有关同志组成。?

五、有关工作未尽事宜将由广东省教育现代化试验工作领导小组研究确定。

广东省人民政府

中华人民共和国教育部

二○○四年七月六日

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第二篇：广东省人民政府办公厅关于全面推进依法行政工作职责分工的通知(%B2（模版）

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2004〕102号 【发布日期】2004-11-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于全面推进依法行政工作职责分工的通知

(粤府办〔2004〕102号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，下称《纲要》）、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）和《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（粤府〔2004〕83号，下称《意见》）精神，经省人民政府同意，现就省有关单位在全面推进依法行政工作中的职责分工问题通知如下：

一、建立健全科学民主决策机制

积极研究科学界定各级政府、政府各部门的事权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策跟踪反馈和决策责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。（省府办公厅，省编办、监察厅、法制办，广东行政学院、省社科院）

二、提高制度建设质量

（一）围绕制度建设的基本要求，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，制定政府立法工作计划，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。（省法制办会同有关部门）

（二）改进政府立法工作方法，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，扩大政府立法工作的公众参与程度。建立健全专家咨询论证制度、立法征求意见制度。研究建立有关听取和采纳意见情况的说明制度。探索建立有关政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。（省法制办会同有关部门）

（三）建立健全政府信息公开制度，方便公众对公开的政府信息的获取、查阅。（省府办公厅，省法制办、信息产业厅、财政厅）

（四）建立健全政府规章修改和废止的工作制度以及规章、规范性文件的定期清理和定期评价制度。（省法制办组织有关部门）

三、转变政府职能，深化行政管理体制改革

（一）科学划分和规范各级行政机关的职能和权限，科学、合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职能、机构和编制的法定化。加强对各级行政机关职能争议的协调。（省编办、法制办）

（二）完善各类市场监管制度，确保依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。研究进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。（省发展改革委、工商局、物价局、质监局、经贸委、劳动保障厅、外经贸厅、信息产业厅、建设厅、国土资源厅、食品药品监管局、金融办）

（三）研究推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开的具体措施，加强对行业组织和中介机构的引导和规范。（省编办、发展改革委、人事厅、民政厅、国资委、外经贸厅、工商局、财政厅、监察厅，广东行政学院、省社科院）

（四）完善劳动和社会保障制度。（省劳动保障厅、卫生厅、民政厅、人事厅、财政厅、发展改革委）

（五）建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。（省府办公厅组织有关部门）

（六）建立健全有关集中统一的公共财政体制和政府投资项目决策机制，规范政府资金和投资管理，实现规范的政府预算和支出。（省财政厅、审计厅、发展改革委）

（七）清理和规范行政机关、事业单位收费。（省物价局、财政厅）

（八）规范行政机关工作人员工资和津补贴，解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾。（省人事厅、财政厅）

（九）贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，研究创新政府管理方式。（省发展改革委、监察厅、编办、法制办会同有关部门）

（十）加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围，逐步实现政府部门之间的信息互通和资源共享。（省府办公厅，省编办、信息产业厅、发展改革委）

四、理顺行政执法体制，规范行政执法行为

（一）研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权，探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。完善行政执法机关的内部监督制约机制。（省编办、法制办、财政厅、监察厅会同有关部门）

（二）建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书进行立卷归档。（省法制办组织有关部门）

（三）建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度，清理、确认并向社会公告行政执法主体。（省法制办、人事厅、编办）

（四）建立健全行政执法责任制。抓好对政府各部门、各直属机构行政审批、行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政执法权的依法核准、界定和公告工作，科学设定行政执法岗位，规范行执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制。探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制和办法。（省法制办、编办、监察厅、人事厅）

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制

（一）开展矛盾纠纷排查调处工作。积极探索解决民事纠纷和劳动争议的新机制。完善人民调解制度、劳动争议仲裁制度和劳动保障监察制度。探索建立信访、行政复议和行政诉讼相衔接的机制以及社会矛盾纠纷定期排查分析制度，提高政府预防和应对社会突发事件的能力，确保社会稳定。（省司法厅、信访局、国土资源厅、建设厅、劳动保障厅、法制办）

（二）进一步规范国家机关的信访工作责任及信访事项的办理程序、要求，促进信访事项及时有效解决，维护信访人的合法权益；同时，依法维护信访秩序，确保社会稳定。（省信访局、监察厅）

六、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督

（一）完善对规章和规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。改进对抽象行政行为的监督方式，实行事前审查与事后备案相结合，研究建立政府对所属工作部门规范性文件的前置审查和统一发布制度；总结推广政府法制机构设立政府法律顾问室的做法和经验。建立依法对公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。（省法制办）

（二）认真贯彻行政复议法，严格执行有关行政复议程序和工作制度，加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议工作人员的素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。完善行政复议责任追究制度。（省法制办、监察厅）

（三）严格执行行政赔偿制度，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。建立健全行政补偿制度。（省财政厅、法制办）

（四）严格执行国家规定的行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。（省法制办、财政厅）

（五）建立健全上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度，探索层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。（省监察厅、法制办，省府办公厅）

（六）完善相关制度和机制，确保专门监督机关切实履行职责，依法独立开展专门监督，并与检察机关密切配合，及时通报情况，建立各监察机关之间的联动监督机制，形成监督合力，提高监督效能。（省审计厅、监察厅）

（七）探索拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。完善群众投诉、举报违法行政行为的制度，及时纠正和查处违法行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。研究建立对新闻媒体反映的问题进行调查、核实，并依法及时作出处理的工作机制。（省监察厅、省府办公厅，省信访局、法制办）

七、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

（一）建立健全领导干部学法用法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。（省人事厅、法制办、司法厅）

（二）进一步完善行政机关工作人员学法制度，强化行政机关工作人员通用法律知识以及专门法律知识等依法行政知识的培训。（省人事厅、法制办、司法厅）

（三）建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制定具体的措施和办法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。（省人事厅、法制办）

（四）采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。（省司法厅、法制办）

八、完善措施，切实全面推进依法行政

（一）研究建立上级行政机关对下级行政机关贯彻《纲要》情况的监督检查制度。对贯彻落实《纲要》不力的，要严肃纪律，追究有关人员相应的责任。（省府办公厅，省监察厅、法制办）

（二）研究建立各级人民政府定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府，以及各级人民政府工作部门定期向本级人民政府报告推进依法行政工作情况的具体办法。（省府办公厅，省法制办）

（三）研究切实加强政府法制机构和队伍建设的具体措施和办法，确保充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。（省编办、财政厅、法制办）

全面推进依法行政，建设法治政府是一项全局性、长期性的系统工程，要常抓不懈。各有关部门要严格按照《纲要》和《意见》以及本通知的要求，切实加强领导，精心组织，妥善安排，狠抓落实。各牵头部门要切实担负起统筹协调的职责，各有关部门要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。

广东省人民政府办公厅 二○○四年十一月十二日

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第三篇：关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定

中共深圳市委 深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现

代化的决定

2011-3-31（2010年9月8日）

为全面贯彻落实科学发展观，实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》，根据广东省教育工作会议和市第五次党代会的精神，现就加快建设国家教育综合改革示范区，率先实现深圳经济特区教育现代化，作出如下决定。

一、充分认识推进教育改革发展，率先实现教育现代化的重大意义

1、推进教育改革发展，率先实现教育现代化，是落实国家发展战略的必然要求。百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。中央高度重视发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用，确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，提出到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，这为我国教育事业改革发展指明了方向。广东省教育工作会议也对推动全省教育事业科学发展，建设人力资源强省提出了明确要求。强国必先强教，强教重在改革。深圳经济特区必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，率先贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，继续发挥“窗口”和“试验田”作用，先行先试、敢闯敢干，全面推进教育事业科学发展，为全国、全省教育改革发展创造新经验、作出新贡献。

2．推进教育改革发展，率先实现教育现代化，是加快建设现代化国际化先进城市的必由之路。市第五次党代会提出要当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市，并对今后五年的工作进行了全面部署。实现这一宏伟目标，关键靠人才，基础在教育。教育是加快经济发展方式转变，推进国家创新型城市建设的有力支撑；是加强城市环境建设，提升民生幸福水平的重要内容；是推进全方位改革开放，增强城市综合竞争力的根本保障。教育决定深圳的未来。我们必须以更大的决心、更多的投入、更实的举措，优先发展教育，大力提升教育现代化水平，充分发挥教育在推动科学发展、促进社会和谐中的基础作用，为加快建设现代化国际化先进城市提供强有力的人才保证和智力支持。

3．推进教育改革发展，率先实现教育现代化，是推动深圳教育事业科学发展的内在需要。在历届市委、市政府的高度重视下，全市教育事业实现了由传统教育到现代教育的转变，构建了充满生机与活力的国民教育体系，闯出了教育事业特色发展、跨越式发展的道路。深圳经济特区的新使命对教育的基础和支撑作用提出了新要求。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。我们必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，遵循教育事业发展的内在规律，坚持继承和创新相结合，改革与发展相协调，整体谋划、超前部署，不断深化教育体制改革和教育教学改革，加快从教育兴市到教育强市的跨越，办好人民满意的教育，努力实现教育的内涵发展、优质发展。

二、全力推进教育改革发展，率先实现教育现代化的总体要求

4．推进教育改革发展，率先实现教育现代化的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面组织实施国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，按照科教兴市和人才强市战略的要求，优先发展教育，坚持育人为本，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，强力推进教育国际化、多元化、均衡化、优质化、全民化、信息化发展，加快建设国家教育综合改革示范区，率先实现教育现代化，不断提高教育强市建设水平，努力开创深圳经济特区教育改革发展新局面。

5．推进教育改革发展，率先实现教育现代化的基本思路和战略目标。

基本思路是：国家、省中长期教育改革和发展规划纲要作出的部署要率先推进，符合国际惯例和未来发展方向的要积极探索，各项改革要科学规划、系统设计、整体实施。在高等教育、职业教育、中小学教育、学前教育、终身教育等五大领域和体制机制、开放合作、资源保障、教师队伍建设、组织领导等五个方面全面推进教育改革发展，力争在重要领域和关键环节取得新突破，为国家教育改革发展创造新经验。

重点抓好“六化”：教育国际化。瞄准国际一流，拓展国际视野，引进国际资源，深化国际交流与合作，率先接轨国际，构建教育开放合作新格局。

教育多元化。创新教育体制机制，探索社会资本参与教育事业和办学实践的新方式，实现办学主体、办学模式、资源投入和改革路径多元化，不断增强教育活力。

教育均衡化。促进学校布局合理、资源配置均衡、受教育机会均等，加快推进特区教育一体化，实现全市义务教育均衡优质发展。

教育优质化。不断更新教育理念，建立健全以提高教育质量为导向的体制机制，促进教育内涵发展，促进学生德智体美全面发展，实现人的全面发展。

教育全民化。整合教育资源，完善终身教育体系，推进各级各类学习型组织建设，努力提升城市文化内涵和全民素质。

教育信息化。加强统筹规划，建设覆盖全社会的数字化教育公共服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化，促进优质教育资源普及共享。

战略目标是：以国际先进城市为标杆，到2020年，率先实现教育现代化，建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。实现这一战略目标分两步走：

第一步，力争进入全国教育现代化先进行列。到2015年，高标准普及15年教育，户籍人口高等教育毛入学率达到55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，继续教育参与率超过70%。

第二步，积极向发达国家教育平均水平迈进。到2020年，户籍人口高等教育毛入学率达到65%以上，新增劳动力平均受教育年限14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限12年以上，继续教育参与率超过80%。

三、创新发展高等教育，大力提升办学水平和服务能力

6．构建具有深圳特色的高等教育体系。积极探索地方政府加快区域高等教育发展的有效途径，实现高等教育的跨越式发展，2015年在校生达到15万人，2020年在校生达到20万人。深圳大学要进一步深化内部管理体制改革，提升教学与科研能力，培养创新创业型人才，力争建成高水平、有特色、创新创业型国内名校。南方科技大学作为国家高等教育综合改革试验校，要力争在短时期内建成具有中国特色的高水平研究型大学。大学城暨北大、清华、哈工大深圳研究生院，要充分发挥市校合作、名校聚集优势，不断创新办学模式和管理机制，建设成为重要的人才培养基地和科技创新中心。深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院要与产业结构优化升级和城市发展相适应，增创高技能应用型人才培养新优势，强化国内领先地位。促进国内外知名高校与企业联合，支持在深建设金融、商业、海洋、汽车、网络、新材料等特色学院。开展国际合作办学，引进境外知名大学，办成与国际惯例接轨的一流大学。

7．全面提高人才培养质量。进一步加强高校人才培养工作，积极探索高素质研究型人才和拔尖创新人才培养模式。加强重点学科、名牌专业和精品课程建设。支持高校根据经济社会发展需要，适时调整学科和专业，提高服务城市发展的能力。完善教授为低年级学生讲授基础课制度，强化实践教学环节。推动高校与企业联合培养研究生，扩大研究生规模。

8．大力创新产学研用机制。推动产学研用结合，提升高校研发能力。支持高校参与基础研究和应用研究，促进高校科技成果转化。积极鼓励高校与科研院所、行业、企业联合研发，探索资源共享、优势互补、共同发展的新机制，提升区域创新能力。

四、大力发展职业教育，满足产业发展需要

9．加强职业教育统筹规划与管理。建立健全职业教育联席会议制度，统筹规划全市职业教育发展，研究和协调解决职业教育发展重大问题。鼓励职业院校、行业、企业加强合作，促进院校间、院校与行业、企业间资源共享。进一步优化普高与职高教育比例结构，实现普通教育和职业教育协调发展。加大对民办职业教育的扶持力度，鼓励社会资本参与职业教育。

10．健全适应产业发展的技能型人才培养体系。探索学校教育与企业培训紧密结合的办学模式，逐步推进课堂与实训地点的一体化教学。探索建立中职、高职、应用型本科、专业硕士教育贯通衔接的现代职业技术教育体系，着力培养高层次应用型技能人才。加快具有专业技能和实践经验的“双师型”教师队伍建设，打通职业院校专业教师引进“绿色通道”。

五、优质发展中小学教育，促进青少年全面发展

11．牢固树立素质教育观念。把育人为本作为教育工作的根本要求，坚持德育为先、能力为重、德智体美全面发展。注重学生品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯；注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。

12．高标准推进义务教育均衡优质发展。积极推进义务教育学校设备设施的标准化配置，实行统一的生均拨款制度，实现教育资源均衡优配。推进学校规范化建设，切实缩小校际差距。深入推进特区教育一体化，着力提升原特区外义务教育质量。进一步完善来深建设者子女义务教育就近入学管理办法。

13．推动普通高中优质特色发展。加快全寄宿制普通高中学校规划建设，到2015年，完成11所普通高中新改扩建工作，实现新增学位2.5万个。鼓励高等院校、科研机构、高新企业等社会力量支持、参与普通高中办学。支持优秀高中与高校、企业联合开展拔尖创新人才培养试验。鼓励高中学校多开特色选修课程，建立实践基地，创办特色学校。

14．深化中小学课程改革。建立国内外先进课程资源遴选、引进和推广机制，加大地方课程和校本课程开发力度，完善符合深圳实际的课程教材体系和学科质量标准。创新教育教学方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生创新精神和实践能力。加强心理健康教育，增强学生正确认识自我、调控自我、承受挫折、适应环境的能力，养成良好心理素质。政府、学校、家庭、社会共同努力，切实减轻学生过重课业负担。

15．继续办好特殊教育。健全符合就读条件的残疾学生随班就读管理和保障机制。规划新建综合性特殊教育学校，率先推行学校教育、医疗康复和职业训练相结合的特殊教育模式。

六、切实加强学前教育，保障幼儿快乐健康成长

16．加大对学前教育的扶持力度。将学前教育纳入社会事业发展规划，充分利用社会资源，优化布局结构，扩大学位供给，提高学前教育水平。到2015年财政对学前教育投入占财政性教育经费比例达到5%以上。完善幼儿园收费管理办法，规范幼儿园收费。

17．大力建设规范化幼儿园。加强学前教育管理，建立幼儿园保教质量监测体系，开展幼儿园办学水平评估。全面推进规范化幼儿园建设，到2015年全市95%以上幼儿园达到规范化标准。加强教师继续教育和骨干教师培养，提高幼儿教师队伍整体素质。加强对0-3岁婴幼儿亲子教育指导。

七、加快发展终身教育，推动高水平学习型城市建设

18．构建完备的终身教育体系。引导广大市民养成自主学习、终身学习的习惯，形成热爱学习、崇尚知识的文明风尚。将终身教育纳入经济社会发展规划，创新跨部门协调工作机制，整合全市教育资源，促进形成全体市民学有所教、学有所成、学有所用的终身教育体系。加快各级各类学习型组织建设，建立市民终身学习制度，满足市民个性化学习和发展需要。

19．完善终身教育学习网络。各级各类教育机构要充分发挥资源优势，为市民提供终身教育服务。依托电教、成教和教育城域网等多种资源，建设覆盖全市的学习网络，逐步建立终身教育课程体系和远程学习系统。整合社区资源，大力发展社区教育。

八、推进办学体制机制改革创新，不断增强教育活力

20．改革学校办学和管理体制。积极建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。坚持和完善党的领导，落实大中小学校校长负责制。完善治理结构，探索高校教授治学的有效途径。建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。创新办学模式，在市内开展联合办学、特许办学、吸纳社会力量参与办学和委托管理试验。

21．促进民办教育规范优质发展。全面落实民办教育法律法规，优化民办教育发展环境。不断创新体制机制，发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善有关政策措施，积极支持民办教育发展。创新民办学校管理办法，完善民办学校法人治理结构。拓宽民办教育投融资渠道，鼓励实力雄厚的机构举办高水平民办学校。

22．建立依法治教长效机制。牢固树立依法治教思想，进一步明确政府、学校、社会、家长在教育发展中的责任和义务。逐步完善富有深圳特色的教育法律法规。推进依法行政，完善教育公共服务平台，推行教育政务公开。依法规范学校的办学行为和教育教学活动，加大对教育违法行为的执法力度。

23．创新教育科研和教育评价机制。加大教育科研力度，增强教育科研服务能力和创新能力。以素质教育为导向，建立教育质量监测与评价制度，完善政府、学校与社会共同参与的评价机制。加强教育督导，定期开展强制性中小学办学水平评估。

24．改革学校考试招生制度。进一步改革初中毕业生学业水平考试与评价制度，促进义务教育均衡发展。推进中职招生方式多样化，逐步提高注册入学比例。推进高等职业院校实行联合命题，自主组织考试，自主招生。探索普通高校扩大招生自主权的有效途径。

25．打造教育信息化高地。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入全市信息化整体规划，加大教育信息化基础设施建设力度。加强教育信息资源统筹规划，加大资源整合力度，建立优质教育资源共建共享机制。加快推进校园数字化建设，探索信息化环境下教育教学新内容、新方法、新模式。

九、提升教育国际化水平，构建教育开放合作新格局

26．推进教育国际交流与合作。发挥区位优势，健全开放办学体制，拓展多层次、宽领域的教育国际交流与合作。开展与国际知名高校合作办学、合作研究、专业共建，积极引进国际通行的职业资格证书、优质教材和先进教学方式。有计划地引进海外高端人才和学术团队，提高高校外籍教师比例。加快发展留学生教育，多途径扩大来深留学生规模，鼓励在校大学生到国外进修、实习和见习。支持大中学校与国际知名学校开展学生交换互读。

27．深化与港澳地区教育合作。引进港澳地区高校来深联合办学，支持设立港澳人士子弟学校。推进深港澳职业教育合作，探索深港澳建立职业教育一次考试获得国家职业资格证书、香港地区认证及国际权威认证的“一试三证”模式。创新深台教育交流合作机制，拓展交流渠道，积极推进深台学术交流和学生的双向交流。

28．提升教育的国际水准。引进国际优质教育资源，开展国际理解教育，着力培养理解多元文化、具有国际视野、懂得国际规则的专业人才。积极发展国际学校，支持中小学与海外学校建立姊妹学校。提升市民学外语、用外语的能力，增进市民对不同国家和文化的认知理解，增强国际交往能力。鼓励深圳知名教育机构拓展海外教育市场。加强留学中介管理。

十、大力加强教师队伍建设，提高教育核心竞争力

29．加强师德师风建设。狠抓教师职业理想和职业道德教育，倡导教师为人师表，关爱学生，严谨笃学，增强教书育人的责任感和使命感。研究制定师德师风考核评价办法，规范教师职业行为，弘扬优良教风。重视挖掘、培养、树立、宣传师德典型，塑造特区教师良好形象，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

30．提升教师队伍整体素质。以提高教师专业水平和教学能力为重点，加强教师职业能力建设。完善教师培养培训工作体系，加强教师任职资格培训、职务培训和校本培训。继续开展教师海外培训，提高教师队伍国际化水平。鼓励高校参与国家实施的海外高层次人才引进、长江学者奖励、国家杰出青年科学基金及全市高层次人才引进计划，继续实施鹏城学者计划。高度重视校长队伍建设，提高校长专业水平和管理能力，造就一批教育家型校长。

31．推进教师管理制度创新。完善教师招聘制度，扩大学校的选人用人自主权。探索逐步增加中小学高级教师聘用岗位数的途径，优化师资均衡配置机制，促进教师的合理流动。根据专业化发展要求，建立开放式的后备校长培养选拔制度。健全教师岗位聘任、绩效考核等机制，完善退出机制。

十一、加大教育投入，落实教育优先发展

32．经济社会发展规划优先安排教育发展。把教育发展作为经济社会发展总体规划的重要内容，切实落实教育优先发展战略。对符合教育发展规划的建设项目优先立项、优先安排投资计划。把教育用地规划纳入城市空间专项规划，由规划国土部门商教育行政部门编制。对学校、幼儿园的合理用地要求，要优先予以保证。凡新建住宅小区需配套建设学校的，房地产项目分期开发建设时，必须在首期建设中配套建设学校；配套学校与房地产项目必须同期竣工验收，并将产权移交给政府。图书馆、科学馆、博物馆、文体场馆、青少年活动中心等公共资源，优先满足教育需要。

33．财政资金优先保障教育投入。市、区财政部门要按照教育优先发展要求，建立教育投入保障机制，做到“两个提高”和“三个增长”，即依法确保财政性教育经费支出占本地生产总值的比例逐步提高、财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高、教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。市、区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点。健全教育经费多元筹措机制，鼓励国内外各界人士及机构捐资助学办学，多渠道筹措教育发展基金。积极探索教育投融资机制，鼓励社会资本参与教育事业发展，增加全社会教育经费投入。

十二、加强组织领导，确保教育现代化建设顺利推进

34．加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对教育事业的领导，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。深入贯彻落实《深圳市综合配套改革总体方案》，尽快制定完善国家教育综合改革示范区实施方案，报教育部和省批准后强力推进。把推进教育改革发展作为党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，市委常委会议每年听取教育工作情况报告。市委组织部、市监察局、市教育局定期对各区教育工作进行综合检查。完善教育奖励机制，对优质学校、优秀教师、优秀学生及热心教育事业并在捐资助学或办学实践中成绩突出的机构和个人进行宣传表扬。各区要完善工作机制，统筹协调、全力推进辖区教育改革发展。

35．加强和改进教育系统党的建设。充分发挥各级各类学校党组织的作用，坚持社会主义办学方向，加强和改进学校思想政治教育，加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校领导班子建设，不断提高综合素质和办学治校能力。加强在优秀中青年教师和优秀学生中发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，突出抓好教育行业的纠风工作，严肃查处以权谋私等腐败行为。

36．维护校园安全和谐。落实校园安全管理责任制，强化安保措施，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。教育引导学生树立珍爱生命的安全观，组织开展多种形式的安全技能训练和应急演练，增强广大师生的安全防护能力。加强各级安全管理队伍建设，按照规定配齐安全管理人员。公安、综治、文化、市场监管、城管、卫生、应急管理等部门要切实履行职责，依法抓好校园周边环境及治安综合治理，保障师生安全，创建平安校园、和谐校园。

第四篇：民政部 广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议

民政部 广东省人民政府 共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议

二〇〇九年七月二十日

民政部

广东省人民政府

共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《规划纲要》），共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展，民政部与广东省人民政府经协商，达成本协议。

一、合作原则

（一）科学论证、统筹规划

共同推进广东民政工作改革创新的调研、论证，合理确定改革创新的内容、方式和进度，精心设计改革创新的具体方案和政策措施，统筹谋划珠江三角洲地区民政工作改革创新大计，充分发挥广东先行先试对全国民政事业发展的启示和带动作用。

（二）突出重点、注重创新

把解决当前民政工作存在的突出问题作为突破口，推进体制机制创新，加强制度建设，着力促进社会管理体制改革，着力促进城乡区域协调发展，充分发挥民政工作在解决民生和促进社会建设中的基础性、保障性和综合性作用。

（三）立足实际、着眼长远

按照《规划纲要》要求，从广东经济社会发展实际出发，从人民群众最关心的利益问题着手，有计划有步骤地推进民政工作

2角洲地区一半以上的社区建成和谐社区建设示范单位。

12.大力加强农村社区建设。完善农村社区服务场所和设施，在促进城乡公共服务均等化上先行先试。

13.在探索社会救助、社会福利政策兼顾外来经商务工人员方面先行先试，促进外来经商务工人员与当地居民和谐相处。

（三）率先建立现代社会工作制度

14.建立社会工作职业制度。推进有关社会管理和公共服务机构内设臵社会工作者岗位，制订相关配套政策；以社会服务机构为重点，引导社会组织开发社会工作者岗位，聘用社会工作人才。

15.建立社会工作培训制度，加强社会工作者队伍管理和建设。民政部在安排社会工作者出国（境）学习考察、培训、学术交流等活动和部级课题研究中，优先考虑广东省。将珠江三角洲地区逐步建成社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区。

（四）探索建立普惠型社会福利制度

16.积极稳妥地扩大社会福利制度覆盖范围。按照有关规定要求，确保城市“三无”人员（无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或抚养人）、农村五保对象供养标准不低于当地居民一般生活水平；建立养老服务财政补贴制度和高龄老人政府津贴制度，建立统一的老年人优待办法；探索残疾儿童报告和分类津贴制度，建立贫困家庭儿童大病医疗救助基金；加强儿童福利工作，为孤儿监护养育家庭、残疾儿童家庭及其他有需求的家庭提供指导、服务和支持；探索建立重度残疾人津贴制度、农村贫困家庭长期病人集中照顾制度。

17．健全养老服务体系。建立养老服务信息平台，完善居家养老指导和服务网络，逐步扩大社区养老服务队伍，探索建立居家养老服务补贴制度。

18.探索建立多元化的社会福利服务供给模式。引入平等竞争机制，鼓励社会力量参与社会福利服务，开展国内社会力量独立兴办儿童福利机构的试点。建立社会福利行业科学有效的进入、运营、退出机制，加强社会福利机构的专业化、职业化、标准化及管理规范化建设。

19.加强与港澳地区的交流与合作。发挥毗邻港澳优势，制订允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式兴办养老机构和残疾人福利机构的政策措施，吸引更多的港澳投资者在珠江三角洲地区兴办养老机构和残疾人福利机构。

（五）加快健全救灾救助体系

20.加强灾害信息管理和服务平台建设。完善市（县）救灾物资储备网，建立中央救灾物资广东分库，建立城乡统筹的灾害救助应急和减灾工作体系。

21.加强自然灾害应急救援基地建设。加强资源整合力度，依托部队、武警等救援力量，鼓励企业、社会等救援力量参与，形成政府主导、社会参与的自然灾害应急救援力量体系，进一步提高救灾装备水平和科技保障能力。

6召开一至两次，必要时，由任何一方提议，可召开临时会议，研究情况、协商问题。

民政部按进展情况随时派工作组，与广东省联合进行专项调研或阶段性综合调研，落实支持措施。

四、总结评估

部、省合作的时间进度与《规划纲要》相一致，首轮时间跨度为2009年至2012年。每年对工作情况进行分析总结，提出改进措施。2012年对合作成果进行综合评估，并根据合作情况，商定后续内容，签订新的协议。

民政部：

广东省人民政府：

2009年7月20日

第五篇：江谷中学创建广东省推进教育现代化工作实施方案全解

四会市江谷中学

创建”广东省推进教育现代化

先进市”工作实施方案

四会市江谷中学 2012年9月20日

四会市江谷中学

创建”广东省推进教育现代化先进市”工作实施方案

为进一步提升江谷镇教育综合实力，打造“乡镇品牌教育”，为实现四会市委市政府提出的在2015年底，四会市创建为“广东省推进教育现代化先进市”的工作目标。我校根据四会市创现有关文件精神和市教育局相关会议和文件精神，迅速行动，加快发展、不断提升教育教学质量和水平，确保2015年12月中旬我校创建”广东省推进教育现代化先进市”（以下简称“创现”）工作目标的实现，现结合实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，满足人民群众不断增长的对物质文化的需求。围绕市及市教育局“创现”工作的要求，结合我校“办人民满意的教育”的总体工作目标，我校整体规划，周密部署，攻坚破难，扎实推进，积极开展“创现”工作，巩固基础教育，强化学校管理，以增大资金的投入促硬件建设，以加强师资的培养管理促软件建设，不断提升教育教学质量和水平，树立江谷中学的“乡镇品牌教育”，确保江谷镇“创现”工作目标任务的完成。

二、工作目标

根据上级党委政府和市局安排，按照四会市创建广东省教育强市工作会议精神和工作实施方案，我校在领会精神、逐项梳理的基础上，进一步加强组织领导，分解明确任务，积极有效行动，落实目标措施，确保我校2015年12月中旬实现分解指标，达到省验收标准，并通过省督导验收组的考核验收。

三、组织机构

为了保障我校“创现”工作扎实有效推进，确保目标任务的完成，我校成立“四会市江谷中学创现工作领导小组”：

组 长：李文生（校党支部书记、校长）副组长：罗水权（副校长）谢伟成(副校长)成 员：蒙毅峰 伦伙兰 余志义 黄奕洪

梁灿光 邓金兴 孔少平温 磊

下设“创现”工作办公室及协调联络工作小组、宣传建档工作小组、教学工作小组、德育工作小组、后勤工作小组等五个工作小组。办公室设在副校长室。

四、主要任务及自查情况

1、继续巩固基础教育。

①高质量、高水平保障初中教育，切实完成九年义务教育目标，辍学率控制在1.0%以下，确保初三毕业生全面实行普高教育，升学率要达到100%。

②总务处对校园的绿化、美化、亮化、硬底化工作要做好规划协调，确保各项硬件建设工作稳步、有序进行。

2、切实完善教育管理。

①学校各部门要认真执行教育的法律、法规，做到依法办学；建立健全学校管理的各项规章制度和评价考核细则，形成完善的学校教 学管理、后勤服务管理、学生管理、安全管理、德育管理等一系列管理体系。学校各领导小组及各部门负责本领导小组、部门专项工作的计划（规划）、实施、总结及规章制度、考核细则的制订和档案整理工作。做到用制度管理人、用业绩评价人、用量化考核人。此项工作目标已很好实现。

②教导处要积极进行学校课程改革，扎实有效推进素质教育，重视体育卫生艺术教育工作；德育部门和团委要开展丰富多彩的社会实践活动和社区服务，促进学生德智体美诸多方面全面发展。此项工作目标已很好实现。

③学校内部管理体制改革还要深入改革，狠抓落实。

3、积极筹措资金，加大资金投入。

按照“创现”工作要求，我校硬件建设等方面资金约需90万元，在学校自筹的基础上，还需各级政府和社会各界支持。

4、着力推进教育信息化。

①学校准备制定《学校现代教育信息化发展规划和目标》，按要求开展信息技术的教育，学校现在初步建立了校园网络系统，还需进一步建设完善的校园网络支持学校的教育教学工作的开展，实现网上资源共享，实现教育管理和学校管理信息化。

②保证教师信息技术教育全员培训合格率达100%，45岁以下的教师都能掌握计算机网络使用和多媒体教学，45岁以上教师基本掌握使用技能，95%的学科能运用多媒体教学，课时覆盖率达85%以上；建立学校试卷、课件资源库，对学校教育教学资源进行开发和管理。

5、高标准强化师资建设。

①按照“数量足额、结构合理”的要求，调整优化教师队伍结构，教师本科学历已达90%以上。加强教师的继续教育和校本培训教研，推进“名师”工程，做好“传、帮、带”的工作；培养造就一支以骨干教师为主导、优秀教师为支撑、大批合格教师为基础，适应教育改革创新的梯次型教师群体。努力建设一支政治素质高、业务能力强、爱岗敬业、无私奉献的教师队伍。

②深化教育改革，创新激励机制。对紧缺学科的教师在市教育局宏观调控下解决教师学科不配套的问题。完善绩效工资考核分配方案，对优秀教师、班主任采取倾斜政策，对有突出贡献者，进行重奖；实施教师聘任制，建立教师考核新机制。在稳定教师队伍上真正做到“政策留人、待遇留人、事业留人、感情留人”，确保教师队伍的稳定。

6、继续开展学校内涵发展和特色建设

我校的办学有一定特色，但特色还不够鲜明、体系不够完善，需通过专家指导，参观学习，集中全体教职工的集体智慧，整合提炼我校的核心办学理念，努力建设内涵丰富、适合我校的办学特色。

7、扎实开展教育行风建设。

由学校党支部牵头，各部门齐抓共管，加强师德修养，倡导教书育人，为人师表，严禁体罚和变相体罚学生的行为；严格执行义务教育阶段“两免一补”政策，坚决杜绝违规违纪收费，推行依法治校和校务公开，接受师生监督，社会监督，塑造学校良好形象。

五、学校“创现”工作的具体要求

1、加大宣传力度。认真学习有关“创现”工作的文件精神，积极营造浓厚的“创现”舆论氛围。以各班为阵地、以课堂为依托、以教师为载体进行广泛的宣传，开展多渠道、多层次、多角度、立体式的宣传，全方位营造良好舆论氛围，提高全体师生对“创现”工作的知晓度和参与度。

2、各部门及全体教职工要肯定成绩，正视不足，提高认识、加强协调，切实增强“创现”的紧迫感和责任感，保障工作的开展，积极推动学校办学水平的提高。

3、明确任务，争取资金，加大投入，查漏补缺，全力推进“创现”工作的顺利进行。学校各部门及各领导小组要针对负责的工作和分解任务（目标、指标），及时梳理自查，拿出切实可行的方案和措施，强化管理，完善各项规章制度，提升办学质量；深化改革，落实师资队伍建设；积极筹措资金，努力加强学校基础建设；规范档案资料，切实做好“创现”的各项工作。

4、加强领导，把握重点，分工协作，确保目标任务的完成。学校各部门及领导小组要根据自查的结果和制定的工作措施，一项一项进行梳理，一条一条进行落实；把握学校的实际，结合市委市府市局“创现”工作要求，全力以赴针对学校存在问题和薄弱环节上开展工作。各部门要加强协作，避免推诿、扯皮，贻误工作时机和影响工作实效，将“创现”工作纳入本部门的日常工作中，作为重点加以实施，领导小组对各部门的工作按照“奖优罚劣”的原则进行定期监督、考 核，确保2015年我校顺利通过省督导验收组的考核验收。

六、学校“创现”工作实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年9月—2012年12月）

深刻领会各级会议和文件精神，迅速成立“江谷中学创建教育强镇工作领导小组”，召开攻坚动员大会，制定工作实施方案，按照“创现”工作指标逐项梳理、分解任务。

（二）指标落实阶段（2013年1月—2014年12月）

1、针对突出的问题进行筹划，加强与各级领导的工作联系，及时反映情况并认真加强自身建设。

2、对照省验收标准落实行动，派出建档工作人员到同类中学参观学习。积极行动，落实目标，整建档案，建立一批统一、齐全、规范、准确的档案。确保档案材料的连续性、完整性、真实性和科学性。同时认真进行自查，并按要求及时上报各类表册。

3、多方争取资金，真正加强学校各项薄弱环节、薄弱硬件的建设。

4、对照省验收标准落实行动，切实加强教育教学工作管理。

（三）自查强化阶段（2015年1月—2015年8月）

1、进一步自查整改，确保各项指标达到省验收标准，迎接国家义务教育发展基本均衡市（县）评估。

2、查漏补缺，学校各部门进一步按照省验收标准完善工作，迎接市府、市局督导检查。

（四）整改提高阶段（2015年9月—2015年11月）

根据市府及市局督导检查情况进一步抓好整改提高工作，做好迎 接省督导验收组的准备工作。

（五）迎接验收阶段（2015年12月）

严格按上级党委政府及市教育局的有关“创现”工作的要求高标准做好各项准备，制订详细的迎检方案迎接省督导验收组的考核验收。

四会市江谷中学 2012年9月20日