16王璋同志在郑州市纪检监察系统“队伍建设年”活动暨服务保障郑州都市区建设动员会上的讲话

第一篇：16王璋同志在郑州市纪检监察系统“队伍建设年”活动暨服务保障郑州都市区建设动员会上的讲话

中共郑州市委常委、纪委书记 王 璋

（2011年3月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻中央纪委和省纪委关于加强纪检监察干部队伍建设的精神，对我市纪检监察系统开展“队伍建设年”活动暨服务郑州都市区建设进行再动员再部署。会前，市委常委会对开展“队伍建设年”活动进行了专题研究。省委常委、市委书记连维良同志明确指出，活动的开展很有必要，主题鲜明，务求成效，为郑州都市区建设提供坚强保障。刚才，国辉同志宣读了活动方案，大家要抓好贯彻落实。下面，我就搞好“队伍建设年”活动，服务好郑州都市区建设，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强纪检监察系统队伍建设的紧迫感、使命感

开展“队伍建设年”活动，是纪检监察干部“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的重大举措。胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上，强调要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。省委书记卢展工同志在省纪委八届六次全会上指出，新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求，各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。在全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议上，省纪委书记尹晋华同志指出，在全省纪检监察系统开展“队伍建设年”活动，并不是说我们这支队伍出了多么严重的问题。相反，全省纪检监察队伍整体形象得到了省委的充分肯定，但形势在变化、社会在发展，整体的肯定并不意味着我们在队伍建设的问题上可以高枕无忧。市委书记连维良同志要求我们，要以纪检监察队伍自身建设保障廉政建设，全力打造人民群众信赖的纪检监察队伍。我们决定在全市纪委监察系统开展“队伍建设年”活动，就是自觉按中央、省委和市委的要求，自我施压，以更严的要求、更高的标准、更实的作风抓好队伍建设，以服务郑州都市区建设的新成效，赢得党委、政府和人民的信任。

（一）加强队伍建设，是适应当前经济社会发展的必然要求 当前，我国经济社会正处于“六期交汇”的新时期：

1、经济快速发展期。改革开放30年来，我国GDP年均增长9.4%。以我市一般预算收入为例，2001年48亿元，2006年200多亿元，2009年突破了300亿，2010年完成386.8亿元，2010年是2001年的8倍之多。由于经济的快速发展，造成利益诉求的多元化。

2、社会矛盾凸显期。现在贫富悬殊的距离由改革开放初期的4.5：1扩大到12.6：1，城乡居民收入从1998的2.52：1扩大到2010年3.35：1。根据世行数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16，到2010年已超过0.5，超过0.4为警戒状态，若达到0.6则属于危险状态。这些矛盾和问题对我们提出了挑战，要求我们加强研究，找到解决的途径和办法。

3、经济发展方式重叠期。改革开放以来，我们对发展规律的认识经历了三个阶段：快速发展--又快又好--又好又快。特别是科学发展观提出以来，既要追求经济增长的速度，又要追求经济发展的质量，由此带来传统与现代、粗放与集约、工业化与信息化的重叠。

4、改革深化期。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“攻坚”意味着什么？容易改的基本上已经改了，剩下的都是难改的，多属涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的“硬骨头”，有着特殊的复杂性和艰巨性。这就需要更深的远见、更高的智慧、更大的勇气，去突破一系列更强的“瓶颈”制约。

5、体制转轨变型期。我国的经济体制改革是典型的“渐进式改革”，有一个从“单轨制”到“双轨制”再到“单轨制”的发展过程。改革的起点是计划体制，策略是在计划体制中不断引进市场因素，由此形成了一种过渡性体制——“双轨制”。随着新因素的逐渐壮大和旧因素的逐渐消亡，市场体制的主导地位得以确立，最终形成新的“单轨制”，即以市场为主导的混合经济体制。目前，这种混合经济体制正处于健全完善阶段。

6、思想观念碰撞期。诸如，计划经济观念与市场经济观念，精华文化与糟粕文化，民族文化与西方文化，科学观念与愚昧观念，唯物思想与唯心思想等的激烈碰撞，构成了思想观念碰撞期。

“六期交汇”的新形势，对人们的思想观念、价值取向都产生了明显影响，主流是积极向上的。但一些腐朽、消极、落后的思想文化也趁虚而入，个别同志对此缺乏警觉，不去抵制、批判，反而把“腐朽”当“神奇”，把 “毒草”当“鲜花”，这给我们加强队伍建设提出了新要求。

（二）加强队伍建设，是扎实推进反腐倡廉建设的必然要求

1、要清醒认识纪检监察工作的特殊性。纪检监察机关是开展党内监督和行政监督的专门机关，承担着维护党的纪律和政令畅通的重要职责。我们经常讲，作为抓反腐倡廉的人，更要清正廉洁；作为执行纪律的人，更要遵守纪律；作为监督别人的人，更要自觉接受监督；作为从事党的建设的人，更要加强党性修养。同时，纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀、诱惑与抗诱惑的第一线，特别是随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察干部更面临着严峻考验。所以说，进入纪检监察机关并不是进了“保险箱”、上了“安全岛”，纪检监察干部并不具有天然的“免疫力”，更不意味着拥有游离于监督之外的特权。纪检监察干部一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。

2、要清醒认识反腐倡廉建设的新形势。在中央纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记在谈到党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题时指出，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从时代特点上讲，这种反腐败斗争的严峻形势、任务依然艰巨，主要表现为五个方面：一是高发期。当前，各种社会矛盾集中，监督的体制机制制度尚不完善，腐败现象容易发生。二是高发区。由于改革中有存在漏洞可能，形成了若干个发案重点区、多发区。三是多样性。不是简单的钱权交易，而是具有很大的隐敝性，许多都是披着合法的外衣，进行着违纪违法的交易。四是关联性。当前许多腐败案件多呈现团伙化的特点，涉案人员的腐败问题相互交织。五是跨地域性。一些腐败案件既涉及国内不同地区，又涉及国际不同国家，给查处工作带来了新的挑战。在当前新的形势下，案件查办工作呈现四个特点：一是发现难。案件形成的事实双方多具有互利性，它损害的对象多为公共资源，不像刑事案件，有明显的原被告或利益冲突。二是查办难。我们所查处的案件，证据多是一对一，调查对象一旦被查实有违纪违法问题，案发前后落差大，并且有较强的反侦查能力，这就造成了案件查处干扰多，进展阻力大等困难。三是取证难。我们在查处案件中，都存在物证少、人证少的问题。涉案人员很清楚证据一旦成立，互害性的连锁反应。案件没查出来是互利性，查出来就成了互害性，因为行贿、受贿都有罪。四是口供难。手段趋向智能化，为口供的提取增加了难度。

3、要清醒认识我市纪检监察队伍的现状。一方面，要充分肯定成绩。近年来，我们通过持续加强队伍建设，全市纪检监察干部展现了良好的作风，突出表现在“六个好”：即品德好、能力好、纪律好、团结好、廉政好、出勤好，并以好的作风创出了不少工作亮点和特色。如“123456”特色工作等，受到了中央纪委、省纪委的肯定和推广。连书记到郑州工作后，高度评价了纪检监察工作，明确指出郑州这几年发展得比较快，重要的就是在党风廉政建设上没有出过影响大局的问题，并把纪检工作作为重要抓手，要求纪检监察机关在提高党员干部的执行力和工作效率、推进持续跨越式发展中发挥重要作用。这些成绩为进一步加强队伍建设提供了坚实基础。另一方面，要正视存在的差距。加强队伍建设，并不是因为我们队伍建设中存在很大的问题，但也不能说不存在问题。评判一件事情的效果，关键看采取什么标准。对自己要求严、标准高，很多问题都需要解决；对自己要求松、标准低，那么自我感觉良好，就会给自己找出很多理由。特别是面对郑州都市区建设的新形势、新任务、新要求，我们的纪检监察队伍在工作能力、工作水平、业务素质等方面还存在一些差距和不足，还存在着这样那样一些问题。对这些问题，在下面要查摆的突出问题中会具体点出，希望大家认真对待。

（三）加强队伍建设，是服务郑州都市区建设的必然要求

郑州“十二五”规划明确提出，当前及今后一个时期的重大任务，就是加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现增长速度、发展质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标。全市纪检监察系统要把自身定位在全国区域性中心城市这个大局中去思考、去把握、去运作，不断加强自身建设，打造一支高素质的纪检监察干部队伍，在围绕中央重大决策部署落实上跟踪搞好服务、对地方重点项目提前介入主动搞好服务、对经济增长极核心项目全程搞好服务、对项目中出现的问题排查搞好服务、对项目建设中出现的热点难点问题集中力量搞好服务、对维护项目正常秩序加强监督搞好服务，为建设全国区域性中心城市做出应有贡献。

1、“领头雁”工作定位的要求。郑州作为省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，在很大程度上对全省起着引导引领作用，兄弟地市看的是郑州。省委书记卢展工在郑州调研时要求郑州在中原经济区建设中要发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用。领会卢书记的讲话精神，我们应思考的第一个问题是，在当前和今后一个阶段，郑州如何发挥“龙头”辐射作用？二是如何切实增强郑州在全省的“重心”意识等？三是郑州如何肩负“示范”的地位和作用，多出亮点，多出经验？作为省会城市的一员，大家要对照卢书记的要求，反思一下自己工作成效、工作作风、个人素质是否符合“领头雁”的工作定位要求。

2、“首位度”工作定位的要求。郑州市纪检监察工作实现在全省的“首位度”有着良好的条件。有良好的区位优势、优越的城乡互补经济结构、快速发展的城市化态势、众多生产要素的优化配置、深厚的文化底蕴、政通人和的执政环境等。其中，从人才要素上看，郑州是全省的人才库，有占全省70%的博士生、60%的硕士生；从资本要素上看，郑州市的经济总量占全省的1/6，财政收入占全省的1/4，城乡居民储蓄占全省的1/3；从文化要素上看，嵩山文化、少林文化、黄帝文化、黄河文化等汇聚璀璨。大家一定要认识到，这样一个省会城市的特殊地位，又有这么好的条件，决定了郑州市一定要走在其他17个省辖市的前面；全市纪检监察干部一定要按照“首位度”的要求，发挥好“六个力”，即发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力，一定要增强做好工作的责任感和紧迫感，确保我市的纪检监察整体工作在全省的首位度。

3、顺应新态势工作定位的要求。围绕郑州都市区建设，市委对我们纪检监察工作高度重视，寄予厚望。为适应这种新态势，我们必须按照市委的指示精神，在工作中做到“八要”：一要雷厉风行，决策快、指令传递快、落实快、反馈快；二要实效实用，讲求实效，不搞形式主义官架子，不讲官话，不讲空话大话；三要互动共赢，部门之间相互配合、相互支持、相互提醒，形成一个统筹协作、共谋发展的局面；四要跟踪督查，强化落实，坚持日询问、周报告、承诺书、明察暗访等工作制度；五要注重机制建设，从制度、机制上解决问题，做到“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”；六要领导到位，工作不落实领导有责任并且要承担主要责任，一级抓一级，具体抓、抓具体；七要倾斜基层，向基层倾斜领导力量、资源配置、政策支持，纪检监察干部要深入社区、基层搞服务；八要问责求效，以问责约束、督促和警示干部，减少不落实和落实不力的行为。

（四）加强队伍建设，是贯彻以人为本、执政为民的必然要求 胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上，在深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的同时，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，贯彻落实到我们全部工作当中。全市纪检监察干部，要深入贯彻好胡锦涛总书记讲话精神，牢固树立群众观点，在“以人为本、执政为民”执政理念上，算好“三笔账”。

一要算对得起群众的帐。要有报恩感，在革命时期，人民群众把最后一升米送给亲人八路军，把最后一条棉被放到担架上，把最后一名亲人送到战场上。在建设时期，从建国到改革开放前，农业贡献了7千亿人民币支援城市和工业建设。在改革开放时期，2亿农民进城，他们的辛勤劳动，为城市发展提供了劳动力支撑。要有内疚感，当看到贫困农村尚有未脱贫的农民及城镇尚有下岗职工等弱势群体时，应感到主要责任在我们公务员。要有使命感，我们要利用改革开放的新形势，坚持城市反哺农村，工业反哺农业，对农村进行“造血”，“输血”、“补血”、“和血”、“不失血”，建设好社会主义新农村，实现共同富裕。

二要算对得起组织帐。一要算算培养帐，80年代、90年代，国家培养一名大学生大概需15万元左右，是当时200名国家干部一年的总工资。二要算算收入帐，我市干部职工的年均收入是31000元，相当于10个农民的总收入。三要算算待遇帐。在座的同志都有住房公积金、医疗保险、生活补贴和工作津贴等。四要算社会公益帐，学校、道路、供水、供电，我们居住在城镇，受公共财政的阳光普照。五要算算付出回报帐。通常一周工作五天，休息两天，一天工作不到八小时。

三要算对得起自己的帐。如果自身建设上出现了问题，跌入犯罪深渊，不仅对不起组织，也对不住自己的家庭、父母、子女。算算犯罪分子的七笔帐，都是赔了血本的帐。一是政治帐，自毁前程，自我葬送。二是经济帐，倾家荡产。三是声誉帐，身败名裂，臭名远扬。四是家庭帐，妻离子散或夫离子散。五是亲情帐，众叛亲离。六是自由帐，身陷囹圄。七是健康帐，身心憔悴。所以，我们要算清这些帐，警示我们努力转变作风，真心实意地学习焦裕禄、李天成、洪战辉等先进典型，老老实实地爱岗敬业，优质服务，当好人民的公仆。

适应当前经济社会发展，扎实推进反腐倡廉建设，服务和保障好郑州都市区的建设，牢固树立以人为本、执政为民的宗旨观念，我们一定要做到“六个问题常思”：参加纪检监察工作是为了什么？在工作中都做了什么？工作中的差距是什么？差距存在的原因是什么？完善提升的措施是什么？我们要给后人留下什么？全市纪检监察干部一定要深入思考、端正态度，切实履行好《党章》赋予的职责，承担好应当承担的任务、完成好应当完成的使命、做好应当做好的工作，让组织放心、群众满意。

二、把握关键，扎实搞好“队伍建设年”活动，服务保障郑州都市区建设

这次活动，我们要把队伍建设和服务保障郑州都市区建设有机结合起来，以服务郑州都市区建设为载体，以队伍建设的成效来服务和保障郑州都市区建设，以服务和保障郑州都市区建设的成果来检验队伍建设的成效。在活动中，要做到“四个明确”。

（一）要明确活动的基本要求

一是以不走过场为要务，即在评选先进、创先争优上不走过场，要树好先进、学好先进、争当先进；在评查问题、剖析根源上不走过场，要真诚征求意见、认真对照检查、深入进行剖析；在专项整改、注重实效上不走过场，要开门整改、边整边改、重点突破；在建章立制、强化执行力上不走过场，要在建立健全制度上下功夫、在积极创新制度上下功夫、在严格执行制度上下功夫。二是以服务大局为主线，即服务好中央、省委、市委和政府的决策部署，在当前及今后一个时期就是服务好中原经济区、郑州都市区建设；三是以项目建设为抓手，即按照惩防体系建设任务分工，按照纪委全会部署的任务分解，按照各地党委、政府的工作安排，认真筛选论证工作项目，抓好项目的分解，落实项目责任，用项目来整合资源、整合力量，打破条块界线，实行联合攻关，务求取得突破；四是以“三个提高”为目的，即提高纪检监察干部的工作能力、工作效率和执行力。

（二）要明确查摆的突出问题

对纪检监察干部中存在的问题，在全省“队伍建设年”活动动员会上，省纪委书记尹晋华同志站在全省的高度，从四个方面进行了深入剖析，讲得非常实事求是。这里，我结合尹书记指出的问题和我市的实际，就纪检监察干部队伍中存在八个方面的问题做一查摆。当然，这些问题并不是集中发生在哪一个人身上，也不是针对哪一个地方存在的问题，也可能是郑州市以外发生的情况。大家要认真对照，以“有则改之、无则加勉”的态度，高度重视，引以为戒。一是信念淡薄。理想信念是思想行动的“总开关”和“总闸门”，是干事创业的根本动力。许多腐败分子在剖析违法犯罪原因时，虽然原因不尽相同，但共同的一条都是理想信念淡薄，放松了思想改造，理想信念上打开了缺口，不信马列信鬼神，不讲理想讲利益，从而坠入了违法犯罪的深渊。当前，在与腐败分子较量与反较量的斗争中，个别干部由于受多种因素的影响，不同程度地存在着理想信念淡薄，干出与纪检监察干部身份不相符的事情，甚至还有个别干部插手干预地方工程建设、项目招标、人事任免，充当违法建设、涉案人员的消息树、保护伞，不注意职业形象，与涉案人员牵扯不清，通风报信，等等。

二是思想浮躁。强烈的事业心是高质量完成工作任务、不断提升工作境界的前提。事实证明，没有强烈的事业心，就不会有饱满的工作热情和干劲，就不可能干好工作、成就事业。在实际工作中，个别同志思想浮躁，工作浮肿，作风浮漂，不愿意脚踏实地、埋头苦干地工作，喜欢做表面文章、摆花架子，浮在表面。这山望着那山高，刚坐在这个位子，就盘算何时可以动一动。身子沉不下去，下基层前呼后拥，耽于迎来送往，觥筹交错，干实事的时间少之又少；看点不看面，听喜不听忧。脱离实际、脱离群众、脱离基层。干工作敷衍了事，心浮气躁，无实事求是之意，有哗众取宠之心。

三是学习淡化。南宋著名哲学家朱熹说，天下事有大根本，有小根本。就纪检监察机关及干部所处的位置和肩负的使命来讲，如何通过坚持不懈地学习，努力提高服务和保障发展的能力，是我们学习大根本。当前，个别同志学风不浓、玩风太盛，对学习存在应付心态、自满心态、享乐心态，不肯下真功夫，不能坐冷板凳，钻不进去。个别同志甚至还不具备公务员应有的知识水平、文化素质，实际工作水平，与当前形势、任务的要求相距甚远。还有个别同志学存在学用脱节，不能运用所学的知识指导工作，不能把抓学习、强素质与创造性地抓好工作落实相结合，从而梳理思路、解决工作中的瓶颈问题和难点问题，不能在创新实践中深化有关知识的学习、总结规律、推动工作创新，在指导实践、推动工作上体现出学习成果。

四是诚信缺乏。“人而无信，不知其可”。对个人而言，诚信乃立身之本，是做人处世的基本准则，是每个公民正确的道德取向。但个别同志在学习、生活、工作中，典型的“两面人”作风，带假面具，心口不一。有问题当面不说、背后乱说；把没有做的说成已做的，把别人做的说成自己的；汇报时口若悬河，检查时瞒天过海；心思不在解决实际问题上，而是围着领导转，干给领导看，邀功请赏。个别同志缺乏诚信，不能认识到在一个单位工作、共事是一种缘分，不珍惜这种缘分，不能做到真诚待人，同志们之间缺乏应有的关心和帮助，相互之间缺少沟通和交心，工作、生活、学习不能推心置腹，遇到的困难不能共同解决。

五是政令梗堵。保持政令畅通、提高执行力是落实科学发展观的根本要求，是增强执政能力的基本需要，是促进经济社会和谐发展的迫切需要。当前我市经济社会正处在高速发展时期，纪检监察机关如何服务和保障经济社会又好又快发展，最重要的是提高执行力。但个别同志思想懒惰、精神懈怠、满足于凑合，上进心、事业心、责任心衰退，总认为大局离自己很远，是别人的问题，是上级考虑的问题，不用自己操心，工作马马虎虎，混混沌沌，推推动动，拨拨转转，混天数，熬日子。对上级的指示要求，阳奉阴违，对自己有利得就执行，不利得再理由不落实。对工作中存在的问题发现不了，即使发现了也不想法解决，解决不了又不报告。

六是服务冷漠。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心。”为民不是挂在嘴上的一句空话，需要在具体的工作实践中体现对人民负责。但个别同志却不愿为群众办实事，铁石心肠，对群众态度冷硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的纪检监察干部以“管人者”自居，高高在上、居高临下，服务群众，行政命令，对“掌谁的权，吃谁的饭，对谁负责”认识不清，满脑子名利思想、迷信观念。

七是效率低下。干工作，就要倾心投入，激情投入，有十分劲，决不使九分九。特别是作为纪检监察干部更必须围着责任干，责随职走，心随责走，强化工作效率，强化执行力。但个别干部却习惯于人云亦云，对上级亦步亦趋；分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，办事推诿扯皮，拖拖拉拉，缺乏雷厉风行的作风，看似整天忙作一团，很累、很辛苦，工作推进却毫无头绪；只知道被动完成任务，不知道主动梳理思路；只纠缠于细节，不知道提升理念；缺乏战略眼光和开放思维，东一榔头西一棒槌，就是“敲”不到点子上。

八是本领恐慌。同样的工作，同样的条件，有人干得好，有人干得差，差别就在于有没有真本领。个别同志不具备承担岗位职责的能力，思维僵化，头脑固执，遇到问题手足无措，一筹莫展，对工作，缺主意、少办法，反应迟钝，做事常常“慢半拍”甚至“慢几拍”，更找不到、找不准工作的突破口在哪里。不会办文，文章逻辑不清、观点不明、语句不通，甚至错别字连篇、公文倒转；不会办会，会前无计划、会中不周密、会后不跟踪；不会办事，缺乏基本的礼仪之道，丢三落四，顾首不顾尾；不会办案，事实不清楚、证据不确凿、程序不合法、手续不完备、处理不恰当、定性不准确；工作长期在低层次徘徊，讲话讲不出道理，写文章写不出新意，干工作理不出头绪，指导工作空话套话，具体实施大而化之。

以上这些情况尽管发生在极个别同志身上，或者是发生在我市纪检监察系统以外，但我们必须有一个清醒的认识，筑起抵制歪风邪气的坚实防线，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，保持和维护纪检监察干部的良好作风。

（三）要明确活动载体的重点举措

对照以上八个方面的问题，全市纪检监察干部要认真查找，建章立制，强化整改。以服务保障郑州都市区建设的水平检验队伍建设的效果。近期，要抓紧完善以下六项配套措施。

1、善于组织协调、形成合力的措施。反腐倡廉工作涉及部门多，领域广，工作量非常大。纪检监察机关要按照《党章》和中纪委下发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，把建立健全协调机制作为理顺工作关系、深入推进工作的重要措施，进一步明确同各个职能单位协调工作的基本原则、主要程序、方式方法，正确把握和处理好四个方面的关系，即与上级纪委的关系、与同级党委的关系、与反腐倡廉工作协作部门的关系、与其他部门的关系。在实际工作中，一要当好“指挥员”，对于纪检监察机关牵头抓的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化，逐一分解到各成员单位；二要当好“指导员”，帮助解决职能部门反腐倡廉工作中遇到的问题；三要当好“协调员”，做好优质服务，帮助协调解决工作中的难题；四要当好“督察员”，定期不定期的开展督察。

2、坚持跟踪抓、具体抓的措施。在郑州都市区建设中，纪检监察机关要对核心增长极重点项目执行法定建设程序、招投标、工程监理、工程质量、资金管理、工程廉政和工程承包“双合同”制度等情况，以及各牵头单位、责任单位在项目建设过程中的履职情况，对项目建设中存在的问题和困难，实施动态督查，建立工作台账，监督落实好日询问、周报告、承诺书、定期暗访、评优评差等制度，加强对决策部署落实情况的跟踪服务、跟踪督查，及时发现解决工作中遇到的问题。

3、发挥优势、提前介入的措施。一是实行工程建设纪检监察联络员制度。针对重点项目建设、重大工程上马，纪检监察机关根据需要，派出工作人员参加工程建设各项工作，对工程建设进行全过程、全方位的监察和监督。二是建立建设单位和所用设备、材料推荐登记与公示制度。公开、公平、公正地进行招投标，杜绝个别人插手、干预工程建设和“暗箱”操作等违规违纪问题的发生。三是签订《工程建设廉洁协议书》制度。四是切实加强行政效能监察工作，进一步提高服务水平和工作效率，特别是对园区建设和交通等基础设施建设的重点工程，要做到提前介入，全程参与和全程监督。

4、建章立制、参谋及时的措施。去年以来，市委先后出台了《违反首问负责制和限时办结制的责任追究办法》、《党政机关工作人员下基层轮岗锻炼办法》、《关于明察暗访工作的问责规定》、《郑州市企业首席服务官工作暂行办法》等制度。今年，我们要在积极抓好监督落实的同时，根据反腐倡廉新形势、都市区建设遇到的新情况、打造核心增长极的新要求，制定实施更加严厉的绩效管理制、低效率问责制等制度规定，加大对效率低下、落实不力行为的问责力度，同时出台相应的激励政策，从而促使全体干部尽职尽责、高效务实的搞好服务工作。

5、作风指引、强化提高的措施。就作风建设问题，市委主要领导身体力行，为了工作夙兴夜寐，在不同场合多次强调要求全市党员干部要提高工作能力、提高工作效率、提高执行力，特别提出全市党员干部要牢记“十个关键词”：①三具两基一抓手，②两转两提，③注重运作，④首问负责，⑤第一时间到现场，⑥两个不允许，⑦联审联批，⑧当日不结、上门服务，⑨先路条后手续，⑩立即召开（请办事项）协调会。全市纪检监察干部要认真学习市委主要领导的工作作风，深入贯彻好市委主要领导的指示要求，落实好这十个关键词，以优良的作风，积极为老百姓排忧解难、为市委主要领导分担忧虑、为郑州经济社会又好又快发展提供优质的服务。

6、科技支撑、优化服务的措施。一是搭建机关内部网上办公平台，加强机关内部的网络化办公，实现办公自动化。二是搭建网上审批平台。以行政服务中心为依托，对进入行政服务中心的所有审批服务项目进行流程再造、优化设计，简化程序、固化标准，全部实行网上运行，实现用程序管人，制度管事。三是搭建电子监察平台。对每个审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行实时监察、预警纠错、处理投诉和绩效评估。

（四）要明确长效机制建设的重点

1、要改革考核办法，变年终考核为平时考核。严格按照《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核实施办法》、《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核评价细则》、《郑州市反腐倡廉建设工作日常检查考核暂行办法》，打破年度一次性考核的传统模式，着重发挥日常检查考核在反腐倡廉建设工作考评中的作用，通过加大平时考核的力度，强化考核工作的过程管理，突出“四位一体”，切实发挥好绩效考核“指挥棒”的作用。一是以服务都市区建设为主线，科学构建目标体系，年初确定的各项目标任务都要纳入绩效考核；二是以过程管理为重点，科学构建管理体系，建立周预排、月评议、季考核台账，实行干部“全员全程记载制度”，“一项一记一议一考”，逐项分析，推进下步工作部署；三是以公正规范为原则，科学构建考核体系，既围绕市委市政府重点中心工作和主要业务工作进行考核，又对综合管理工作进行考核，既吸收分管领导对被考核单位工作的评价，同时全方位覆盖、多角度吸收社会意见，“一事一册一考”；四是以鞭策激励为目的，科学构建运用体系，考核结果与个人职务晋升、奖惩、培训、辞退、岗位调整和工资待遇挂钩。

2、要弘扬正确的用人导向。一要建立严格的进人机制。对进入纪检监察系统的干部，要坚持公开选调、专业对口、素质具备、水平相当、适应工作、择优任用。二是建立完善的用人机制。积极总结干部人事制度改革的成果，广泛推行“三票制”选拔任用干部的方式方法，要正确处理唯票论与尊重群众意愿的关系，通过增加候选人名额等方法，防止拉票问题；把展示权交给自己，把能说、能写、能干事，有本事的人选拔到领导岗位上来；把决定权交给集体，把少数人的绝对一票变成每人都是相对一票，在常委会上差额表决。努力实现“三个转变”，即由官本位向人才本位转变，由权力本位向能力本位转变，由名利本位向民本位转变。三是建立“优先”的激励机制。以优先条件为参考，对工作积极、德才兼备、业绩突出的同志，积极向党委推荐，交流提拔、委以重任，逐步形成“交流一个人、带动一班人、走活一盘棋”的良好局面。在工作实践中，要有效纠正“三种现象”：一是少数人在少数人中选人的问题；二是虚假现象掩盖真实实质的问题；三是消极因素干扰的问题。根据这“三种现象”要谨防“三种人”：一是不因工作长期出现在领导身边的人，这种人有要官的嫌疑；二是不经正当的组织程序有多人举荐的人，这种人有跑官的嫌疑；三是用庸俗手段包括用金钱财物开道的人，这种人有买官的嫌疑。弘扬正确的用人导向，要谨防这“三种人”。

3、要健全完善效能评价机制。一是建立评优评差制度。抓两头促中间，评优一般一年一次，个别的也可以周期短一点；评差是灵活的，可以按周评、月评、季评、年评。二是实施责任追究，明确追究内容、追究方式、追究措施、追究程序、追究时限、结果报备等必备要件。三是强化督查。强化督查采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的督查方式，做到第一时间掌握工作动态、第一时间发现问题、第一时间督促解决问题，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样、高效低效一个样的问题。

通过深入查摆整改，我们要自觉做到“六条红线常现”：不要贪，贪赃枉法，以权谋私，为党纪国法所不容，要始终保持“手莫伸伸手必被捉”的清醒认识；不要狂，目中无人，自命不凡，随时会有摔跟头的危险，要时时锻造“山外青山楼外楼”的人生修养；不要庸，甘于现状，守株待兔，很容易导致消极懈怠，碌碌无为，要胸中满怀“会当凌绝顶”的豪迈激情；不要俗，趣味低下、争名夺利，必然会丧失动力和群众基础，要着力养成“心源开处有波清”的高尚情操；不要嬉，嬉戏玩耍，不学无术，势必导致一事无成、人生垂败，要耳边常响“白首方悔读书迟”的谆谆教诲；不要惑，利令智昏、思想迷惑，必会麻木不仁、是非不分，要永远敬畏“头顶上灿烂的星空和心中的道德法则”。因此，全市纪检监察干部一定要树立有为才有位、有位才有威、有威才能干大事的思想，以饱满的精神状态，以强烈的工作激情投入到我们的事业当中去，做到会干事、干成事。

三、加强领导，务求实效，保证队伍建设有新的提升

这次活动，时间紧，任务重。效果如何，事关全市纪检监察队伍建设，事关我市党风廉政建设和反腐败斗争，事关郑州都市区建设。我们一定要把这次活动当作一项政治任务切实抓紧抓好，自觉做到政治方向不偏离、为民宗旨不丢弃、规则意识不虚化、廉政建设不削弱。

（一）要注重领导带头。领导干部既是这次活动的组织者、领导者，又是活动的参与者、受教者。发挥领导干部的示范作用，就是要坚持领导干部带头，要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，还要做得更好。不能把要求提给下属，把标准定给群众，而忽略了自己。市纪委领导班子通过讨论，在队伍建设年活动中，领导班子成员要继续深化争当“六种人”活动。一是在理想信念上，当好党的保卫人；二是在机关建设上，要当好掌门人；三是在团结共事上，要当好交心人；四是在业务学习，要当好权威人；五是在工作落实上，要当好责任人；六是在道德修养上，要当好形象人，用实际行动带出好的干部队伍。

（二）要注重上下左右联动。一是机关各厅室联动。以“五型机关”建设为抓手，对委局各厅室加强督促检查，形成互相学习、你追我赶、奋勇争先的良好局面，各项工作确保首位度。二是委局机关与派驻机构联动。委局机关要对派驻机构，既要加强指导与支持，又要强化教育与管理，委局机关工作要深入到派驻机构，派驻机构工作要联系到委局机关，联系紧密，结合有序，整体互动，左右协调。三是市纪委与县（市）区纪委联动。市纪委派出督导组，深入到各县（市）区，既了解业务工作的进展情况，又及时发现队伍建设中的问题，重点督查活动方案是否可行、工作力量是否到位、整改措施是否有力、效果是否明显。县（市区）纪委监察局要就对市纪委监察局各厅室“队伍建设年”活动情况进行评议。四是主动接受社会评议。积极邀请服务对象、人大代表、政协委员进机关提意见，广泛征求各方面的意见建议，把本单位本部门队伍建设的有关情况向社会公布，自觉接受群众监督。

（三）要注重典型的激励作用。要注重抓好正反两方面的典型，通过常态暗访、定期汇报、实地查看等形式，及时发现正、反两方面的典型，对经得起检验的先进典型，要大张旗鼓的进行宣传表彰，并优先提拔重用；对纪律涣散、不负责任、效率低下的反面典型，要通过媒体等形式进行公开曝光，严肃进行组织处理和党纪政纪处分。通过发挥正反典型的作用，教育全市纪检监察干部进一步强化政治意识，始终做到政治上的清醒和坚定；进一步强化大局意识，积极主动想大事谋全局；进一步强化群众意识，全心全意服务基层和群众；进一步强化创新意识，不断提高服务质量和水平；进一步强化团结意识，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（四）要注重统筹兼顾、联系实际。全市各级纪检监察机关要从政治和全局的高度重视“队伍建设年”活动的开展，坚持做到“六个结合”：与服务保障郑州都市区建设相结合，与庆祝建党90周年活动相结合，与巩固学习实践、主题实践、“五型机关”建设、“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”（简称“两大一争”活动）、全市纪检监察系统公务员岗位练兵活动成果和深化创先争优、领导干部“四会一课”廉政教育、全市纪检监察干部业务大比武活动相结合，与营造风清气正的换届环境、搞好市县乡纪委换届工作相结合，与推进领导方式转变加快发展方式转变相结合，与推进纪检监察工作相结合，切实做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

同志们，加强纪检监察系统队伍建设，我们责无旁贷；服务和保障好郑州都市区建设，我们义不容辞。我们一定要以这次“队伍建设年”活动为契机，通过加强学习、提高素质、转变作风，深交“六位知心朋友”：让心烛常亮，有良好的心态；让激情常生，有进取的动力；让书香常绕，有学习的氛围；让真实常随，有务实的作风；让警钟常鸣，有自律的底线；让健康常伴，有健康的体魄，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加规范的行为，更加优质的服务，更加严明的纪律，扎实推进反腐倡廉工作，为郑州都市区建设做出新的更大贡献！

第二篇：张瑞中同志在全县作风建设年活动动员会上的讲话

张瑞中同志在全县作风建设年活动动员会上的讲话（摘要）

根据市委、市政府的统一部署，县委决定，从4月份开始,在全县集中开展作风建设年活动。今天召开这个会议，既是一次全面深入的动员，也是贯彻市委、市政府决策部署的具体行动，目的在于进一步推动全县各级机关的作风建设，提高效能，更加有力地保障各项重点工作的开展，确保完成全年目标任务。刚才，大家集中观看了《失衡的秤—王昭耀受贿案警示录》电教片，文静同志就开展作风建设年活动作了一个很好的动员报告。希望大家结合实际，抓好落实。下面，我就这次作风建设年活动再强调三点意见：

一、充分认识开展作风建设年活动的现实意义，切实增强责任感和紧迫感

一是开展作风建设年活动是全面加强领导干部作风建设的一项刻不容缓的重大任务。作风建设，关系党的事业。领导干部队伍的作风状况，直接影响着一个地方干部队伍的形象，直接影响着一个地方的发展。我们党历来重视作风建设。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，多次强调作风建设问题。2002年，提出要重温“两个务必”；2004年提出各级领导干部要为民、务实、清廉；在今年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记作出关于树立八个方面良好风气的重要论述；在今年“两会”上，又进一步强调要树立“忧患意识”、“公仆意识”、“节俭意识”。各级各部门一定要认真学习胡锦涛总书记的一系列讲话精神，深刻领会在新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。前不久，省委、省政府召开了省直机关深入推进效能建设大会，郭金龙书记、王金山省长作了重要讲话。为贯彻省委、省政府的决策部署，市委、市政府决定开展作风建设年活动，4月11日，召开了全市作风建设年电视电话动员会，各县设分会场，一直开到各乡镇党委书记。为深入推进这项工作，在县“两会”一结束，县委常委会及时研究了开展作风建设年活动的有关问题，决定召开全县动员大会进行专题部署。各级各部门一定要充分认识开展作风建设年活动的重大意义，按照省、市、县委的统一要求，以作风建设为突破口，深入推进机关效能建设，推动我县经济社会又好又快发展。

二是开展作风建设年活动是对去年以来我县开展机关效能建设的拓展和延伸。去年以来，按照市委、市政府统一要求，我们狠抓了各级党政机关特别是领导干部的作风建设。突出抓了领导干部的通信畅通、公款吃请、公车管理、重要部门和乡镇干部节假日在岗在位、行政审批项目的清理削减和“三进”中心等等，深入开展了政风行风评议，推进了机关效能建设。总体上看，各地各部门的大局观念、服务意识都有所增强，办事效率、工作效能有了明显提升。也正是由于各地各部门狠抓了机关作风和效能建设，去年，我们克服了很多困难，基本完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。虽然作风建设取得了阶段性成果，但与追赶崛起跨越的要求比，与客商、外来投资者和广大群众的期望比，我县作风建设的水平还有不小的差距，还存在着不少问题，严重影响东至又好又快发展，影响社会风气和东至对外形象。对此，文静同志进行了深刻剖析。这些问题，一是由于一些体制机制障碍。在转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的还是说得多，做得少，落实不够，特别对涉及权力利益格局调整突破不够，对精减审批力度不够，对解决历史遗留问题决心不够，导致利益纠缠，职责不清，协调困难，效率低下。二是少数干部缺乏事业心、责任感。缺乏对实现东至崛起跨越强烈事业心和责任感，工作中表现为墨守陈规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯紧、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。三是在一些同志身上存在思想、工作作风不正现象。这既有干部思想政治素质问题，也有知识水平和能力问题；既有领导教育监督不力的问题，也有对自身要求不高、律己不严甚至违法乱纪问题；既有职责划分不清问题，也有制度不健全、奖罚不明、行为失范问题。加快追赶、奋力崛起、实现跨越，要靠广大干部群众的干事创业，要有好的创业环境，这些都与干部作风有直接的联系。今年发展的任务很重，全县各级各部门要进一步保持清醒头脑，增强忧患意识，以自我革命精神，以一抓到底的决心，打好作风建设攻坚战。在过去良好基础上，推动作风建设向深入延伸和拓展。

三是开展作风建设年活动是全面贯彻落实科学发展观，实现今年各项目标任务的客观要求。近年来，我县经济社会发展虽然取得了长足进步，但是必须清醒地认识到，我们经济总量小、实力弱、底子薄的状况仍然没有改变，与先进发达地区比，与周边地区比，与科学发展、和谐发展的要求比还有不少差距。在这样的形势下，我们能不能解放思想、更新观念，能不能振奋精神、抢抓机遇，能不能实现县委十二届三次全会确定的宏伟目标，完成县十四届人大一次会议提出的目标任务，关键取决于各级领导干部领导发展的能力，取决于各级领导干部的作风。大力加强作风建设，提高机关效能，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，才能更好地贯彻落实科学发展观，谋划好发展的正确思路，制定好发展的改革措施，推动经济社会又好又快发展。各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度，从改革发展稳定的新任务、新要求出发，结合自身实际，立足抓好工作落实这一核心，把抓好落实与改进作风有机结合起来，在抓落实中改进作风，在改进作风中抓好落实，为确保实现全年目标任务而奋力拼搏。

二、突出重点，抓住关键，扎实开展作风建设年活动

开展作风建设年活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现县委十二届三次全会和县十四届人大一次会议提出的各项目标任务，以学习实践胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气为主题，深入开展以案学纪、廉洁从政，改进作风、优质服务，建章立制、检验成果“三个阶段”活动，认真完成十一项主要任务，努力达到领导班子要有新气象，工作效能要有新提升，优化服务要有新进展，推动发展要有新成效的“四新”目标要求。

一要在加强专题教育与自我教育上下功夫。转变干部作风，首先要从思想教育入手，只有思想基础打牢了，政治素质提高了，干部作风才能有根本转变。一些干部之所以出现这样或那样的问题，根本原因是放松了学习，放松了世界观改造。因此，各地各部门要把干部的学习教育作为转变作风的治本之策，认真组织学习十六届六中全会和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，集中开展好“以案学纪、廉洁从政”专题教育活动。通过集中学习，专题教育，结合创建学习型、效能型、节约型机关，针对干部思想和工作作风中存在的突出问题，认真查找思想观念方法、认识能力水平、工作目标态度等方面的不足，真正触及到广大党员干部的心灵深处，为推动加快追赶、崛起跨越夯实思想基础。

二要在切实改进服务，提高效率上下功夫。今年的工作任务已经明确，工业发展、招商引资、园区建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会建设都在深入推进，各级干部要进一步增强效能意识，进一步提高办事效率。要从打造综合性政务服务平台入手，进一步精减审批事项和收费项目，切实解决办事层次和环节过多的弊病。要切实提升“保姆式”服务质量与水平，凡是职责内该办的事，要速办；凡是需要协调的，要及时沟通。总之，节奏要更快，效率要更高。

三要在强化责任意识，狠抓落实上下功夫。作风问题说到底就是抓落实问题。抓落实首先要抓领导责任落实。各级领导干部特别是主要领导是工作第一责任人，要靠前指挥，敢负责任。要一级带着一级干，一级做给一级看，一级对一级负责。要建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗、责任落实到人。要加大目标考核力度，对违反机关效能建设的行为，要严格落实责任追究制度，加强问责，从而促进干部作风的根本好转。

四要在建立长效机制，不断巩固作风建设成果上下功夫。作风建设是一项长期的任务。好的作风建设要靠制度、机制来保障。近年来，在党员先进性教育、机关作风建设和机关效能建设等活动中，形成了一些行之有效的机制。这些好的经验和做法要坚持。在作风建设年活动中，各地各部门要把继承和发扬优良传统，作为作风建设的基本内容，坚持与时俱进。要认真总结近年来作风建设经验，真正把“建章立制、检验成果”作为作风建设年活动的着力点，一边查摆问题，一边建章立制，不断强化作风建设的制度创新，建立干部接受教育的长效机制，形成制度，加以完善，加以巩固和提升，确保干部作风不断改进。

五要在与开展“落实科学发展观”大讨论，推动各项工作结合上下功夫。开展作风建设年活动，最终的成效要体现在加快发展上，要用发展的实绩来检验，以人民群众的满意度来衡量。各地各部门要坚持以科学发展观为统领，把“作风建设年”的各项要求融入到、贯穿到加快发展的各个环节、各项具体工作中。当前，要把作风建设年活

动与正在开展的“落实科学发展观”大讨论结合起来，与深化改革、理顺体制机制结合起来，与推进工业发展、园区建设、招商引资、全民创业、新农村建设结合起来，与解决民生、构建和谐社会、计划生育以及平安东至、创建文明县城工作结合起来，在活动开展中突出发展这个主题，进一步树立科学发展意识，提高贯彻科学发展的自觉性。要通过学习讨论，进一步明确方向、明确思路，进一步转变思维方式和工作方法，在认真总结工作成绩和经验的基础上，有针对性地制定落实科学发展观的具体措施，着力推动经济社会又好又快发展。要高度重视加强和谐社会建设，进一步做好维护社会稳定工作，特别是要大力抓好20项民生工程的落实，促进共享共建，让老百姓在发展中得到更多的实惠，以发展、稳定、和谐的氛围，迎接党的十七大召开。

三、加强领导，落实责任，确保作风建设年活动取得实效

一要加强组织领导。作风建设关键在领导。为加强对作风建设年活动的领导，县里成立了领导小组和办公室，具体负责活动中的督促检查和协调指导。各地各部门要切实增强全局意识，做到思想认识统一、工作步调一致，努力形成合力，全力加以推进。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，创造性地开展工作。各地各部门也要成立相应的组织，主要领导要亲自抓、负总责，并确定一名副职专抓此项工作。要根据县委的总体部署，严格按照“三个阶段、十一项任务”的要求，把作风建设与当前工作紧密地结合起来，制定具体、可行的实施方案，明确任务，层层分解，落实责任，促进作风建设年活动的深入开展。各级领导干部要身体力行、率先垂范，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率，坚持以好的作风开展活动，坚决反对走过场。

二要强化督促检查。县委督查室、县政府督办室、县作风建设年活动领导小组办公室要把督查工作贯穿于整个活动的全过程，要围绕阶段性工作，定期检查通报，跟踪问效，督促推动作风建设年活动深入开展。要加大对重点部门、服务窗口的督查力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。活动期间，各地各部门都要认真查找问题，深刻剖析原因，限期加以整改，并向社会公开承诺，接受监督。要对干部和机关作风状况开展民主测评和群众评议，把测评、评议结果纳入考核，作为奖惩的重要依据，确保作风建设年活动取得实效。

三要加大宣传力度。宣传部门要充分发挥新闻媒体舆论和广大群众的监督作用，采取开辟专栏、专版等多种形式，广泛宣传报道先进典型，曝光后进。县作风建设年活动领导小组办公室要及时了解情况，掌握动态，编发简报。各地各部门要加强与县作风建设领导小组办公室的联系，及时上报各个阶段工作进展情况，引导活动的健康发展，着力营造推动作风建设年活动的良好氛围。

同志们，开展“作风建设年”活动，责任重大、意义深远。这次活动能否开展好，是对新一届县、乡领导班子执政能力和工作水平的考验。我们要按照省市委的决策部署，全面落实科学发展观，深入推进“作风建设年”活动，以崭新的姿态，过硬的作风，创新的精神，努力开创我县经济社会又好又快发展的新局面，为实现追赶跨越崛起作出新的更大的贡献。

第三篇：王宏斌同志在基层组织建设年活动监督检查动员会上的讲话

在“基层组织建设年”活动监督检查工作动员会上的讲

话

市委书记王宏斌

（2012年4月16日）

尊敬的帮知书记、市委监督检查组各位领导，同志们：

根据资阳市委“基层组织建设年”活动监督检查工作组安排，今天我们召开全市“基层组织建设年”活动监督检查工作动员大会。下面，我讲三点意见。

一、借助监督检查东风，深入推进“基层组织建设年”活动

（一）进一步提高对“基层组织建设年”活动重要性和紧迫性的认识

中央把2012年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动，使其成为群众满意工程的重要举措；是全面加强党的基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程的重大部署；是贯彻落实资阳市第三次党代会和简阳市十四届党代会第一次会议精神、实现147万简阳人民幸福生活的根本保障；

也是以创先争优、加强基层组织的丰硕成果向党的十八大和省第十次党代会献礼的实际行动。全市各级党组织和广大党员干部一定要站在扩大党的执政资源，巩固党的执政基础，加强党的执政能力和先进性建设的高度，本着对党的事业高度负责的精神，充分认识开展基层组织建设年工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、资阳市委的要求部署上来，以高度的政治责任感和紧迫感，切实把“基层组织建设年”活动摆在突出位置，纳入重要议事日程，发挥主观能动性和创造性，真正使“基层组织建设年”活动成为群众满意工程。

（二）进一步提高对“基层组织建设年”活动监督检查工作重要性的认识

监督检查是推进工作的重要手段，是确保“基层组织建设年”活动保质保量完成的重要途径。资阳市委决定对各县（市、区）“基层组织建设年”活动开展情况进行监督检查，就是确保活动扎实开展、取得实效的重要手段。按照《中共资阳市委“基层组织建设年”活动监督检查工作实施方案》，监督检查在内容上是全覆盖，除对“基层组织建设年”活动开展情况进行监督检查外，还要对各级各部门贯彻落实资阳市委、市政府重大决策部署和重点工作落实等情况的监督检查；在检查对象上是全覆盖，对市级各部门和各乡镇进行逐一监督检查，以此来促进全市工作的整体推进和各项目标任务的圆满完成。

二、按照监督检查方案，主动对接做好迎检工作

（一）学习监督检查方案，掌握监督检查具体内容 资阳市委印发的监督检查方案，内容具体、操作性强、要求很高。市级各部门、各乡镇，特别是我们“基层组织建设年”活动领导小组办公室和监督检查工作组要认真学习资阳市委监督检查方案，清清楚楚地掌握监督检查的各个大项和小项，共分了县（市、区）、市级部门、县级部门和乡镇等四个类别，每一类别的监督检查包括党的基层组织班子建设情况、党的“基层组织建设年”活动开展情况、贯彻落实重大决策部署情况、工作作风及效能建设情况、党风廉政建设情况、贯彻执行民主集中制原则和议事办事规则情况、党的基层组织活动阵地建设及党风廉政阵地建设情况、党的基层组织制度建设和落实情况、党的基层组织开展创先争优活动情况、加强和创新社会管理工作情况等10个方面的内容157个项。

（二）对照监督检查方案，做好迎检各项资料准备 就简阳而言，一共有三个层次的监督检查，一是对市上的整体的监督检查，由活动领导小组办公室负责；二是对市级部门的监督检查，由各部门党组（党委）负责；三是对乡镇的监督检查，由各乡镇党委负责。各级各部门要对照资阳市委的监督检查方案，逐项落实责任人，既要把工作开展到位，也要把工作开展情况有关资料收集归档。同时，要做好与资阳市委监督检查工作组的衔接配合工作，由市纪委负

责。此前世全同志已经召集市纪委、市委组织部、市接待办、市财政局就资阳市委监督检查工作组的衔接配合进行了专题研究，落实了食住宿、车辆、联系人、办公用品等保障事宜。会后，市纪委要主动与资阳市委监督检查工作组请示汇报工作，做好与监督检查部门、乡镇的衔接，保证整个监督检查工作的顺利开展。

三、加大督促指导力度，全面提升基层党建工作水平资阳市委监督检查工作组主要负责对全市所有市级部门和乡镇进行监督检查。对村（居）、医院、学校、“两新组织”和市级部门下属支部（总支）的监督检查由我市“基层组织建设年”监督检查工作组负责，覆盖面也必须达到100%，市委办26号文件印发了我市的监督检查方案，成立了5个监督检查工作小组，负责落实。我们要像资阳市“基层组织建设年”活动监督检查工作开展一样，加大督促指导力度，不断推动工作，全面提升我市基层党建工作水平。督查组应根据工作需要进行督导检查，由市委“基层组织建设年”活动办公室具体安排。在督查过程中，需要注意几个方面。

一是要明确督导检查工作任务，把握好督查要点。要按照活动主题和实施方案的要求，进一步明确督导检查工作任务，把握好工作职责要求和督促检查的要点，结合所到的市级部门和各乡镇的实际，对开展督促检查的方式进行思考，为开展好督促检查工作打下基础。

二是注重工作方式，认真搞好督导检查。各督查组要认

真研究开展督促检查工作的特点，按照市委的工作安排和要求，进行督促、检查、指导。要积极探索工作规律，采取科学有效的方法，抓重点、解难点，采取听汇报、查看资料、召开座谈会以及随机抽查等方式了解情况并进行督促指导。督查组要在市委和市委“基层组织建设年”活动领导小组的领导下开展工作。要把开展督促检查工作与促进市级部门和乡镇的中心工作结合起来，全面了解和掌握所到部门、乡镇开展基层组织建设年活动的进展情况，及时向所到单位的党组织提出意见和建议。同时也要广泛听取党委（党组）、支部、广大党员和群众的意见，对发现的问题，要及时交换意见，将了解到的情况及时沟通和反馈，共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。工作中既要坚持标准、严格要求、突出重心，又要充分考虑部门、乡镇的实际情况，因地制宜，分类指导，提高督促指导检查工作的质量和水平。要注意了解基层党组织的实际困难，多为基层考虑，多出主意，帮助加以解决。

三要注重发现典型，推广成功经验。督查组要坚持把发现和培养典型作为一项重要工作任务来抓。对基层党组织和广大党员在实践中创造的好做法、好经验，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的基层党的建设示范点。以点带面、推动全局工作，充分发挥先进典型的示范引导作用。

四是要加强信息沟通，积极反映情况。督查组要加强信息沟通工作。要坚持向市委“基层组织建设年”活动办公室和监督检查工作组办公室反馈部门、乡镇的工作进展情况、好的经验做法及存在的问题等，对那些带有政策性、原则性的问题，要认真深入分析研究，及时提出意见建议，拿不准的要及时请示。

五是及时反馈督促检查情况。每次督查工作结束后，要有专门的情况报告，对督查情况进行整理分析。检查中发现的问题，要及时督促解决。督查组要在全面深入了解情况的基础上，对部门、乡镇的工作做出客观评价，既要肯定成绩，也要实事求是地指出存在的问题和不足。要善于发现问题，特别是带苗头性、倾向性的问题，并及时向所到党委（党组）提出意见和建议，督促改正，使督查的过程成为发现问题、研究问题和解决问题的过程。

同志们，“基层组织建设年”活动监督检查工作是做好整个“基层组织建设年”活动的基础。我们一定按照资阳市委“基层组织建设年”活动监督检查工作组的安排部署，认认真真、扎扎实实做好各项工作，用“基层组织建设年”活动的实效迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

第四篇：关礼同志在全区地税系统“基层建设年”“和谐建设年”活动动员大会上的讲话

广西壮族自治区地方税务局

工作简报

第 十 期

广西区地方税务局办公室编 2011年4月2日

坚持以人为本

践行科学发展 努力开创我区地税和谐建设新局面

——在全区地税系统“基层建设年” “和谐建设年”活动动员大会上的讲话

关 礼

（2011年3月31日）

同志们：

今天，我们召开全区地税系统“基层建设年”、“和谐建设年”活动动员大会，专题对基层建设年与和谐建设年工作进 行动员部署，目的就是动员全区各级地税机关特别是各级地税领导干部，统一思想，切实提高对开展“两年”活动重要性的认识，迅速行动起来，强化对开展“两年”活动的领导，认真组织抓落实，确保“两年”活动取得预期的成效。下面我讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动的紧迫感和使命感

开展“两年”活动是区局党组根据当前地方税收工作面临的形势和任务作出的重大决策，是贯彻落实“服务科学发展、共建和谐税收”这一新时期地税工作主题的重大举措，对于全面提升基层的综合水平，构建文明和谐地税机关，圆满完成各项地税工作任务具有十分重要的意义。

（一）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是服务科学发展，共建和谐地税的重要举措。

“服务科学发展，共建和谐税收”是新时期地税部门贯彻落实科学发展观，服从服务当前党和国家工作大局的主题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。在新形势下贯彻落实科学发展观，就是要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。新形势对地税工作提出了新的要求，也为地税基层建设、和谐建设提出了新的更高的要求。一方面，从服务经济发展的角度看，“十二五”时期实现我区“富民强 2 桂”新跨越目标，需要全区地税系统围绕自治区党委、自治区人民政府“转方式、调结构”的重大决策部署，更好地发挥税收职能作用。基层地税部门处在经济建设的前沿，直接面对纳税人，更要自觉地融入到经济发展大局之中，优化纳税服务，依法落实税收政策，积极扶持企业发展，努力推动经济全面协调可持续发展。同时，国内生产总值核算方法改变之后，税收已经成为主要核算依据，各级党委、政府对税收收入的关注度越来越高，这就更加需要各级地税部门统筹兼顾、科学把握。另一方面，建设和谐地税，实践以人为本，就是要尊重人、关心人、爱护人，充分发挥每个人的主观能动性和创造性，激发每个人的工作和生活热情。基层地税机关是负责征收管理、执行税收政策和为纳税人服务的一线单位，是地税全部工作的基础，地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。开展“两年”活动，加强基层建设，构建和谐地税，充分尊重基层干部职工在地税系统的主体地位，努力实现好、维护好、发展好基层干部职工的切身利益，保护好、引导好、发挥好他们的工作积极性、主动性、创造性，用基层干部职工的全面发展推动地税工作的科学发展，用基层和谐建设的丰硕成果促进地税工作质量的全面提升，这是我区地税系统“服务科学发展，共建和谐税收”的重要举措。

（二）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是为实施“十二五”规划开好局、起好步的必然要求。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，也是我区生产总值迈上万亿元大关的攻坚决战之年。做好今年地方税收工作，意义重大、责任重大、影响重大。广西发展的目标、措施、思路、战略都已经确定，我局也制定了《广西地税“十二五”发展规划纲要》，确定了今后五年我区地税工作的总体思路、主要目标和重点任务，要实现这个宏伟规划，完成既定的目标任务，任重道远！广西与发达地区相比，甚至与中西部地区省情区情相似的省区相比，发展有压力，有差距。正因为这样，我们更要马不停蹄、拼命追赶，更要增强信心，狠抓落实。具体要在以下四个方面切实转变作风，树立良好的精神状态：一要解放思想，要把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，在全系统上下形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围。二要抢抓机遇，要发扬时不我待、只争朝夕的精神，发现机遇、把握机遇、抢抓机遇，把政策用好、用活、用足。三要把握区情，找出差距，变压力为动力。四要转变作风，要以昂扬向上、奋发有为的工作激情；锲而不舍、百折不挠的工作意志；敢抓敢管、尽心尽责的工作态度朝着预定的目标而不懈努力。为此，必须从基层抓起，从队伍团结和谐抓起，调动一切积极因素，推动各项工作创新，实现组织收入提质、税法遵从度提高、税收征管提效、基层建设提速、队伍形象提升的目标，确保实施“十二五”规划开好局、起好步，为加快“富民强桂”新跨越作出新的更大的贡献。

（三）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是解决基层建设突出问题、激发基层活力的必然选择。

地税系统自从组建至今，已经走过了近十七年的光辉历程，经过十七年的不懈努力和建设，地税系统的面貌有了根本性的改观，为地税事业又好又快发展打下了良好的基础。但我们必须清醒地看到，与实现科学发展的要求，与和谐建设的目标要求相比，当前地税工作还存在不小的差距，主要是：一些工作理念还不适应科学发展观的要求，解放思想、更新观念的力度仍需加大；有利于加快转变经济发展方式的政策体系还需要建立完善，服务大局能力有待提高；受国际金融危机和自然灾害的影响，保持地税收入快速增长的压力日益凸显；税收执法还不够规范、执法风险仍然存在，税收管理方式、手段相对落后，专业化管理仍需探索完善，信息化支撑能力更需持续增强；队伍活力不足，内部管理仍需不断强化。在基层建设的层面上看，随着经济社会的不断发展变化，地税部门肩负的工作任务、社会责任越来越大，面对日益复杂的形势和繁重的任务，基层工作也面临着一些亟待解决的矛盾和问题。一是基层干部队伍年龄、学历、专业结构不合理。地税机构组建近十七年来，在职干部职工平均年龄已由组建之初的30岁左右达到目前的40多岁，特别是基层人力资源总量不足、结构不合理，经济税收专业人才以及懂计算机、适应“大集中”等现代征管手段的业务骨干奇缺。二是基层机构设臵还不能适应新形势新任务的 5 要求。分局（所）及县（区）局内设机构设臵不利于税源专业化管理和纳税服务的提升，更影响工作效率的提高。三是基层执法风险加大。随着各职能部门加大监督检查力度和涉税信息公开透明程度的增强，随着纳税人维权意识的提高，基层税收执法面临着严峻的挑战。四是社会各界对地税工作的关注度越来越高，广大纳税人对纳税服务的需求也在上升，这些都对基层工作提出了新的更高的要求。五是基层基础建设滞后与市县经费结余过多、资金使用大手大脚、浪费严重并存。这些矛盾和问题，有些是历史形成的，有些是社会发展中出现的，有些则是各级领导重视不够造成的，但都是基层自身难以解决的。这些问题不解决，难建和谐，更谈不上活力和积极性。开展“两年”活动，目的是有针对性地解决好这些突出的矛盾和问题，为基层地税机关营造一个良好的工作、学习、生活环境，全面推动地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（四）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是地税事业适应新时代、新形势要求，实现自身科学发展、和谐发展、跨越发展的重要任务。

随着社会经济形势的不断发展，特别是现代信息技术的广泛应用、新时期税源规模、税源结构和税源分布的深刻变化，税收管理模式也随之发生根本性的变革，纳税人对纳税服务要求的提高，干部更高层次需求的满足等，既对各级领导机关的管理和服务提出了新的要求，也对我们的管理能力提出了新的 6 考验。今年的全国税务工作会议期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对新形势下做好税务工作作出重要批示。他要求：“税务战线广大干部职工要全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持依法征税、和谐征税，取之于民、用之于民，继续落实结构性减税政策，积极推进税制改革，优化税收征管和纳税服务，更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民生的积极作用，为促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步作出新的贡献。”地税作为国民经济综合管理部门，要当好党委、政府的参谋助手，服务好经济社会发展大局，服务好纳税人和广大人民群众，就必须提升基层的税收业务建设、基础设施建设、队伍建设、廉政建设、和谐建设和信息化建设水平；就必须通过开展“两年”活动，加强和改进纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务内容，规范税收执法，营造良好的科学发展环境和税收法治环境；大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，建立健全干部激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性，实现地税事业全面、协调、可持续发展。因此，基层建设、和谐建设是地税事业适应新时代、新形势要求，实现自身科学发展、和谐发展、跨越发展的重要任务。

全区地税系统广大干部职工要充分认识开展“两年”活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极 7 投身到“两年”活动中去，为地税文明和谐建设贡献力量。

二、精心部署、准确把握，全力推进基层建设、和谐建设的各项工作。

区局经过反复研究和广泛征求意见，制定了“两年”活动方案，决定从3月份开始到明年1月份在全区地税系统开展“两年”活动。整个活动分4个阶段：第一阶段是宣传发动阶段，从3月下旬开始到4月上旬结束；第二阶段是大学习、大讨论、大调研阶段，从4月1日到4月底；第三阶段是全面实施阶段，从5月到12月中旬；第四阶段是检查总结阶段，从12月下旬到明年1月结束。区局“两年”活动的方案已经印发，方案对开展活动的指导思想、基本原则、目标任务，方法步骤等都作了明确，我在这里就不再重复，各级地税机关要认真组织学习，深刻领会、准确把握并认真贯彻落实。在这里，我着重就开展“两年”活动的一些想法和具体操作问题讲几点意见。

（一）把握好“群众满意”这个总体目标要求。“两年”活动的目标要求是，公正执法、诚信服务、规范高效、勤政廉洁、团结友爱、充满活力、文明和谐、群众满意。在这诸多的目标要求中，群众满意是根本，是总目标。邓小平同志曾多次强调“要以人民满不满意、高不高兴、支不支持、拥不拥护、答不答应，作为我们一切工作的出发点”。温家宝总理在接见第七届人民满意的公务员代表时也强调说“我们党和政府始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民满意 8 不满意作为最高标准。”“以人为本”的科学发展观，贯穿着一条红线，就是人民的利益高于一切，我们的任何工作，都要以为人民服务为宗旨，把人民满意不满意作为最高标准。地税机关是经济管理部门、执法部门，也是社会管理部门，是做群众工作、为群众服务的。所以，无论是“两年”活动的指导思想也好，基本原则也好，主要内容也好，一切目标和标准，就是让群众满意。因此，开展“两年”活动总的目标就是构建一个让群众满意的纳税服务新格局，构建一个让群众满意的文明和谐的地税机关。抓住了这一点，我们的工作就有了正确的方向，我们的工作就会有无穷无尽的动力和创造力。

（二）处理好“基层建设年”与“和谐建设年”的关系。“基层建设年”活动与“和谐建设年”活动两者既相互融合又相互联系、各有侧重，共同之处都是通过抓好领导班子建设、队伍建设、机制制度建设和精神文化建设实现科学发展目标；两者的具体目标也是一致的，那就是抓基础、固根基、践宗旨、建和谐、带好队、收好税、服好务；两者互为条件、互为目的，只有加强基层建设，才能达到和谐建设的目标，也只有加强和谐建设，基层建设的目标才能实现；在工作方法上，都强调科学统筹、真抓实干、务求实效，强调领导表率、党员带头。然而，两者又各有侧重：基层建设强调机关为基层服务，为基层办实事办好事，重在上下互动共同做好地税征管第一线的工作；重在落实管理制度，强化管理责任，优化管理手段，9 提高税收管理的质量和效率，夯实基层各项管理工作的基础。和谐建设则侧重在人文环境建设，通过和谐学习和文明教育，通过机制制度的健全完善，把和谐理念、和谐精神贯穿于管理工作的各个环节，贯穿于工作实际之中，营造内外和谐的人文环境。所以，在抓“两年”活动时，一定要做到思路清、目标明、抓手准、新招亮、措施力、效果实，对两者共同之处要结合一起抓，对侧重方面专题研究抓，真正把活动推向深入，使之切合实际而卓有成效。

（三）运用好“两年”活动的方式和载体。

1.认真组织开展好“和谐建设大学习、大讨论、大调研”活动。这项活动的主要目的是通过认真组织全体地税人员学xxx自治区有关建设和谐社会的文件以及上级领导关于和谐建设的讲话，并结合地税工作实际展开讨论，加深全体地税人员对和谐建设深刻内涵的理解认识。各单位各部门要在认真学习讨论的同时，对本单位本部门近年来和谐建设的情况进行深入调查研究，排查不和谐的因素，查找不和谐的根源。从全区来看，容易产生不和谐的因素和问题：一是税收政策学习宣传不透彻，征纳双方理解有分歧；二是税收双定不够科学，不公平透明；三是干部作风不实、方法简单、态度粗暴；四是部分干部为税不廉，“吃、拿、卡、要、报”，损害纳税人利益；五是助征员教育管理制度不健全，待遇落实不够到位，收入正常调整机制尚未建立；六是复转军人学习教育制度不够科学，10 机关复转军人与企业、在乡复转军人交流联络管理不规范；七是干部人事制度改革力度不够大，选人用人机制不够科学，个别地方选人用人上存在不正之风，部分干部不能正确对待进退去留；八是个别地方决策机制不科学民主，透明度不高；九是部分干部长期两地分居问题得不到解决；十是部分基层单位基础设施滞后，装备陈旧，班子不强，制度不全，管理不到位；十一是信访上访告状虽有所下降，但仍然较多。产生这些问题的客观原因一是经济领域发生深刻变化，利益格局调整，收入差距加大；二是社会结构发生深刻变动，单位人变社会人，管理难度加大；三是人们思想观念发生深刻变化，活动多样性，自我、民主、政治意识增强，思想教育难度加大；四是国际局势发生深刻调整，外部势力破坏干扰，网络信息舆论引导控制难度加大。主观原因：一是部分干部思想认识上存在偏差；二是抓工作抓教育不到位；三是群众工作不够深入细致；四是制度措施不配套；五是干部职工能力素质修养不够高。希望各市、县局也要根据区局方案，认真查找本市、本县局存在不和谐的因素和问题，并结合实际制定本单位本部门和谐建设的目标，制定整改方案，研究和谐建设的工作措施，有针对性地制定开展“和谐建设年”活动的具体实施方案。在此基础上，结合广西地税文化建设，通过大学习、大讨论、大调研与和谐争创活动，对我区地税系统业已形成的地税文化和地税精神的理论和实践作一个系统的总结归纳，把其升华为理论化、系统化的广 11 西地税人和谐思想行为的规范。通过活动的开展，促使和谐地税文化的精髓深入人心并成为大家自觉追求的目标和自觉遵守的行为规范，达到提高地税队伍思想政治水平，增强地税人修养，树立地税新形象的目的。

各市、县局《和谐公约》的拟定，要在全员参与和谐建设大学习、大讨论、大调研的基础上，采取自下而上的办法归纳整理，不能主观随意性，不能闭门造车，以保证《和谐公约》的群众基础，确保人人承认接受和自觉遵守。《和谐公约》制定后，要进行广泛深入的宣传学习，保证本系统人人对公约内容熟悉掌握、自觉履行、严格遵守。

和谐建设是一项宏大的系统工程，涉及面广，内容丰富，思想性、理论性强，要求高，各级组织者一定要周密计划、精心组织、稳步推进。在组织开展学习讨论调研过程中，要根据各自的实际情况有针对性地制定好学习讨论调研的计划，在开展学习讨论前准备好学习资料、选择好学习内容、落实好参学人员，在自学的基础上，组织开展讨论和集中学习，要做到人人参与、人人做学习笔记、人人有体会、有提高、受教育，防止走过场。

2.认真组织开展好“和谐单位”与“和谐家庭”的争创活动

和谐建设是一项长期的系统工程，“和谐建设年”活动只是推进和谐建设的重要手段，开展好“和谐单位”与“和谐家庭” 12 的争创活动，对于地税和谐建设具有十分重要的意义。通过和谐争创活动，可以把地税和谐理念、和谐精神、和谐内容、和谐实践具体化、形象化，有利于地税人对和谐地税文化的认知和认同，促进和谐地税文化深入人心；可以达到认识统一、思想熏陶、实践深入、理性升华；可以推出典型，为今后长期的和谐建设提供榜样；可以营造浓厚的和谐建设氛围，促进“和谐建设年”活动深入开展。各级地税机关要高度重视开展争创活动，发挥工、青、妇、老干等组织的作用，把和谐建设与创先争优、文明创建等活动结合起来。区局要及早制定方案，科学制定争创标准条件、评选方式和表彰办法，让争创活动既有意义又有吸引力并收到好效果。

3.认真组织好“和谐地税在我心中”演讲比赛。和谐建设是一项具有丰富文化内涵的系统工程，举行演讲比赛是较好的方式选择，它既是推进活动深入开展的有力推手，也是一个教育和受教育的舞台。通过演讲比赛，地税和谐思想、和谐理念、和谐精神、和谐文化可以从中得到传播，演讲者加深学习和思考，听众从中受到熏陶和教育。演讲比赛也是对学习效果的交流和检验，还可以互相学习共同进步提高。演讲比赛可以采取自下而上的选拔方式进行，从最基层的单位比赛开始，比如一个股、一个所、一个分局到县（区）局、到市局再到区局，这样的效果是人人参与人人演讲，人人思考人人受教育。区局对优秀演讲稿要集中刊发，把“和谐建设年”活动的 13 成果载入地税发展的史册。

4.认真调动好各级开展活动的主观能动性、积极性和创造性。

一项活动的开展是否深入扎实，能否取得实效，很大程度取决于是否有好的形式作载体。好的内容和思路必须要有好的载体作为支撑，达到内容和形式的完美统一，才能收到好的效果。区局的活动方案中只提及了几项活动的载体，各级地税机关可根据自身的特点创新活动载体，采取群众喜闻乐见和健康活泼的形式，把活动开展得生动活泼、丰富多彩而卓有成效。区局将举行“和谐建设最佳创新项目”和“最佳《和谐公约》”评选，目的是激发基层单位开展活动的主观能动性、积极性和创造性，促使各单位创新活动载体，把“两年”活动不断推向深入。

三、落实措施、扎实推进，确保“基层建设年”、“和谐建设年”活动取得成效

“两年”活动的涉及面广、目标远大、任务繁重，各级地税部门要充分认识开展“两年”活动的重要性和紧迫性，迅速行动起来，加强领导，精心组织，全面推进“两年”活动的深入开展，务求取得实实在在的成效。

（一）加强领导，明确责任。开展“两年”活动是事关全局、事关地税事业发展的基础性、系统性工作，开展好“两年”活动是各级地税机关的共同责任，各级地税机关要加强组织领 14 导，明确责任分工，把“两年”活动列入重要议事日程，摆上重要位臵。按照集中领导、统一指挥的要求，区局成立“两年”活动领导小组及其办公室，负责对全系统开展活动的统筹规划、指导协调、检查督促、考核考评。县以上地税机关也要层层成立活动领导小组和工作机构，加强领导，将“两年”活动作为“一把手工程”来抓，强化一把手责任意识，严格实行领导负责制。要按要求逐项分解目标，落实责任，一级对一级负责，确保工作落实。各职能处（科、股）室要按照“两年”活动领导小组部署和自身职能，明确自身目标，积极承担责任，认真研究解决活动实施过程中存在的矛盾和问题，切实抓好工作落实。

（二）深入发动，全员参与。推进地税基层建设与和谐建设，需要全体地税人员的共同努力。各级地税机关要深入宣传、广泛发动全体地税人员积极参与，提高对开展“两年”活动重要意义、目标要求的认识，要把领导者的主导作用与广大地税人员的主体作用紧密结合，充分发挥党、团、工、妇、老干组织的作用，从基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动干部参与基层建设和谐建设的积极性、主动性和创造性，激发团队精神，营造人人知和谐、人人讲和谐、人人护和谐、人人促和谐的良好氛围。

（三）落实措施，精心组织。“两年”活动涉及面广，内容丰富，要求高，各级地税机关要根据区局的统一部署和要求，15 按照活动方案的要求，统筹规划、精心组织、周密部署、狠抓落实、务求实效。要紧密结合本地区、本单位的工作实际，按照基层建设、和谐建设的内容要求，逐项逐条研究工作任务，细化分解工作目标，明确落实责任，实行目标管理。做到组织落实、责任落实、制度落实、措施落实，切实帮助基层解决自身难以解决的实际问题，解决影响团结和谐的突出问题，扎实有效推进两项建设。

（四）创新载体，丰富内容。各级地税机关要结合自身实际，在区局安排布臵的基础上，积极探索和创新开展“两年”活动的形式及内容，出实招、出新招，努力增强活动的针对性和实效性，形成具有当地特色和自身特点的品牌项目，推动各项活动落到实处。要把“两年”活动与创先争优和各项文明创建活动有机结合起来，深化主题，充实内容，拓展领域，推动活动不断向广度和深度发展。要把思想教育与实践养成结合起来，在广泛开展文明和谐宣传教育的同时，把文明和谐理念贯穿到各项实践活动之中，使干部职工在实践中深化认识、增进理解，使文明和谐的基本要求成为全体地税人的自觉行为。要立足干部群众乐于参与和便于参与，不断创新方式方法，努力增强开展“两年”活动的感染力、吸引力。要坚持用新的思路、新的载体和新的抓手，不断改进工作，使全区地税系统“两年”活动始终保持强盛的生机和活力。

（五）及时反馈，促进交流。各市地税局在每个季度终了 16 后7天内将活动开展情况向区局活动领导小组办公室报告，每个季度要报送2篇以上的问题性、经验性材料，2012年1月10日前上报整个活动的总结。区局简报每月要编发“两年”活动专辑2期以上，集中刊发“两年”活动的动态信息，促进各单位的经验交流，促进活动的平衡发展。

（六）强化宣传，有效推进。要坚持舆论先行，认真策划和落实“两年”活动系列宣传报道工作，开辟“两年”活动专题专栏，精心策划好活动项目和重点工作宣传，加大宣传的密度、力度、广度和深度，不断扩大“两年”活动的覆盖面和影响力。各局各单位要充分运用各种宣传手段开展“两年”活动宣传工作，要加强网络管理，正确引导舆情，防止以谩骂攻击代替理论研究、以“人肉搜索”代替司法侦查、以舆论审判代替法庭审判、以文革极“左”做法代替现代文明行为的极端主义、小人行径在地税系统发生，努力营造浓厚健康的宣传声势和良好的社会氛围。

四、健全制度、加强领导，扎实抓好基层党组织党务公开工作

基层建设、和谐建设离不开民主管理监督、党务政务公开。根据中央和自治区的部署要求，利用今天这个会议，再强调部署党务公开工作。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，它是当前加强和改进基层党的建设的重要战略任务。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落 17 实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设具有十分重要的意义。全区地税系统各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度增强对实行党务公开的重要意义的认识，将基层党组织党务公开工作作为今年全区地税系统开展“两年”活动的一项重要内容抓紧抓好，通过抓好基层党组织党务公开加强基层党组织建设，促进全区地税系统基层建设与和谐建设。

（一）规范党务公开的内容和形式

区局已经下发了《关于在全区地税系统党的基层组织全面实行党务公开的意见》，各级地税机关党组织要按照《意见》规定的内容、程序、时间和方式的要求，规范实行党务公开。

一是要规范公开内容。党务公开的内容要全面、真实、具体、合法，凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是本机关、本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公等事项，只要不涉及党和国家秘密的，都应在最大限度上进行公开。具体有八项内容：一是党组织决议、决定及执行情况：二是党的思想建设情 18 况；三是党的组织管理情况；四是领导班子建设情况；五是干部选任和管理情况；六是联系和服务党员、群众情况；七是党风廉政建设情况；八是其他应当公开的事项。

二是要规范公开程序。要严格按照《意见》规定制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。

三是要规范公开形式。党务公开以固定公开为主，定期公开和随时公开为辅。要针对党务公开的不同内容和范围确定恰当的公开形式，按照因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，实行分类有序公开。把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段，确保党务公开的时效性和覆盖面。

（二）建立健全党务公开制度

实行党务公开要以制度作为保障，各级地税机关要建立完善党务公开制度，并严格执行，把党务公开工作制度化、规范化。

一是例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并备案后及时公布并作出说明。

二是依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申 19 请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

三是监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

四是考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

（三）加强对党务公开工作的组织领导

党务公开是加强党内民主、强化党内监督的一项新的实践和探索，全区各级地税机关党组要把党务公开工作列入重要议事日程，成立党务公开的领导小组及其工作机构，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效。党组是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是党务公开工作的第一责任人。各级地税机关党组要及时制定党务公开具体实施方案，周密安排部署，广泛宣传发动，认真组织实施。要突出各自特色，在公 20 开内容和形式上开拓创新，开创风格鲜明的地税机关党务公开新局面。要制定相关配套制度，建立健全会议、活动记录、制发文件、意见反馈、公开的原始资料，媒体宣传资料等台帐，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题，采取有针对性的对策，及时总结好的经验和做法，推动党务公开工作有序开展。各级地税机关党组要加强对本单位及所属党组织开展党务公开工作的督促指导、组织协调、检查验收等工作，及时掌握工作动态，通报有关情况。要通力合作，充分调动各级党组织和全体党员参与党务公开工作的积极性。要积极探索，总结经验，推向深入。要加强调研和指导，为实行党务公开创造条件。要强化考核，自2011年起把党务公开工作纳入地税机关党的建设工作绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，使党务公开工作落到实处。

同志们，在“十二五”开局之年，我区地税系统全面开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动，拉开了谱写广西地税事业新篇章的帷幕，让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以时不我待的紧迫感，知难而进的勇气，锐意进取、扎实工作、优化服务、共建和谐，努力实现“十二五”地税事业发展的良好开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，为推进“富民强桂”新跨越做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

信息公开选项：依申请公开

主送：各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，局内各单位。

广西区地方税务局办公室 2011年4月2日封发 打印：方 莹 校对：机关党委（基层工作处）申 蕊

第五篇：李钢成同志在商务局“干部作风建设年”活动动员会上的讲话

李钢成同志在商务局“干部作风建设年”活动动员会上的讲话

同志们：

“干部作风建设年”活动已在全省启动。刚才，白书记宣读了我局“干部作风建设年”活动的实施方案，大家要统一思想，提高认识，狠抓落实，确保这次活动取得实效。下面，我讲四点意见。

一、加强干部作风建设，是应对挑战、促进科学发展的必然要求

今年，是应对金融危机的决战年，是推动经济社会科学发展的关键年，又是全省开展的“干部作风建设年”。从邯郸市到武安市委、市政府，乃至我们的上级部门省商务厅、邯郸商务局，都高度重视这次活动。市委书记王俊祥在全市动员会上强调：“当前我们保增长、渡难关的压力前所未有，调结构、上水平的任务更加艰巨，保稳定、保和谐的形势异常严峻”；“全市上下要端正思想，提高认识，坚决贯彻河北省、邯郸市的决策部署，积极投身到活动中来”。商务局作为全市外资、外贸和商贸流通工作的主管部门，在投资、出口、消费“三驾马车”中承担的任务很重，而过硬的作风才是我们克服困难，共渡难关的重要保障。我想，每一位同志都应该有所触动，对这次活动要做到“三个明白”和“两个清醒”。一要明白作风建设的重要意义和目的；二要明白省、市开展作风建设的坚定性和彻底性；三要明白这次活动的主体是机关公务人员，在前所未有的保增长、保和谐、保稳定的压力下，每一位公务人员都应该切实体会到自己的作用和责任。“两个清醒”，即清醒认识我们商务工作的各个层面、各个科室、每一名干部、每一名执法人员在作风建设方面，影响全市经济社会发展的突出问题；清醒认识自身存在的问题和不足。在此基础上，积极主动地投入到这次作风建设活动中来，要切实树立起大局意识、发展意识和服务意识，增强工作责任感，提高驾驭复杂工作局面的能力，千方百计为企业服好务，努力把我局的作风建设提高到一个新的水平。

二、抓住关键，扎实推进，着力解决作风建设方面存在的突出问题

我们的《实施方案》从六个方面明确了要重点解决的问题，但设身处地的讲，我们实际存在的问题还不止这些，有些问题还相当严重，在此不再一一列举。关键是要找准问题、抓住问题，核心是要切实解决问题。这次活动的总体要求是：以科学发展观为指导，以应对危机挑战，增强商务活力为目标，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”，即勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。进一步解放思想，振奋精神，增强服务意识，创新服务方式，落实服务措施，提升服务质量，为实现武安经济社会又好又快发展营造一流的商务环境。按照这个总体要求,要重点抓好以下三个环节：

1、要勤奋学习，善于学习，进一步树立良好学风。加强作风建设，强化学习是基础。首先，要按照市委的要求，深入学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，通过学习政治理论，加强自身修养和党性锻炼，正确对待名利、地位，树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇。二要自觉学习现代科学文化知识和商务专业知识，多掌握一些金融、投资、现代物流、对外贸易等方面的知识，不断丰富知识储备，进一步提高服务企业的能力，适应工作的需要。三要学以致用，理论联系实际，将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的创新和解决问题的本领。通过学习，提高服务意识，积极主动地为服务对象提供优质高效的服务。机关党委要制定好学习计划，创新学习方式，认真组织学习。

2、要真抓实干，勤于实践，进一步转变工作作风。加强作风建设，就是要在压力和困难面前振奋精神，破解难题，推动工作，因此，通过这次活动，干部职工的整体素质要有明显提提升，组织纪律观念要明显增强，工作积极性要明显明显提高，把该解决的问题摆出来，把为企业、为群众的服务搞上去，把各项工作推上一个新台阶。这就要求我们要实践，要实干。要围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，加强调查研究，真正使自己的工作计划、措施和办法切实可行。结合商务实际，一是对近年来中央、省、市有关招商引资、现代物流等方面的优惠政策进行全面整理汇编，对自身执行各项政策的落实情况搞好自查。要拓宽招商思路，创新招商方式，做好安商、亲商工作；要尽快拟定发展现代物流业的配套措施，培育、扶持物流企业做大做强；要加强对全市市场整规、市场监测等工作的督查，对未落实到位的工作和政策，尽快落实到位。二是各职能科室和执法队要指导和帮助企业把政策用足用活，要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反应强烈的突出问题，多办实事、多解难题；要讲真话、报实情、求实效。三是全面落实市委、市政府提出的扶持产业项目和园区发展等各项政策措施，把项目谋划和招商谋划工作落到实处。四是进一步清理有关商务执法的法律法规，并予以公示，进一步加大商务执法的力度和领域，把该管的事一定管好，以良好的服务和业绩取信于民；同时，要严格落实行政执法责任制，切实加大对依法行政的监督，进一步规范商务执法行为，以良好的作风和形象赢得民心。

3、要强化三种意识，进一步改进思想作风。一是强化作为意识，树立争先观念。随着经济的发展和社会的进步，各种新情况、新问题、新矛盾应运而生，新理论、新知识、层出不穷，对我们商务队伍的工作水平、适应能力提出了新的严峻考验。如果我们不积极适应形势发展的需要，就会在挑战面前束手无策，就会在困难面前缩手缩脚，就会在事业发展中碌碌无为，就会在本职工作中得过且过，最终被淘汰出局。因此，要进一步强化作为意识，不断提高干事创业、谋求发展的本领，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为的不良行为，以精益求精、一丝不苟的敬业精神，以敢作敢为、尽心竭力的工作作风，认真对待每一件事情，扎实干好每一项工作。二是强化团结意识，凝聚发展合力。团结是做好各项工作的基础。我们每一名干部都要正确处理好讲宽容与讲原则之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，互相支持，严于律己，宽以待人。做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，真正树立起团结合作、和谐共事的良好局面，营造一心一意谋发展，聚精会神干事业的氛围，真正做到让干部职工都能心平气顺、心情舒畅地工作，充分发挥各自的聪明才智，形成干事创业的合力。三是强化大局意识，确保思想统一。古人讲：“不谋全局者，不足以谋一域”。只有强化大局意识，才能正确处理好局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，才能统一思想、统一行动，充分调动各方面的积极性。强化大局意识，必须自觉地服从大局，服务大局，维护大局。服从大局就是一切从大局出发，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保各项工作始终在党的大政方针指导下健康运行、协调发展。服务大局就是一切以大局为重，在事关大局和自身利益的问题上，必须坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，决不能借口特殊性而有令不行、有禁不止，更不能各自为政、各行其是。维护大局就是一切为大局着想，对事关全局的事情要雷厉风行、抓紧实施；对已部署的工作督促检查、一抓到底；对一些关键的、重要的环节，要率先垂范、靠前指挥，优质高效地完成各项任务，积极主动地推动大局发展。对每个同志来说，能不能做到顾全大局，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。一定要从讲政治的高度树立大局意识、纪律意识和责任意识，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，积极推动商务工作的科学发展。

三、细化措施，精心组织，认真做好这次活动的各阶段工作

按照《实施方案》的总体部署，整个活动要统筹考虑、科学安排、有序推进。各科室、各执法队都要制订作风建设的具体措施，要围绕活动的总目标和相对应的任务，联系实际进行分析研究，找准问题和突破口，制定操作性强的工作措施，并向全体干部职工公布。组织实施阶段，要根据查摆的问题，积极整改、狠抓落实，力戒消极应付、走过场。要从长远出发建立长效机制，从根本上解决服务方面的问题。为认真组织好这一活动，局领导小组下设四个服务组，一是项目服务组，主要负责外资、外贸企业的服务工作，由副局长郭增会任组长；二是民生服务组，主要负责现代物流、市场监测、万村千乡、家电下乡等内贸服务活动，由副局长高岩任组长。三是行政执法服务组，主要负责酒类、定点屠宰、成品油监管等服务工作，由副局长王领柱任组长。四是保稳定服务组，主要负责改制企业职工安臵等工作，了解情况，搞好服务，由副书记王林山任组长。各服务组组长要带领相关科室深入基层、深入群众开展调查研究，了解基层的实际困难和问题。凡在职责范围内能够帮助解决的，要尽力帮助解决，不能解决的，要带回来研究对策和建议，及时将情况向上级反映。同时，也要把上级的有关政策精神传达下去。各服务组在实施阶段要每月进行小结，并将实施情况上报局领导小组办公室。

总结表彰阶段，局领导小组办公室要将活动开展情况进行考核和评估，考核结果作为确定本绩效考核等级的重要依据之一，并对服务活动进行全面总结、表彰。

四、强化保障措施，全面推进干部作风建设活动有序深入开展 干部作风建设活动，时间紧、任务重、要求高，涉及到商务工作的方方面面，各科室、各执法队要按照统一部署，高度重视，周密安排，精心组织，确保整个活动取得预期成效。

一要落实责任。为了搞好这次活动，领导班子进行了认真研究，今天又召开会议进行专题部署，并成立了局活动领导小组，负责整个活动的组织协调工作，我为第一责任人，对这次活动负总责；其他班子成员要按照各自分工，认真抓好各阶段工作；各科室科长、各执法队队长是你本单位的第一责任人，要对自己单位的作风整顿负总责；领导小组办公室要抓好全局活动的联络、协调和监督；每一位工作人员，都要站在讲政治、讲大局的高度，认真对待这次活动。二要协调配合。各科室、各执法队要搞好相互间的协调配合，以强烈的机遇意识和发展意识，按照各自的职责，认真策划组织，探索研究和实施促进商务工作发展的新思路、新举措。全体机关全体人员要积极参与，以实际行动，提高工作能力和服务水平。

三要注重实效。围绕《实施方案》中明确的“六个方面的问题”和“八项目标”，将这次活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，在机关管理、考核奖惩、全员述职、轮岗交流、竞聘上岗等方面形成长效工作机制。要通过作风建设，真正树起新风，鼓起干劲。各科室、各执法队要抓紧制定适合自身实际的工作方案和具体措施。在这次活动中，每一个科室都要准备一次发言、写一篇调研文章、办一件实事。具体是：以党小组为单位认真组织中层干部就如何抓好这次作风建设活动作一次发言；结合商务实际就如何搞好服务，创新工作，写一篇调研文章；通过加强作风建设，为基层群众在生产经营、生活等方面最关心、最直接、最现实的利益问题，办一件实事。

四要严格督查。局领导小组要加强对全局作风建设活动的组织、协调、指导和督查，要从严要求，对重视不够搞形式、工作不力走过场的要责令改正，对存在问题严重的要重新进行整改，对敷衍了事、不负责任的要追究领导责任和相关责任人的责任。要通过检查督查，确保作风建设的各项工作要求落到实处。

同志们，加强作风建设事关形象，事关全局，事关长远。希望全体干部职工以昂扬向上、奋发有为的精神和真抓实干、务求实效的作风，统筹兼顾、突出重点、有序推进，不断把我局作风建设提高到一个新水平，努力建设一支团结、务实、清廉、高效的商务队伍，为推动武安经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。