增强思想自觉,落实主体责任[优秀范文5篇]

第一篇：增强思想自觉,落实主体责任

增强思想自觉，落实主体责任

——在全校党风廉政建设工作会议上的讲话常务副校长、机关党委书记 范鹏（2017年3月30日）同志们：为深入贯彻落实中纪委十八届七次、省纪委十二届七次会议精神，全面切实加强我校党风廉政建设和反腐败工作，按照省纪委统一工作部署和省纪委派驻省委组织部纪检组工作安排，今天，我们召开全校党风廉政建设工作会议。这是我校党的建设和政治生活中的一件大事，据我所知，也是党校历史上召开的第一次党风廉政建设工作会议。目的是学习中央和省委的精神，敲响警钟，拧紧螺丝，使我们的认识更明确，行动更有力，效果更明显。刚才，省纪委派驻省委组织部纪检组组长王灵英同志从三个方面对派驻纪检组的重大意义、工作的职责、权限、要求，特别是对我们党校进一步从严从实加强党风廉政建设提出了正确对待监督、旗帜鲜明讲政治、强化风险防控和持续正风肃纪四个方面的具体而明确的要求，我们要认真学习，深入领会、准确把握，关键是在我们今后的党风廉政建设工作中把它落到实处。副校长杨忠同志传达了省纪委十二届七次会议精神，这是我们目前加强党风廉政建设的重要的指导文件。副校长袁凯同志简要总结了2016年党风廉政建设所做的工作，安排部署了2017年我们要做的十二项重点工作任务，这是校委共同研究的，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我讲四点意见，和同志们一起共同向纪检组表态，向全校广大党员干部群众做出承诺，我们共同把党校的党风廉政工作抓得更实、更紧，效果更明显。主要是增强思想自觉、加大工作力度、扛起主体责任、抓好基层基础四个方面。

一、坚持党校姓党，全面从严治党，切实增强党风廉政工作的思想自觉我们要深刻领会总书记关于从严治党的一系列的重要讲话精神，首先从思想上高度重视党风廉政建设。只有把认识提上去了，我们的工作才能落到实处。一是全面从严治党，要“抓好思想教育这个根本”。这是总书记在十八届六中全会闭幕会上提出的第一个要求，“欲事立，须是心立。”加强思想教育和理论武装，坚定理想信念，是开展党内政治生活的首要任务，也是加强党风廉政建设的第一环节，必须抓紧抓好抓实。二是党校人不仅要律己而且要育人，育党人重在明党理，强党性。党的道理千头万绪，但归根到底坚定理想信念是首要道理。正如毛泽东同志所言：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”要紧紧围绕主业主课主阵地，从管好自己和教好学员两个层面上加强理论武装、开展党性教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德、重品行、养心性，做到以信念、人格、实干立身。我引的这段话也是总书记在六中全会闭幕会上讲的。三是律己又育人，要坚持真学真懂真信真悟真用会用。要提高思想认识，既律己又育人就要坚持真学真懂真悟真用这几个“真”，还要在“真”的基础上“会用”。要不断加强思想政治建设，继续深入开展“两学一做”学习教育，推进学习教育常态化、制度化，不断深化机关党风廉洁教育，切实增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。要切实加强校委班子建设、基层组织建设，巩固拓展党建重点任务，严格落实党建工作基本制度。比如说“三会一课”制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、报告个人事项制度，等等。学习不是装潢门面，学习也不是为了应付检查，也不是完成谁给的任务，而是要运用。毛主席说，学习的目的，全在运用。我们学习党风廉政建设的理论、讲话、党章、党规，往哪用呢？用于明心，用于悟道，用于执纪、用于做人。学习党章党规和系列讲话的目的就是为了做一个“合格的共产党人”。

二、坚持问题导向，重在制度建设，务必在行动中有力推进党风廉政建设这就是切实加大工作力度。一是党的领导需要加强，党的建设需要加强，管党治党依然需要加强。全面从严治党的重大战略任务就是为了解决中央巡视组在全党开展普遍的巡视以后发现三个重大的问题。这就是“党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党不严不力”的问题。巡视组、纪检组在我们学校的巡视工作，也发现我们这方面存在的问题。巡视组曾经给我们明确地反馈了五个大的方面，30个具体问题。最近，王灵英组长一行在党校开展工作，和副处级以上干部谈话，也进一步发现了我们的一些问题。比如说，巡视指出的领导班子整体合力发挥不够的问题；普遍存在的“重业务、轻党建”的问题；党务知识缺乏、“三会一课”不规范的问题等等，都是“党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党不严不力”的流行病在党校的具体表现。除了这些通病，我们还有一些特殊的杂病、个性病，如“在党言党”不深不透，“党校姓党”体现不够，“在党忧党”还没有那么深沉，我们讲道理，教育党员干部，教育学员，有时还不是那么有效有力，政治纪律的弦有的人绷得仍然不够紧，等等。虽然没有出现明显的违纪现象，但有些人的一些说法、私下的一些议论，容易引起负面的效果。我昨天在学校的精神文明创建大会上也讲了，我们名气越大，级别越高的教授，讲话讲课越容易引起人们的关注，我们的教研部主任，在政治纪律这根弦上要崩得更紧，要求更严，不能有丝毫的松懈和闪失。刚才王灵英同志也非常严肃地给我们提出了要求，今天我再一次强调，讲政治、守纪律的极端重要性，这方面在党校过去是有经验教训的。二是廉政风险仍然存在，监控漏洞仍然存在，“四风”问题仍然存在。我们要针对这些依然存在的问题，健全内控机制，防止有人钻空子；消除名利思想，防止有人总想占公家的便宜；现在我们也有花公家的钱不心疼，大手大脚、还有浪费现象，等等。吃吃喝喝并没有完全根除，一些不该去的地方有些人可能还是去了，这些都需要进一步健全制度，堵塞漏洞，继续整改。三是制度设计要科学严密，制度执行要一以贯之，制度执行要没有例外。你不能说你是校领导，你就可以搞特殊，你不能说你是一把手，你就可以不受监督，或者比别人有什么特别，这些都需要我们去坚持的。制定制度时要把所有的人当贼一样去防，执行制度时把每一个人都当成爱占小便宜的小人去监督，这样我们的制度虽然似乎是带有一种“有罪”推定的味道，或者对大家不恭敬的那样一种倾向，但正是这样一种制度在制定出来和执行过程中才可以真正造就正人君子，使大家行得端，走得正，最后使大家做好人，做干净的人。凡是有权用钱有得有益的地方都要扎牢篱笆、上铁丝网，有的地方还要布高压线，一碰你就要毁掉。用制度管人、管事、管权，目的就是像总书记讲的把好用权的方向盘，系好廉洁的安全带，让权力在阳光下运行。党风廉政建设最重要的就是要在思想自觉的基础上抓好制度建设。把思想教育的启发内在自觉和制度的强化外在约束有机的结合起来，这样才能保证我们每个人在规矩中行动。

三、坚持以上率下，层层传导压力，全面落实党风廉政建设主体责任这就是我讲的把主体责任扛起来。抓三大主体责任、七大主要任务、建八项主要机制、用好三大载体，这就是“3783”。要从校委班子做起，从我这个班长严起，层层传导压力、层层靠实责任，一级带着一级干、上级做给下级看。而不是手电筒照别人，只要求大家做到，台上的这些人做不到，只要求两边的人做到，坐到中间的人做不到。这是不行的。一是要履行好校委会主体责任。校委会在全校从严治党中肩负着主体责任，党风廉政建设是其中最重要的方面，主体责任是政治责任，要从政治高度去履行；主体责任是领导责任，要率领大家履行好这方面的职责；主体责任是具体的而不是抽象空洞的，要抓教育、抓管理、抓监督、抓执纪、抓问责，抓落实；主体责任是工作责任，而不是口上讲一讲，不是教学任务，不是科研成果，不是咨询报告，所以要通过具体的工作过程、力度、成效，来体现、去落实。特别是在“三重一大”的事项上校委要站好岗，把好关，防止决策失误、防止决策失效。选人用人、大额资金的使用、重大项目的建设、重大问题的决策，所谓“三重一大”是我们最重要的主体责任，在这方面为全校站好岗，把好关，做好决策。把党赋予我们的任务完成好，把广大教职工对我们的期望实现好。二是一把手要履行好第一责任。党校所取得的成绩不一定都是校委的成绩，不一定都是一把手的功劳。现在我们有一种认识误区，一个单位搞的好往往把一切功劳归功于一把手，一把手自己头脑要清醒，没有省委的领导，没有各方面的指导，没有各部门的支持，没有同志们的努力，靠一个人是不可能把一个单位搞好。但是倒过来说，如果出了问题，所有的问题都是你范鹏同志一把手的问题，这就叫主体责任，第一责任。所以要在第一时间明责、第一时间去尽责、不断的去压责、第一个来负责担责。出了问题，做检讨的首先是我，我也希望我的同事们，对自己负责，也对我负责，在党风廉政建设这些问题上不要出问题，不要让我老去代表党校去检讨。当然我自己更知道身上的担子之重、责任之大，战战兢兢，如履薄冰，带领大家一起去搞好党风廉政建设，搞好从严治党各项工作，在党校把党的建设工作做好，所以今年我们在校委分工时，我说我主管教学、科研、老干部工作，还有一项工作应该明确起来，主管党建、教学、科研，党建是第一责任。这段话是说给我的，也算是我给大家一个承诺，也希望大家监督。三是班子成员要履行好自己分管范围内的“一岗双责”。每个人都有自己的责任圈、责任区、责任段。要明责、担责、负责。在巡视整改校委民主生活会上，前一天我给校委成员写了一份公开信，就是要让大家切实把主体责任担起来，知责、尽责、明责、负责。我们分管某一个方面的工作，你要当好责任圈的圈长、责任区的区长和责任段的段长。中国管河多少年管不好，后来实行河长制了，有所改进。实际上，每个人在自己的责任区、责任段里，就是要当区长、当段长。铁路警察，各管一段，各负其责。2017年1月13日我作为第一责任人，与各支部书记签定了《党风廉政建设责任书》，刚才我们又履行了签订《廉洁自律承诺书》。这个《责任书》《承诺书》大家不能一签了之，要明确它的内容，说话要算数，要确保我们签过的责任书的内容在我们的工作中落到实处，不要流于形式，不要只签不管。四是率先垂范和群众监督相结合。只有坚持以上率下，以身作则，把自下而上的监督和自上而下的示范率领相结合，我们的党风才会好起来、校风才能正下去。全体党员干部一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党的纪律建设，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省委“双十条”规定，持之以恒、驰而不息地反对“四风”。

四、坚持“一岗双责”，发挥“堡垒”作用，着力推进主体责任向基层延伸这是我讲的强化基层基础。各支部都要肩负起从严治党的政治责任，支部书记要肩负起党风廉政建设工作的领导责任。不要以为我们一个处室、一个部门，没有多少钱、没有多少事，没有多少权，没有这个责任，所有的部门都是有责任的，包括我们的教研部，好像钱不多，事不多，但是如果在课堂上违反政治纪律，如果一个人把教研部所有人的钱花光，而别人不知道，那么这也是在党风廉政建设方面违纪的行为。特别是政治纪律，一定负起责任，逢会必讲。我刚才说了，党校课堂如果违犯政治纪律，我是第一责任人，但你这个教研部如果出了这个问题，你首先要负责任，我没把你管好。今天，我把这个责任压力也传导给大家，我们共同负责，决不能掉以轻心。我们还有些部门其实是权力不小的，花的钱也是不少的，更应该建立好内控机制，严守政治纪律，干干净净做人，清清白白做事。支部是我们党全部战斗力的基础。夯实基础才能整体成势、总体健康。要总体健康，每一个共产党员都要全员参与。每一个支部书记既要当好执行者又要当好排头兵。发挥好上传下达、沟通衔接的作用。每个党员都要把自己摆进去，不要做局外人。全面从严治党、加强党风廉政建设，我们都是局中人，谁也不能当看客。最后，我坚信在从严治党的大势中，省委党校一定能够执行党的各项纪律，像刚才王灵英组长期望的那样，察势明责、顺势尽责、乘势而上，为全省党的建设党风廉政建设做出我们自己应有的贡献。按照省委提出的“阵地作用充分发挥，主业主课地位更加突出，科研智库服务能力明显增强，业务指导水平全面提高，队伍建设取得突破性进展”的五个方面的要求，以政治方向明、政治站位高、政治工作强、政治纪律严的思想觉悟和政治素质抓好班子、带强队伍，充分利用好巡视工作创造的良好政治环境，充分发挥好省纪委派驻省委组织部纪检组这个永不走的巡视组的政治优势，对我们工作的指导，现场监督和监督执纪问责的作用，使我们能够以反腐倡廉的新成效，党的建设的新作为，保障党校各项工作取得新的进展，建设好政治合格、业务过硬、作风扎实、生活愉快的党校教师职工队伍。努力营造“在党言党的政治氛围、干事成事的工作氛围，勤业精业的工作氛围、顺心舒心的生活氛围”，凝心聚力、奋力前行，不断加强和改进以教学科研咨询为中心的各项工作，全面促进党校事业持续健康发展。我就是我的希望、我的要求，也是我的承诺，也是我于王灵英同志提出要求后我们党校全体干部职工的态度。

第二篇：增强政治自觉 担当主体责任

增强政治自觉 担当主体责任

——横县县委坚决落实党风廉政建设主体责任

作者：

文章来源：南宁日报

点击数：154

发布时间：2014-12-18

08:43:55.0

我要评论(0)近年来，横县县委认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化责任担当，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为建设广西强县、打造广西北部湾经济区和西江经济带新兴城市提供了坚强保障。

强化主体意识，勇于责任担当

主体责任认识到位。坚持把党风廉政建设和反腐败工作同改革发展稳定各项工作同部署、同检查、同考核、同落实，真正做到把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。县委书记作为第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子成员做到定期安排部署、定期监督检查，确保责任落实到位。

责任体系构建到位。将党风廉政建设主体责任层层传导，层层落实，年中组织相关部门对全县的党风廉政建设情况进行跟踪督查，年底专门听取基层党委落实党风廉政责任制情况汇报，形成上下贯通、层层负责、横向到边、纵向到底的责任落实体系。

突出工作重点，抓细抓小抓实

维护党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，对党员干部严教严管。今年以来组织开展作风纪律明察暗访18次，对78个（次）单位和125名（次）责任人进行了问责，使纪律真正成为带电的“高压线”。

选好用好干部。坚持正确的用人导向，实行县委常委会任用干部票决制。按照“三严三实”的要求，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准落实到选干部配班子中去，提高班子和干部的战斗力。

抓好作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行规章制度，深入开展作风突出问题专项整治，严肃处理“四风”反弹的单位和个人。2013年以来，立案查处违反八项规定精神问题15起，问责7人。

严格案件查办。把查办案件工作摆在更加突出的位置，坚持以零容忍态度惩治腐败，保持查办案件的高压态势。2013年以来，共查处违法违纪案件132件，给予党政纪处分107人，移送司法机关处理6人。

加强权力监督。加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的“三位一体”权力运行体系，不断健全完善具有横县特色的反腐倡廉制度体系，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里。

以上率下示范，严格考核追究 当表率做示范。县委书记带头严格执行各项纪律要求，正确行使权力，严格按党纪国法办事。同时，做到守土有责、守土尽责，抓好班子、带好队伍，确保党委主体责任落到实处。

强化检查考核。建立检查考核、报告工作和约谈制度，由县领导带队，通过述职述廉、个别座谈和民主测评等方式强化党风廉政建设考核。

强化责任追究。严格落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方实行“一案双查”。两年来，对党风廉政建设主体责任落实不力的4个乡镇党政领导进行了组织约谈。

文化先行，着力抓好党风廉政宣传教育

加强廉洁从政教育。开展以廉政党课为主要形式的廉洁从政教育活动和“以案明纪”警示教育活动，组织领导干部到黎塘监狱接受现身说法教育。编印《横县违纪违法典型案件警示教育读本——镜鉴》发放给党员干部，进行警示教育。

加强廉政文化建设。建成县级党性党风党纪教育基地。在横县红色文化园中融入廉池、清风亭等廉政文化内容；建成校椅镇石井村等7个市级廉政文化示范点，不断深化廉政教育形式和内容。

旗帜鲜明，支持纪委工作 加强组织建设。加强县级纪检监察机关建设，成立4个纪工委监察分局；加强乡镇纪检组织建设，增配乡镇纪委副书记；调整充实县直单位纪委书记。全县现有纪检监察组织39个，专职纪检监察干部85人。

落实保障措施。两年来，先后投入近100万元改善纪委办公条件，投入42万元改善乡镇纪委办公装备。县、乡（镇）纪委办公经费和纪检监察干部办案补贴全部按标准落实。

第三篇：煤矿主体责任落实

XXXX煤业有限责任公司XX煤矿八月份主体责任落实情况总结

梁平县煤炭工业管理局：

为确保我矿安全生产，认真落实主体责任，坚持领导带班下井制度，不折不扣地按照上级要求做到停工停产期间安全工作不松懈、真抓实干，组织检修人员对各种机电设备设施进行维护保养。维修人员对原各掘进碛头以及各工作面进行安全维护、加固支护，对新井挂网喷浆，安排专职技安进行跟班作业，同时落实瓦斯检查人员提前对瓦斯浓度进行检测，保证通风畅通，严格按照《作业规程》和相关规定开展各项工作，切实加强《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》条款贯彻执行。积极排查各方面存在的安全隐患。一旦发现隐患，立即整治，同时组织矿部主要领导及主要技术负责人制定相应整改措施。落实责任人和整改资金，限期完成整改任务，并按要求进行验收。做好各种记录和备案资料。

近段时间以来虽然煤矿市场行情急剧下滑，但是我矿对安全生产工作一点也没有放松。面对资金紧缺所带来的困难，从各方面组织资金加大安全生产投入，认真落实2万吨/a改4万吨/a的验收后续工作，争取在年底前达到完成技改任务验收合格的目标。为稳定企业职工队伍和社会安定团结，企业想尽一切办法，对企业骨干实行轮换上岗，编入检维修班组，保障职工基本生活的要求，为创造一定的社会效益尽心尽责。

按照梁平煤管发【2014】50号文件要求，坚决贯彻落实《重庆煤监局市煤管局关于加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》通知精神，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决减少一般事故。对照我矿存在的问题进行全方位整治排查，针对各种隐患。加强整改，认真落实岗位责任制，制定切实可行，安全有效的安全技术措施。按照刚执行严落实的要求开展各项安全生产工作。切实扭转煤矿安全生产形式不容乐观和安全生产投入减少的被动局面。为有序开展安全生产工作奠定坚实的基础，为安全生产良性循环创造更多的有利条件。促进我矿安全生产工作步入正轨，为企业的生存发展当好铺路石。认真贯彻落实上级下达的各项安全指标，完成各项任务。

2014年8月25日

第四篇：企业主体责任落实

一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。安全生产能不能搞好，很大程度上取决于企业领导层对安全生产的认知程度。企业各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。

往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在当今工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。

因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。

二、健全和落实企业安全生产责任制。江泽民同志曾讲过 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一至理名言。其指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点：

（一）推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

（二）确保层层签订安全生产责任书。企业应通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。

（三）积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的基础保证。

（四）完善安全生产奖惩机制。市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。安全考核应与奖金待遇挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。

三、正确理解安全与效益的关系，确保安全生产合理投入。首先来算一笔帐，国发23号文最新规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年起发生一起生产安全事故，一次性工亡补助金调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算。以2009为例，全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡补助金达34.35万元，比原规定翻了一番多（原规定大概在15万元左右），加上丧葬补助金和供养亲属抚恤金，三项合计约为60余万元。由此可见，安全生产事故发生后，企业所承担的经济损失将非常惨重。因此，企业必须坚持“预防为主”的理念。当然，安全生产的实现需要依靠投入保障作为基础，提高安全生产的水平和能力，也需要付出劳动和经济成本。但安全的成本既是代价，更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认清安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益（发生重大事故将停产停工），企业就无以发展，难以生存。合理进行规划，确保投入，用于安全技术、安全管理和安全教育等领域，就能减少和杜绝事故的发生，提高企业的经济效益，实现可持续发展。

四、加强企业安全基础管理。

（一）抓建章立制，提高企业的基础管理水平。没有规矩，不成方圆。企业必须根据《国家安全生产法》建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。

（二）抓设施完善，提高企业本质安全度。企业应按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

（三）抓教育培训，提高企业全员安全素质。企业必须严格执行三级安全教育，并分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

（四）抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。企业开展安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设，可以开展示范企业创建活动，促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准，引进高水平的管理模式，使安全生产水平得到提高。

（五）抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。企业安全部门应每年对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快基层应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

五、结束语

安全责任重于泰山。相信企业只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。

第五篇：“落实主体责任”系列谈

“落实主体责任”系列谈之一

按：为进一步促进公司各级党政组织落实党风廉政建设主体责任，从本期开始，我们将在公司信息门户及监察部网页上定期上载落实主体责任不到位的典型案例，以此督促各级党政组织和“一把手”将落实主体责任切实作为自己的应尽之事、分内之责。“自己不犯错误就没事”、“党风廉政建设就是纪检监察部门的事情，与己无关”、“下属犯错，从严惩处直接责任人”等片面想法，都是落实主体责任中的不作为、不担当。要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，强化责任担当，不当“老好人”、不做“甩手掌柜”，切实履行好党建之责、用人之责、管理之责、监督之责，深耕“责任田”；要用好手中的权、看好自家的门、管好自己的人，当好党风廉政建设的“明白人”、“带头人”和“责任人”。

1.河南新乡市委原书记被免职，中纪委为啥要转发通报

近日，河南省新乡市委原书记李庆贵被各大媒体广泛报道，成为热点人物。但不是因为啥好事，而是因为其落实廉政主体责任缺位被问责了。

9月6日，《人民日报》在四版刊发报道：中央纪委转发

《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，并指出，要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，推动全面从严治党落到实处。

一个地级市的原市委书记问责被通报，为啥会惊动中央纪委转发？

戛然而止的仕途

李庆贵所处的位臵不可谓不重要。根据记者梳理，李庆贵之前的新乡市委书记吴天君，现任中共河南省委常委、郑州市委书记；再之前一任书记连维良，离开新乡后，先后赴洛阳、郑州两地任职，并于2012年出任国家发展改革委副主任。

但李庆贵为何被免职，而且通报还被中纪委转发？这就不得不提他的三个同僚。据《人民日报》报道，中央纪委转发河南省委的通报时，也通报了李庆贵被问责的原因。

根据通报，作为新乡市‚党风廉政建设第一责任人‛的李庆贵，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误，面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。

2014年4月至2015年1月，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢，新乡市政府原副市长崔学勇等3名厅级领导干部。

通报称，这3起案件涉案金额特别巨大，社会影响特别恶劣，且违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。

同时被点名批评的，还有新乡市纪委。对同级领导班子成员的问题，新乡市纪委被指‚该发现没有及时发现，发现了也没有及时采取措施，监督严重失责失职‛。

‚这次查处的问题，是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例。‛通报指出。

班子出了事，“班长”走不了

关于李庆贵的通报不仅刊登在中央纪委监察部网站的首页，还出现在9月6日晚间的《新闻联播》和9月7日《人民日报》要闻四版。如果仔细阅读通报里的内容，或许能看出背后的原由。

比如，通报提出了这样的明确要求：党委书记作为第一责任人，要领好班子、带好队伍，切实把管党治党的责任体现在日常管理监督中，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，让红红脸、出出汗，咬耳朵、扯袖子成为常态。纪委是党内监督的专门机关，要敢于监督、敢于问责，抓早抓小、动辄则咎，决不能养痈遗患、放任自流。

‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的

重要部署。去年，总书记反复强调，‚要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人‛。

什么是主体责任？总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：‚党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率‛。

在今年3月6日，中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大三次会议福建代表团审议时也指出，要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上，向地市一级延伸，强化监督执纪问责。今年要突出问责，查处几个典型。

看来，李庆贵之所以被问责，通报还被中纪委转发，就是因为他足够典型。中央纪委对此的关注，事实上也是释放信号给他的同僚们看。对于那些习惯‚睁一只眼、闭一只眼‛的一把手，要小心了，中央将严惩反腐不力的主政者。班子出了事，‚班长‛走不了！

2.不抓反腐的市委书记

被免职一点都不冤

在普通人看来，但凡‚免职‛，除了正常的职务调整变动外，多半是有点儿‚问题‛的官员。但从此次《通报》中得知，李庆贵被免去河南省新乡市委书记的领导职务，并非个人违规违纪，而是因在落实党风廉政建设过程中主体责任缺位。

消息一出，部分网友为其鸣不平。毕竟干部贪污腐化，最根本的还是在内因，何况，随着权势的增加、从政环境的变化，原本清廉的官员也极易滑向贪腐之渊。因此，将任期内3名厅官接连落马的责任归咎于李庆贵，乍一看，似乎是被连带了，总有种‚别人生病、自己吃药‛的感觉，难免感到委屈和冤枉。

细想其实不然，党的十八届三中全会《决定》中明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。而党委书记在领导班子中处于核心地位，理应是党风廉政建设的第一责任人。就李庆贵任期内3名厅官落马来看，既是其在选人用人方面的失察失误，也有他在对班子成员教育、管理、监督上的失责失职。归根结底，就是对主体责任的认识不清、落实不力，不敢担当、不愿负责。如此被‚摘帽‛，一点儿都不冤枉。

有权就有责，有责要担当。党风廉政建设主体责任是党章明确规定的政治责任，是各级党委和‚一把手‛的应尽之事、分内之责。‚自己不犯错误就没事‛、‚党风廉政建设就是纪检监察部门的事情，与己无关‛、‚下属犯错，从严惩处

直接责任人‛等片面想法，皆是落实主体责任中的不作为、不担当。

各级党委和‚一把手‛，无论任何时候、任何情况下，落实主体责任都不能含糊、不可动摇、不准懈怠。一方面，要亲自‚挂帅‛。牢固树立‚抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职‛的观念，明晰主体责任、强化责任担当，不当‚老好人‛、不做‚甩手掌柜‛，切实履行好党建之责、用人之责、管理之责、监督之责，深耕‚责任田‛。另一方面，‚挂帅‛之后还要‚出征‛。主体责任记在心里、扛在肩上，更为重要的是抓在手上、落实到行动上，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不遥控指挥、不纸上谈兵，用好手中的权、看好自家的门、管好自己的人，当好党风廉政建设的‚明白人‛、‚带头人‛和‚责任人‛。

毋庸臵疑，失责必问责。没有问责，责任就会虚臵、形成空转。要动真碰硬对主体责任落实不到位、缺位、错位者严肃追责问责，让问责成为督促落实主体责任的‚撒手锏‛，有责必问、有错必究，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，着力构建各级党委和书记落实主体责任‚不甩手‛、纪委落实监督责任‚不缩手‛、班子成员各负其责‚共携手‛的局面，建设风清气正的政治生态。

3.通报市委书记被免

凸显问责的强化与常态

中央纪委转发《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，这一消息9月6日下午发布后，很快成为舆论焦点。

中央纪委单独转发地方的一则通报，确属罕见。并且，社会各界注意到，当晚的央视《新闻联播》也播出了相关消息，时长接近2分钟。

一个地级市的市委原书记、纪委原书记，双双以不光彩的方式‚一夜成名‛，原因就在于，‚是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例‛。

不担当、不负责，落实‚两个责任‛不到位就要付出代价——河南省委研究决定，给予李庆贵同志党内严重警告处分，免去其领导职务；对新乡市纪委通报批评，并责令其作出检查，市纪委原书记王炳奇同志已被免去职务，决定对其诫勉谈话并责令其作出深刻检查，另行安排工作。

除了原文转发河南省委的通报之外，中央纪委指出，‚要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，推动全面从严治党落到实处‛。

由此来看，这次不寻常地转发通报，意在‚问责一个，警醒一片‛，除了再度向各级党委、纪委释放‚权力就是责

任，责任就要担当‛的强烈信号之外，还预示‚有责必问、问责必严‛将成常态。那些习惯‘睁一只眼、闭一只眼’的官员，都得要看懂这其中的警示。

认清责任才能看懂大势、明白担当。无论是哪一种责任，其内容都是具体的，不是抽象的。比如，家喻户晓的《三字经》告诉世人，‚养不教，父之过。教不严，师之惰。‛寥寥数语，把教育问题上的‚主体责任‛说得明明白白。

‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛，党委、纪委各负其责，没得‚推‛、没得‚脱‛。‚没有问责，责任就落实不下去‛。言简意赅，直指要害。从党的十八届三中全会《决定》第36条一锤定音‚谁负责‛，到十八届中央纪委第五次全会公报一针见血‚突出问责‛……中央政令明确，强化责任追究，推动落实‚两个责任‛。今年2月，中央纪委专门通报了8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件。7月，中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，其中新增‚落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的‛和‚抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的‛等应当对有关领导干部实行问责的5种情形。

一锤接着一锤敲，就是不断督促各级党委、纪委履行‚两个责任‛，以上率下，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责，推动全面从严治党落到实处。只有全党共同努力，才能遏制不正之风和腐败蔓延势头，从严峻复杂的形势中走出来。

‚不教‛即‚过‛，‚不严‛是‚惰‛。行动，是解决一切难题的良方。落实主体责任和监督责任所要的行动，说白了，就是‚敢‛字当头，在干事上敢于担当，在管人上敢于负责，在执纪上敢于较真。对违纪行为、腐败现象，敢于红脸、敢于亮剑，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

4.牢记前车之鉴 担起主体责任

——访新乡市委书记舒庆

因落实‚两个责任‛不到位，河南省新乡市委原书记李庆贵受到党内严重警告处分，被免去领导职务；新乡市纪委受到通报批评，被责令作出检查，市纪委原书记王炳奇被免去职务……中央纪委近日转发的河南省委相关通报，引起社会广泛关注。‚换帅‛后的新乡市委如何吸取教训，推动主体责任落实？记者就此采访了现任新乡市委书记舒庆。

‚通报指出的李庆贵同志存在的问题，是对我市各级党组织和党员干部，特别是对我本人最大的警醒。通过仔细对

照反思，我认为教训十分深刻，必须引以为戒，警钟长鸣，抓好整改。‛舒庆告诉记者，在落实党风廉政建设‚两个责任‛方面，新乡确实还存在一些不容忽视的问题和不足，与中央、省委关于全面从严治党的要求相比还有较大差距。

差距在哪里？舒庆剖析说，该市部分党组织负责同志存在思想认识跟不上，主体责任层层传导压力不够、逐级递减等问题。也存在对党风廉政建设突出问题深入细致调研不够，有时有‚头疼医头、脚疼医脚‛的现象，对一些重要岗位、重要领域的廉政风险仍然盯得不够死，权力运行监督制约体系还不够健全。

舒庆进一步表示：‚选人用人方面的严重失察失误，是对一个地方政治生态的严重破坏，我市公安系统一度出现的‘塌方式’腐败，负面影响巨大，教训特别沉痛。全市各级各部门一把手，特别是党委书记，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，对市纪委监督责任的落实，市委也需要进一步加大领导和支持力度，一些地方和单位还存在纪检监察力量需要加强的问题。‛

面对教训和问题，舒庆表态：‚作为市委书记，我将牢记前车之鉴，深刻吸取教训，铭记党风廉政建设第一责任人的职责，勇于担当，带头把党风廉政建设抓实抓牢，切实做到以身作则、真抓真管、善抓善管、严抓严管。‛

在谈到市委如何吸取教训、推动主体责任落实时，舒庆介绍说，市委落实主体责任将做到‚四个到位‛。一是提高

思想认识，‚明责‛到位。二是完善制度机制，‚定责‛到位。建立健全党风廉政建设责任书制度、各级各部门党委（党组）领导班子成员党风廉政建设岗位职责制度、主体责任落实的考核检查制度。三是全面推进落实，‚尽责‛到位。四是严肃责任追究，‚问责‛到位。按照市《‚两个责任‛监督检查与责任追究实施办法》的要求，无论个人责任还是集体责任都一追到底，并建立责任追究典型问题定期通报制度。

通报中明确指出了李庆贵对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察问题。对此，舒庆表示，各级党委（党组）书记要认真履行‚一岗双责‛和第一责任人职责，结合‚三严三实‛专题教育，既挂帅又出征，不当‚老好人‛，不做‚太平官‛。强化教育监督，选好用好干部，并通过开展理想信念和党风廉政教育、廉政约谈提醒等活动，及时‚拉袖子、咬耳朵‛，加强对干部的日常监督管理。

‚我们在落实主体责任方面没有退路，必须牢记前车之鉴，按照中央和省里的要求，切实担起重任，负起责任。‛舒庆告诉记者。