努力争先创优 推进跨越发展 ——各县区及部分市直部门负责人发言摘登

第一篇：努力争先创优 推进跨越发展 ——各县区及部分市直部门负责人发言摘登

努力争先创优 推进跨越发展 ——各县区及部分市直部门

负责人发言摘登

江川县委书记马文龙：开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动，江川县坚持在总结经验中，谋划布局争先创优、跨越发展的思路目标；在解放思想中，抢抓把牢争先创优、跨越发展的重大机遇；在务实苦干中，攻克制约争先创优、跨越发展的各个障碍。重点抓好四个方面的工作，促进全县经济社会的跨越发展。一是以星云湖保护治理为重点，在提高生态文明建设水平上凸显新成绩。围绕星云湖水环境综合治理，继续强化生态修复、控源截污等治理措施，投资27.99亿元，实施星云湖水污染综合防治“十三五”规划。实施水体置换、星云湖沿湖生态产业示范区建设等，确保在2018年底前全面消除星云湖劣Ⅴ类水质。二是以基础设施建设为依托，在激发发展活力上增添新动力。围绕把江川建成滇中城市经济圈重要节点的目标，逐步构建起布局合理、内联外通的综合交通网络。以重点电源、中缅油气管道和太阳能、风能开发为支撑，力争建成全市重要的跨区域能源互联互通枢纽。投资10亿元，完成各类水利工程9587件。建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通的宽带基础设施，率先在全市建成智慧城市等。三是以新型城镇化为导向，在城乡建设上展现新面貌。围绕与玉溪主城区的同城发展，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市，促进与玉溪主城区的规划共绘、交通共联、市场共构、环境共建、社会共享。投资30亿元，完成县城52万平方米棚户区改造工程等。统筹推进城乡人居环境综合整治三年行动计划、易地扶贫搬迁等，打造美丽宜居乡村。建设以古滇文化、湖泊山水为特色的现代生态宜居新城，把江川打造成为滇中城市经济圈的产城融合发展样板区。四是以产业发展为支撑，在提升发展水平上实现新跨越。加快龙泉园区江城小微企业创业园建设，把龙泉工业园区建成玉溪工业经济发展的主战场和全市重要的新型工业化聚集区。推进空港物流、九溪润特等物流项目建设，把江川建设成为连接昆明、辐射周边的现代物流中心。突出高原水乡文化、渔文化、古滇青铜文化特色，把江川建设成为全省重要的休闲旅游度假区。澄江县委书记李朝伟：在“十三五”开局的关键时刻，市委、市政府组织的这次大讨论、大行动让我们深感责任重大。澄江县怎么干？我们以这次大讨论为起点，将从三方面争先创优。一是始终坚持绿色发展，把以抚仙湖、澄江化石地为重点的生态保护作为澄江县最大的政治任务，争当全省生态文明建设的排头兵。牢固确定好稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质，实现澄江化石地世界自然遗产在联合国教科文组织发布《澄江宣言》的保护目标。确保生态环保项目全面投入良性运营，启动一批“十三五”生态环保规划项目建设。启动“一城五镇多村”规划实施和沿湖2.8万人搬迁安置，加快北岸湿地建设。在坝区全面实施农业高效节水减排项目，完成生态调蓄带建设。以“六城同创”和城乡人居环境整治为重点，实施好全国农村生活污水治理示范县建设项目，加快径流区产业结构调整，推进入湖河道综合治理。深化生态文明体制改革，完成澄江化石地保护立法工作，修订实施好抚仙湖保护条例，深入开展“仙湖卫士”行动计划。二是坚持生态化、产业化、城镇化融合发展，加快推进县域经济转型跨越发展。紧紧抓住被列为全省县域经济转型试点县这一重要机遇，积极转换发展思路，走生态产业化、产业生态化的发展路径，扎实抓好三次产业的转型升级、融合发展，抓好新型城镇化建设、推进产城融合。突出规划引领，“多规划合一”，实现国际旅游目的地的规划建设目标。重点突出抓好以生态文化旅游为核心的现代服务业，以项目建设全力推进生态文化旅游产业发展。推进高原特色农业和观光农业规模化发展，加快工业园区建设，引进生物制药、商贸物流和农产品加工等项目，推动产业结构向中高端迈进，加快产业转型升级。积极争取将澄江列为全国全省新型城镇化建设试点县，全力做好托管区群众的生产生活保障，加快实施精准扶贫。三是全力抓创新发展，抓投资建设，加快固定资产投资，创新县域经济转型发展体制机制，创新抚仙湖保护发展管理体制机制，创新干部培训、教育、管理体制机制。华宁县委书记黄云鹍：华宁县将以这次“争先创优跨越发展”大讨论、大行动为契机，紧紧围绕与全市同步在全省率先全面建成小康社会的总目标，全力实施“生态立县、产业强县、特色兴县、开放活县”战略，力争2016年全县生产总值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长30%以上，地方公共财政预算收入增长6%以上，引进省外国内资金30亿元以上，为“十三五”开好局、起好步打牢基础。一要在产业提质增效上真抓实干、争先创优。大力实施“产业强县、特色兴县”战略，围绕把华宁建成传统产业提质增效示范区、新兴产业培育壮大聚集区的产业发展定位，加强对高原特色农业、磷化工、陶瓷建材三大传统优势产业和装备制造、新能源、生物加工、文化旅游四大新兴潜力产业发展的组织领导，加快高原特色现代农业示范县、云南风电设备制造产业基地、云南磷化工产业基地、云南陶文化产业基地、滇中康体休闲度假旅游目的地建设步伐，加快构建支撑县域经济跨越发展的特色产业体系。二要在增加固定资产投资上真抓实干、争先创优。认真落实“压力一加再加、动力一增再增、潜力一挖再挖、活力一添再添”的要求，力争完成规模以上固定资产投资49亿元以上。三要在营造更优发展环境上真抓实干、争先创优。坚持以依法高效、优化服务为目标，加快政府职能转变，着力营造更优发展环境；坚持开放发展理念，进一步解放思想、更新观念，扩大对外开放、深化区域合作；建立健全服务客商、企业的部门联动机制，不断提高办事效率和服务质量。四要在城乡统筹发展上真抓实干、争先创优。围绕做优县城、做特集镇、做美乡村的思路，以加强城乡基础设施建设、基本公共服务配套、环境卫生整治为重点，奋力推动城乡统筹发展取得新成效。五要在强化作风保障上真抓实干、争先创优。按照市委“作风建设年”、“工作落实年”的要求，以硬的措施、铁的制度、实的作风保障市委决策部署落到实处，为华宁县争先创优跨越发展提供坚强的作风保障。易门县委书记马亚东：易门唯有采取超常规措施，全力争先创优，才能推动跨越发展。今年将从六个方面争先创优：一是着力抓项目增投资。主动融入滇中城市经济圈一体化发展、滇中新区建设，加快承接东部沿海、昆明周边产业转移，主动上门招商，精准定向招商，扎实开展以园招商、以商招商、委托代理招商。继续实行县四套班子项目责任包干和部门挂钩负责的考核奖惩机制，严格落实项目跟踪督查、评价排名、定期通报、约谈问责制度，以铁的纪律、硬的措施、严的要求持续保持大上项目、大干项目、大推项目的强劲态势。二是着力兴产业扩总量。加快工业提档升级，大力发展工业循环经济，争取将稀贵金属循环经济产业园建设列入省级重点项目，全力推进中德（玉溪）国际合作生态产业示范园建设。加快农业提质增效，争创国家农业科技园区。加快三产提升发展，支持企业拓展自营进出口业务，大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业。三是着力推进供需侧结构性改革。供给侧争取产业扶持政策，支持优势产业、企业发展壮大。从项目审批、要素供给、财政资金扶持等方面入手，对科技含量高、产品附加值高、成长性好的产业和企业扩大有效供给，降低企业经营成本、优化经济结构。需求侧以棚户区改造安置、易地扶贫搬迁等方式扩大住房消费。四是着力推进金融服务实体经济发展。加快财源培植，加大收入征管，加强预算管理，增强财力保障，力争完成地方公共财政预算收入5.78亿元。深化银政银企合作，引导信贷资金投向优势产业、重点企业、重大基础设施建设等领域。争取中央专项基金和地方政府债务置换资金，采取政府与社会资本合作、引入社会中介融资等方式，扩大融资规模。五是着力统筹城乡协调发展。坚决打赢脱贫攻坚战，建美城市，建好乡村，推进城乡人居环境综合整治三年行动计划。六是着力推进创新驱动发展。构建创新驱动机制，健全完善推动跨越发展企业人才开发实施办法，鼓励建设以企业为主导，产学研合作的技术研究中心等企业自主创新机构。峨山县委书记王志新：峨山县是一个欠发展的山区少数民族自治县，面对“争先创优跨越发展”新要求，机遇与挑战同在。下一步，峨山县将在深化县情认识的基础上，深入贯彻五大发展新理念，突出抓好五方面工作。一是在抓产业发展上争先、增总量上创优。坚持“3252”产业发展思路，打造高原特色农业生产加工、装备制造及矿冶、彝文化传承“三大基地”；培育发展装备制造、新型建材、煤化产业、新型矿电、特色生物资源加工“五大工业支柱产业”；加快发展彝文化旅游业和现代服务业“两大产业”。力争今年实现GDP增长12%。二是在抓项目上争先、增投资上创优。抓好滇泉啤酒10万吨啤酒生产线等竣工项目达产增效；加快中煤万坤杜仲产业化、云南能投应急气源站等项目建设。全力引进装备制造、新型建材、新型矿电、生物制药、高原特色农产品加工等新项目落地。年内完成引进市外国内资金58亿元、增长13%。三是在抓环境保护上争先、生态文明建设上创优。着力实施森林峨山、蓝天峨山、碧水峨山、园林峨山、绿色产业、绿色文化“六大”工程；强化工业、交通、建筑、公共机构、商业、农业6大重点领域节能减排。抓紧6个乡镇省级生态乡镇创建工作，启动“国家级园林县城”和“国家级卫生县城”创建工作。到2020年，实现国家级生态县创建目标，力争建成云南省生态文明建设先行县。四是在抓精准扶贫上争先、统筹城乡上创优。认真落实“挂包帮”“转走访”和“双推进”工作，确保到2017年消除建档立卡贫困人口1.07万人。扎实推进“百千工程”，年内完成7个示范村、77个整治村建设任务。力争到2020年，县城建成区面积达8平方公里，城镇化率达50%。五是在抓学习上争先、提升素质上创优。认真开展“两学一做”活动，巩固党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果。切实抓好《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻落实。新平县委书记李永忠：在进入全面建成小康社会决胜阶段的关键时刻，市委决定在全市开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动，具有重大而深远的意义。新平将坚决向市委看齐，在“十三五”期间，坚定不移实施“生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县”发展战略，坚持把新平建成云南重要的现代矿冶及精深加工基地、云南重要的生物资源加工基地、云南高原特色农业强县、云南重要的特色民族文化生态休闲旅游目的地、云南民族自治县经济发展和民族团结进步排头兵的发展定位和一核支撑引领、三极强力驱动、三带联动发展的经济建设和产业发展布局。突出“牢牢抓住产业发展这个根本，扩大总量，提升质量，拓宽基础，筑牢新平发展的核心支撑；牢牢盯住基础设施这个最大瓶颈，进一步改变发展条件和要素配置；牢牢兜住贫困群体这个最大的发展短板，确保共享理念得到实现”三个战略重点，注重三次产业共同发力，融合互动发展。到2020年，全县生产总值实现190亿元，年均增长9%；规模以上固定资产投资累计达到795亿元左右，年均增长23%左右，以新平跨越发展为全市争先创优跨越发展作出应有贡献。为此，要以等不得的责任感、慢不得的紧迫感抓落实。坚定争先创优跨越发展的信念，强化领导干部的责任感和紧迫感，层层分解目标任务，细化量化到具体责任单位、具体责任人。将抓督查与优化服务有机结合起来，实实在在帮助基层解决实际困难，以全年目标任务的完成检验大讨论、大行动的成果。要把争先创优跨越发展大讨论、大行动在新平引向深入，深入学习贯彻落实市委的部署要求，坚决把全县干部群众的思想统一到市委市政府决策上来，认真分析影响和制约全县改革发展的思想、体制、机制障碍，细化实施方案，把大讨论、大行动和新平产业发展、项目建设、脱贫攻坚、党的建设等具体工作结合起来，把大讨论的认识成果转化为坚决的行动，用具体行动推动各项工作取得扎实成效。

元江县委副书记、县长张伟：深入开展大讨论、大行动，元江县将进一步解放思想勇担当、强化学习提素质、提升服务优环境，为实现跨越发展营造良好环境。“十三五”时期，元江县将坚定不移实施生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县战略，着力打基础、强产业、美城乡、建生态、促开放、惠民生，努力把元江建设成为云南最美热区、云南热区特色生物资源开发示范区、民族团结进步示范区、冬季避寒旅游胜地。实现上述目标，突出抓好四项工作：一是在产业提质增效上干在实处。重点抓实特色生物资源、清洁能源、文化旅游三大产业，做大做强芦荟、芒果等热区特色优势产业，着力培育万绿生物等一批龙头企业，大力发展光伏科技农业等新兴产业，加大景区景点建设和特色旅游产品开发力度，打响冬季避寒旅游品牌，确保三大产业增加值分别增长7%、16%、11%以上。二是在打牢发展基础上干在实处。紧紧抓住五网建设大会战机遇，大干基础设施建设。年内安排3000万元以上的资金，积极做好通用机场等17个项目前期工作，开工建设元江曼来至红河蔓耗高速公路等31个项目，加快推进滨江片区棚户区改造、十里滨江道等14个项目建设，确保完成规模以上固定资产投资63亿元以上。三是在统筹城乡发展上干在实处。加快滨江园林城市建设步伐，把民族文化特色和热区风光全面植入市政建设之中，综合利用“一江两河”水资源，实施引水入城等工程，做优县城面山绿化，努力建设云南最美热区。下大力气补齐农村短板，加强农村综合交通、水利、通信、危房改造等基础设施建设，全力打赢脱贫攻坚战，深入开展城乡人居环境综合整治三年行动和“百村示范、千村整治”行动计划，协调推动城乡一体化发展，确保全县人民与全市同步迈入小康社会。四是在组织纪律保障上干在实处。坚持正确的用人导向，加强基层组织和干部队伍建设，坚决惩治“庸懒散混”行为和“六型”干部，积极营造“敬业有功、怠业必惩”、“竞相发展、比学赶超”的干事氛围，确保市委“八要”要求和各项措施落到实处。市发改委主任普昌文：我就贯彻落实“争先创优、跨越发展”实施意见和相关行动计划作发言，概括起来就是“四个抓好”：一是抓好开局打基础。要确保实现一季度开门红，固定资产投资增长35%以上；要加强经济运行监测预警和政策措施预研储备，充分发挥经济工作参谋助手作用。二是抓好投资稳增长。要全力推进重大项目建设，继续坚持“七位一体”市级领导联系制度，对照项目清单、任务清单和责任清单，加强协调调度，抓好项目开工率、投资到位率和完成率，确保市级“四个一百”重点建设项目完成投资510亿元以上；要继续发挥好专项建设基金的放大撬动作用；要加强政府投资项目储备。进一步完善重大项目库功能，加快推进入库项目前期工作，逐步实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。做好与年度计划和五年规划的衔接，加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程。三是抓好产业促发展。围绕“三区一港”产业发展定位和“342”产业布局，认真落实产业提质增效争先创优两年行动计划，加大产业优化升级力度，力争2017年九大重点产业增加值达1000亿元。要加快发展高原特色农业，着力推动工业转型升级，促进服务业提速增效，强化产业园区建设，力争2017年全市园区规划区建成率达35%以上。四是抓好改革添动力。要大力推进供给侧结构性改革，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大关键任务，发挥市场配置资源的决定性作用，盘活过剩产能沉淀的劳动力、资本、土地等生产要素，扩大有效供给，实现资源优化再配置，提高全要素生产率；要统筹推进各项改革，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，促进经济综合部门工作真正朝着“微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度供给、单打独斗向纵横联动协管”的方向迈进。深化投融资体制改革，发挥好政府投资的引导和带动作用，两年内将市级产业发展基金规模扩大至10亿元。同时，加快推进商事制度、人力资源市场、机关事业单位养老保险制度、医药卫生体制、文化体制等改革。

市科技局局长李世华：在“争先创优跨越发展”大讨论大行动中，科技部门结合工作实际，突出“争先创优”的实践特色，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的工作方法，创新驱动玉溪跨越发展。玉溪要实现跨越发展，唯有在加快转变发展方式、推进产业创新驱动发展上痛下决心，在优化产业结构、提升产业整体质量上狠下功夫，在加快自主创新、抢占产业链高端上先下高招，加快建立以创新驱动发展，以创新谋求突破的新的发展方式。我们将以七大行动为重点引领创新驱动发展。一是大力实施全社会科技投入攻坚行动，加快建立完善以政府投入为引导，以企业投入为主体，以民间投资为补充的多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。同时多方争取国家和省上的项目资金支持。二是大力实施企业技术创新主体建设行动，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，建立内生增长、创新驱动的企业发展新机制。三是大力实施重点产业转型升级行动，主动融入“342”产业布局，围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链，提升传统支柱产业，支撑新兴支柱产业，培育战略性新兴产业。四是大力实施创新体系效能提升行动。加强创新平台建设，促进科技金融创新，争创国家创新型试点城市，形成全社会创新合力。五是大力实施科技创新七大工程行动。立足本地基础与优势，大幅提高科技创新实力。六是大力实施大众创业万众创新行动。加强部门联动，集成落实政策，完善服务模式，培育经济发展新动力。七是大力实施体制机制创新行动。建立技术创新市场导向机制，健全产学研协同创新机制，促进科技成果转化。科技部门要当好党委、政府的参谋和助手，建立纵向联动、横向衔接的工作格局，协调各相关部门密切协作，形成全社会共同抓科技创新的良好氛围和生动局面。市财政局局长莽成柱：在全市开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动，是市委、市政府落实“四个全面”战略布局和实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足当前玉溪实际，为抢抓新机遇，谋划新举措，推动玉溪实现大跨越、大发展而提出的一项重大决策部署，对于财政部门来说，在思想和行动上与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署。在发展理念上，紧扣发展第一要务，认真落实生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略，推动玉溪争优创优跨越发展。在目标任务上，进一步坚定信心、振奋精神、克难攻坚、真抓实干，不观望、不折腾、不懈怠，努力把宏伟蓝图变成现实。在改革创新上，切实增强全面深化改革的自觉性、坚定性，加快推进财税体制改革，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚实的财力支撑。各级财政部门将切实增强责任感和紧迫感，把市委、市政府的要求和财政部门工作实际结合起来，坚定发展信心，盯住重点，抓住关键，敢作为、善作为，强措施、抓落实，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责，推动全市经济争先创优跨越发展。把突出重点与统筹兼顾结合起来，以经济建设为中心，在加大公共服务投入的同时，进一步优化投资结构，重点支持“五网”建设、“六城同创”、“三区一港”、“互联网+”等重大项目及民生工程建设，发挥投资拉动经济增长的关键作用。把改进作风和提高效能结合起来，进一步加强财政干部作风建设，一步一个脚印抓落实，不达目的不罢休，不见成效不“收兵”。今年是“十三五”规划的开局之年，各级财政部门将把全部精力凝聚到工作上来，明确责任，细化责任，落实责任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风把各项工作不断推向前进。牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，切实加强督办催办工作，做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务。

市住建局党组书记、局长田江龙：玉溪统筹城乡发展争先创优行动将围绕“三大行动目标、八大工程”来进行，力争通过两年的不懈努力，着力构建新型城乡关系，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推动城乡共同繁荣、协调发展取得新成效。三大行动目标为：增强城市聚集辐射能力、提高城镇综合承载能力、夯实农村长远发展基础；八大工程重点为：城乡规划全覆盖工程、城乡基础设施提档升级工程、农村扶贫开发脱贫攻坚工程、城乡人居环境改善工程、农村潜力挖掘工程、城乡住房保障体系完善工程、房地产业建筑业提质增效工程和城乡管理体制创新工程。为此，市住建局将城乡统筹发展当作一场战役来打，为助推玉溪经济社会发展做出应有贡献。一是把握城乡统筹发展新要求。深入学习中央和省、市重要会议精神，充分领会“统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体”等深刻内涵，将每一项要求转化为统筹城乡发展的强大动力。二是突出项目支撑作用。坚持促投资、稳增长、惠民生发展要求，抢抓中央和省级推动城乡基础设施建设、小城镇建设、农村环境整治等工作的政策机遇，加快以市政基础设施、公路交通设施、农田水利设施和棚户区改造、农村危房改造等投资规模大、拉动能力强的项目建设，为统筹城乡发展提供项目支撑。三是强化要素保障。认真贯彻省、市关于稳增长开好局若干政策措施，加大向上汇报争取和招商引资力度，用好用活行业、产业资金，提高项目前期工作质量，完善配套措施办法，推动项目尽快落地、实质性开工，形成有效投资。四是突出目标导向作用。紧紧围绕两年行动计划目标，发扬“跳起来摘桃子”的精神，主动对接协调和督促指导，实行一月一督查、一月一通报，与市县区相关部门同舟共济、同台共舞、同荣共损，强势推进各项工作，确保目标任务实现。人行玉溪中心支行行长戴红高：按照市委开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动要求，我们牵头起草了《玉溪市金融服务实体经济发展争先创优两年行动计划》，着眼于提高政策的针对性和协调性、帮助企业降低融资成本、帮助企业获取更多直接融资、帮助企业解决抵押不足和贷款周转应急的困难等问题。行动计划突出“一个核心、三个重点”。一个核心即充分发挥金融服务功能，切实支持实体经济发展，三个重点即金融服务以支持转型升级和科技创新、支持企业发展、满足重点项目资金需求为重点。为保障各项措施得到落实，将做好以下工作：严格贯彻落实中央关于金融支持实体经济发展的系列政策措施，增强金融支持玉溪经济社会发展的紧迫感和责任感，突出争先创优、跨越发展主题，突出“三去、一降、一补”任务，以更高质量、更有效率、更加公平的金融服务，全力支持玉溪在全省率先全面建成小康社会。加大督促检查力度，千方百计确保完成市委、市政府确定的新增贷款目标任务。督促引导金融机构调整优化信贷结构，增加对“三大传统支柱产业”、“四个新的支柱产业”、“两个战略性新兴产业”的信贷投入，增加对优势产业和传统产业改造升级的信贷投入，保障重点建设项目和重点骨干企业的合理资金需求。加强金融监管，防范金融风险，维护辖区金融稳定。完善金融监管协调机制，健全系统性金融风险监测、评估、预警体系，加强重点领域风险监测，高度关注压缩过剩产能可能引发的风险，坚决遏制非法集资，积极稳妥处置风险事件。优化金融服务，创造良好金融环境。充分运用各项政策工具，引导金融机构提升服务水平，大力发展普惠金融，加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的支持力度，全面做好扶贫开发金融服务工作，切实支持农村危房改造和抗震安居工程建设。全面落实宏观审慎评估体系框架，推动金融机构合理定价，引导市场利率维持合理水平，适度控制贷款利率上浮幅度，清理规范不合理收费，努力降低实体经济特别是企业融资成本，减轻企业负担。（玉溪日报记者 李智林 夏娜 张志云）

第二篇：2011夯基固本争先创优奋力推进路政工作发展新跨越

夯基固本 争先创优

奋力推进路政工作发展新跨越

——皮勇副局长在全市路政工作会议上的讲话

同志们：

迎国检工作是我市公路部门当前的重要工作，这项工作已经到了最后的阶段，也是最关键的时期。在这一时期，路政管理工作的主要任务是：创新工作思维，抢抓国检机遇，加大工作力度，全力争先创优。要重点做好“三个提高”，坚持维护路权，切实提高国省干线通行能力；坚持依法执法，切实提高路政治超规范化程度；坚持以人为本，全面提高执法队伍管理水平；下面，根据工作任务和工作安排，我讲两点意见：

第一，前段时间的路政迎国检工作取得显著成绩。2010年以及今年年初，全市路政治超工作在市局的统一部署和同志们的共同努力下，紧紧围绕“国检”目标，坚持以人为本，抓队伍建设，树执法形象，狠抓超限运输治理，不断规范执法行为，全面加强路政管理，切实维护路产路权，迎国检工作取得明显成效。

（一）执法人员素质不断提升。去年以来，我们对转岗治超人员，积极组织或配合省公路局、市交通运输局，开展了多次执法业务培训，治超人员的法律素质、业务素质都有了较大提升，绝大多数人员已经能够胜任治超执法工作。

（二）执法行为更加规范。在省纠风、纪检等部门开展的多项明察暗访活动中，我市路政治超工作规范文明，无任何不良记录，得到上级部门的肯定。

（三）公路通行能力显著提高。迎国检工作开始来，特别是2010年末及2011年初，市局开展了迎国检国省干线百日综合整治活动，取得了阶段性成果，公路违法行为得到有效遏制，许多路段达到了畅洁绿美安的要求，国省干线公路焕然一新。

（四）迎国检资料整理有序。迎国检工作开展以来，各单位加大对国检内业资料整理力度，对照国检标准做了大量工作，路政基础管理档案和内业资料整理初步完备。

（五）治超工作成效显著。全市除远安、分局外，各治超站建设都已完成，视频联网监控系统也已经开始运行，各项规章制度基本齐备。超限超载车辆进一步减少，超限率进一步降低，严重超限车辆基本消失。有效保护了公路和公路桥梁，保护了人民群众生命财产安全。

第二，认清当前形势，加大工作力度、全力推进迎国检工作争先创优。

日历已经翻过了2011年3月，距离国检只有一个多月的时间，我们的工作并不轻松：国省干线安全畅通能不能达到国检要求，迎国检工作在全省能不能争先创优，站点建设特别是省级示范站的建设能不能通过验收，治超执法能不能不出问题，执法形象能不能保障，这都是我们必须要面对并且必须妥善解决的问题。在最后阶段，我们要认清当前形势，坚定信心，要以“如临深渊、如履薄冰”的心态，继续保持和巩固已有的各项工作成果，切实加大各项工作力度，严格依照国检标准查缺补漏，进一步扫除盲区死角，全力向着更高的标准迈进，实现路政治超工作的先行跨越。

（一）强力推进迎国检各项工作争先创优。

1、进一步治理公路通行环境，外观形象要美。2010年底到2011年初，我们开展了国省干线百日专项整治活动，取得了一定的效果，为巩固整治成果，以完好的路产路权，整洁的路容路貌迎接国检，市局印发了《关于进一步加强国省干线公路专项整治工作的通知》，部署了国检前的最后一次综合整治工作。这次专项整治主要任务就是为国检前查漏补缺，扫除盲区死角，巩固已有的整治成果，各单位对这次整治要引起高度重视，要把这次整治上升到关系整个宜昌市公路部门形象、影响国检得失成败的高度上来，要根据本地区实际，开展全面排查，针对存在的问题制定方案，将责任落实到专班专人，要积极扩大宣传，争取地方政府支持，协调有关部门，部署执法力量，从严执法，对国检重点线路，路政巡查要在原有的基础上，提高巡查频率，细化巡查内容，将路政巡查与国省干线专项整治结合起来，实行节假日轮班巡查制度，规范巡查记录，明确巡查责任制，发现问题要立即处置，不留后患，该整改的要坚决整改，该取缔的要坚决取缔，要做到无擅自设置的非公路标志牌，无新增的违法建筑，无占路为市、占路加水等行为，无路面、路肩堆积侵占路权行为，无超限运输车辆行驶，彻底改变“脏、乱、差”的现象，确保长效治理不反弹，整条公路达到畅通、整洁，行车环境良好的要求。

2、进一步加强队伍建设，内在素质要高。要着力提升队伍素质，各单位要进一步强化路政执法队伍的教育和培训，使路政人员端正执法动机和执法理念，熟悉法律法规和本职工作业务知识，增强应知、应会、应用能力，提升路政案件办理能力和办案质量，增强路政管理效果。内业资料的整理归档也是迎国检工作的重要组成部分，根据省局要求，在这次整治的同时，迎国检相关的内业资料将不会有大的变动，要在做好迎国检专项整治工作的前提下，重点集中力量完成好规范化内业资料的汇编工作，按照国检评分标准，分执法主体、基础管理、规范执法、路产保护、治超管理和路域管理等六大项内容，落实专人抓紧时间拾遗补阙，规范已有资料，分类集中整理，做到资料“精”而“全”，确保每一项评分标准我们都有内容，都合格齐备，统一汇编成册，以备检查。

3、进一步规范执法行为，服务质量要好。在路政治超管理中，关键是要进一步规范执法行为，强化服务质量，充分发挥路政管理的社会服务职能。各单位要切实坚持规范执法，推行阳光执法、公开、公正执法，牢固树立“三个服务”的理念，硬化工作作风，严明工作纪律，端正服务态度，恪守职业规范。严格按程序执法，做到公平、公开、公正执法，各超限检测站各项服务设施务必完善，以促进良好的执法环境建设，努力打造和谐治超工作平台。

4、进一步加强形象建设，文明创建要实。积极开展丰富多彩的文明创建活动，展现路政行业文明，加强各类先进典型的挖掘培养、总结推广和宣传表彰。要把文明创建活动与日常工作结合起来，与“迎国检、树形象”工作结合起来，切实避免搞成“两张皮”。在抓好内部管理的同时，要实施“走出去”战略，向社会、向公众高调展示我们路政执法的新气象，创出宜昌路政治超“文明、优质、廉洁、高效”的品牌特色。要加强各路政大队和超限检测站的班组建设，各站可以按月评选优秀班组，执法标兵、业务能手等，并予以表彰奖励，以激发广大路政治超人员的执法热情，树立积极向上的执法氛围；适时开展“三学一创”（学法律、学业务、学典型，争创示范化治超站）、“三星一班组”（规范之星、服务之星、能力之星，示范班组）等竞赛活动，大胆创新考核考评机制，形成良好的宜昌公路文化氛围，各单位在开展执法时，要时刻塑造我市路政队伍的良好形象。目前，全市各治超站点都已经实现联网监控，执法人员的每一个执法动作都将直接进入省局领导的视野，所以要特别注意执法形象，要保持治超工作的政策严肃性、政治敏感性和纪律严密性。市局将加大治超监督检查力度，各单位一把手要亲自抓规范化治超管理，共同规范治超执法行为，坚决不能出现任何问题。全面保障我们这支治超队伍是一支能攻坚、能战斗的队伍，是一支保障有力、不出问题的坚强之师。

（二）维护路产路权要恪尽职守。

1、依法治路，强化路域环境综合整治。要加强综合治理，彻底整治乱堆乱放、摆摊设点、打场晒粮、建筑控制区内的违法建筑。要进一步加强国省干线集镇过境路段整治，做到统一规划，统一绿化，严格实行路宅分家，确保长效治理不反弹，使集镇过境路段路容路貌和通行环境明显改善。

2、保护路产，加大路政巡查执法力度。要切实加强路政巡查执法力度，确保每天巡查时间不少于10小时，发现问题，及时处理。要建立路政巡查与养护巡查相结合的信息共享和处置机制，职责要分开，信息要及时沟通，确保各类事件都得到及时有效处置。

3、维护路权，确保理赔收支两条线。要严格执行省局关于路政赔补偿费有关规定，将路政赔补偿费全部纳入专户管理，收、支严格分开，不得使用地方票据，不得“坐收”、“坐支”，使路政赔补偿费“收支两条线”管理工作制度化、规范化。

（三）超限治理成果要巩固提高

一是全力保障治超站点的建设。目前，全市已经基本形成了覆盖重点区域，辐射国省干线的治超网络，但是远安花林治超站和城区云池港治超站由于种种原因，尚未建成投入使用，请远安公路局和城区分局的领导和同志们重视起来，比照省局示范站创建标准进行高标准建设。远安县要加快进度，倒排工期，争取在5月份通过验收，正式投入运行；城区分局要加大前期工作力度，要迅速设计评审、迅速平整场地、迅速开工建设、尽快投入运行，要多学习和参照其他县市的建站经验，把云池站建设成为宜昌市区进城路口的一个形象窗口，市局路政支队要对两个单位的建站工作多指导和协调，共同高效、优质地完成两个站点的建设任务。

2011年宜昌市准备创建一个全省示范站，初步确定为夷陵区姜家湾治超站，请夷陵区公路段的领导及同志们要高度重视，严格按照交通运输部超限站设计指南以及省局示范站创建标准进行创建，要加大投入，以“完善设施、突出特色，大力宣传，展示形象”为创建重点，确保省级示范站成功创建。

二是持续加大超限运输治理力度。迎国检是治超工作的关键时期，我们的治超任务将更加艰巨，国检期间如果出现超限超载行为抬头的情况，我们之前所有的工作将功亏一篑。在这一时期，我们要加大治超执法力度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，依法从严开展治超工作。对55吨以上的严重超限超载车辆要坚决管住，加大对桥梁的治超巡查，对不同等级桥梁分类监管，确定责任单位和责任人，绝不放过一个超过55吨的重车，绝不给桥梁增加一分危险。在此期间要加大对治超盲区、重点矿区、短途驳载区、事故多发区的监控力度，加强与公安交警、道路运政的联合执法力度，加强治超巡查，发现超限运输车辆要坚决处理。在集中治理国省干线公路的基础上，兼顾支线公路、农村公路的超限超载治理，做到三不放过：“超限超载车辆不放过，违法行为不消除不放过，不依法处理完毕不放过”，确保国检期间全市治超情况良好，无非法超限运输车辆上路行驶。

（四）路政管理行为要法制规范。

一是加强《公路安全保护条例》的宣传贯彻。3月7日，温家宝总理签署了国务院第593号令，发布了《公路安全保护条例》，自2011年7月1日起施行。各级公路管理机构要从促进交通运输科学发展的高度，深刻认识《条例》出台的重要意义。要把《条例》宣传贯彻作为一项长期性工作来抓，确保《条例》得到深入贯彻施行。要采取切实措施，组织好、落实好《条例》的学习培训工作，确保全行业深刻理解和准确领会《条例》的基本精神和主要内容，提高管理能力和服务水平。

二是进一步规范执法行为。路政治超系统直接代表着公路部门的形象，尤其是撤销政府还贷二级收费站后，已经成为我省公路部门主要的“窗口单位”，人民群众就是通过路政工作来衡量公路系统是否依法行政、是否执政为民、是否真正实践“三个代表”重要思想。可以这样说，能否规范执法将直接影响到我们路政治超系统的稳步发展和长治久安。因此，必须严格按照法定权限和程序行使职权，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。在执法中要强化执法人员的权力约束和权利保障意识，注意约束自己的权力行使，保障自己的执法行为在法律、法规框架之内，要注意保护私权，保障当事人的合法权益。程序上要保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权；实体上要规范自由裁量权的行使，实施行政处罚时，要按照规定的标准裁量，严禁随意裁量，超标准裁量。

三是进一步规范执法文书。加强执法文书的管理，实施执法文书备案检查制度，在办理路损赔偿、行政处罚、路政强制措施案件时，必须依法制作执法文书，严禁有案无卷现象发生。按照制作规范填制文书，统一执法文书的格式、样式。完善执法文书评查通报制度，定期组织自评和互评，通报执法文书制作优劣情况。按照执法文书“一案一考评”的要求，推行一案一考评工作制度，将一案一考评工作纳入路政执法的日常工作范围。

四是进一步加强执法作风建设。要进一步整顿路政执法队伍的执法作风，坚持规范执法、廉洁执法。在执法过程中严禁收受当事人请托送礼，自觉抵制不良现象的侵蚀，严禁“吃、拿、卡、要”现象。目前治超工作正处于风口浪尖，社会关注度大，涉及范围广，上级检查多，国务院纠风办、省纠风办经常突击巡视，因此要牢牢绷紧这根弦，下大力气抓执法作风建设。对违法执法、违规执法、执法不廉行为，发现一起，严肃处理一起。

同志们，国检在即，各项工作已经到了冲刺阶段，也是收获成果，实现目标的阶段。我们一定要贯彻好、落实好本次会议的精神，以更务实的工作作风，更良好的精神状态，努力做到抓执法力度不减、保畅通措施不松、展文明形象不降，迎国检分数不扣，在全省检查中争先创优，为“迎国检”工作交上一份满意的答卷，实现宜昌路政工作的先行跨越。