凝心聚力抓落实主动作为求突破——在市总机关作风建设大会上的讲话(2015年2月25日)

第一篇：凝心聚力抓落实主动作为求突破——在市总机关作风建设大会上的讲话(2015年2月25日)

凝心聚力抓落实 主动作为求突破 ——在市总机关作风建设大会上的讲话

李明安

（2015年2月25日）

同志们：

春节上班后第一天的下午，市总就召开党风廉政暨机关作风建设大会，主要任务是传达今天上午全市能力作风建设大会精神，对今年党风廉政和机关作风建设进行动员部署，确保新一年各项工作有序推进、扎实落实。刚才，锡朝主席回顾总结了去年机关作风建设和党建工作情况，并对今年的工作提出了新的要求，我完全同意。市总党组与分管主席签订了党风廉政建设目标责任书，希望大家抓好落实。借此机会，我首先代表市总党组、主席室，向大家拜个晚年，向过去一年蛮拼的机关全体同志致以衷心的感谢！

2014年，全市工会围绕中心、服务大局，主动作为、切实履职，在提升职工素质、服务改革发展、参与社会治理、服务职工及工会自身建设等各个方面实现新的突破。相继承办了‚第五届‘江苏职工读书月’活动‛、‚全省工会劳动争议排查化解工作推进会‛、‚ 全省餐饮行业工资集体协商工作推进会‛和‚ 全省工会帮扶服务工作转型发展推进会‛，进一步彰显了我市工会工作品牌，得到兄弟单位和上级领导的充分认可。获得2014年度市级机关工作目标绩效综合考评表扬单位。成绩来之不易，充分展现了机关全体同志一年来积极作为、踏实进取的精神风貌，也为新一年工会工作再创佳绩奠定了扎实的基础。

今天上午，市委谢正义书记在全市能力作风建设大会上强调指出。一要严而又严、实而又实。“三严三实”，是我们作风建设的根本遵循。今年要继续坚持不喊新口号、闷头干实事，不碰高压线、本分履职责，任何时候、任何情况下都要坚持做‚明白人、实在人‛。二要咬定目标、紧盯节点。围绕市委、市政府“两报告、两文件”确定的目标任务，尤其是“五个年”的重点工作，一个阶段一个阶段地抓推进，一个节点一个节点地抓落实，特别要紧盯“54321”工作重点，花大力气、下狠功夫，一着不让、扭住不放，不找借口、不找理由，坚决完成年度目标任务。三要一一当当、稳健奋进。新常态下干工作，既要勇于担当，也要稳当妥当。勇于担当，需要我们牢记职责，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着困难也要担。稳当妥当，就是要精心精细地谋划各项工作，做到心中有数、工作有序，蹄疾步稳、行稳致远。四要坚持高标准、严要求。干工作、创事业，既要实事求是，从实际情况出发，也要跳一跳、拼一拼，以客观可能达到的最高标准要求自己。

关于新一年的总体目标、工作思路和具体要求，年前召开的市总六届六次全委会做了具体的明确。蓝图已绘就，目标已确定，必须以严格的机关作风建设作为推进工作的根本保障，主动适应新常态，求真务实、真抓实干，务求实效。

机关作风建设的关键就是要狠抓落实。总书记指出‚一分部署，九分落实。‛阐述了抓落实的重要性。经验和教训也告诉我们：千忙万忙，不抓落实等于瞎忙。抓而不实等于白抓，抓而不紧等于没抓。希望各部室、产业工会要紧紧围绕市总确定的工作目标，在抓落实上狠下功夫。

一要振奋精神抓落实。只有保持高昂的精神状态，工作才能高效高质量的完成。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是扬州建城2500周年的喜庆之年。工会必须在大局下思考、在大局下行动，如何适应经济、政治、民生新常态、如何更好地团结带领全市职工加快推进跨江融合发展和名城建设，各项任务十分繁重。尽管会遇到这样那样的困难，但关键是要有一股奋发有为的工作激情，既要看到困难和挑战的一面，更要看到做好工作的有利条件，增强信心。特别是总书记对工会工作的几次重要讲话和批示精神，以及中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，为工会工作进一步开展指明了方向。各级党委、政府对工会工作的高度重视，工会的各项保障得到进一步加强。要振奋精神，就要以高标准、高质量来抓好工会工作，干工作决不能满足于一般化、过得去，要更加具体、深入、扎实的抓好各项工作的落实，努力迈上新台阶，实现新跨越。

二要把握重点抓落实。工会工作千头万绪，不能平铺直叙，胡子眉毛一把抓，要善于把握工作重点，以重点工作带动整体工作的全面推进。年初，根据市总六届六次全委会确定的目标任务，下发了2015年工作要点，五个大方面，任务很明确，目标很具体，希望各部室、产业工会认真对照，排出序时进度，抓好落实，兑现承诺。同时，各部室、产业工会结合部门职能特点，确定了2015年两项重点工作，要紧紧抓在手上，夯实工作措施，细化目标分解，一一当当有序推进，持之以恒，抓出成效。

三要求真务实抓落实。要坚持一切从实际出发，注重讲求工作实效。要把习总书记提出的‚三严三实‛的要求贯穿到工会工作始终。工会的一切工作都要以工作有效、职工满意作为出发点和落脚点，要深入基层一线，认真听取职工意见，了解职工需求，真心实意为职工排忧解难。求真务实要求我们抓工作一定要抓实，从具体化、细节化抓起，不图虚名、不慕虚功。过去我们围绕春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖‚四季歌‛，做了大量工作。现在面对新形势新要求，我们在唱好老歌的同时，要立足实际，不断拓展服务领域，促进帮扶服务转型升级。持续推进职工生活后勤设施建设，在此基础上，进一步整合资源，依靠党政支持，更加注重职工文化建设。探索试行工会服务卡，稳步推进职工普惠制，切实把党政所需、职工所急、工会所能的事做细做实做好。

四要开拓创新抓落实。贯彻上级部署的工作要善于把上级精神和要求融入到本部门本单位的实际中去，创造性地开展工作。特别是在当前新形势下，工会工作面临许多新情况、新问题，在努力适应新常态、服务新常态、引领新常态的工会工作实践中，要创新思路、创新方法、创新机制。去年底，各部室、产业工会结合自身实际，提前谋划了一项创新工作，可以说是各具特点、百花待放。年初，市总工会制定了工会工作创新创优成果评比办法，将机关各部室、产业工会创新创优成果纳入评选对象，各部室、产业工会要围绕这些项目，认真培育、总结，打造出一批真正的特色亮点和先进典型，促进工会工作整体水平的提升。

五要转变作风抓落实。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，认真整改作风方面存在的突出问题，把切实转变作风，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为一项长期工作来抓。工会干部要多深入基层、深入企业，深入职工，开展‚三下三联三交‛活动，和职工群众打成一片，主动接地气，畅通服务职工‚最后一公里‛。要严格落实中央八项规定，坚持勤俭节约，坚决不碰红线，同时要把更多资源向基层倾斜，用在广大职工能够切身感受的地方。要持续做好党员活动日活动，加强与结对旌忠寺社区的联系，确保活动有新意、有实效。要继续坚持市总中心组带机关集中学习形式，理论学习常抓不懈，自我学习不松劲，努力做到理论与实践相结合。要充分发挥机关党委职能作用，加强机关党风廉政建设、精神文明建设、效能建设。

六要强化责任抓落实。抓好工作落实就要建立工作责任制。工会工作任务要先分解细化，再贯彻落实，进一步明确具体的责任目标、责任部门、责任领导、责任人员。要加强工作督查，市总办公室要健全完善督查工作机制，定期通报重点工作进展情况；对责任不落实、工作进展滞后的，市总要通报批评。责任监督重在平时，各部门要联动起来，加强团结协作，做好日常管理、督查、留痕工作，在年终部室、产业工会的各项考核考评中以责任落实情况说话，以日常督查留痕为依据，以工作绩效来衡量。

同志们，人勤春来早。让我们以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，奋力抓好工作落实，进一步改善工作作风，在抓落实中推动发展，在抓落实中改善民生，在抓落实中促进和谐，形成工会组织创先进、工会干部争优秀的热潮，把机关作风和党风廉政建设推上一个新水平，让扬州工会的旗帜更加鲜亮！

第二篇：凝心聚力抓落实——在政协扬州市六届五次会议上的讲话(谢正义)

凝心聚力抓落实

——在政协扬州市六届五次会议上的讲话

谢 正 义

（2012年1月10日）

各位委员、同志们：

政协扬州市第六届委员会第五次会议今天隆重开幕了，我谨代表中共扬州市委，向大会的开幕表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2011年，极不寻常。面对国内外复杂的新经济环境，全市上下积极应对，全力以赴“保增长、调结构、抓创新、控物价、惠民生”，保持了经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。特别是在去年一年，我们集中力量办成了几件大事：市第六次党代会胜利召开，市县乡三级党委顺利换届；全国文明城市高分拿牌，国家森林城市提前摘牌；部分行政区划调整平稳有序实施，中心城市的首位度显著提高；一批重大工业项目实现突破，一批重大建设工程开工实施，一批重大民生实事全面推进。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也是全体政协委员和社会各界人士积极履职、建言献策、和衷共济、开拓创新的结果。在此，我代表中共扬州市委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

去年召开的省、市党代会为扬州未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，描绘了美好蓝图；前不久，省委罗志军书记

1专程来扬调研，指示我们要把实施“八项工程”、建设“三个扬州”作为推进“两个率先”的现实路径；市委六届二次全会旗帜鲜明地提出“一张蓝图绘到底、凝心聚力抓落实”。大政方针已经确定，现在的关键就是要凝心聚力抓落实，共同谱写新篇章。

凝心聚力抓落实，就是要凝争先领先之心，聚创新创造之力，抓发展目标落实。争先领先、创新创造不仅是践行新时期江苏精神和扬州城市精神的重要体现，也是推进“两个率先”、建设“三个扬州”的必然要求。必须树立强烈的忧患意识，成绩面前保持清醒头脑，荣誉面前戒骄戒躁，认清宏观经济不确定性因素增多、要素供应趋紧、节能环保约束已经成为常态，认清发展不充分、不全面、不平衡仍是我们面临的主要矛盾，认清产业结构不优、自主创新能力不强、内生增长动力不足还是我们面临的突出问题。必须激发高昂的争先斗志，始终保持积极的进取精神，勇于和善于向先进地区学习、向竞争对手学习，增强在全省“两个率先”总体布局中多做贡献的自觉担当，用争先、领先、率先的目标激发和引领广大干部群众向高的攀、跟快的比、与好的赛。必须保持可贵的创新勇气，敢于扫除陈规、突破传统、打破定势，突出创新驱动这一核心战略，突出人才这一第一资源作用，突出创新服务体系建设这一重要抓手，让拒绝平庸、崇尚创新在扬州大地上蔚然成风。必须坚持科学的发展方法，坚持项目为王，突出人才为纲，加快转型发展，推进特色发展，一年接着一年干，扭住关键不放松，不断争创新优势，努力开创新局面。

凝心聚力抓落实，就是要凝为民利民之心，聚求真务实之力，抓民生实事落实。中国共产党以“为人民服务”为宗旨，人民大表大会是人民当家作主的权力机关，人民政府一切为了人民，人民政协也是以参政为民、促进发展为己任，为民利民是我们共同的目的，也是我们肝胆相照、荣辱与共的共同的基础。我们应当始终把民心民愿作为“第一信号”，扎实开展“三下三交三联”、“三突出三走进”等活动，深入基层、企业和一线，面对面听取民意，实打实发展民生，硬碰硬解决民忧，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。我们应当始终把为民利民作为“第一选择”，正确处理经济发展与民生改善、社会建设的关系，统筹解决区域之间、城乡之间公平公正等现实问题，促进稳增长与惠民生、办实事与解难事、增民利与汇民力的有机结合，使发展的目标、惠民的举措与群众的要求和期待更贴近、更吻合。我们应当始终把求真务实作为“第一标准”，花更大的精力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把更多的财力投入到与群众生产生活息息相关的各项事业上，尤其是要抓好第11个“1号文件”的落实，大力推进居民收入倍增、美好城乡建设行动、“八老”改造和经济薄弱村建设等民生实事，把真金白银的投入变成老百姓看得见、摸得着、感受得到的实惠、便利和享受。

凝心聚力抓落实，就是要凝感恩敬畏之心，聚不懈奋斗之力，抓能力作风落实。推进“两个率先”、建设“三个扬州”是时代赋予我们的重要使命，需要我们敬畏历史、敬畏人民、敬畏先贤，牢记扬州城市繁荣发展的历史使命，尊重人民群众的智慧创造和推动力量，承接历任市领导苦心经营、艰辛奋斗打下的坚实发展基础、营造的良好工作氛围，继往开来，奋发有为，不辱时代使命，不负人民重托；需要我们感恩自然、感恩时代、感恩社会，珍视自然给予扬州这座生态宜居城市的馈赠，珍惜时代给予我们干事创业的机会，珍惜社会给予我们的关心、支持和信任，心无旁骛、聚精会神，把精力用在造福人民上，把本领施展在转型发展上，把功夫花在重点难点突破上；需要我们勤奋学习、勤力工作、勤勉干事，以脚踏实地、埋头苦干的精神赢得认同，以专心致志、锲而不舍的干劲打开局面，着力提高把握方向、服务大局、调查研究、学以致用、执行操作、开拓创新的能力，切实改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，让我们所作的每一项决策、所办的每一件事情，都能经得起实践和历史的检验，经得起人民的评判、同行的评价、后人的评说，经得起自己党性和良心的拷问。

凝心聚力抓落实，就是要凝和衷共济之心，聚民主团结之力，抓共建责任落实。历史和现实反复证明，没有政治的稳定、社会的和谐，就没有经济的繁荣昌盛和社会的文明进步。我们一定要围绕中心、立足本职，同心协力搞好政治协商，积极稳

妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，不断提高政协工作科学化水平，维护并发展和衷共济的大好局面。我们一定要发挥好人民政协广泛代表性和巨大包容性的优势，汇聚更多有识之士和社会各方力量，鼓励大家踊跃建言，真正做到集真知、献良策，知无不言、言无不尽。我们一定要高举团结民主大旗，汇聚一切积极因素，激发一切创新活力，努力形成全市上下心往一处想、智往一处聚、劲往一处使的生动局面。各级党委要一如继往地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断增强开展政治协商的自觉性和主动性，把各民主党派和社会各界人士的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到工作的贯彻落实上来，努力形成同心同德、协力协商、创新创业、共建共享的浓烈氛围。

各位委员、同志们，面对“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的殷殷嘱托，面对前景美好的宏伟事业，面对百万群众的热切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市第六次党代会和市委六届二次全会明确的目标任务，并肩携手、奋发有为，共创“三个扬州”建设新局面，以优异的发展业绩迎接党的十八大胜利召开！

祝政协扬州市六届五次会议取得圆满成功！

第三篇：在全县（区）深化作风建设狠抓工作落实动员大会上的讲话

在全县（区）深化作风建设狠抓工作落实动员大会上的讲话

提纲：

一、关于深化作风建设

一要扎实抓好“四风”整治

二要严格落实“八项规定”

三要认真践行“三严三实”

二、关于狠抓工作落实

一要扭住大事抓落实

二要改革创新抓落实

三要弘扬“三苦精神”抓落实

四要健全机制抓落实

五要立足当前抓落实

正文：

同志们：

刚才，市委X书记就深化作风建设狠抓工作落实作了重要讲话，市政府X市长就搞好X工作作了全面动员，两位领导的讲话，充分体现了市委、市政府对加强干部作风建设、推进工作落实的坚强决心和鲜明态度。我们一定要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫加强作风建设、狠抓工作落实，为加快推进美丽幸福X建设提供坚强有力的干部、作风和思想保证。

今天，我们专题召开深化作风建设狠抓工作落实动员大会，主要基于三个方面考虑：一是X召开的县（区）委十七届十八次全会，确立了突出“四区建设”，培育“四大产业”，实现“四个突破”，建设美丽幸福x的奋斗目标。实现这些目标，必须要有优良的干部作风来保障，必须通过狠抓工作落实来实现。二是作风建设具有反复性、艰巨性和长期性，通过“三找三看”和群众路线教育实践等主题活动的开展，全县（区）党员干部作风有了明显加强，干部素质得到了大幅度提升，但仍存在纪律松弛、精神不振、作风不实、服务不优、效率不高、不敢担当、好人主义等问题，我们必须持之以恒、下茬整治、常抓不懈。三是“X”是我们贯彻落实x精神，深化群众路线教育实践活动的探索结晶和工作创新，已经得到省委、市委的充分肯定，并且在全省、全市全面推开，我们必须进一步深化，不断创新，使之成为深化作风建设、狠抓工作落实的重要抓手。在践行“三严三实”、加强作风建设的新形势下，我们更须长期坚持、深入推进、创新完善，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把全县（区）各级班子建设成为组织放心、人民满意、团结和谐的好班子，把干部队伍打造成为作风过硬、奋发有为、勤正廉洁的好队伍。

下面，我讲三个方面意见。

一、关于深化作风建设

我们按照中省市的统一安排，组织全县（区）党员干部集中开展了党的群众路线教育实践活动，有效整治了一批“四风”突出问题，所有党员普遍受到了一次深刻的党内政治生活教育，各级党员干部的作风发生了明显转变，服务群众的意识显著提升，干事创业的激情进一步高涨。但是，我们也应该清醒地看到：少数党员干部认为教育实践活动结束了，反“四风”可以松口气了，放松了对自己要求；部分干部对“四风”问题仅停留在“不敢为”的阶段，还没有把转变作风、反对“四风”真正变成自己的思想自觉和行动自觉，“四风”问题反弹的可能性仍然存在；个别干部期望反“四风”只是一阵风，只吹一阵就停，还在留恋过去那种“一杯茶一支烟、一张报纸看半天”的清闲日子，等等。各级各部门一定要时刻牢记“作风建设永远在路上”，要敬终如始、持之以恒，抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，确保“四风”问题得到彻底根治。为此，我们确定把农历正月作为整风活动月，全县（区）上下都要开展“深化作风建设、狠抓工作落实”为主题的整风活动，整个活动大体上分为三个阶段进行：第一阶段为学习教育阶段；第二阶段为对照检查阶段；第三阶段为整改落实阶段。整个整风活动要突出三个主要方面：

一要扎实抓好“四风”整治。要按照“巩固成果、深化整治、注重长效”的要求，持续抓好“四风”整治工作。要巩固提升教育实践活动成果，对照整改清单一抓到底，做到整改一个、销号一个，已经整改的要抓好巩固，防止反弹；没有整改的要加大力度，加快进度；整改落实情况要进行集中公示，整改不到位、群众不满意的，要及时“回炉”补课。要下茬抓好专项整治，紧紧围绕中省确定的XX个专项整治、市委XX个专项整治和县（区）委X个专项整治任务，强化配合，持续发力，一个节点一个节点地拧住不放，一个问题一个问题解决，切实达到正党风、清政风、纠行风、带民风的效果。各镇各部门及有关单位要对专项整治进行全面检查和分析，进一步加强领导、落实责任，严明措施、集中整治，务求取得实效。要注重长效机制建设，坚持一手抓整改落实，一手抓制度建设，逐步健全一套可操作、可监督、可检查、可问责的制度体系，形成按制度管人、按制度办事的体制机制。各级领导班子及其成员要带头示范，全体党员干部要从自身做起，增强执行制度的自觉性，维护制度的权威性。

二要严格落实“八项规定”。中央“八项规定”言简意赅、实实在在，是我们加强干部作风建设的行动纲领和理论依据。我们要从认真履行主体责任、监督责任、领导责任和严格责任追究入手，使八项规定在我县（区）成为“铁八条”。各级党委党组要肩负起主体责任，教育引导干部对

“八项规定”认真学习、深刻领会、坚决贯彻、严格执行，做到令行禁止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。各级纪检监察部门要切实履行好监督责任，加强日常检查，发现问题，立即查处；要把春节、端午、中秋、国庆等节庆作为落实“八项规定”的重要节点，加大监管查处力度，坚决落实“十二个严禁”和“五个一批”廉洁过节纪律规定，严肃查处“八个节日腐败问题”；对顶风违纪问题、对“四风”变异问题、对“穿绿马甲、隐身衣”现象，要坚持“打早打小、露头就打”，始终保持惩治“四风”的高压态势。各级领导干部要认真履行领导责任，带头执行“八项规定”，带头遵守各项规章制度，带头督促检查八项规定落实情况，带头认真履行“一岗双责”，以良好的示范行为和传导效应，促进“八项规定”落到实处。要严格责任追究，对反复出现违反“八项规定”的单位和部门，不仅要从严追究当事人责任，还要严格追究单位主要领导和分管领导的责任。

三要认真践行“三严三实”。习总书记关于“三严三实”的要求，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子，彰显了我们党一鼓作气抓作风、永不停息正作风的坚定决心。全县（区）上下要按照“深学、细照、笃行

”的要求，大力践行“三严三实”。深学，就是要组织党员干部一点一滴学习“三严三实”重要论述，重点把精髓学习好、领会透，不能大而化之，粗看都知道，细问不明白，没有触及灵魂。学习要同作风建设、工作落实、具体实践紧密结合起来，从相互融通中把握“三严三实”的本质要求，把握改进作风的重点。细照，就是要引导党员干部把“三严三实”要求作为一面镜子，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，从差距中增强动力和措施。笃行，就是要引导党员干部向“三严三实”看齐，从今天做起、从眼前做起、从小事做起，从严从实对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，努力做严以修身、严以用权、严以律己、谋事实、创业实、做人实的好党员、好干部，为即将开展的“三严三实”专题教育活动打下良好基础，营造浓厚氛围。

二、关于狠抓工作落实

抓作风建设，关键要在推动落实上见成效，特别是在当前经济发展迎来新常态、改革发展稳定任务异常繁重的情况下，更需要大家以真抓实干的作风、敢抓敢拼的决心、善做善成的本领，全力以赴抓好落实，确保全年任务目标圆满实现。

一要扭住大事抓落实。抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。今年，我们要坚持稳中求进、改革创新、提质增效总基调，紧紧围绕

“四区”建设、“四大产业”、“四个突破”，狠抓重大项目建设、工业赶超、现代农业发展、旅游三产、城乡统筹、社会民生、生态建设、和谐稳定、深化改革、法治商南和党的建设等重点工作。这些工作都是牵动全县（区）经济社会发展全局的主要工作，抓住了这些，就抓住了我县（区）经济社会发展的“牛鼻子”。各镇各部门都要对县（区）委全会提出的目标任务进行认真梳理，分清主次和轻重缓急，重点问题重点抓，难点问题经常抓，节点问题突出抓，牢牢把握工作的主动权。

二要改革创新抓落实。当前，面对全县（区）发展稳定大事多、急事多、难事多的新情况，要把解放思想贯穿于攻坚克难的全过程，把解放思想的实践搬到抓落实的一线去，搬到工作难以打开局面的地方去，坚决不为矛盾所困，不为成绩所累，不为艰难所惧。要善于创新，能够在“新常态”下，以更宽的视野，更高的站位，更大的力度，推进工作创新、制度创新、方法创新，真正把改革创新体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，不断推进各项事业取得新进展。要注重挖掘、培育、宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，通过典型示范来带后进、促中间，努力在全县（区）上下形成学习先进、鼓励实干、奖勤罚懒的良好氛围。

三要弘扬“三苦精神”抓落实。要大力倡导领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦精神”，领导干部要带头走一线，走基层，要到困难大、问题多的地方去，办实事，解难题，不达目的不罢休。广大党员干部要时时走前列，做表率，要敢于“较真”，敢下“硬茬”，勇于担负急、难、险、重的任务，经得起考验，耐得住寂寞，扑下身子创造出实实在在的业绩。广大群众要自力更生、埋头苦干，把力量和智慧凝聚到县（区）委县（区）政府的决策部署上来，同心同向，创造幸福生活。

四要健全机制抓落实。要大力推行重点工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，对县（区）委县（区）政府安排部署的每一项工作，都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专人管、人有明确责、时有限定期，形成人人有压力、个个不懈怠的工作氛围。要坚持把督查督办工作贯穿到工作落实的全过程，县（区）委督查室、县（区）政府督办室，要有针对性地开展综合督查和专项检查，随时掌握重大决策和重点工作的落实情况。要将工作落实情况作为衡量干部业绩的重要内容，对工作成绩突出的，要树立典型，表彰奖励，大胆重用，注重选拔那些做人上真诚实在、本领上真才实学、作风上真抓实干的“三真三实”型干部，千方百计调动干部群众干事创业积极性，在全县（区）真正形成低调务实、苦干实干、争先恐后的良好氛围。

五要立足当前抓落实。各镇各部门都要着眼全年目标任务，扎实抓好全年工作谋划部署、一季度工作启动、重大项目开工、企业生产、农业生产、节日消费、困难群众生活安排等工作，特别是当前国家“两会”、县（区）“两会”召开在即，各镇各部门要做好信访维稳工作，在全县（区）扎实开展矛盾纠纷安全隐患大排查活动，对排查出的问题，要落实包抓责任，采取得力措施，及时处理矛盾纠纷，及时排除安全隐患，为国家和县（区）“两会”召开营造良好的社会环境。近期将要召开全县（区）信访维稳工作会议，就信访维稳工作进行安排，大家必须抓好落实。

第四篇：在市财政系统警示教育暨作风建设大会上的讲话

在市财政系统警示教育暨作风建设大会上的讲话

同志们：

刚才，大家一同观看了警示教育片《X》，对片中几名干部从“人民公仆”到“阶下之囚”的堕落轨迹一定深有感触。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的干部置党纪国法于不顾，把规矩规则当摆设，视监督约束如儿戏，踩踏底线，逾越红线，触碰高压线，最终身败名裂、身陷囹圄，被清出“考场”、逐出“队伍”。这些案件警示我们，党风廉政建设和反腐败斗争决不能有丝毫停滞，拒腐防变决不能有丝毫松懈，正风肃纪决不能有丝毫手软，只有这样才能在新时代赶考路上行稳致远。几位基层财政干部作了很好的交流发言，展现了很好的精神风貌，希望有诺必践、不辱使命。下面，围绕“四讲”“四正”交流几点意见，与大家共勉。

一、思想积垢必然迷失方向，必须旗帜鲜明讲政治、看齐追随立正心。

警示教育片中的反面案例表明，当政治上的“糊涂虫”，必然成为思想上的“空心人”、政治上的“假面人”、行动上的“稻草人”，久而久之沦为“堕落人”。必须引以为戒、反躬自省，在讲政治这一原则性问题上保持时刻清醒坚定。一要筑牢如磐信仰。基础不牢，地动山摇。信仰信念如生命之根脉、灵魂之大厦，这个底子扎得不实不牢，早晚要出问题。培信仰之根、筑信念之魂，最根本的就是要强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚于党，忠诚于党的组织，忠诚于党的事业，不折不扣把党中央各项部署要求落到实处。当前，特别要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同深刻领会党的十九大和十九届历次全会精神结合起来，同精准把握习近平总书记对党、国家、人民前途命运的“国之大者”情怀结合起来，在大风大浪中坚如磐石，在大是大非中站稳立场，在大战大考中勇毅前行。二要笃守如铁纪律。无数案例表明，功臣与罪犯、天堂与地狱只不过一念之差、一步之遥，敬畏纪律是党员干部安身立命之本。要敬畏党纪国法，面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的警醒，算清政治账，懂得腐败不仅损害党的形象，更自毁前程；算清经济账，懂得腐败不仅导致身败名裂，更让自己倾家荡产、身陷牢狱；算清亲情账，懂得腐败不仅给家庭带来灾祸，更给亲人带来抹不去的污点。通过算账比对、权衡得失，更加深刻感知纪法之无情、纪法之神圣、纪法之威严，更好地知敬畏、存戒惧、守底线。三要扛起如鼎担当。纵观近年来落马的干部，他们有着一些共同特征，无不是历经组织培养后，方才身居要位，但却辜负组织信赖与栽培，最终从前途光明的干部沦落为人所不齿的反面教材；无不是小洞不补，方才大洞吃苦，滋生着“以恶小而为之”的不良心态，最终划上不光彩的句号；无不是接受组织调查后，方才大梦初醒，然而悔之晚矣、憾事已成。看着他们的迷失，听着他们的忏悔，叹着他们的下场，我们更要谨记“一失足成千古恨”的古训，把从政的担当体现在与腐败作斗争、敢于亮剑的原则上，体现在与歪风邪气作斗争、敢于净化的坚定上，体现在与自身作斗争、敢于解剖的果断上，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

二、初心蒙尘必然失信于民，必须一心为公讲忠诚、用权为民守正理。

初心易得，始终难守。习近平总书记强调，“忘记初心和使命，我们党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来”。要始终让初心“保质保鲜”，莫让初心“蒙尘褪色”。一要谨记“忘本就是背叛”。曾经意气风发的干部为何会走向人民的对立面，根本原因是忘记自己是谁、自己为什么出发，忘记手中的权力是谁给的、是为谁服务的，走着走着就走偏了、走丢了。每个党员入党时高举右手，发出铿锵的12句共80字入党誓词，字数不多但字字千钧，说到做到需要一生去验证。入党誓词不是用来背的，是要用责任甚至生命去捍卫和践行的。财政资金取之于民、用之于民，财政干部是资金的“大管家”，不是“大当家”，为人民理财才会心中有所属，让人民满意才会行为有所戒，赢得人民信任才会事业有所成。要紧紧围绕人民至上这个核心，深刻明白权力是法律赋予的，是组织授予的，是群众给予的，在倾情为民的实践中稳得住心神、挺得直腰杆、走得对步子。二要谨记“侥幸就是不幸”。从曝光的财政系统案例看，X本是财政资金的“守护者”，却把黑手伸向了民生资金领域，把公共资金当作自己的“私人腰包”，滋长了资金掮客的“任性空间”，把“莫伸手，伸手必被捉”的教训抛之脑后，结果在“温水煮青蛙”中无法动弹、束手就擒。财政资金决不是谁的“囊中物”，财政工作也决不是谁的“摇钱树”，心存侥幸最终将是聪明反被聪明误，偶然得手的后果是必然失手。必须像珍惜自己的眼睛一样珍惜财政资金，像呵护自己的生命一样呵护财政资金，不存侥幸、不辟蹊径，常弃不正之念、常除非分之想，始终保证干部和资金“双安全”。三要谨记“监督就是保护”。对干部的监督看上去是管这管那，管无止境并非管而无情，其目的是惩前毖后、治病救人，小病不治就会拖成大病，甚至变为不治之症。监督执纪“四种形态”由轻到重，相应设置了“减速带”，对干部来说也是一种“雪中送炭”的关爱保护。要增强接受监督的意识，防范公权变“特权”，做到为民秉公用权、依法用权、阳光用权；锤炼接受批评的品德，保持闻过则喜、有则改之的品质，把自己的一言一行置于“聚光灯”“显微镜”下，消除权力运行的“真空地带”；形成接受制约的自觉，严格执行重大事项请示报告、民主生活会、党务政务公开、述职述廉评议等制度，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，把问题扼杀在摇篮、消弭于萌芽。

三、底线失守必然弊病丛生，必须强基固本讲规矩、激浊扬清树正气。

财政资金、资本、资源，从广义上讲都是社会财富、人民利益，依法行政、科学理财就是财政人的底线。结合财政工作实际，着重把握以下几点。一要把守法的尺子量到边。随着新《预算法》及其《实施条例》等一系列法律法规的出台实施，依法理财的边界更加清晰、要求更加严格。要缜密开展财政决策，对于财政资金用不用、用在哪里、用多少，不能想当然、拍脑袋，要精细测算、严格审查、明晰边界，把权力关进制度的“笼子”。严密预算编制执行，特别在支出上严防随意立项、低效使用，在追加上严格决策规则、审批流程，在跟踪上严控二次分配、用途变更，用预算把财经工作条条框框立起来。精密资金使用管理，打好“铁算盘”，敢于“唱黑脸”，坚决斩断伸向财政资金的黑手，进一步堵塞制度漏洞和廉政风险。二要把守责的竿子插到底。当前，基层财政业务和廉政风险防范形势日趋紧张，难度持续升级，如何打通这“最后一公里”值得深入思考研究。要明晰“分内之事”和“分外之事”：既要讲政治也要讲本分，摆正自己的位置，把有限时间和精力聚焦到财政本职本位上，发挥好财政辅助决策功能，帮助党委政府科学选择承接事项，和处理积累矛盾、解决历史遗留问题、促进可持续发展结合起来，防范超财力运行和超负荷发展。坚决不碰工程项目竣工验收和举债融资等“烫手山芋”，不能妄想通过插手而“有利可图”，该由主管部门负责的坚决不干预，该市场化的市场化，这是对自己的保护。明晰“尽力而为”和“量力而行”：列席“三重一大”讨论，帮助谋划发展刚需项目，坚决遏制搞大手笔、上大工程的投资冲动。严控债务增量，杜绝为了“星火政绩”的盲目举债行为，稳步推进去存量、去包袱、去风险。制定科学的资金监管计划，厘清监管对象、监管主体、监管责任，加强绩效管理，确保资金用得出、用得好。明晰“有所可为”和“有所不为”：按照前不久召开的全市财务人员警示教育会议要求，突出财经纪律“四线”管理（基准线、警戒线、高压线、防护线），着力打造干净干事、不出事的基层财政队伍。三要把守规的方子开到位。通过各级各类检查发现，目前还存在屡查屡犯的问题，问题的存在是不是为了绕开规矩好操作？是不是为了留下暗道做人情？是不是为了预存空间找感觉？对此，解决之方就是以猛药治疑难杂症。要主动接受外部监督，做细做实人大预算监督检查、巡视巡察反馈整改、审计监督检查、财会监督检查等工作，健全他律框架。加强内控建设，聚焦财政业务优化和系统整合，加快管理制度化、制度流程化、流程标准化、标准数据化，健全自律框架。做到举一反三，结合财经领域典型案例、预算部门单位典型问题、监督执纪典型做法，创新监督理念、监督制度、监督举措，对病因、病理要看得准，对病灶、病根要挖得深，确保治已病、防未病取得实效。

四、激情褪色必然原地踏步，必须踔厉奋发讲奉献、笃行不怠行正道。

前不久的两会上，《政府工作报告》提出对未来五年的展望和2022年工作任务，发出答好高质量发展“时代之问”、走好现代化建设“赶考之路”的动员令。财政干部要闻令而动、听令而行，在其位、谋其政，用其心、尽其力。一要正确看待付出与回报。我们常讲，一分耕耘，一分收获。这个付出是心无旁骛、不掺杂质的付出，这个回报是赢得掌声、获得尊重的回报，决不是为谋取利益的等价交换。每个财政干部都要站在推动事业发展、为全市大局作贡献的高度，自觉涵养“无功就是过”的干事理念，遵循“事不避难者进”的成事逻辑，把能够为党和人民工作看得比什么都重要，把能够助力财政发展看得比什么都重要，把群众满意当作对自己最好的褒奖，切实用无悔行动诠释精彩人生。局党组旗帜鲜明支持敢担当善作为的干部，会把真心真意想干事、勤勉敬业会干事、不图虚名干成事、严于律己不出事的干部选好配强用足，决不让老实人吃亏、不让投机者得利。二要正确看待显绩与潜绩。看干部的政绩，既要看显绩，又要看潜绩。有的人只想做立竿见影的事情，不愿在打基础、利长远上下功夫；有的人过多考虑自己的仕途，顾及领导的感受，在乎别人的想法，习惯于“屁股”指挥“脑袋”，沽名钓誉的错误思想作祟。大家要牢固树立正确的政绩观，既要做显功，也要做潜功。做显功就是要多做群众看得见、摸得着、得实惠的实事，瞄准财政工作硬指标，敢于打硬仗，善于碰硬茬，不喊空口号、不搞空头政治。做潜功就是要注重量变到质变，围绕财经领域深层次矛盾和问题，全方位开展调查研究，让财政政策接通天线、接连地气，让财政改革触动利益、触及本质，防范简单重复“昨天的故事”。三要正确看待知足与不足。如何看待知足与不足？就是对享有的待遇要知足，对自己的贡献要知不足；对所处的岗位要知足，对自己的能力要知不足；对现有的职务要知足，对自己的努力要知不足。希望政治上进步、生活上改善，无可厚非。但官大官小、没完没了，钱多钱少、够用就好，在这方面一定要保持清醒头脑，不能误入歧途。要把时代楷模、行业精英、身边先进作为“比”的尺子，不比地位比站位，不比待遇比贡献，不比资历比能力，不比虚名比实绩，做到欲望上知足知止、生活上克俭克廉、追求上求稳求安、作风上唯实唯勤，在知足中得到认同和赞许。

我就讲这么多，谢谢大家！

第五篇：凝心聚力抓落实 肩负使命铸辉煌 在新的起点上奋力夺取“两个率先”新胜利 阿地委(扩大)会议结束时的讲话

凝心聚力抓落实 肩负使命铸辉煌 在新的起点上奋力夺取“两个率先”新胜利——在中共阿克苏地委（扩大）会议结

束时的讲话

（2011年12月27日）穆铁礼甫·哈斯木

2012年地委（扩大）会议圆满完成预定议程，今天就要结束了。这次会议是在地区“十二五”规划全面开启，“两个率先”继往开来的关键时刻召开的一次重要会议。会议开始时，黄三平书记代表地委、行署作了题为《勇于担当、乘势而上、跨越奋进，为全面夺取“两个率先”新胜利而努力奋斗》的主题报告，全面总结了2011年地区推进“两个率先”的宝贵经验，深刻分析了发展机遇和现实挑战，明确提出了2012年工作的总体要求、目标任务、工作重点和保障措施。《报告》立意深远、主题鲜明，重点突出、措施有力，完全符合发展大势、区情实际和人民期盼，是指导当前和今后一个时期跨越奋进的行动纲领。会议期间，与会同志紧紧围绕《主题报告》展开了广泛深入的讨论，理清了思路、明确了目标，坚定了信心、激发了斗志，必将对我们再创新跨越、再铸新辉煌产生重大而深远的影响。各县（市）、各部门一定要认真学习、深刻领会、把握实质，切实把会议精神贯穿于“两个率先”的工作实践，努力开启地区科学跨越、长治久安的新征程。下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见：

一、坚持能动奋发，凝聚率先共识

各级领导干部要把“两个率先”作为履行使命、发挥作用的重要 载体，始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，树率先之志、鼓奋进之气、创跨越之业，按照“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的要求，彰显并践行“新疆效率”，在阿克苏大地激扬志存高远、后发赶超的时代最强音。要变化变革，凸显“变”为核心，勇于变革、敢于创新、敢为人先，树立世界眼光、借鉴最佳实践，引进高手强手，不畏竞争挑战；要敢于担当，抓好“当”为保障，增强舍我其谁的率先意识，一步一个脚印，一环一环衔接，不折不扣地完成会议确定的各项目标任务；要务求实效，体现“实”为根本，雷厉风行，快办快结，以“黄牛精神加袋鼠步伐”激发活力、领跑发展，不断开辟“两个率先”的新境界。要牢牢把握稳中求进、进中求变的这个战略基调，打牢“稳”的基础，激发“进”的动力，抓住“变”的特质，加快“三化”进程、推动科学跨越；坚持民生优先、共享发展成果；夯实维稳根基、力保长治久安；彰显文化引领、凝心集智聚力；推动融合发展、共谱跨越新篇；发挥主体作用、助推后发赶超。要突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐这个总基调，巩固势头、争先进位，扬长避短、趋利避害，乘势而上、后发赶超。坚持环保优先，生态立区，把资源开发可持续、生态环境可持续落实到“两个率先”的全过程，绝不走高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式的老路，坚决跳出资源难以为继，环境难以承载的恶性循环，努力构建具有竞争优势和可持续发展后劲的现代产业体系，为子孙后代留下一河清水、一片蓝天、一方净土。

二、坚持发展为要，力推科学跨越 实现2012年地方生产总值增长20%以上的目标任务，必须把握基调，突出主题，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和结构调整优化，力争固定资产投资、一般预算收入、招商引资到位资金、民生财政投资及园区工业产值再创新高。

（一）坚持“三化”联动，抢占发展制高点。坚持把协调推进“三化”作为实现“两个率先”的必然选择、具体实践和迫切要求，充分发挥新型工业化的主导作用、农牧业现代化的基础作用、新型城镇化的引领作用，推动形成以工促农、以城带乡、产城互动的循环发展格局。

强化新型工业化的主导作用。坚持“日月星珠”发展战略与“六大支柱产业”“双轮驱动”，以市场为导向、企业为主体、做大总量为目标、结构调整为主线、园区建设为依托，拉长产业链，拓展产业丰厚度，有力支撑“三化”协调发展。坚持“好资源配好项目”的原则，认真落实差别化产业政策，吸引国内外行业领先企业积极参与“六大支柱产业”建设，引导产业由平行分布、同质释放向垂直整合、错位发展转变，加快构建石油石化下游精细化工、煤—电—化一体化、煤—电—冶一体化、煤—电—硅—太阳能一体化、纺织—印染—制装一体化等具有阿克苏特色、富有竞争力的现代产业体系。全年实现工业增加值138.8亿元，增长34.2%。坚定不移地落实好重大项目建设“四个一”工作机制，吃透政策、做实前期、加大投入，高起点、高标准地推进重大项目建设，力促金圣胡杨二期、浙江萧越、湖北兴发盐化工等规划项目早日开工建设；确保紫光永利、玉象胡杨一期、八钢南疆钢铁 基地等在建项目年内竣工投产。坚持把园区建设作为第一载体，根据资源禀赋和比较优势，科学定位园区主导产业，进一步优化资源配置和产业布局，不断完善基础功能和公共服务体系，提高投资密度和单位面积产出率，打造大小兼具、各具特色、关联耦合的产业集群，把园区打造成为新型工业化的示范区、转型升级的先行区、现代产业的集聚区。年内实现园区工业总产值300亿元。坚持把招商引资作为第一引擎，围绕“六大支柱产业”上下游项目，选商引资，招大培强，抓好合同履约率和资金到位率，确保项目履约率达到70%以上。

强化农牧业现代化的基础作用。要以结构优化升级为重点，推动“四大基地”提质增效。按照“区内平衡，略有节余”的原则，稳步提高粮食综合生产和加工转化能力，切实保障粮食安全；以推进220万亩棉花滴灌高效节水和亩产200公斤优质高产棉田创建为抓手，普及高产植棉技术，不断提升棉花产业竞争力；认真落实林果精细化管理措施，大力发展绿色有机果品，逐步形成特色林果优势主导产业区，巩固扩大林果业在促进农民增收中的主导作用；紧紧围绕畜产品生产能力提升，大力推进安居增畜、定居兴牧、肉羊改良、畜产品安全“四大工程”，加快发展现代畜牧业。要以发展农产品加工业为重点，把搭建农副产品外销平台作为助农增收的一项长期工作，持之以恒推动，特别要结合地区林果产业发展实际，不仅要抓好生产环节的精细化管理，更要注重培育发展一批高起点、高水平的加工企业，避免“只种不管、管了不建、产销脱节、果贱伤农”，真正形成政府引导、市场引领、龙头企业带动、产销衔接、贸工农一体的现代农业产业体系； 鼓励发展流通型农民专业合作组织，进一步规范现有专业合作社，使其成为农产品市场营销的新型主体。要以提升农业科技水平为重点，继续深化“高效节水、林果管理增效年”活动，健全完善农业科技服务体系，建立一批标准化、规范化高效节水综合示范区和现代农业示范区；大力推广小麦、玉米、水稻、机采棉和林果机械化作业等先进实用技术，建立万亩粮食、棉花、林果、玉米青贮“四大综合机械化示范基地”，加快全国农业机械化示范区建设进程。要以开拓农产品市场为重点，大力推动“新疆名牌”战略，巩固北京、上海、浙江、广州等营销网络，加快“西出”营销步伐；抓紧筹建果品国际博览中心，鼓励支持大型流通企业、加工龙头企业和电子商务企业开展农产品营销，打造新的外销经营基地，不断扩大地区农产品在区内外的影响力和市场占有率。要推动农民大规模就地就近转移就业，加强技能培训、指导服务和权益保护，鼓励农牧民从事二、三产业，实现多元增收。

强化新型城镇化的引领作用。加快新型城镇化，是推进经济发展的重要载体，也是拉动内需、促进就业的重要工作。要注重规划先行。按照《自治区推进新型城镇化（2011—2015）行动计划》，着眼于城乡统筹、产城互动、宜居宜业、生态共建等新型城镇化发展要求，加强沟通协调，尽快完善地区具体行动计划；要围绕南疆中心城市定位，加快城镇体系规划、县城总体规划修编、乡（镇）和村庄规划编制步伐，提高城市控制性详细规划覆盖率；要突出规划的前瞻性、严肃性和权威性，合理确定城市性质、规模和发展速度，防止过度超前、求 大求全、脱离实际，做到无规划不建设，确保规划的执行力，把宜居之城的根基打实扎牢。坚持以现代文化为引领，注重保护历史街区、文物古迹和历史建筑，体现民族风貌、地域特色和时代特征，塑造一批景观优美、特色明显的城镇。牢牢把握产业立城、产业兴城这个根本，突出新型城镇化与新型工业化战略规划的有效衔接，充分发挥工业化的要素集聚和产业支撑作用，完善产业布局、优化产业结构，增强吸纳就业能力；把发展现代服务业作为提升城市功能、促进城市繁荣的重要举措，切实提高商贸、物流、金融等现代服务业比重，扩大需求空间，激活消费市场，增强对城镇化的反推力。全面贯彻旅游产业发展规划，大力实施“大旅游、大市场、大产业”战略，依托地域特色和民俗文化，建设精品景区、精品线路，提升产品档次，强化宣传促销，着力打造辐射南疆、面向中亚的旅游集散地。进一步强化城市基础设施建设与管理，以交通规划为引领，实施精细化、人性化、制度化管理，高标准规划和改扩建城市道路网络，提升交通通达能力，预防和治理“城市综合症”。加强城市综合防灾减灾设施建设，增强城镇公共服务功能和突发事件应对处置能力。

（二）破解瓶颈制约，力促后发赶超。按照适度超前、优化布局、完善网络、综合提升的要求，加快构建科学跨越的基础设施体系，全面提升支撑保障能力。以水利基础设施建设为重点，加快推进四座大中型水库的前期和建设工作；抓紧大中小型灌区续建配套、高标准节水灌溉、病险水库加固、重点防洪等工程建设，着力增强防洪抗旱调蓄节水能力。以加快综合交通运输体系示范区建设为契机，全面推进 两个机场扩容提质工程建设，力争开通疆内旅游航线，拓展直达内地航线，增强辐射带动效应；抓好铁路复线、支线、专用线建设和客运站房立项、审批等工作；加快三条重点公路建设，完成农村公路里程600公里。以电力能源基础设施建设为抓手，推进库车火电厂二期建设，争取徐矿阿克苏热电厂二期、浙能阿克苏纺织工业城（开发区）热电厂早日开工，抓好徐矿坑口电厂、浙能拜城热电厂项目前期工作，全力争取国家再核发一批火电项目“路条”；开工建设库车750千伏输变电和一批220、110千伏输变电工程，优化电网结构，提升运行质量，增强保障能力。要紧紧围绕实现“千亿元经济总量、百亿元产业、百亿元园区、百亿元企业”的目标，做好项目的筛选、论证和衔接等前期工作，在研究、吃透上级政策上下功夫，加大项目前期经费投入和跑办力度，确保项目顺利核准、审批和如期开建；认真执行重点项目审批“绿色通道”，积极帮助项目单位解决实际困难，确保项目工作按期完成。加大对政府投资项目的稽查力度，规范项目招投标和前期工作程序，努力做到项目建设全过程稽查。

（三）坚持环保优先，保障生态立区。科学制定生态环境功能区划，加强对资源开发的分类指导、分类管理，实现区域经济规划与环境保护目标相统一。继续推进天然林和天然草场保护等工程，启动实施防沙治沙生态工程规划，加强退耕还林、退牧还草、优质饲料基地、重点防护林及湿地保护工程建设。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地特别是农田总量不减少、质量有提高。落实最严格的节约用地制度，合理安排新增建设用地规模，鼓励和引导利用荒漠戈壁等未利用 土地搞建设，确保各类建设不占或少占耕地，以较小的土地资源支撑更大规模的经济增长。严格执行土地管理法律法规和法定程序，依法用地、依法报批，坚决制止越权批地、土地闲置等现象。坚决淘汰落后产能和工艺，严格项目建设环评和项目审批制度；抓好重点领域、重点项目、重点企业节能减排，加大监察力度，促进全社会节能和合理用能；加强城市环境综合治理，推行重点企业强制性清洁生产审核，推进生态县（市）、乡（镇）和村的示范创建活动。

三、坚持民生为本，共享发展成果

自治区和地区把2012年继续确定为“民生建设年”。我们要始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和着力点，围绕人民群众的所期所盼、所急所需，保障基本、强化底线，力促解决。尤其对地区明确的290项民生项目，要千方百计、不遗余 力地抓落实，能办的马上就办，条件不具备的要积极创造条件去办，使改革发展的成果更多的惠及群众。

保障基本民生。坚定不移地推进以安居富民、保障性住房、抗震防灾为重点的民生工程建设，借鉴推广拜城县“以人为本、以居为基、以业为先”的工作思路和“规划先行、整体推进、补偿到位、群众满意”的经验做法，高起点、高标准、高效益抓好“三大重点”民生工程建设。有些地方在“三大重点”民生工程建设中，对中央、自治区配套资金没有足额下拨的，2012年要切实补贴到位。加强与援疆省（市）的对接，以安居富民、定居兴牧工程为龙头，集中捆绑使用改厕、沼气、农村饮水安全等各类项目资金，确保完成安居富民、定居兴牧工程建 设任务。保障性住房建设是一项复杂的系统工程，涉及各方利益诉求，要坚持多元融资，完善担保体系，规范建筑市场，强化工程招投标制、监理制、合同制、施工许可制，处理好为人民服务与为老板服务的关系。要把工程优良、干部优秀、群众满意作为保障性住房的“生命线”工程，确保质量优良、分配公平，坚决做到“五个不拆”；采取妥善安置住房、提供经营场所、开展就业培训、提供就业指导、参加养老统筹、提供公益岗位、纳入低保帮扶、参加医疗保险等八项措施，使拆迁农民住房条件有改善、生活有保障。巩固和提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展，力争初中毕业生升入高中阶段教育比例达到65%以上；继续扩大“双语”教育普及面，建立完善学前和中小学“双语”教育衔接体系，到2012年，接受学前两年“双语”教育的少数民族幼儿占同年龄段少数民族幼儿的85%以上；按照“企业与用工、产业与用人、教书与育人”相结合的职业教育发展思路，建立完善职业教育体系，加大专业建设和实训基地建设力度，重点抓好地区中等职业技术学校和库车县中等职业技术学校建设，有力助推产业腾飞。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，多渠道增加就业岗位，重点解决普通高校毕业生、城镇失业人员、农业富余劳动力就业困难问题；强化劳动力就业技能、岗位技能和创业培训，解决“招工难”和“就业难”的矛盾；抓好“两后生”就业培训和普通高校未就业毕业生赴对口援疆省市培训工作；力争实现城镇就业再就业3万人，农村富余劳动力转移就业4.5万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。建立完善县（市）、乡（镇）、村三级公益性文化设施，充分发挥公共文化服务 功能，满足各族群众最基本的文化需求。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系建设；巩固新型农村合作医疗制度，稳步提高新农合人均筹资水平，为群众提供方便、价廉的公共卫生服务；做好重大疾病和突发公共卫生事件应急处置工作，有效预防和控制传染病流行，加大艾滋病防治力度，实现消除脊髓灰质炎和麻疹目标。

强化底线民生。进一步完善社会保障体系，统筹推进城乡居民养老保险，下大力气解决异地养老、看病报销难和实现社会保障“一卡通”等问题；健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力实现动态管理下的应保尽保，发挥好社会救助在社会帮困中的兜底作用；建立临时救助制度，做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。进一步加大扶贫开发工作力度，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，以促进就业、增加收入、改善民生、加快发展为核心，以边境一线、边远牧区、山区贫困村和贫困户为重点，加快改善贫困农牧民生产生活条件，增强贫困人口自我发展能力。

四、坚持稳定为基，力保长治久安

当前，地区社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。特别是2012年我们将迎来党的十八大胜利召开，各级党委、政府要以坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，尤其是党政主要领导要认真尽职履责，腾出更多的时间深入基层、深入群 众、深入问题多的地方，努力做到情况在一线掌握、工作在一线开展、问题在一线解决，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷解决好，做到维稳工作常态化，充分发挥地区在维护稳定中的中流砥柱作用，为党的十八大胜利召开、为科学跨越营造和谐稳定的社会环境。稳定是地区的大局。我们必须清醒地认识到，稳定是第一责任，是硬任务。没有稳定一切无从谈起。始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，牢固树立强烈的政治意识和责任意识，坚决贯彻中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列决策部署，全面落实自治区维稳工作32条措施，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，保持社会政治大局持续稳定。不断创新社会管理。认真贯彻落实《自治区民族团结教育条例》，大力推进民族团结进步创建活动，各级干部要做民族团结的表率，尤其是各级少数民族干部在维护稳定上敢于带头、打头阵，始终保持政治上的清醒和坚定；要引导各族群众感恩国家、感恩党，坚定“热爱伟大祖国，建设美好家园”的信心和决心。全国政法工作会议明确，2012年要在省、市、县三级建立健全社会稳定风险评估机制，我们要在健全完善、全面推进社会稳定风险评估工作的基础上，进一步提升决策的科学化水平，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策都要纳入社会稳定风险评估，防止“决策一出台，矛盾跟着来”。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，探索搭建社会服务平台，为群众提供高效便捷的服务。结合“四知四清四掌握”和“三查三防三控”等工作机制，强化流动人口管理，切实做到“以证管人”、“以 房管人”、“以业管人”。对特殊群体要按照“四位一体、五个一样、六步解除”的帮教转化模式，帮助他们解决就业、就学、生活、家庭等方面的实际困难，使他们感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。贯彻宽严相济的刑事政策，开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，增强人民群众安全感。深入开展整治非法集资问题专项行动，依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等违法犯罪活动，维护人民群众的切身利益。牢固树立情报就是先机、情报指导打击的意识，着力强化专门机关的情报信息工作，及时准确掌握深层次、内幕性敌情信息，做到特情覆盖敌情，牢牢掌握对敌斗争的主动权。加强对网络舆情的研判、引导，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除、落地查人，努力形成健康向上的网络舆论环境。深入开展集中整治工作，加强对重点单位、要害部位和公共复杂场所的安全保卫，突出未成年人思想道德建设和青少年法制教育、反邪教警示教育和反分裂斗争教育，大力开展打击拐骗青少年违法犯罪专项行动，筑牢各族干部群众的思想防线，严防各类暴力恐怖案件的发生。

全力化解社会矛盾。各级党政领导干部要坚持“一岗双责”，牢固树立“群众利益无小事”的思想，带着对各族群众深厚的感情，认真负责地处理好群众反映的问题和实际困难，依法合理解决各族群众的利益诉求，主动理顺群众情绪，妥善化解矛盾。要坚持把信访工作作为 了解社情民意的“必修课”、增进与群众感情的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，跳出“领导批来批去、部门转来转去、问题推来推去、群众跑来跑去”的信访工作怪圈；严格落实信访工作领导责任制，对涉及“三农”、社会保障、征地拆迁特别是涉法涉诉方面的突出问题，要拿出切实有效的处理措施，将矛盾化解在当地、化解在基层。对因工作失职造成进京上访的，要严格追究相关人员和主要领导的责任。继续深化“三调联动”工作机制，积极构建矛盾纠纷情报信息网络，做到早发现、早报告、早控制、早解决，发挥好矛盾纠纷排查调处机制的有效作用。坚持领导干部接访、包案下访和联席会议制度，逐案制定化解措施，完善信访救助基金制度，重点解决“钉子案”、“骨头案”。

依法管理宗教事务。要坚决制止非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动。依法严厉查处涉嫌犯罪的制贩、传播政治性、宗教类非法出版物和反动宣传品的人员，特别是要加强对利用移动存储介质和网站、聊天室、QQ群、论坛等宣扬宗教极端思想的查处和防范工作。努力提高管理宗教事务的水平，在敢管、愿管的前提下，做到会管、善管。严格落实“两项制度”，加大“三支队伍”建设力度，促进宗教领域和谐稳定。要把解决好妇女着奇装异服、戴面纱、男青年留大胡须以及非法学经等问题作为坚决淡化宗教氛围的重点工作，做深、做细、做扎实。要坚持宗教问题从党内抓起、从干部抓起。各级领导干部要带头移风易俗，带头摆脱宗教的束缚和影响，坚决禁止党员、公务员和学生信教，绝不允许参加任何形式的宗教活动。各级党政领导干部要管住自己的行、管住自己的心、管住自己的亲人，坚决杜绝朝觐活动；始终坚持教育、疏导、打击相结合的原则，做好制止零散朝觐工作，继续保持零散朝觐“零”控制。

加大严防整治力度。坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，坚定不移地“打头子、拔钉子、端窝子”，坚决打击和严密防范“三股势力”等各种分裂破坏活动，做到除恶务尽。进一步完善各类突发事件的处置预案，牢固树立现场就是战场的意识，不断提高各处突力量的快速反应、协同配合和处置能力。

五、立足当前工作，抓好开局起步

开局决定全局。全面落实地委（扩大）会议的部署和要求，必须着眼长远争主动，立足当前抓重点，打好新年开局仗。认真学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和中央、自治区经济工作会议以及此次会议的战略部署，是我们全力以赴开好局的行动指南，也是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党委、政府要将会议精神的学习贯彻与推进“两个率先”的具体实践结合起来，与当前的工作实际结合起来，抓紧研究制定贯彻措施，坚持边学习边贯彻，以会议精神指导工作实践。各级党员干部要率先垂范，学深、学透，指导实践，推动会议精神的贯彻落实。要充分发挥各种媒体的宣传优势，开辟专栏、专题、专版，推进会议精神进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，营造学习贯彻的浓厚氛围。要加强市场供需协调，抓紧组织货源，丰富商品种类，保障市场供应。要加强市场秩 序监管，保持市场价格特别是群众日常生活必需品价格总体水平基本稳定。组织举办好节前、节后各类文化娱乐活动，进一步丰富各族群众的业余文化生活。

同志们，大业骏开新起点、征程如虹马加鞭。盘点“十二五”开局之年，跑出新速度、追赶新跨越，任务艰巨、使命光荣。让我们在地委的坚强领导下，全面落实会议各项决策部署，砥砺士气、跨越奋进，敢于担当、务求实效，为全面夺取“两个率先”新胜利做出新的更大的贡献！