中央环保督察让河北压力倍增 指名道姓一市长乱作为

第一篇：中央环保督察让河北压力倍增 指名道姓一市长乱作为

中央环保督察让河北压力倍增 指名道姓一市长乱作为

环保督察新机制 让环保压力有效传导(改革敢啃硬骨头)

环境保护部华东督查中心工作人员最近既忙碌又兴奋。经党中央、国务院批准〃第一批8个中央环境保护督察组7月12日起分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行环境保护督察。虽然在环保督察领域工作多年〃但能亲历以中央名义进行的督察〃他们仍然很激动。

两个月前〃中央环境保护督察组向督察第一站河北省反馈情况〃其中“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度〃与中央要求和群众期盼仍有较大差距”“原省委主要领导对环境保护工作不是真重视〃没有真抓”等严厉措辞〃让很多人张大了嘴巴。

中央环保督察，背后是机制重大变革

环保监查本是环境保护工作的常态〃但为何这一次“督察”让河北压力倍增〃被深深触痛？

“中央环保督察层级高〃督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门〃并且要下沉到部分地市级党委和政府。”环保部副部长翟青这样表示。不仅是督察过程本身与以往不同〃更重要的是督察结束后〃重大问题要向中央报告〃督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。

传统的环保监查〃即使是跨区域的〃对象只是企业〃虽然能够查到污染问题〃但把大量的精力花在点源监管〃解决的是局部问题〃而且难保其不死灰复燃。以河北为例〃虽然两年来查处环境违法企业10576家、抓获犯罪嫌疑人1846人〃但环境问题依然点多面广〃令环境监管头痛不已。

“一个问题〃举报多次〃虽然是不同层级处理〃但最终都会转回地方〃而地方土政策、领导的武断决策、人情关系都会直接影响到问题的解决〃所以一个问题〃过了几年〃还是问题。”一位老环保这样说。

改善环境质量、建设生态文明〃原有的以查企业为主的环境监管模式已经难以完全满足当前的工作需求〃环境监管模式的改革创新势在必行。

2015年7月1日〃中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责” “一岗双责”的主体责任。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象〃重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。这次会议为环保督察制度奠定了制度依据〃设计了基本框架。

中央环保督察〃从环保部门牵头到中央主导〃从以查企业为主转变为“查督并举〃以督政为主”〃这是我国环境监管模式的重大变革。

责任清单制度，让环保压力变为工作动力

压不下去的过剩产能、降不下来的污染指数、解决不了的环境投诉〃这些问题在河北原本司空见惯。表面是困难、阻力确实太多〃背后是地方政府及相关部门没有真重视环保〃没有把环保的压力当成自己工作的动力。

环保部环保督察办公室主任刘长根告诉记者〃督察进驻期间〃督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件〃问题数量在全省各县(市、区)中排名第一。但是在当地上报的查处报告中〃仅有7件属实〃占比不到10%。督察组要求河北省对这77件举报案件再次逐一调查核实〃通过督导发现〃群众举报的77件环境问题基本属实。

“两次调查结果相去甚远〃调查过程某些环节弄虚作假不言而喻。由此可见〃督察损害了一部分人的既得利益。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文这样评价。即使有阻力〃但指名道姓地把一位市长“违规干涉项目审批〃乱作为〃对当地生态环境造成严重影响”作为典型案例〃中央督察一抓到底的决心一目了然。

7月6日〃100页的河北环保督察反馈整改方案呈现公众面前。目标、措施、分工〃逐条文字〃既是一份责任〃也是一种压力。

“对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出47个问题〃实施清单制〃逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限〃研究确定了283项整改措施〃拉条挂账、督办落实、办结销号。”整改方案说得具体详实。

“多年解决不了的污染问题〃督察组来了〃污染企业立即被关停了”“上半年河北环境质量改善力度空前”〃百姓们的反馈朴素而真实〃也说明中央督察真正戳到了地方的痛点——环保不只是环保部门的事〃党政领导干部都有自己的环保责任〃落实不到位〃就有人问责。

“以前干环保是两头急〃中层梗阻〃督察之后〃大家都意识到自己的责任〃干工作多想环保的风气正在形成。”河北省一位机关干部这样说。

点评

环保责任重在督察落实

“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”“环保党政同责”〃法律文件里这些新字眼让百姓对环境质量改善寄予极高期望。但是〃对这些责任落实情况有无考核〃谁来督察〃是法律政策能否落到实处的重要推手。中央环保督察制度的建立〃是改革现有环保监管机制、推动环保责任落实的重要举措。

最近几年〃环境保护领域取得了一些成效〃但也确实遭遇到很多难题。这些难题的背后〃是体制机制对环保新形势新任务的不适应〃改革创新机制〃才能突破环保工作瓶颈〃推动生态文明建设走向深入。中央环保督察〃以问题为导向〃以党政同责落实情况为督察重点〃契合了环保发展的新要求〃对环境质量总体改善目标实现、美丽中国建设意义深远。

目前〃新一轮督察正在进行〃相信随着督察实践的深入〃制度建设将更加完善〃积存的环境问题也会逐步解决。

第二篇：环保督察新机制 让环保压力有效传导

环保督察新机制 让环保压力有效传导

日期：2016年8月3日 17:23 环境保护部华东环保督查中心工作人员最近既忙碌又兴奋。经党中央、国务院批准，第一批8个中央环境保护督察组7月12日起分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行环境保护督察。虽然在环保督察领域工作多年，但能亲历以中央名义进行的督察，他们仍然很激动。

两个月前，中央环境保护督察组向督察第一站河北省反馈情况，其中“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距”“原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓”等严厉措辞，让很多人张大了嘴巴。

中央环保督察，背后是机制重大变革

环保监察本是环境保护工作的常态，但为何这一次“督察”让河北压力倍增，被深深触痛？

“中央环保督察层级高，督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，并且要下沉到部分地市级党委和政府。”环境保护部副部长翟青这样表示。不仅是督察过程本身与以往不同，更重要的是督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。

传统的环保监察，即使是跨区域的，对象只是企业，虽然能够查到污染问题，但把大量的精力花在点源监管，解决的是局部问题，而且难保其不死灰复燃。以河北为例，虽然两年来查处环境违法企业10576家、抓获犯罪嫌疑人1846人，但环境问题依然点多面广，令环境监管头痛不已。

“一个问题，举报多次，虽然是不同层级处理，但最终都会转回地方，而地方土政策、领导的武断决策、人情关系都会直接影响到问题的解决，所以一个问题，过了几年，还是问题。”一位老环保这样说。

改善环境质量、建设生态文明，原有的以查企业为主的环境监管模式已经难以完全满足当前的工作需求，环境监管模式的改革创新势在必行。2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责” “一岗双责”的主体责任。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。这次会议为环保督察制度奠定了制度依据，设计了基本框架。

中央环保督察，从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，这是我国环境监管模式的重大变革。

责任清单制度，让环保压力变为工作动力

压不下去的过剩产能、降不下来的污染指数、解决不了的环境投诉，这些问题在河北原本司空见惯。表面是困难、阻力确实太多，背后是地方政府及相关部门没有真重视环保，没有把环保的压力当成自己工作的动力。

环境保护部环保督察办公室主任刘长根告诉记者，督察进驻期间，督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件，问题数量在全省各县（市、区）中排名第一。但是在当地上报的查处报告中，仅有7件属实，占比不到10%。督察组要求河北省对这77件举报案件再次逐一调查核实，通过督导发现，群众举报的77件环境问题基本属实。

“两次调查结果相去甚远，调查过程某些环节弄虚作假不言而喻。由此可见，督察损害了一部分人的既得利益。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文这样评价。即使有阻力，但指名道姓地把一位市长“违规干涉项目审批，乱作为，对当地生态环境造成严重影响”作为典型案例，中央督察一抓到底的决心一目了然。

7月6日，100页的河北环保督察反馈整改方案呈现公众面前。目标、措施、分工，逐条文字，既是一份责任，也是一种压力。

“对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出47个问题，实施清单制，逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限，研究确定了283项整改措施，拉条挂账、督办落实、办结销号。”整改方案说得具体翔实。

“多年解决不了的污染问题，督察组来了，污染企业立即被关停了”“上半年河北环境质量改善力度空前”，百姓们的反馈朴素而真实，也说明中央督察真正戳到了地方的痛点——环保不只是环保部门的事，党政领导干部都有自己的环保责任，落实不到位，就有人问责。

“以前干环保是两头急，中层梗阻，督察之后，大家都意识到自己的责任，干工作多想环保的风气正在形成。”河北省一位机关干部这样说。

第三篇：中央督察在河北刮起环保风暴 企业

中央督察在河北刮起环保风暴 企业：刀架脖子上了

宏观经济经济参考报[微博]2016-05-23 01:03 我要分享

首次中央督察刮起河北环保风暴

中央环保督察组在河北省明察暗访36天，向河北交办31批2856件环境问题，直接点名28家企业；近万字的反馈意见，措辞严厉，直言不讳，污染“脓包”被逐个刺破。记者走访多个被点名的企业和市县，相关企业深感“刀真的架在了脖子上”；地方党政领导警醒，再不真抓环保，丢“官帽”事小，丢掉民心的责任谁也负不起。一系列不同寻常的“亮剑”，在燕赵大地刮 起强劲的“环保风暴”。

“企业如果不消灭污染 污染就会消灭企业”

中央环保督察组2015年12月31日至今年2月4日进驻河北期间，通过明察暗访，向河北交办31批2856件环境问题。河北立行立改，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。按照督察整改要求，河北还开展环保大检查，清查出13784个违规项目，承诺到2016年底前彻底“清零”。

记者日前走访石家庄、衡水、邢台、邯郸等地，感受到这次“环保风暴”带来的巨大冲击。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司因环保设备不能稳定运行，今年春节期间停产进行技术升级改造。5月3日，中央环保督察组反馈意见中，点名指出包括其在内的诸多企业存在批建不符、污染环境等问题。记者采访了解到，为了尽快达到环保标准，今年3月份，嘉晶玻璃公司新投资3000多万元进行环保技改，盼望8月底复产。事实上，早在2014年，该公司就投资2800多万元上马了脱硫脱硝除尘设备。近几年，他们先后经历了2008年奥运会、2014年APEC会议、2015年纪念抗战胜利大阅兵等重大活动洗礼。李宗奎说，“原来治污就像打一巴掌，这次刀真的架在了脖子上。环保再不达标，就会死得很惨。”

辛集市宏四海皮革有限公司因产生的危险废物没有及时处理被通报。“河北有资质的含铬污泥处理企业只有一家，攒够一车再转运成本低一些，还有一个私心，多储存一段时间后水分蒸发，处理费能差一倍。”公司副总朱新勇说，“过去我们以为自己在环保上努了力，但仍被点了名，对我们震动很大。企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。”

中央环保督察组还剑指群众反映强烈的散落在城乡接合部、县城周边以及广大乡镇的大量“散小乱污”企业。关停整改后，居住在污染企业周边、长期饱受气味、水源污染之害的百姓表示，期待这场“环保风暴”持续下去，决不让污染问题死灰复燃。

“环境就是民生 而且是更大的政绩”

中央环保督察首次在河北亮剑，力度之大前所未有。不仅“芝麻、西瓜一起抓”，而且“苍蝇、老虎一块打”。督查范围之广，既有小作坊，又有大国企；既有臭水河，又有污泥坑；既有流域，又有区域。督察力度之大，下沉深入，边督边改，严查严处，既有取缔、拘留，又有约谈、问责。

石家庄藁城区黄庄村4家蛋托厂因污染被群众举报到中央环保督察组。九门乡环保所长戴胜杰指着三星蛋托厂空空荡荡的厂房说，在中央环保督察组进驻之前，环保部门对这家企业已采取取缔措施，但没有达到断水、断电及清产品、清原料、清设备要求，一名乡镇干部和一名区环境监察工作人员因此被问责。“这对我们是一个警醒，我们的工作标准与上级要求仍相差甚远。”藁城区环保局主任科员孟庆华说。此次督察中，深州市因“市政府主要领导违规干涉项目审批”被点名。深州市委主要领导对记者说：“过去我们认为，引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到，环境就是民生，而且是更大的政绩。”

记者走访中，一些基层领导干部表示，与以往明显不同的是，这次中央环保督察，不仅公布存在的问题和现象，而且对一批企业、甚至党政主要领导直接“点名道姓”、不留情面。

督察反馈还指出，河北省委对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够，工作压力在传导中层层衰减；违法违规上马项目问题突出；部分重点工作推进不严不实；部分区域环境质量急剧恶化。

“存在这些问题，从根子上讲，是我们一些党委、政府和领导干部没有真正用严和实的作风抓环保工作，教训非常深刻，必须认真汲取。”河北省委书记赵克志在5月6日河北全省环保大会上说。

直击问题“病灶”，带来立竿见影的变化。“过去环保工作是‘夹生饭’，两头着急中间不急，现在则是从省里、市里、县里一直到村，压力有增无减。”记者采访的一些基层干部表示，现在县委书记亲自盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。“县里成立了环保微信平台，发到群里说哪里有个烟囱没拆，书记县长马上发令，过2个小时去看肯定已经在拆了。”一名基层环保干部说。

一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，河北省治标和治本一起抓、预防和整治一起上，为尽快实现天蓝、山绿、水清，一场摧枯拉朽的攻坚战已在河北打响。

偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构是河北大气污染严重的“罪魁祸首”，对此，河北提出，坚定不移化解过剩产能，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，先免职、后调查处理。大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动升级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

“这场环保督察风暴让人们警醒，早主动、早治污才能早解脱。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华也比以往更加忙碌，他频繁接到外地咨询污染治理的电话，“明显感受到环保督察的冲击力，外省企业已经有了环保压力和生存危机。在环保问题上，谁心存侥幸，得过且过，触碰红线，谁就是死路一条。”

环保风暴在河北起端，按照计划今年将对15个省（区、市）开展督查，用两年时间完成一轮对省级党委政府及部门的环保督察巡视，实现全国各省（区、市）全覆盖。对于环境问题突出的地区，还将报请国务院同意后开展专项督查。

同时，环保部要求各省（区、市）环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察，强化环保督政。到2020年，各省（区、市）完成一轮对市县党委政府及其部门的环保综合督察。