保稳促调 转型升级---2010半年度经济形势分析会讲话(天台)[定稿]

第一篇：保稳促调 转型升级---2010半年度经济形势分析会讲话(天台)[定稿]

保稳促调

转型升级 确保全年经济健康快速增长

-------在半年度经济形势分析会上的讲话

黄继满

（2010年8月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开上半年全县经济形势分析会，我认为这既是一次回顾工作、盘点成绩的总结会，又是一次寻找差距、研究对策的分析会，更是一次全面动员、奋力赶超的鼓劲会。

刚才，县发改局、县经贸局、县财政局等主要经济职能部门对1-7月份全县经济运行情况进行了认真的总结，人大、政协的领导提出了很好的意见和建议。对存在的问题进行了客观的分析，对下半年的工作提出了具体措施。下面，在大家发言基础上，我再强调几点意见。

一、积极应对，把握经济发展主动权。

今年以来随着国际经济危机影响的减弱和国内经济的持续回暖，我县经济延续了去年下半年以来回升向好的态势，经济回升的内在动力和活力增强，主要经济指标回升较为明显。规模工业生产恢复较快增长，工业经济效益有所提高，第三产业进一步发展，消费、出口需求继续扩大，财政收入和居民收入保持平稳较快增长,呈现出了“速度

稳、质量升、基础实”的良好态势，基本实现了“时间过半、任务过半”的工作目标。

（一）速度趋稳，结构进一步优化。主要经济指标基本保持稳定，呈现稳中有升的趋势。上半年，全县实现生产总值48.59亿元,同比增长10%;实现财政总收入7.45亿元,同经增长17.9%,其中地方财政收入4.44亿元,同比增长32.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11380元和4404元,同比分别增长13.2%和16.8%。在速度趋稳的同时，经济结构持续优化升级。上半年，全县实现社会消费品零售总额21.43亿元,同比增长15.6%;金融业实现快速增长,至6月底,存额余额达到145.98亿元,比年初增长22.7亿元,贷款余额达到127.96亿元,比年初增长36.98亿元。

（二）质量趋升，效益进一步好转。上半年,我们深化“工业平台建设年”活动,全县工业经济保持了回升向好态势。1-6月份，实现规模上工业总产值66.33亿元,同比增长25.6%.狠抓工业投入,全县完成工业性投入8.53亿元,同比增长17%。从经济类型看，股份制企业和私营企业保持较快增长，分别完成工业总产值6.17亿元、41.85亿元，比去年同期增长76.5%和26.8%，拉动规模上工业总产值分别增长5.1个百分点和16.8个百分点。从轻重工业看，全县轻工业完成工业总产值26.93亿元，比去年同期增长12.9％；重工业完成工业总产值39.4亿元，增长36.1％，重工业对全县规模以上工业经济增长的贡献率达到77.2%。分区域看，五大工业重镇实现规模上工业总产值28.98亿元，比去年同期增长20.0%，占全县规模上工业总产值的比重为43.7%。三个街道实现规模以上工业总产值21.55亿元，增长27.6%。

（三）基础趋实，后劲进一步增强。有序推进各大工业功能区建设,完成总投资3.87亿元,新征地面积297亩,新开发面积434亩,新开工企业15家,新投产企业5家。工业技改“百项千万工程”进展顺利,新投产项目13项,新建项目28项,新供地项目4项,其中玉柴三立、天申铜业等重大项目建设加快。品牌建设不断加强，坦头汽车用品专业商标品牌基地被评为浙江省十大专业商标品牌示范基地。企业上市步伐加快，天成座椅、永贵电器、德斯泰、天铁公司等4家企业实质性开展上市前期工作。外贸出口实现较快增长，完成全社会出口交货值29.96亿元，同比增长19.4%，自营出口2.12亿美元，同比增长28.7%。上半年，实际利用外资180万美元，引进县外资金1.98亿元。

二、认清形势，增强经济发展责任感。

当前的发展形势，总体是有利的，趋势是好的，但也出现了一些值得关注的情况和问题，需要我们清醒地认识，正确地对待。对我县经济运行的具体情况可以概括为：三个“不”、三个“好”。

三个“不“：经济总量增幅不大。我县的一二2个季

度GDP虽略有增长，但是建立在去年同期低基数的基础上的，除自营出口5月份当月增速出现回升外，其他指标与一季度相比均出现了大幅回落。特别是固定资产投资，受房地产的宏观调控影响甚大，再加上新建项目开工不足、续建项目进度不快，投资下滑的格局仍未扭转，5月份出现负增长2.4%，财政收入、外贸进出口额等各项指标的增幅都居全市后列。要素制约凸显不少。宏观政策持续趋紧，土地、用工等要素资源制约不断加剧，我县的橡胶行业、工艺品业等劳动密集型企业普遍反映“用工荒”，橡胶、塑料、钢铁等原材料价格上涨明显，直接增加了企业经营成本，企业利润空间进一步压缩，工业经济加快发展面临严峻挑战，上半年无论是工业产值、利润，还是工业税收，均不太理想，受成本压力增大、环保要求更加严格，新增公司、天新药业等企业外迁现象还没有得到有效转变。项目推进速度不快。由于政策调整，城中村改造、重点工程项目的征地拆迁等前期工作难度不断增加，今年列入县重点建设项目的新建项目有12个，至6月底有9个项目未开工建设，整体的推进速度还不够快。节能减排任务艰巨，企业的结构调整与转型升级面临前所未有压力。

“三个好”：一是宏观经济形势趋好。据专家分析，上半年我国经济增速仍将保持较高水平，仍然运行在这一轮经济周期的上升期、扩展期，国家实行的积极财政政策和适度宽松的货币政策基调不会改变。二是县域经济基础良好。近年来我县

连续实施“两年”活动，在平台建设和产业发展上投入了大量的人力、物力、财力，为快速发展奠定了一定的基础。一些旅游、农业等重大项目的引进、落地，带来了巨大的拉动效应，经济发展的后劲不断增强。同时，随着60、62省道改线工程和104国道改线工程等重点工程的大力推进，极大完善了城乡基础设施建设，也加快了城市化步伐。三是发展经济前景利好。随着“小县大城”发展思路的提出，将积极打造 “以三个街道为主体，以西部平桥、白鹤二镇和东部坦头、三合、洪畴三镇为两翼”的城市新格局，以建设生态文明为支撑，强化工业功能区建设，发展大产业、培育大企业、引进大项目，不断夯实经济发展的基础，为加快自身发展创造广阔的空间与良好的环境。

因此，我们既要看到困难，更要看到机遇，既要倍感压力，更要充满信心，振奋精神，切实强化加快发展的责任感和紧迫感。

三、全力以赴，续写经济发展新篇章。

做好下半年经济工作，必须紧紧围绕年初既定目标任务，真抓实干，突破重点，带动全面，推动我县经济又好又快发展，确保“十一五”华丽收身。在此，我着重强调四个方面工作：

（一）抓项目、促突破，努力培育发展后劲。项目是我们加快经济发展的重要推动力量。没有项目的支撑，招商引资就无法转化为现实贡献，城市综合服务功能的培育就缺少了重要支撑。同样，没有征地拆迁和项目前期工作的推进，所有的

项目就只能停留在图纸上、停留在指标上。因此，抓经济工作重点就是抓项目推进，抓项目推进关键就是抓征地拆迁和项目前期。一是要落实责任。按照年初明确的责任分工，对照目标要求、时间节点、建设进度，进一步抓好责任落实，确保落实到位。二是要明确目标。根据项目的总体目标，倒排时序，提出阶段性目标，实行倒逼机制，一个一个地予以完成。要继续推进“百项千万”工程，争取去年已供的50个项目全部开工建设并有部分建成投产，去年已经开工的40个项目基本建成投产，对于玉柴三立、天申铜业等重大项目必须确保按期建成投产。三是要明确措施。在项目前期过程中，要坚持创新工作方法，通过宣传教育、政策攻心、强制保障等多种途径和办法，协调矛盾，破解难题，以点带面，重点突破各项重点工程涉及的征地拆迁问题和资金筹措问题，促使项目早开工，早竣工。

（二）抓招商、促增效，努力提高发展水平。要加强招商引资，充分利用我县良好的宜居环境，依托我县的产业基础和平台建设，大力引进一批发展前景好、产业带动力强的大项目、大产业、大企业。一是强化招商引资。要始终坚持招大引强选优的方针，不断创新招商手段和方法，进一步推动以招商引资向招商选资的转变，从政策招商向产业链招商、服务招商、环境招商转变，从政府为主招商向中介招商转变，全面提升招商引资工作水平。二是加强平台建设。要加快各大工业功能区基础设施建设和入园项目建设进度，争取年内八都区块和白鹤南北协作基地全部建成投产，西区何方区块、洪三功能区一期

和坦头功能区基本建成，花前区块和西区官塘区块全面推进。同时，要实施园区体制改革，进一步规范园区管理，激发园区活力。三是培育壮大企业。要继续抓好“50强”、“50优”工程，积极引导龙头带动强、产业配套齐的企业组建大集团，并实施大、中、小企业梯队培育，不断优化天台企业结构。继续鼓励和扶持企业通过上市来促进转型升级，天成座椅、永贵电器、德斯泰、天铁公司等4家企业要加快上市步伐，同时鼓励有意向但尚未开展相关工作的企业抓紧着手上市前期工作。

（三）抓创新、促提升，努力转变发展方式。推动科学发展，加快结构调整和方式转变，实现转型升级，既是科学发展观的要求，也是县域经济发展的现实要求，需要我们不断用创新的手段、科学的方法推动经济进入又好又快的发展轨道。一是要加快自主创新步伐。要围绕台州“四大战略”的目标，积极培育新兴产业，充分利用主导产业的基础与优势，加大技改力度，提升产业层次；要抓好信息服务平台、公共研发平台和产学研合作平台建设，继续实施“百家企业联名校”行动，切实办好第二届全县科技人才周活动，引导行业企业研发与生产有效对接，提升企业的自主创新能力。二是要推动三产行业发展。充分发挥旅游龙头带动作用，积极引进高档购物中心、大型品牌连锁超市和品牌餐饮行业，加快推进区域性物流中心建设，大力发展金融服务，引进、组建2家商业银行，着力提升现代服务业发展水平。三是要加强节能减排工作。省市提出了建设生态文明的要求，更加注重发展生态循环经济，对此，我们要围绕节能减排的总目标，严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，加快推动更多企业采用环境体系认证，大力推进清洁生产，鼓励企业淘汰落后工艺、技术、设备和产品，开发和推广资源节约和循环利用技术，有效实现资源消耗和污染物排放的减量化。

（四）抓统筹、促服务，努力改善发展环境。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，服务是推动经济社会发展的一大法宝，统筹与服务必须坚定不移地抓下去。一是要统筹兼顾。下半年经济社会发展的任务重、时间紧、难度大，各项工作都很重要。各级、各部门要善于统筹，既要突出重点，又要兼顾一般。下半年，重点仍是抓征地拆迁和项目推进，着力提高经济发展速度。要统筹安排工作时序和节点，将各项工作有机结合起来，统筹予以推进，努力实现相互促进与多赢。二是要服务指导。优化服务环境是保障项目建设、加快经济发展的关键。要健全完善项目联合审批制度，通过“百名科长进企业”、金融部门扶持成长型企业等载体，切实落实领导联系企业制度，进一步加强与企业的联系与沟通，及时帮助协调解决实际困难和问题，不断加深与企业的感情，更好地稳定现有企业，努力遏制企业外流现象，加大对阻碍重点项目、工程建设的打击力度，切实改善经济发展软环境。三是要破难攻坚。要着重破解政策处理和资金投入两大难题，推进城乡基础设施建设，特别是对事关经济社会发展全局的人才、土地、水电、资金等要素资源的制约，千辛万苦也要破解，千方百计予以保障，帮助中小企

业解决贷款融资难等问题。另外，顺便提醒下，眼下正值高温，各级、各部门在项目建设过程当中，一定要高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全事故发生。

同志们，下半年经济社会发展的各项任务很重。希望大家紧紧围绕县委、县政府既定工作部署，进一步统一思想、坚定信心，突出重点、狠抓落实，确保全年各项目标任务的完成，努力全面实现“十一五”规划的发展目标。

第二篇：引领科学发展促和谐 加快转型升级保增长

引领科学发展促和谐 加快转型升级保增长

中共常州东风农机集团公司党委书记 陈伯伟

常州东风农机集团公司党委，下设18个党支部，现有党员207人，占职工总数的9.8%。公司连年以近30%的高速发展，成功进入了国内大中拖行业第一方阵，使东风农机这个老国企重新焕发出勃勃生机。公司是中国拖拉机工业最具影响力的企业之一。2012年，公司实现销售收入20.02亿元，实现利润1.05亿元。

创先争优活动开展以来，公司党委以“党企共建促发展、同频共振获双赢”为定位，积极服务企业发展大局。一是做劳动技能的培训者。公司党委连续多年组织开展“比质量、比产量、无事故”的优质高产无事故劳动竞赛，包含生产、营销、管理、服务等范畴的“百日劳动竞赛”等，确保了产品的质量，提升了企业的生产效益。二是做学习创新的引导者。公司党委探索实施“党员先锋岗”、“星级员工”、“自学费用全额报销”等激励机制，在广大职工中形成“学习邓建军，争当金蓝领”风尚，鼓励员工立足岗位开拓创新。据统计，先后有10位同志获省、市青年岗位能手等称号。三是做企业文化的构建者。公司党委通过推动实施党务、厂务公开，开展工资集体协商，组织员工体检，成立“困难职工帮扶基金会”等方式，逐渐在企业内形成了“员工与公司一起成长”的企业文化，为企业发展形成了“心齐气顺”的良好氛围。

一、围绕中心工作，加快转型升级

书记带头亲自抓生产。在东风农机，陈伯伟书记是公认的技术权威。这位先后做过钳工、技术员、生产科长、副厂长的书记对企业里的“活”了如指掌，谈起东风产品的结构、配置，连外国专家也常常对他竖起大拇指说ＯＫ。党员要发挥先进性，首先党组织书记要在岗位上成为行家里手。近年来，东风农机努力提升产品质量与档次，提升企业发展后劲，技改项目一个接一个。公司投入2.2亿元实施的二期技改项目，其中固定资产投入1.7亿元。常州东风农机集团公司党委对工程实行招标施工，采购设备也多方比价，大大节约了投资费用。这次的技改项目，为打赢大拖上能力和开拓美国轮拖市场的硬仗，迎接新形势和新要求提出的新的挑战打下了坚实的基础。他在负责进出口公司工作期间，深入工作一线，充分调动公司员工的主动性，化大力气，下苦功夫，积极实施“走出去”的国际化战略，增强了客户的信心。2008年实现创汇6930万美元，出口创汇列入行业第三，创下了东风农机的一个历史纪录。

党委书记能有亲临生产现场，检查产品质量振兴纲要的实施情况，大力推进产品质量振兴纲要，加快企业转型升级，迅速提升公司的综合竞争力。2011年，在新品开发、工艺技改、质量改进等方面，完成技术创新项目167项，其中111项成果受到表彰奖励，为企业快速发展提供了源动力。

公司党群工作开展得有声有色，连续八年开展“一个支部一盏灯、一名党员一面旗”活动；开展“比质量、比产量、无事故”的优质高产无事故劳动竞赛；生产、营销、管理、服务等范畴的“百日劳动竞赛”；促使大马力轮式拖拉机加速发展 的“决战九月、大拖上量”劳动竞赛；以及以降本增效为内容的合理化建议等活动。

二、立足长远目标，推动队伍建设

常州东风农机集团公司党委在员工中大力倡导“员工与公司一起成长理念”，强化党员干部和员工的教育培训，不断提升员工队伍素质，实现员工和企业的共同成长。以实施“首席技师”、“星级员工”、“自学费用全额报销” 等制度为激励机制，给员工学习和进修的通道。

公司党委重视中层以上管理人员的队伍建设，除了日常教育和每年一次的集中学习培训外，党委还根据公司出现的某些情况，开展廉洁教育活动，为中层以上以及涉及到钱、财、物的管理人员，进行预防职务犯罪的法制教育。在党员干部中开展“一个支部一盏灯、一个党员一面旗”活动。他关心员工，鼓动员工自学成才。在广大员工中开展“学习邓建军，争当金蓝领”活动，组织员工参加省、市举办的各类技术大赛，拓展员工的视野和思路，提高自身的技术素质，更好地为公司服务。先后有10位同志获江苏省青工技术大赛中第一名、江苏省十大杰出青年岗位能手、常州市技术能手、青年岗位能手、常州市五一劳动奖章等荣誉，机三车间加工中心班先后获得市、省、全国学习型班组称号，对获得省、市荣誉的分别给予了一万元奖金、提升一级岗位工资的奖励，以激励更多的青工立足岗位成才。

三、切实关心员工，建设和谐企业

常州东风农机集团公司党委积极会同公司行政在建设和谐

企业的工作中，为员工办好事、实事，实施了一系列新的举措：在积极推进企业发展的同时，公司党委从关心员工入手，努力营造企业和谐发展的氛围。在公司党委的推动下，东风农机于今年1月成立了职工困难帮扶基金会，以力所能及地帮助困难员工解决实际困难。在公司发出《号召书》和《倡议书》后的短短十天内，共筹集捐款50万元，其中党员和职工捐款20.48万元，公司投资者宣碧华董事长个人捐款20万元，公司行政和工会拨款9.6万元。已帮扶29名困难职工，最高帮扶额度达2万余元，投入700万元建造新的员工食堂，实施免费午餐，投入600万元建造了员工公寓楼，每年支出40余万元组织全体员工体检，每年传统节日对员工发放礼品，办理补充医疗保险等。公司党委经常召开公司职工代表、劳模标兵、科技人员和一线员工座谈会，认真听取他们的意见和建议，积极营造在企业中平等对话、融合、和谐的氛围。

第三篇：关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定

中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就经济工作听取意见建议。胡锦涛指出，做好明年的经济工作，关键是把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。

新华社北京12月9日电 中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。温家宝通报了经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好明年经济工作的考虑。

民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士胡四一先后发言。他们赞同中共中央、国务院对当前我国经济形势的分析和对明年经济工作的考虑，并就加快转变经济发展方式、促进产业结构转型升级、统筹城乡区域协调发展、夯实农业发展基础、鼓励支持中小微型企业发展、深化财税体制改革、加强房地产市场宏观调控、完善基本住房制度、推进基本公共服务体系建设等提出意见和建议。

在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。他表示，大家在发言中积极评价和客观分析了今年经济工作取得的成绩和面临的问题，提出许多好的意见和建议，我们将认真研究。

胡锦涛指出，今年是“十二五”时期开局之年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。各民主党派、工商联和无党派人士自觉服从服务于党和国家中心工作，紧紧围绕推动“十二五”规划实施，深入实际进行考察调研，提出许多有价值的意见和建议，在推动科学发展、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，发挥了统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢。

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。

胡锦涛指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。

胡锦涛最后希望各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥智力密集优势，充分发挥专业特长优势，充分发挥联系广泛优势，积极建言献策，深入了解和及时反映社情民意，深入开展社会服务，为推动“十二五”规划深入实施贡献智慧和力量。

王岐山、回良玉、张德江、令计划、王沪宁、杜青林和中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。出席座谈会的党外人士还有张梅颖、张榕明、厉无畏、陈宗兴、王志珍和张宝文、马培华、王钦敏、汪毅夫、孙安民、潘贵玉、李稻葵等。

中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就经济工作听取意见建议。胡锦涛指出，做好明年的经济工作，关键是把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。

新华社北京12月9日电 中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。温家宝通报了经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好明年经济工作的考虑。

民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士胡四一先后发言。他们赞同中共中央、国务院对当前我国经济形势的分析和对明年经济工作的考虑，并就加快转变经济发展方式、促进产业结构转型升级、统筹城乡区域协调发展、夯实农业发展基础、鼓励支持中小微型企业发展、深化财税体制改革、加强房地产市场宏观调控、完善基本住房制度、推进基本公共服务体系建设等提出意见和建议。

在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。他表示，大家在发言中积极评价和客观分析了今年经济工作取得的成绩和面临的问题，提出许多好的意见和建议，我们将认真研究。

胡锦涛指出，今年是“十二五”时期开局之年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。各民主党派、工商联和无党派人士自觉服从服务于党和国家中心工作，紧紧围绕推动“十二五”规划实施，深入实际进行考察调研，提出许多有价值的意见和建议，在推动科学发展、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，发挥了统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢。

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。

胡锦涛指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。

胡锦涛最后希望各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥智力密集优势，充分发挥专业特长优势，充分发挥联系广泛优势，积极建言献策，深入了解和及时反映社情民意，深入开展社会服务，为推动“十二五”规划深入实施贡献智慧和力量。

王岐山、回良玉、张德江、令计划、王沪宁、杜青林和中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。出席座谈会的党外人士还有张梅颖、张榕明、厉无畏、陈宗兴、王志珍和张宝文、马培华、王钦敏、汪毅夫、孙安民、潘贵玉、李稻葵等。

第四篇：陈润儿 在全市三季度经济形势分析会暨 “两帮两促”工作会议上的讲话

集中精力谋划发展全面完成目标任务

——在全市三季度经济形势分析会暨

“两帮两促”工作会议上的讲话

省委常委、市委书记 陈润儿

（2011年10月14日，根据录音整理）

同志们：

刚才剑飞同志通报了当前的经济形势，就下一步工作进行了部署；建辉同志总结通报了“两帮两促”工作，就下一步工作进行了讲评，希望大家认真地抓好落实。下面，我简单地强调四点意见。

第一，要集中精力促发展。

前天，市委常委扩大会议认真听取了几个主要经济部门前三个季度的运行情况和工作汇报，并且就如何抓好下一步工作进行了认真讨论研究。尽管今年宏观政策运行面临的形势严峻，但在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，经济运行仍然保持着“平稳发展、结构优化、效益提升”的良好态势。但是经济运行中也出现了不可忽视的问题：一是一些中小企业经营困难，二是固定资产投资增幅回落，三是市场物价指数仍然偏高。这些问题只要我们认真地研究，切实地解决，全年目标的实现有基础、有条件、有希望。然而值得注意的是，我们一些领导的精力没有集中在谋发展抓经济上，疲于无关紧要的会议，勤于迎来送往的应酬，忙于外出考察的公务，使机关的形象受到影响，也对当前的发展极为不利。所以我们一定要集中精力谋划经济发展，加大力度推进经济建设，真正做到该停开的会议要停开，该减少的应酬要减少，该取消的考 1

察要取消。全市上下要集中精力，一门心思谋划发展，扑下身子抓好落实，确保全年经济社会发展目标的超额完成和全面实现。第二，要把握主题转方式。

今年经济运行的情况是良好的，存在的问题不可轻视，尤其是一些中小企业在激烈的竞争当中，因为产能过剩、资金不足、成本太高、利润亏损，停产、半停产的企业超过了正常的区间。还有社会固定资产投资的快速回落，对我们今年以至来年经济的持续发展，释放了一些不利的信号。越是在这种情况下，我们越要自觉处理好转方式与保增长的关系。要看到，越是经济出现困难的时候，越是转变方式的有利时机；越是经济进入低谷的时候，越是转变方式的最佳时机。我们要清醒认识到，依靠国家政策刺激增长是不可持续的。现在我们很多同志在这里等待，国家宏观政策什么时候又来松绑？什么时候又来增加投资？这不符合转变发展方式的总体要求，我们必须建立自主增长的机制，发展才可以持续。我们也要充分认识到，依靠社会投资拉动增长是不可持续的。过去我们的社会固定资产投资一直保持在30%的增长速度，我一直讲，要尽快地形成新的替代动力，要减少固定资产的投资。当然，这有个过程，但我们必须要从长计议，看到这一条。我们还要深刻认识到，依靠工业贡献支撑增长是不可持续的。我们这些年工业的增长对经济发展的贡献度一直很高，这就反映了我们的结构调整势在必行。针对这些情况，我们必须加快经济结构调整，加快发展方式转变，真正做到依靠科技进步创新发展，坚持以城带乡统筹发展，调整优化结构转型发展，努力在科学发展思想的指引下，走出一条具有“两型”特征、符合长沙特点的经济发展之路。

第三，要突出重点抓项目。

项目是增加投资的载体，是转变方式的途径，是增强后劲的重

点。虽然单纯长期依靠投资拉动增长是不可持续的，但是作为眼前来讲，我们继续扩大投资又是不可或缺的，它有一个逐步替代增长动力的过程，社会投资仍然是当前“三驾马车”当中重要的一项。我们今年投资明显回落，关键问题还是项目建设力度的减小。转变发展方式也要通过项目的建设来激活存量，借助存量的增加来做大总量，着力走上内需扩大再生产和外需扩大再生产相结合的路子。项目是增强发展后劲的重点，没有投入就没有产出。尽管我们前几年固定资产投资的增幅始终保持在30%以上，但是以一般的发展经验来考量，我们长沙的积累过程还没有结束，所以投资特别是产业投资仍然不能减少，关键问题是要优化投资结构，而不是减少投资总量。因此，我们一定要把项目建设牢牢抓在手中，作为经济建设的重点抓实抓好。抓项目建设要做到三个加快：加快续建项目的进度，加快已批项目的开工，加快在谈项目的落地。现在我们的项目不是到了多得不能再多的时候，要进一步优化财政体制，逐步理顺好和园区、和县区的利益关系。

在项目建设上，要抓住三个重点。首先要突出重点领域。第一是我们的房地产，作为固定资产投资，历来占到了全省的一半、占到了全市固定资产投资的四分之一。这一块今年前期是不错的，还增长了40%。长沙的房地产业一直是处于一个良性的区间，我们房价的平均值、房价的增长率、房价的性价比，在全国省会城市都是第一，量、价一直是合理地增长。特别是这些年按照中央和省委、政府的要求，大力推进保障安居工程的建设，使住房保障体系日臻完善，市场需求基本持稳，既避免了房地产市场的泡沫现象，又有利于房地产市场的健康发展。今年前几个月，全市房地产销价增长8%，这几年我们房地产销价增幅一直是低于生产总值、财政收入和居民收入的增幅，这个是合理的。像长沙这种价格，还不至于使更

多的人成为房奴。特别是我们把公租房的建设进一步加快，实现“人人享有住房保障、家家拥有一套住房”的目标不是梦想。第二是工业的投资。今年的来势很好，要进一步抓好项目。第三是农村经济投资。农村五大工程的建设改善了农村基础设施，也拉动了固定资产投资，这几个重点要继续抓住不放。与此同时要加快基础设施的建设，尤其是在建基础设施的建设进度，增加社会投资，拉动经济增长。第二要突出重点工程。我们的一些重点工程，地铁、枢纽、过江通道等等，也就是我们经常讲的十大基础设施、十大民生工程、十大产业项目，这是增加投资的重点，也是项目建设的重点。第三要突出重点项目。我们在项目建设问题上，一定要抓住不放松。如果讲过去几年我们的变化、过去几年我们的增长、过去几年我们的后劲，就是始终注意抓住项目建设不放松。这一条在“十二五”仍然要坚持。特别是第四季度，是实施项目建设的最好时期，我们第四季度的固定资产投资历来是占到全年30%以上。因为我们不像北方，气温低而影响施工的天气很少，我们应该是全年都适于施工，第四季度是最好施工的时候，所以一定要把项目建设抓好。前几年我们每年坚持看项目建设，今年因为四级党委换届，还没有集中到各个区县市看项目建设。我们考虑11月底或12月初还要看一次项目，每年都要看一看新上的项目，没有新项目就没有新变化。现在我们看项目，既要看基础设施项目，还要看产业发展项目；既要看市里的重点项目，还要看省里的重点项目。

第四，要加大协调解难题。

无论是应对发展，还是项目建设，都面临着一些困难，需要我们各个部门通力配合、密切协作，加大力度、有效破解。对现在项目建设中存在的一些问题，不同的地方，以及我们的一些班子成员都存在一些情绪，有等待的、有观望的、有被动的。这里我要告诉

大家，国家宏观政策不会有大的调整。是不是又像前几年一样，我们现在融资平台出了问题是不是一下子又来松绑，这样不太可行。因为长期这样搞下去，那就好像一个人患感冒一样，今天中午高烧，明天降下来，后天中午又高烧，这个人折腾得几次啊，可能会软弱无力。经济运行也是一样的，如果一紧一松、一松一紧，那对生产力的破坏太大了。这一次李克强副总理来长视察指导，就跟我们讲，政府的政策不能轻易松动，必须要建立一种倒逼机制。前天国务院召开会议，只是就小型和微型企业出台了支持和鼓励政策，但并没有改变我们大的宏观政策的调整方向。所以这一点，大家要清楚，否则今后的问题可能更严重，解决起来更难办。区域竞争格局不会有大的改变。现在区域之间的竞争日益激烈，长沙的发展，我们历来强调，就是要在全国争先、中部领先、湖南率先。我们跟全省其他市州比，那不是本事，要跟全国的高手较量才是本事。“十二五”我们要挺进前五强，没有自己的实招、没有自己的硬功，是不行的。世界经济走势不会有大的逆转。你想一下子就蓬蓬勃勃，我看，要走出低谷是不容易的，只能是缓慢复苏。

在这样一个背景下，我们必须立足于自己来解决面临的难题，关键是要破解“三个瓶颈”。一是破解资金瓶颈。刚才剑飞同志讲了很好的意见。其实这方面我们不能“华山一条路”，就依靠信贷融资，其实渠道、形式、平台都很多，关键问题是各级领导要丰富金融知识、提高金融能力。最近，市委要专门研究金融创新，将来还要对中层以上干部普及这方面的知识，启发大家的思路。省会城市跟其他城市在条件、能力、环境上不一样，现在金融工具非常多，关键是要开动脑筋、解放思想、提高能力。现在领导经济发展的能力，融资手段、融资平台的搭建，对做经济工作的同志是考验。现在做经济工作，银行贷款融资虽然利率不高，但融资成本很高。越

是在收缩规模的时候，银行越提出苛刻的要求，为什么我们不能走出另一条路径？二是破解征拆瓶颈。征地拆迁是影响项目建设的制约因素。征地拆迁的力度有多大，项目建设的进度就有多快。项目建设推不动的症结，就在于征地拆迁进度缓慢。现在大家对征地拆迁有一些情绪，感觉充满风险。说到底，只要我们把工作做好，风险是可以化解的。我们可以思考一下，难道不怕不发展吗？我们经常说，大发展小困难，不发展尽困难。不发展是最大的风险，只有通过发展来解决矛盾。所以征地拆迁的问题一定要下决心。相关部门和县市区对在建项目、开工项目、落地项目要逐一进行排查，严格落实责任，抓紧拆迁到位。三是破解要素瓶颈。四季度用工、用电、用地制约会相继出来。蓝思科技现在用工招不满，下一步发展要形成五倍以上的规模，要10万人，企业工资待遇并不低，但一下招不到人。现在讲职业教育结构调整，都面临着就业困难的问题，完全可以很好地结合起来，从职业教育开始联手，实现就地培训、异地就业，带动其他城市发展，既解决外地就业问题，也解决了我们招工难的问题。只要开动脑筋，办法总比困难多。用电要做到未雨绸缪。用地上，国土部门作了很多变通，我们要切实保证项目建设用地需要。

这些问题的解决，需要各个部门通力合作。我们要进一步把“两帮两促”抓落实。我到企业去，企业赞扬最多的是“两帮两促”工作，是“两帮两促”的部门，是“两帮两促”的干部。这说明“两帮两促”是基层欢迎、群众认同的工作方式，也是我们多年形成的品牌。因此，要坚持下去，把这项工作抓得更加扎实有效，继续发扬为企业服务、为基层服务、为项目服务的服务精神和协作精神，把“两帮两促”工作做得更好。

第五篇：李克强主持召开部分省市经济形势座谈会时强调__促改革调结构惠民生__使经济发展行稳致远

李克强主持召开部分省市经济形势座谈会时强调，促改革调结构惠民生，使经济发展行稳致远 3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会并作重要讲话。

座谈会上，辽宁省委书记王珉、省长陈政高和浙江省长李强、安徽省长王学军、广东省长朱小丹、重庆市长黄奇帆汇报了本地经济社会发展情况，谈了对经济形势的看法，并就做好下一步工作提出了建议。

李克强说，把经济运行保持在合理区间是当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。目前国内外经济形势依然错综复杂，今年我国经济运行开局总体平稳，经济发展出现一些积极变化，但也要高度重视发展中存在的问题和矛盾，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。我们既要保持定力，又要主动作为，要看到我国经济的发展韧性和回旋空间很大，而且我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，也为今年继续应对经济波动做好了政策储备。当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施。我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。

李克强强调，改革是促发展的关键之举，可以激发千千万万人的创造活力。要向深化改革要动力，简政放权大有文章可做。国务院有

关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。

李克强指出，调结构是稳增长的重要支撑，有利于培育和形成更具长远竞争力的新增长点。要围绕破解城乡和城市内部二元结构、缩小区域发展差距、调整产业结构等要求，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金；大力发展现代农业；创新政策性投融资机制，支持保障房建设特别是棚户区改造；加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设；放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。

李克强说，我国发展所取得的成就得益于改革开放，今后的发展还要继续依靠改革开放。我们要适应国际市场的新变化，研究实施鼓励进出口的具有战略性意义的新举措，实行更加统一规范的通关便利措施，积极参与全球和区域经济合作，吸引外商投资，鼓励国内中高端产品走出去，形成以开放促改革促发展的新局面。

李克强指出，金融与实体经济相辅相成，有了经济的健康发展，金融才能稳定运行。要继续加大金融支持实体经济力度，通过综合运用多种货币政策工具、深化金融体制改革、发展多层次资本市场等措

施，降低企业融资成本，支持中小微企业发展和就业创业，让金融更好地为经济社会发展和民生改善服务。