县长在全县招商引资暨项目工作会议上的讲话

第一篇：县长在全县招商引资暨项目工作会议上的讲话

在全县招商引资暨项目工作会议上的讲话

X X X（2012年X月X日）

同志们：

这次全县招商引资暨项目工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是总结过去一年全县招商引资和项目工作情况，安排部署今年招商引资和项目工作任务，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，抢抓机遇、开拓进取，推动新形势下招商引资和项目工作再上新台阶。刚才，X县长宣读了招商引资绩效考核办法，X县长就项目工作作了一个很好的讲话。下面，我就招商引资和项目工作讲三点意见。等一会，林书记还将作重要讲话，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好招商引资和项目工作的责任感和紧迫感

2011年是“十二五”开局之年。一年来，我们始终把招商引资和项目工作放在全县经济社会发展的战略位臵，千方百计争资引资，全力以赴上项目，招商引资和项目工作取得显著成效，为县域经济社会发展注入了强大活力，为“十二五”良好开局提供了有力支撑。全县在建超500万元项目168个，全年完成固定资产投资163.8亿元，增长28%。其中，实施省861项目58个，当年完成投资68.1亿元，增长131.4%。引进内资项目181个，形成固投127.05亿元，在全市四县中排名第二；外

资项目3个，到位外资9277万美元，在全市四县中排名第一。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。

但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县招商引资和项目工作，与新XXX的兄弟县区相比还存在不小的差距，与跨越发展的要求相比还存在不少问题。突出表现在以下三个方面：一是在项目引进上。去年我县虽然引进的项目数量不少，但质量不高，结构不优，战略性新兴产业、现代服务业和现代农业项目占比很小。目前在建的战略性新兴产业项目仅11个，现代服务业和现代农业上更是看不到什么项目。而繁昌县去年引进亿元以上新兴产业项目27个、亿元以上现代服务业项目12个、高新技术企业6家，引进5家上市公司和3家企业总部；南陵县在工业方面引进固投10亿元以上项目3个，在服务业方面共引进固投5亿元以上项目7个，在现代农业方面引进固投2亿元以上项目3个，引进央企区域总部1家，完成1家企业上市、2家企业股改，还引进了领军人才及团队3个。二是项目推进上。今年1-2月份，全县固定资产投资仅完成13.3亿元，占市下达我县任务的6.5%；列入市领导直接调度的13个重大项目中，1-2月份仅完成全年投资计划的1.5%，新开工6个项目有5个未开工，其中，华谊二期项目受审批等因素影响，年内难以开工建设；光伏玻璃一期项目受宏观环境变化影响，建设进度明显放缓，年内投产还有诸多不确定因素；智能电网、同人科技等项目建设也没有达到预期进度。三是在载体建设上。去年，XX县高起点推进XX、XX两个开发区扩区升级，新增建成区4平方公里，建成标准化厂房11.2万平方米。开发区建成区达20平方公里，累计入园企业438家。XX县开工建设10万平方米标准化厂房建设，一期4万平方米标准化厂房已建成，1320套蓝

领公寓即将竣工。XXX县2011年建设完成自建标准化厂房18万平方米，入驻企业20余家。相比之下，我县标准化厂房建设明显滞后，特别是在当前招商引资项目独立供地准入越来越高的情况下，这势必成为我县招商引资的一块“短板”。

对此，我们要深刻反思，认真研究出现这些问题的原因。从客观上看，固然有土地、资金等瓶颈制约的影响。但我认为，更主要的是我们主观上的原因，至少有以下这么几点：一是对国家政策研究不够。由于投资政策信息掌握不及时，争资引资的方向不明确，重点不突出，效果不明显；二是后续项目准备不充分。在近年的争资引资过程中，我县虽然策划了一批争资引资项目，建立了项目库，但普遍存在着科技含量不高、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题；三是招商项目跟踪落实不够。“重签约、轻服务”，“签约多、落实少”等现象不同程度存在，重点项目跟踪服务不到位，导致签约项目资金到位率还不高，项目推进不十分理想；四是项目建设推进不力。对如何推进项目建设没有采取有效的办法措施，项目推进落实机制还有待于进一步完善。五是经济发展环境尚需进一步改善。一些部门仍然摆不正管理与服务的关系，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，这些行为虽然发生在少数部门，但严重地损害了我县的投资环境，影响到招商引资和项目建设成效。对以上这些方面，各级各部门一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

招商引资是经济发展的第一要务。项目工作的“牛鼻子”和最实在的抓手。全县上下必须进一步统一思想，坚定信心，充分认识招商引资和项目工作的极端重要性，拿出更多的精力、更多的时间、更有力的举措，迅速在全县掀起新一轮招商引资和项目工作热潮，奋力开创我县跨越发展新局面。

二、明确目标，突出重点，确保完成今年招商引资任务 县委、县政府研究确定今年招商引资的目标是：引进内资170亿元，比上年实绩增长26%；引进外资1.2亿美元，增长29%；招商引资项目形成固投150亿元，增长26%。其中：乡镇、开发区（园区）的目标任务有4项，即招商引资项目当年形成固定资产投资总额、实际利用外资、实际利用内资、市大项目数或县鼓励引导型项目数。县直招商组和招商办事处的目标任务是：新引进1个符合项目标准的招商引资项目。要实现这些目标，必须利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，重点在以下五个方面着力：

（一）围绕三大园区招商。园区是招商引资的平台和窗口。园区条件好不好、配套齐不齐、服务优不优，是决定招商成效的关键。要突出“园区优先”地位，将二坝、高沟、无城三大重点工业园区作为招商引资的第一平台，做到主要精力、主要资源、主要措施、主要项目向三大重点工业园区集中，全力建设、科学打造。一是“筑巢扩笼”提高承载力。积极实施“园区扩容升级”工程，举全县之力，建强XXX、高沟两个省级经济开发区，尽快规划建设无城城东工业园，走错位发展、特色互补、产城融合之路，使之真正成为产业集聚的洼地、项目建设的高地。XXX经济开发区要围绕打造“千亿园区”的目标，按照“一区多园”的模式，加快推进水、电、路、气等基础设施建设，进一步提升承载力。要按照“产城融合”的理念，抓紧规划启动无城城东工业园区建设，以产兴城，以城促产，要通过建材大市场、钢贸城、汽车城、商贸物流城以及重大工业项目

建设，逐步形成“工厂＋市场”、“大工业＋大物流”的配套发展模式。XX经济开发区要以行政管理体制改革试点为契机，坚持规划引领，统筹推进XX、XX、XX基础设施和公共服务平台建设，力争全年完成投入1.6亿元。要加快推进三大园区标准化厂房建设，确保完成今年的15万平方米建设任务。二是合作共建提高吸引力。为强化产业投资布局管理，发挥省级开发区的政策和品牌效应，县委、县政府采取“3+5”的模式，将以XXX经济开发区、XX经济开发区两个省级经济开发区和XX城东工业园为主平台，设立XX工业园、XX高新技术开发区、XX分园、XX（XX）分园、XX物流加工区等多个“园中园”。要进一步强化市场运作，充分运用BT、BOT、发债等方式，吸纳社会资本参与园区建设，努力形成多元化投入、滚动式开发的新格局。这方面，我们要积极借鉴滁州股份合作、合作开发、建园中园、推荐转移等多种形式，既可以“飞地”发展、独立运营，也可以多方投资、共同经营，还可以多方合作、委托代管。三是集聚要素提高保障力。今后新引进的工业投资项目要集中向开发区、工业园区布局，凡投资不足1亿元或在开发区、工业园区以外新建工业投资项目的，不予供地。对引进项目乡镇和项目落户园区招商引资实绩考核可重复计算，项目产生税收按5:5比例分成。对当年引进工业项目到XXX经济开发区、XX经济开发区、XXX城东工业园落户约定固定资产投资超10亿元、且实际形成固投5000万元以上的单体项目的乡镇，由县委、县政府授予“招商引资工作特别贡献奖”，由县财政奖励5万元。各乡镇都要加大闲臵土地清理力度，对清理臵换土地指标和增减挂等指标，5

要优先保障园区供地。县城投公司要多融资、快融资，要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为园区建设、项目落地提供保障。总之，就是要形成一个导向：举全县之力使工业向三大园区集中、产业向三大园区集聚、企业向三大园区集结，从而逐步形成“龙头项目-产业链-产业集聚-产业集群”的园区发展新格局。

（二）围绕产业链延伸招商。我县XX等重大项目的招商实践表明，依托现有产业链基础，推动产业链招商，是一条多快好省的招商引资之路。据测算，通过产业配套集聚后，可以节约行政管理费用20%、节约土地30%以上，提高能源利用率40%。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1亿台，占全球笔记本半壁江山。与我们同处一市的XXX机械工业园，也是产业链招商的样板，现已更名为XX经济开发区，上报升格国家级经济开发区。开发区产业特色鲜明，在已入驻的466家企业中，90％以上都是机械制造类。我县有较为坚实的产业基础，要适应国际、国内沿海地区转移趋势，重点推进“补链”、“建链”和“强链”等产业链招商三大工程，举办3-4场专项产业招商活动，特别是围绕化工新材料、特种电缆、农产品加工等优势主导产业，着力引进龙头型、基地型、配套补链型或产业转型升级类项目；围绕我县重点培育的高端装备制造、新材料、电子电器等战略性新兴产业，着力引进龙头企业、产业链核心项目或特色产业园项目。会议之后，县发改委、经委、招商、商务等相 6

关部门要对以上产业进一步摸底调查，了解企业上游需要哪些配套、下游可开发延伸哪些产品；了解掌握各个产业的垂直供需链和横向协作链情况，收集协作配套信息，编制配套产品目录，排出规模以上企业需要配套产品及上下游延伸产业的“黄页”，制定延伸拓展产业链的指导性意见，编制延伸拓展产业链的配套项目、终端项目表，为开展产业链招商提供科学依据。总之，我们既要效仿合肥市将联合利华在上海的八家工厂整体引进的做法，突出板块式承接产业转移；也要像XXX机械工业园、XXX智能电网产业园一样，实施集群式承接产业转移，加快打造支柱产业、新兴产业和配套产业，实现产业集群和招商引资的互促双赢、跨越发展。

（三）围绕特色资源招商。特色就是优势，特色胜于优惠。一是围绕岸线资源招商。我县拥有113公里的长江岸线，其中深水岸线63.1公里，适宜建设万吨级以上公用码头的岸线23.9公里，同时岸线腹地非常广阔，可利用的空间巨大。这是我们的独特优势，必须严格按照规划，用好、用足、用活，力争不留遗憾。二坝等8个沿江乡镇要开发利用好稀缺的岸线资源，大力推进万吨级码头、港口和物流园区、物流中心、配送中心等多层次物流节点设施建设，努力打造连接合肥经济圈、皖江城市带服务长三角的区域物流中心。二是围绕农业和山场资源招商。当前，工业用地指标越来越稀缺，要着力改变“抓招商就是抓工业项目招商”的传统理念，紧紧围绕我县丰富的农业和山场资源招商，在花卉苗圃、油茶毛竹等绿色生态农业、观光农业开发上要有大突破，大力引进有规模、有实力、有水平、7

具有龙头带动作用的现代农业产业化项目，特别是要鼓励投资商发展高效规模农业、绿色食品基地、现代农业示范园，提升我县的现代农业水平，使资源优势转化为经济优势。三是围绕文化旅游招商。XXX人文荟萃，旅游资源丰富。要抢抓文化旅游招商引资的战略机遇期，把发展文化旅游产业放在发展第三产业的龙头位臵，按照“最大优势最大化”的发展理念，把文化旅游招商引资工作当作重头戏来唱，精心策划包装一批文化旅游项目。要通过细化文化旅游规划来找项目，让规划落地；要发掘整合包装自然历史文化资源来找项目，要善于“人优我特”、敢于“无中生有”，努力打造全省有影响力的文化旅游目的地。四是围绕人脉资源招商。我县人脉资源丰富，要以新一轮“凤还巢”为契机，强化针对性招商宣传，扎实开展乡情、亲情招商。要紧盯总投资10亿元的广东融捷集团新能源项目，力争取得突破。需要提示大家的是，我县有4000多走南闯北的销售员，在全国100多个城市设立了办事处，这是一笔极其宝贵的招商资源。可以聘请其中的优秀人士担任招商顾问或招商代表，开展代理招商。对于引荐重大项目的，要给予重奖。

（四）坚持以商招商。以商招商，最重要的是为来XXX投资兴业的企业家创造良好的发展环境，积极兑现对投资者的承诺，使他们能够赢利，能够发展。只有投资者高度认同我们，对XXX的投资环境非常满意，才会再去引别的企业。这一点搞不好，以商招商就会成为一句空话，而且会起到相反的作用。在这个大前提下，要做好四件事：一是鼓励他们增资扩股，把现有企业做强做大。这是来的最快的。现在我们有很多成功的经验，8

特别是总投资18亿元的安徽盐化配套项目一期工程已全面建成投产，二期、三期工程将分别于今年底和明年上半年建成投产这就叫继续发展，增资扩股。二是鼓励他们参加招商活动，靠他们的说服力和影响力吸引外商。这是一个重要的资源，要很好地利用，充分发挥他们的作用。三是以来无投资的外资企业为主体，吸引相关联的企业向无聚集，形成产业或配套企业群体。四是加强与各类商会、行业协会、企业家联合会、管理咨询公司、中介组织的对接，特别是充分利用“驻外XXX商会”这个载体，在办好上海、南京、合肥、马鞍山XXX商会的同时，筹建厦门、深圳、宁波XXX商会，汇聚XXX在外成功人士，搭建更多的以商会商、以商招商的平台。

（五）探索境外招商。利用外资，其背后不只是国际资本，还有国际先进的理念、技术和管理。我们在这方面应该说成效很大，但仍然还是“短腿”。省政府制定下发的《关于进一步提高利用外资工作水平的指导意见》，提出：对外商投资1亿美元以上的鼓励类项目用地计划指标单列，对产业集群发展具有重大带动作用的外资龙头项目实行一企一策。我们一定要潜心研究这些政策，用好国家级皖江示范区和合芜蚌试验区两块“金字招牌”，力争在引进境外资金上取得新突破。县商务、招商等部门围绕高端装备制造业、汽车零配件、电子信息、现代农业、战略性新兴产业等重点产业，推出一批瞄准世界500强和其他有实力跨国公司、行业龙头，以及境外上市融资、利用私募基金等利用外资大项目，为全县境外招商打好基础。在注重实效的前提下，通过省市组团、借会招商等形式，适时赴日本、9

新加坡、韩国、台湾、香港等重点区域，开展境外招商活动。4月份，省委、省政府将组织赴日招商，请有关部门进一步做好对接工作。此外，有关部门要积极组织企业人员参加境外公司企业合作、项目合作及融资洽谈会，实施项目融资、境外上市、股权转让、企业并购、利用私募基金等多种利用外资方式，扩大利用外资规模，实现企业的快速自我发展。

三、扎实工作，开拓创新，全力推动项目工作实现新突破 项目是经济社会发展的重要载体，也是经济社会发展的推进器。要推进我县跨越发展，必须建设一大批关系全局的大项目，不断积蓄发展后劲，形成强大的带动力。

（一）在项目谋划争取上要有新突破。根据“十二五”规划确定的目标，全县固定资产投资五年要完成1400亿元，年均增幅必须在20%以上，要确保“十二五”项目建设不断档，就必须加大项目谋划力度。一要进一步加强项目谋划工作。各乡镇、开发区和有关部门要根据“十二五”规划和经济社会发展需要，提出未来三年内本单位、本部门政府性投资储备项目，由县发改委进行研究汇总，报县政府投资委审定后以县政府正式文件下发，明确责任单位，分头推进项目前期工作。同时，要坚持有所为、有所不为的原则，进一步明确各乡镇及开发区首位主导产业，把握好投资方向，加强产业项目谋划，重点在传统产业改造升级、战略性新兴产业培育等方面寻求突破。二要进一步增强项目争取意识。现在，各地都在抢抓机遇，竞相发展，国家有限的投资，只要合符政策口子，给谁都是合理的，就看谁跑的多、跑的快，谁抢到了先机，谁拿到的就多，谁的发展就快。无数事实证明，争取资金是少争少有，多争多有，大争

大有，不争没有。因此，各乡镇、各有关部门都要明确专门的班子和人员，继续加大跑部跑省力度，千方百计在中央投资中争取更大的份额、获得更大的支持。各分管领导也要切实负起责任，带头跑项目，带头支持分管部门向上争取项目资金，如果需要我出面，我也责无旁贷，一定全力支持。三要进一步加强项目争取工作。争项目争资金是一项政策性、技术性都很强的工作，既要讲方法、讲策略、讲质量、讲效益。要大胆“造”项目，上别人没有的项目，争别人争不到的资金，尤其是那些既没省、市主管部门，又没政策扶持的单位，更要学会“无中生有”、“借鸡生蛋”。要努力“增”项目，要善于在最关键的时候，出现在最关键的地方，打通最关键的环节，把握最关键的机会，把计划外的跑成计划内的，把少的跑成多的，把别人的跑成自己的。同时，要加强同金融部门的沟通交流，积极为银企合作创造良好条件，争取更多的资金支持我县项目建设。

（二）在项目布局管理上要有新突破。随着区域竞争加剧，土地资源、环境容量、节能减排、人才等要素约束强化，我县产业布局相对分散，产业缺乏有效的政策引导和调控管理的问题日益突出，进一步优化资源配臵，促进产业合理布局，提升产业投资项目质量，全面推进产业布局管理势在必行。一要尽快建立工作机制。目前我县已成立由常务副县长为组长、分管副县长为副组长，各乡镇、县直相关单位主要负责同志为成员的市产业布局工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。为使产业布局工作有章可循，县发改委要尽快出台《关于加强新建产业投资项目布局管理工作的意见》，明确工作流程，建立产业布局联席会议制度、投资项目合同管理制度、产业投资项

目竣工验收制度和项目布局管理监督考核制度，指导全县产业布局工作有序开展。二要严格新建项目准入条件。要加大项目布局调控力度，严把“五关”，进一步优化投资结构，促进产业集聚发展。对不符合准入条件的项目一律不得落户，不计入县区、开发区招商引资考核的招商实绩，不计入属地固定资产投资考核的统计实绩，不安排建设用地指标。三要加强岸线资源利用管理。积极推进涉岸项目清查工作，严禁违法侵占岸线行为。各乡镇政府要全力配合县岸管办做好岸线管理工作，对乡镇擅自批准或未经批准使用岸线的，发现一起，严惩一起，决不姑息。要加强涉岸涉水项目日常管理和审批工作，结合岸线利用现状和规划，高起点，高标准做好岸线的开发利用，科学合理划分功能区，布局形成新的沿江产业带。

（三）在重点项目建设上要有新突破。今年，我县安排了一批重点建设项目，这些项目的建设对增强我县主导产业实力，提高产业支撑能力，拉动经济增长至关重要。一要建立项目建设目标管理责任制。继续实行重点项目县领导协调推进机制，以正式文件量化细化工作任务，形成重点项目有人抓、有人问、有人跟的项目推进工作机制，不断提高项目工作质量和水平。在电线电缆产业方面，重点推进投资2亿元的天龙通信用光纤电缆、投资1.6亿元的新兴35kv电缆等一批重大项目；在原材料产业方面，重点推进投资18亿元的盐化一体化XXX配套项目、投资1.5亿元的鑫枫钙盐系列产品开发等一批重大项目；在纺织服装方面，重点推进投资6.08亿元的天成纺织、投资2.17亿元的东隆家纺印染等一批重大项目；在高新技术产业方面，重点推进投资41.5亿元的中谷智能电网、投资2.34亿元的新

华风电太阳能新能源电缆等一批重大项目；在服务业方面，重点推进投资2.8亿元的上海易智钢贸城、投资4.13亿元的亚夏汽车城等一批重大项目。各位分管领导，各乡镇、开发区、部门主要负责同志，必须加大推进力度，切实采取有效措施，确保这些项目按期竣工投产，尽快发挥效益。二要建立项目建设调度机制。县委、县政府将定期召开高规格的投资和重点项目调度会，及时了解项目进度情况和解决项目推进中遇到的问题。对重大项目采取实地考察，边走边看的方式听取各项目的建设进展情况汇报，对需要协调的问题现场协调、部署、解决。

三、加强领导，强化措施，确保项目建设和争资引资各项任务落到实处

当前，全县招商引资和项目工作的思路、任务、举措都已经十分明确，关键是要抓好落实。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，精力再集中，责任再落实，措施再强化，确保全面完成今年的招商引资和项目工作任务，努力推动我县招商引资和项目工作在新的起点上实现新的突破。

一要加强领导，夯实责任。各级各部门领导干部要切实加强对招商引资和项目工作的领导，亲自抓引进、跑争取、促建设、搞服务，亲自协调解决项目引进、争取、落地、建设过程中出现的困难和问题，确保招商引资和项目工作顺利推进。特别是各级各部门一把手，要切实担负起招商引资和项目工作第一责任人职责，亲自抓，负总责，层层落实招商引资和项目工作责任制，进一步量化任务，强化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要团结协作，合力推进。招商引资和项目工作是一项系

统性和关联度非常高的工作，需要全县上下通力协作。县发改局、财政局、招商局要加强对国家宏观政策的研究，切实担负起策划项目、争取资金、招商引资牵头单位的责任；各项目建设责任单位要切实履行好职责，主动做好项目论证、储备、策划、包装、推进等项目建设过程的管理协调工作；各乡镇要负责做好项目建设中的征地拆迁、群众安臵、维护稳定等环境保障工作。这里我要强调一点，需要多个单位配合的工作，任何单位和个人都不得谈条件、讲价钱，绝不允许推诿扯皮，切实把份内的工作尽心尽力、保质保量地完成好。

三要严格督查，强化考核。招商引资和项目工作重在务实、贵在落实、成在坚持，只有加强督办、严格考核，才能确保县项目建设和争资引资工作的圆满完成。县委、县政府督查室及县发改委要进一步加大督查力度，及时掌握招商引资和项目工作进度，做到定期督查、定期通报。要强化考核的推动作用，坚持把签约率、资金到位率、开工率和项目完成情况作为考核的主要依据，不断健全完善考评考核制度，确保考核评比结果全面准确、客观公正，使有功者得到激励，实干者得到实惠，激励全县干部群众，以只争朝夕的精神，百折不挠的毅力，自我加压，迎难而上，奋力开创我县招商引资和项目工作新局面。

同志们，做好招商引资和项目工作工作，事关全县经济社会发展大局，事关XXX的长远和未来。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，进一步振奋精神，坚定信心，强化措施，合力攻坚，确保全县招商引资和项目工作取得新突破，为建设和谐、富裕、幸福新XXX作出新的更大的贡献。

第二篇：在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话

文章标题：在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，刘县长对去年全县的招商引资和项目建设工作进行了回顾总结，明确了今年的工作任务和重点。会议还对去年招商引资和项目建设工作先进单位进行了表彰奖励，几个单位做了典型发言。会议开得很好，达到了统一思想，提高认识，营造氛围的目的。下面，我就招商引资和项目建

设工作再强调三点：

一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来，我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，积极争取项目资金，扩大招商引资，加快项目建设，为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的，是给予充分肯定的，但与县域经济快速发展的客观需求相比，与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位，一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此，我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言，项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面：一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键，因此，我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县，进一步加快发展，仅靠自身的力量是极其有限的，必须靠外力支持来借力发展，必须以开放的思路广纳资金，广招贤才，为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金145亿元，全县骨干企业建成投产技改项目12个，完成投资14亿元，据测算，这些新增投资，可直接拉动全县GDP增长近3个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好，但产业链条不长，对财政贡献份额还较低，这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明，凡城市基础设施发展快的地方，都主要采取招商引资、经营城市的办法，吸引了大量外地资金注入。当前，随着城镇化进程的日益加快，县工业园区初具雏形，投资软硬环境有了较大改善，将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此，我们要高度重视和加强项目建设工作，切实增强紧迫感和危机感，要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作，广泛开展招商引资，扩充经济总量，为我县经济和社会发展备足后劲。

二、今年招商引资和项目建设工作重点

根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息，今年国家拟发行1400亿元国债长期建设资金，省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金，引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重

点，我县招商引资和项目建设的重点是：(一)以提高农业的市场化水平为目标，以发展蔬菜、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点，大力发展优质高效农业，加快改善农业基础

条件，组织实施农业产业化建设项目；(二)以市场需求为导向，走新型工业化道路，以大力

推进农副产品加工转化为重点，积极采用高新技术改造传统产业，发展壮大纺织、食品、建

材、化工等支柱产业，提高优势企业、优势产品的市场竞争力，强力推进工业化进程；(三)

以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标，加快城镇基础设施建设和生态环境建设，逐步推进

城市污水处理实现产业化，壮大城镇规模，改善人居环境，加速城镇化进程；(四)进一步扩

大对外开放，积

极引进资金、技术和人才，努力发展新兴产业和高新技术产业，着力培育新的经济增长点；

(五)加强服务业基础设施建设，扩大劳动就业，提高第三产业在国民经济中的比重；(六)继

续推进县域公路网络建设，提高公路等级，扩大公路密度，实现“村村通油路”的建设目标

。上

述项目所涉及的单位要高度重视，周密安排，积极行动，力争取得工作实效。其他可拉动县

域经济发展的项目，有关单位也要积极捕捉投资信息，千方百计争取各类资金，努力创造投

资机遇。

三、加强领导，强化责任，务求招商引资和项目建设工作取得新成效

一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包

第三篇：市长在全市振兴工业经济暨招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是围绕如何振兴工业经济，推进招商引资工作，进一步分析发展形势，查找发展差距，理清发展思路，动员全市上下提高认识，提振信心，以更大的力度、更实的举措，彻底扭转乐昌工业被动、落后的局面。等一会，李书记还将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，勇对困难，正确认识我市工业发展的新形势新要求

近年来，我市大力实施工业强市战略，以招商引资为抓手，以园区建设为载体，积极应对经济发展中遇到的困难和挑战，全市工业经济呈现出良好的发展态势。一是主要工业指标实现较快增长。在历届领导班子、各部门、各企业的共同努力下，克服了新投产工业项目少、企业生产成本上升、国内外经济疲软等困难和挑战，主要工业指标仍然实现了较快增长。2009年、2010年、2011年工业增加值分别为15.86亿元、20.46亿元、24.60亿元，分别同比增长12.6%、15.1%、15.3%，呈现平稳较快的增长态势。二是产业园建设发展步伐加快。截至2011年底，园区累计投入建设资金3.34亿元（其中我市财政投入资金2.19亿元、融资投入3619万元），累计征用土地4100多亩，实现“三通一平”的土地2500多亩，园区各项基础设施日臻完善。截止目前，入园企业25家，建成投产13家。今年1-4月，完成工业增加值9324万元，同比增长1042%。园区建设发展蒸蒸日上，为我市工业发展提供了广阔的舞台。三是重点工业企业项目建设取得较好成效。近年来，我市全力以赴抓重点工业项目建设，一批大企业、大项目相继落户、投产。成功引进了中国五矿、华电国际、中国建材南方水泥三大央企。广东新纺联项目于去年正式投产，投产后每年将产生近2亿元产值。乐昌南方建材新上年产200万吨生产线。东方锆业乐昌分公司二期6000吨高纯氧化锆生产线正式投产。这些投资额大、带动力强的重点工业企业项目，将为我市工业经济发展提供更强大的推动力。

我市工业经济工作上虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，当前我市工业发展还存在不少困难和问题，工业发展的形势不容乐观，振兴乐昌工业任重道远。再加上欧债危机向深层次演变，国际贸易增速回落，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，这些因素也将波及到我市工业经济。对此，我们要进一步认清形势，正视问题，形成加快工业发展的合力。

（一）从工业发展现状来看，工业总体实力依然较弱。近年来，我市形成了电力、建材、纺织服装、机械铸造、新型化工、生物保健等产业，目前，全市现有工业企业556家，其中规模以上工业企业35家，具备了较好的工业发展基础。但工业经济还处在一个比较低的层次。从整体运行看，工业总量小、效益差、税收贡献率低。2011年全市规上工业总产值只有56.12亿元、增加值18.6亿元，工业经济总量还非常小。基础设施不完善、劳动力紧张、体制机制不活等问题还十分突出，严重影响了我市工业化的进程。从骨干企业看，大项目少、拉动力强的项目少、财源支柱型项目少。企业规模普遍偏小，产业集群配套差，产业链条短、不完善，企业生产成本高、效益差，缺大少强。如2011年我市纳税过千万（含地方留存部分）的企业只有坪石发电（b）厂1家，产值超亿元企业仅有17家，超15亿元只有坪石发电（b）厂1家。缺少大型企业作支撑，也就无法很好的抵御经济波动带来的冲击。从企业素质看，我市工业经济增长方式仍较为粗放，高能耗企业多，产品附加值不高。产业链不完整，产业集聚度不高，缺少龙头企业带动。产业资源没有得到优化配置，企业之间处于“各自为战”的状态，整体市场竞争力不强。目前，全市规模工业企业中，没有一家企业产品获得中国驰名商标或省级高新技术企业称号。目前还有23家国有集体企业改革转制任务没有完成，债务较重，遗留问题多，推进难度大。

（二）从工业发展环境来看，工业发展制约因素较多。在环境层面上，我市被列为生态发展区，环境保护、节能减排、用地指标等各种制约因素增多，面临着既要发展工业，又不能破坏生态环境的双重压力。这一定位倒逼我们必须加快产业转型升级，跳出传统的发展模式，走绿色生态发展之路。而我市工业经济中以高能耗企业居多，如何做到既要加快工业发展，又要确保完成上级下达的“十二五”用能控制指标，破解这一矛盾的困难和压力很大。在政府层面上，一些干部思想还不够解放，改革创新意识不够强，思路不够宽。个别部门单位服务意识还不够强，办事效率不够高，工作落实的执行力不够强。一些干部心浮气躁，作风不实，群众观念淡薄，工作缺乏干劲等等。这些因素严重制约了我市工业经济和招商引资工作。在企业层面上，企业在生产经营中遇到诸多困难，招工难、技术工短缺、融资难、生产成本上涨等因素制约了企业的发展壮大。

（三）从周边发展态势来看，工业发展差距依然较大。与周边经济强县（市）相比，我们的工业仍存在较大差距，很多指标绝对值处于韶关全市后进。在绝对值很小的情况下，只有增速远远高于人家，才有可能实现跨越发展。周边兄弟县（市）正处于你追我赶的发展态势，南雄、仁化、乳源发展势头强劲，大有后来居上之势。就拿今年一季度规上工业增加值来看，南雄（39%）、始兴（32%）两县（市）增速超30%，新丰（27.9%）、翁源（22%）两县增速超20%，而我市增速为18.8%，远远落后于以上县市。从固定资产投资来看，新丰（58.3%）、翁源（48.6%）两县增速超过40%，而我市下降了27.6%，不增反降，排名倒数第一。我们可以看出：凡是工业强的县（市），其综合实力也强。因此，要赶超其他经济强县（市）,必须大力推进工业强市战略，加快工业发展步伐。

二、突出重点，创新举措，努力实现我市工业发展的新突破新成效

市十一次党代会和十三届人代会确立了我市工业经济发展到2015年工业增加值达51亿元，年均增速20％的总目标。要实现这一目标，需要大家付出艰辛的努力。

（一）在项目带动上下功夫。

工业项目是构建现代工业体系的有力抓手，也是工业经济增长的第一引擎。我们要通过工业项目带动投资的增长增速、资源的优化配置、人才的培养引进，进而推动产业结构的优化升级和经济总量的壮大提升。

一是狠抓重点求突破。按照项目进度和质量要求，千方百计加快项目建设，特别要强化生产要素的调度保障，协调解决存在的问题，强势推进省市重点项目的建设。今年，市委、市政府确定了22个重点项目，其中工业项目8个。这8个项目目前正处在施工或者前期阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，我们必须举全市之力，重点攻关、重点突破、重点建设、重点服务，做好落实工作。当前，正是施工的黄金季节。对于利生纺织、五矿萤石、福润肉类加工等在建项目，要切实抓好施工组织和现场管理，加班加点，力争用最快的速度、最短的时间完成建设任务，确保年内竣工投产。

二是分类指导快推进。挂点领导和责任单位要按照重点项目挂扶制度要求，对现有项目逐个分析，逐个制定推进措施。要经常深入项目工地现场办公，切实解决好土地、资金、环保等方面的问题，努力为项目建设提供全方位优质服务，全力加快项目建设进度。要探索建立重点项目分类预警制度，对进展缓慢、出现问题、造成影响的，该警告就警告，该通报就通报，用严格的督导促进工作落实。市监察局、重点办、督查室要加大对工业项目的监督检查力度，尤其是对工业园区建设、重点项目推进等重点工作，要盯住不放，实行月调度、季通报制度，随时掌握进度，及时解决问题。

三是积极争取早储备。紧紧围绕产业政策、资源禀赋和发展需要，抓紧策划、生成一批生产有力、效益突出、前景广阔、带动有效的大项目、好项目。市发改、经信、科技、国土等部门要加强与上级有关单位的沟通联系，及时掌握国家政策动向，帮助企业向上争项目、跑资金、要政策。市发改部门要抓紧建设项目储备库，按照项目成熟度，精心筛选和储备一批项目，做到储备一批、推介一批、建设一批，形成梯次推进、良性循环的运作机制，力争每年流动策划储备投资5000万元以上重大项目20个。

（二）在招商引资上下功夫。

振兴工业，一靠企业增资扩产，二靠招商引资，而招商引资是最便捷、最有效的办法。前段时间，我们在调研和召开座谈会的基础上，对招商引资工作方案进行了完善和补充，目前，建立健全了《产业园项目准入条件和招商引资优惠政策》、《乐昌市服务企业用工实施方案》、《乐昌市行政服务全程代办制定和限时办结制度》等8项招商引资政策措施。下一步，重在组织实施，重在取得实效。当前，要重点抓好三点：

一是注重招商理念的转变。乐昌要振兴工业经济，增强发展后劲，必须坚定不移地走招商引资之路。乐昌要实现招商引资的新突破，必须进一步确立和真正落实招商引资作为地方经济发展生命线的特殊地位和价值。各级领导、各部门要与市委、市政府保持高度一致，不仅要在思想上重视，更要在行动上落实。切实做到领导力量上率先垂范、队伍建设上优化配置、经费安排上优先保障、措施方法上务实创新，强力推进招商引资。我们要把招商引资作为工业经济发展的主抓手，坚持务实招商和理性招商的核心理念。千方百计引进更多税收贡献大、科技含量高、市场前景好、带动效应强的项目、企业，坚决扭转引进来不易与落下去更难的被动局面。

二是注重招商方式的创新。充分发挥我市在区位、环境、劳力等方面的比较优势，瞄准大、高、名、外项目，创新招商方式，切实在招大引强上下功夫。对中国风电等有意向、能够支撑财力增长的大项目、好项目，要紧抓不放，力争尽快签约、尽快开工建设。今后，各镇（街道、办事处）、各部门既要把重点放在引进投资过亿元、过5000万元的大项目上，又要注意有选择地引进技术含量高、财政贡献大、有利于产业配套、成长性好的中小项目。产业园要按照发展纺织服装、机械制造为主导产业，兼顾低碳、环保、循环经济和高科技等战略新型产业的定位，积极开展招商引资工作，特别是钟表行业。

三是注重招商质量的提升。招商更要选资。要坚持推行项目审查制度，对每一个引进项目进行专门审查评估，并对拟引进企业展开背景调查和投资强度测算，确保投资项目的可行性、科学性和所占资源的配套性。对一些限期内仍不开发的项目，要废止合同，收回所占资源，重新招商引资。这里需要强调的是，对符合科学发展、有利于壮大经济实力、促进就业、增加群众收入的项目，要大力支持、抓出成效；

严把项目准入关，对不符合科学发展、破坏资源、污染环境的项目，即使能得到一些眼前利益，也坚决否决。

四是注重招商能力的提高。在招商的过程中，我们要讲究策略和能力。对于招商引资工作者，特别是两支攻坚团队的成员，应提升四种能力。其一，信息收集整理能力。在招商信息收集中，一方面要“知商”，也就是要了解投资者的投资需求、投资欲望、投资方向。为更有效的进行项目的对接，增强招商引资的针对性和实效性。另一方面，要“知己”，也就是信息的收集整理同样也涵盖对自身情况的把握，为更有利于与外商的对接。其二，项目推荐谈判能力。要充分了解对方的意图、策略、需求。要相互尊重，平等互利。不接受任何不合理的附加条件，不索取任何不合理的利益。要把握分寸，有理有节。针对不同的对象和不同的特点，采取不同的谈判策略。其三，项目跟踪落实的能力。要保持与初次接触的投资商有长期交流，不断线、无阻隔、易沟通；

要促进有意向在谈的项目及时签约；

要促进已签约项目及时进场建设；

要促进已进场项目加快建设进度及时竣工，从而使招商项目真正落户。其四，协调服务能力。招商引资工作者既要充分发挥招商活动的主力军作用，更要发挥协调员作用，主动与相关部门协调配合，将相对独立的各部门工作统一协调起来，避免互相推诿和扯皮，从而促进项目的对接和落户。

（三）在产业集聚上下功夫。

要围绕纺织服装、机械制造等优势主导产业，促进企业上规模、提档次、增效益，打造具有较强带动力、辐射力和竞争力的产业集群，以强大的产业实力带动工业的发展。

一是抓好园区建设。产业园是我市工业经济发展的主战场和承接产业转移的主平台。要按照“强基础、上项目、抓服务”的思路抓好产业园建设。其一，抓投入，完善基础设施建设。要拓宽融资渠道，多方筹措资金，保障园区基础设施建设资金，把路通、电通、水通、气通、光纤通作为园区建设的重中之重。其二，抓进度，加快入园项目建设。对于已经落地开工的项目，要加强督促调度，及时帮助协调解决项目建设中的具体困难，确保在建项目及早竣工投产。对于已经确定的项目，要按合同督促抓紧开工建设，做好各类协调服务，确保项目建设顺利进行，如期完工；

对于有意向的项目，要加大对接联系力度，力争意向性项目及早落地开工。其三，抓服务，营造良好的投资环境。完善园区管理制度，切实为园区建设提供优质高效服务,各职能部门要对企业、项目实行“一条龙”、“一站式”服务，并严格落实限时办结制度，确保为入园企业提供“保姆式”的服务环境。其四，抓供地，提高土地利用效率。有计划开展征地工作，确保园区一定的土地储备，适应园区发展需要。产业园、国土等部门要加强土地清理工作，对发现的闲置土地或者没有达到承诺投资强度的项目，限期整改，整改不到位或不履行整改的，依法收回土地或核减供地面积，切实盘活闲置存量土地。

二是壮大优势产业。我市具有独特的资源优势，大力发展特色优势产业，促进资源优势转化为产业优势和经济优势，已成为我市未来工业发展战略目标。要按照“扩大经济总量、调整产业结构、转变发展方式”的要求，着力打造好电力、建材、机械制造、纺织服装、新型化工、生物保健等优势产业，提升产业集聚度。要认真研究我市纺织服装、机械制造等主导产业的产业链延伸问题，围绕产业链中的薄弱和关键环节招商引资、新上技改项目，拉长产业链条，加快产业集群发展。

（四）在企业培植上下功夫。

一是壮大龙头企业。发展工业一定要有龙头带动。龙头强，带动力才强，支撑力才强。发展工业，必须下大力气抓龙头企业的发展，增强龙头企业对全市工业发展的支撑和带动能力。对坪石发电（b）厂、南方水泥、粤北化工、东方锆业、新纺联等具有一定规模和带动辐射能力的企业，要按照“因企施策，一企一策”的原则重点培育，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证，集中优势资源重点配置，强化用煤、用电、用油、用工等要素保障，促进企业增资扩产，形成新的经济增长点。推进优势企业兼并重组和改制上市。围绕促进高新技术和先进制造业发展，重点培育前景好、创新力强的企业技术中心，加快建立市级企业技术中心。运用高新技术和信息技术改造提升优势传统产业，做强做大工业经济。

二是培育规上企业。我们要筛选一批具有发展潜力的规模以下以及限额以下企业，扶持和促进其加快发展，使这些企业尽快成为规上工业企业或限额以上贸易企业。同时，对规上工业企业及限额以上贸易中小企业加大帮扶力度，促进企业发展壮大。就拿今年来讲，我们要完成净增规模以上企业7家，实现累计规上企业户数42家的目标。

三是扶持中小微企业。要认真落实国家和省支持小微企业发展系列政策措施，积极开展政策宣传，用好用活政策。结合我市实际，进一步完善支持小微企业发展的政策措施，推动中小企业结构调整和产业升级，鼓励支持中小企业技术创新中心建设，加快建立开放性技术公共服务平台和服务中介组织。建立健全中小企业社会化服务体系，完善市场、技术、人才和融资等信息咨询及协调服务。

三、优化环境，积极作为，努力形成服务工业发展的新格局新面貌

政府是营造环境的主体，企业是创造财富的主体，振兴工业经济需要政府和企业共同推动。

（一）从政府层面来说，要努力在服务企业、推动发展上有新的形象。

一是为企业发展打造高效的服务环境。领导就是服务，政务的本质也是服务。各级各部门要进一步提速提效提形象，全力优化政务环境。其一，要强化服务意识。各职能部门要把企业的需求作为第一信号，寓管理职能于真诚细致的服务中，由坐等服务向上门服务、预约服务转变，以立即办、限时办为准则，坚持特事特办、急事急办，积极为企业解难题、办实事，构筑快捷畅通的服务绿色通道。发改、经信等部门要吃透国家政策，深入企业调研、座谈，主动为企业出主意、想办法，争取更多的支持。安监和环保是红线，但并不代表一些项目不能做，要开动脑筋，如何把一些环评和安评的手续做好？能在市内做的，必须限期解决，不在我市范围内的，要主动和上级沟通，以最快的速度把手续办下来，解决企业的后顾之忧。其二，要健全服务体系。要以行政服务中心为平台，健全完善各项服务功能，各涉企审批和服务单位都要实行一个窗口对外，杜绝审批事项两头受理，真正把行政服务中心的实事办实、真事办真，办成名副其实的“一站式”审批服务。要实行入园企业手续代办制度，园区内企业所有手续，可以交园区统一代办，园区不收取任何费用。要继续实行市领导和部门帮扶企业制度。市领导和部门与重点企业结对帮扶，各部门要安排专人跟踪服务，定期与企业家座谈，征求意见，解决问题，加快发展。

二是为企业发展营造良好的要素保障环境。其一，要创新金融支持。要创新担保模式，做强担保公司，同时鼓励引进其他金融机构，进一步扩宽融资渠道。要研究制定融资政策，强化银行与企业之间的金融对接。建立园区企业融资平台，加大政策性融资担保公司引进力度，健全园区企业、银行的对接交流机制，举办银企对接交流会，帮助园区企业融资,要引导更多社会资本投资实体经济，力促农发行等金融机构对园区的扶持，有效解决园区及企业融资难问题。其二，要强化用地保障。要加大工业储备用地的收储力度，为工业预留发展空间。要提高土地的使用科学化水平各类工业园区、工业项目都要坚持集约和节约用地。要积极争取更多的用地指标，保障重点工业项目建设的合理用地需求。其三，要破解用工难题。要根据乐昌产业发展实际情况，真正落实招工、引工、留工的政策措施，进一步开展免费职业技能培训，为主导产业发展解决后顾之忧。加强企业与工商技校的校企合作，促进劳动力转移。

（二）从企业层面来说，要努力在振兴工业经济、提升企业竞争力上有新的作为。

企业家是企业的核心领导者，是工业发展的主力军。企业家的素质不仅决定着一个企业的命运，而且影响着一方经济的发展。今天，很多企业家都来参会了。借此机会，我也提几点建议：

一是要提升自身素质。要有驾驭市场经济的能力。要了解掌握国家政策和经济发展趋势，灵活应变，把握主动，始终使自己站在市场的前沿。要有创大业的志向。当今时代，不进则退，小进也是退。企业家应有永不满足之念，立足把事业做大，把企业做强。要有战略开放的眼光。企业家对企业的发展必须立足长远，高度重视企业发展战略的谋划，不断创新发展理念，不断增强发展活力。要有开放眼光，善于借力做大做强，使企业接轨大市场，融入大产业。要有打造企业文化能力。各企业要立足自身，建设企业文化，增强企业凝聚力。

二是要坚持技术创新。提高企业核心竞争能力，关键是要提高企业的技术创新能力和企业主导产品的竞争能力。各企业要重视技术改造和技术创新，不断加大技改投入，夯实发展基础。要加强技术中心和研发机构建设，不断研发新产品、增上新项目，提高市场竞争力。要进一步强化品牌创新意识，把培植名牌贯穿于企业发展全过程，争创国家、省级名牌产品和驰名、著名商标。

三要履行义务职责。要依法纳税。对企业的承诺，政府会坚决兑现，希望企业也要承担起应尽的社会责任，自觉依法纳税、贡献社会、回报社会。要重视环保。省环保厅自3月14日起对韶关市实行“区域限批”，就说明了国家对环保的高度重视。为此，企业家要强化公德意识，主动配合落实节能预警调控措施，做到节约用水、用电、用煤，做到废水、废气、废渣达标排放。要诚信守法。正确处理企业与政府、社会、银行以及合作伙伴、竞争对手的关系，认真遵守公平有序的市场经济秩序，依法开展经营活动，自觉抵制不正当竞争行为，打造诚信品牌，提高企业信誉度。

四是要保障生产安全。安全生产是高压线，如果没有一个安全、稳定的环境，企业家就不能集中精力做企业，企业也不会有长远的发展。各企业要高度重视安全管理，要切实加大投入，全力落实“三同时”和安全生产各项规定。要加大对员工的安全培训，把安全融入企业文化，植根员工思想。

同志们，实施工业强市战略，推进工业经济繁荣发展，关键靠各级各部门的共同努力，以及全市广大企业家的辛勤付出。我们要以本次会议为契机，坚定信心、下定决心、万众一心，再掀招商引资和工业发展热潮，为推动乐昌经济社会跨越发展作出新的更大贡献！

第四篇：市长在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话

市长在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话

市长在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市经济暨招商引资工作会议，主要是传达（上级市）市经济工作会议和招商引资工作会议精神，研究贯彻落实意见，安排部署节日期间的工作。同时，这也是一个团拜会，春节就要到了，借此机会，大家见见面，互相拜个早年。参加今天会议的有：市级领导班子全体成员，市直部委办局、正科级以上事业单位的主要负责同志，各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(街办主任)，市属企业的主要负责人。今天的会议安排一项议程，由市委××书记传达（上级市）市经济工作会议和招商引资工作会议精神，并就当前经济工作讲意见。下面，请刘书记讲话。

刚才，刘书记传达了（上级市）市经济工作会议和招商引资工作会议精神，分析了全市经济发展形势，并就当前经济工作讲了非常重要的意见，讲得很深很透很实。希望大家认真学习、深刻领会，并结合实际，认真抓好落实。对全市的经济工作，春节之后，市委、市政府还要召开专题会议进行具体部署，各乡镇、街道和有关部门要早做安排，精心准备。就这次会议的贯彻落实问题，再强调三点：

(一)要迅速传达贯彻好会议精神。春节已经临近，各项工作头绪比较多，任务比较重，在这种情况下，市委、市政府召开这样一次大规模的会议，充分说明了会议的重要性。各级各部门一定要从紧张的时间中挤出时间，立即召开领导班子成员会，对会议精神进行认真学习贯彻，并迅速传达到基层，使全市广大干部群众进一步认清当前形势，统一思想认识，增强抢抓机遇、加快发展的积极性和紧迫感，为圆满完成全年工作任务，奠定坚实的群众基础和思想基础。

(二)要进一步修订完善各自的经济发展指标和工作思路。各乡镇、街道和有关部门要结合贯彻会议精神，对已经制定的指标任务、思路措施，反复进行讨论研究，进一步充实完善，增强科学性、可行性和实用性，更好地指导和推动本地经济发展。要立足本地本部门实际，找准启动经济发展的切入点，选准加快经济发展的突破口，制定切实有效措施，扩大亮点，培植新的增长点，进一步加快经济发展步伐。

(三)要扎扎实实做好当前有关工作。在抓好经济工作的同时，重点做好三个方面的工作。一是尽全力抓好安全生产工作。各级各部门各单位要进一步提高思想认识，狠抓措施落实，尽最大努力减少和杜绝各类安全事故的发生，营造一种安乐、祥和的节日气氛。要突出重点，严查隐患，狠抓整改。特别是对烟花爆竹、道路交通等事故多发领域及商场、宾馆、饭店、娱乐场所、批发集贸市场、学校、医院、车站、供水供电等要害部位和人员密集场所的管理，要下大气力，动硬法子，确保不发生重大事故。二是认真安排好春节期间困难群众的生产生活。前段，市级领导班子成员，市直各部门、各单位和各乡镇、街道分别都安排走访了有困难的老党员、老干部和农村贫困户，希望大家再认真地排查一下，看一看是否还有更困难的群众，切实安排好他们的生产生活，保证他们吃饱穿暖、安全过冬，各项救济款、农业税灾歉减免资金必须在春节前落实到户，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费要按时足额发放，确保让全市人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。四是切实维护好社会稳定。春节期间，人员流动性大，各种活动比较多，社情比较复杂，各级各有关部门要高度重视这段时间的社会稳定工作，加大安全保卫力量，强化安全保卫措施，严防少数破坏分子从中作乱。要加强值班工作，坚持领导带班，工作人员昼夜值班，确保联络畅通；要突出重点，全面落实各项安全保卫措施，扎扎实实地做好信访工作，严厉打击各类违法（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）犯罪活动，切实加强对党政机关、公共场所、要害部门的安全控制和对重点人员的管理控制，全力维护社会稳定，努力营造一种安乐、祥和的节日氛围。

最后，我在这里向大家拜个早年，祝各位身体健康，节日愉快，阖家欢乐，万事如意!

谢谢大家。

第五篇：在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议上的讲话

在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全市经济工作会议，是在当前我市上下一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，第一次以现场和视频相结合的形式，召开的一次比较大规模的会议。市里对开好这次会议高度重视，会前，市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式，认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是高山书记反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成推动榆树经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一会儿，高书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认真贯彻、认真落实。下面，我重点讲四个方面的问题。

第一、关于当前我市面临的经济形势

近两年来，受宏观经济形势和自身客观因素的叠加影响，我市经济发展遇到了前所未有的困难和瓶颈，面临着前所未有的风险和挑战，主要经济指标降幅较大，产业项目近乎停滞。特别是广大干部抓招商、抓项目、抓发展的信心不足、动力不足、能力

不足；对如何走出低谷、摆脱困境、突出重围思考不深、招法不多、措施不实。如果长此以往，我们的经济发展就更加会有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危险，这就需要我们对全市经济发展有个清醒的认识和准确的研判。事物都具有两面性，我们既要从危机中寻找机遇，又要变压力为动力；既要有忧虑，又要看到希望。总体上看，我们面临的发展主要有以下五个特征：

一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。

2017年、2019年连续两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经济数据失真失实的问题，在改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主线下跌，规上工业企业由139户断崖式降至48户，规上工业产值、固定资产投资降幅均在30%以上，其它经济指标也都呈现不同程度的下降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、大的项目来有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起乏力。这种沉重的代价和惨痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到了经济数据调整后的优化夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今年和今后一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添了信心。

二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。

由于我市区位不优、交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市场疲软，企业投资信心不足等多方面因素，我们在招商引

资和项目建设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的多，开工建设的少，基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服务业经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点？今年，我们在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟通不断，通过电话、视频、发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对屏”举行网上集中签约仪式，成功签约600兆瓦风力发电、生物质热电联产等5个项目，总投资达88.4亿元。其中，新能源生物质发电项目已经到了供地阶段，10万吨瓦楞纸加工项目是税源贡献较大的优质企业。一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还有我们对现存储备成熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈努力，已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。

三是支柱工业数量趋近最低点，但成长预期、发展潜力达到了拐点。

谈起榆树的工业企业，中粮、吉粮、正大、帝斯曼、榆树钱我们如数家珍，了然于胸，但也仅此而已，屈指可数。应该说，大企业的数量与我们大市地位极不相称，但同时也应该看到，我们这些屈指可数的支柱工业成长性好、预期性好、后续发展潜力巨大。中粮项目十年磨一剑，从淀粉、液糖到柠檬酸，产业链持续延长、附加值逐步提高，已经到了扩能延链的蝶变期。我们正在洽谈并取得积极进展的PHA、丙交脂、聚乳酸等投资额近40亿元的生化板块项目，一旦落位、运营达效，榆树玉米化工全链条的产业集群将形成，必将给榆树带来翻天覆地的变化。正大项目从养殖场、饲料厂到屠宰加工逐步发展壮大，今年，正大集团还将在我市建设1个孵化场、5个种鸡场和16个养殖场，大米加工和米糠油项目也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合的典范。吉粮天裕公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消杀酒精的生产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更加广阔，必将成为我市玉米化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成长、潜力经过U型曲线后已经到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了第二产业接一连三的作用。

四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。

近年来，我市鼓励投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时间较长，服务不到位的现象不同程度存在，招商引资竞争力和吸引力不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措施，出台政策，不断优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政府常务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了吉龙再生产业园、凯购城商业综合体等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决了企业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。

五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到了趋稳向好的转折点。

虽然我们在招商体制、方法、创新等

方面还有很多需要完善的地方，但是从去年开始，我们认真落实长春市“四项重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”“万人助万企”行动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商引资专业部门和团队，正式启动五棵树开发区、五棵树镇“镇区合一”改革，拓展招商引资项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。

特别是随着榆松高速全线开通、火车提速增列、舒陶动车组正式列入计划，榆树交通不畅的痛点、堵点即将全面打通。吉林省实施的包括我市在内的六个县市“乡村振兴新动能试验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机遇。所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加快发展、振兴崛起的信心。

也正是基于这样的判断，今年我们的主要经济指标预期要实现与长春市同步增长，力争GDP同比增长5%，规模以上工业产值增长6%。规模以上工业企业达到61户，同比增长19.6%；限额以上商贸企业数量达到20户，同比增长25%；完成全口径固定资产投资46亿元，同比增长15%；计划完成投资5000万元以上项目39个。我们知道，实现这样的目标并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在项目建设上实现突破，在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突破，努力开创榆树振兴发展新局面。

第二、关于招商引资项目建设

经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。

招商要有钻劲。要钻研方向，关键就是要认清我们的优势特色，明确招商的主攻方向，从榆树来讲，农业、畜牧业就是我们最大的资源、最大的优势、最大的特色，围绕农产品加工、畜产品加工、食品加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资，就是我们的主攻方向。打农业牌，走工业路，是我们过去的经验，也应该是我们今后的选择。要钻研信息，有人说招商如同谈恋爱、找对象，无论是别人介绍还是自己争取，前提是要有准确的信息，然后再进行沟通洽谈，互相爱慕、两厢情愿，项目才能最终落位，因此需要多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业，建立企业库、信息库、储备库，并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效信息，广泛联系、精准对接。要钻研方法，无论是专题招商、叩门招商、以商招商还是网络招商、平台招商，都需要我们做足功课，了解企业、读懂客商，实事求是介绍政策、盘点优势、推介榆树，制作体现榆树特色的宣传册、宣传稿、宣传片，强化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的，有些项目需要持续跟进，坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作，从对接、洽谈到签约落位是一个漫长的过程，有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我们锁定目标，就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲

而不舍，不达目的不罢休。即便最终没有谈成，项目没有落位，我们也没有遗憾。

招商要有巧劲

。从当下来看，围绕产业链招商、围绕以商招商还是最有效、最直接、最便捷的途经。从榆树来讲，我们就是要盯住中粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业，给最优的服务，给最大的政策，给最好的环境，全力推进中粮生化板块项目、正大百万吨大米加工和米糠油项目、吉粮天裕燃料酒精项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。

招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设，把有激情、会引导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略，打破旧思维旧观念的束缚，解放思想、创新方式，全力开创招商引资工作新局面。当前，国家支持东北振兴发展战略规划、哈长城市群发展规划、长春都市圈等重大战略，为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标准农田建设等方面的有关优惠政策，及时主动做好省市对口部门的沟通和协调工作，强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。要建立招商引资联席会议机制，统筹研判情况、分析形势、落实责任、及时解决阶段性招商难题。“两区”、各乡（镇）街和市直部门要切实承担招商引资工作任务，形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市合作交流中心要发挥牵头部门作用，其他部门要根据职责做好审批等相

关工作，真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服务格局。

经济发展，项目是核心、是关键，是实现榆树振兴的最有力支撑，重点要解决好如何抓、抓得住的问题，如果说抓招商是指狭义的抓工业服务业招商，那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。

要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目，重点围绕省市提出的基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域，谋划包装一批大项目、好项目，保证全年谋划亿元以上投资项目50个。要聚焦政策争项目，要用足、用活、用好上级政策，认真研究并及时捕捉最新信息，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。要聚焦本土挖项目，充分挖掘内生动能，释放民间资本，在政策、资金、用地审批等方面给予支持，推动“个转企”“小升规”，鼓励扶持本土企业不断发展壮大。

要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇，整合信息资源，找准工作重心，确定主攻方向，跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见，我也反复强调，包装项目要未雨绸缪、要舍得投入，无论是民生类项目、城建类项目还是农林水以及环保类项目，只要符合榆树实际、符合发展需要，我们都要打充分的提前量，做好前期设计、可研、包装，上级一旦有政策资金，我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这方面，我们以前吃过大亏，以后还

大有机遇。目前，国家正加大专项债的投放力度，而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短，如果我们不想在先、做在前，只能望洋兴叹，天上掉馅饼都接不住。

要加大项目推进速度。按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”项目开工热潮，特别是正大孵化场和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目，要抓紧办理前期手续，抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。这里，我想重点强调一下，按照长春市“四项重点工作”要求，我们有“专班抓项目”“万人助万企”。按照省市大抓项目部署，我们组建了项目中心，设在发改局，再加上我们抓项目的主要职能部门和“两区”以及项目秘书制度，如何能够形成合力？我想，要按照这样一个逻辑去统筹摆布好，那就是项目秘书是专人包项目，项目中心是团队抓项目，“专班抓项目”是解决项目从谋划到建设的重大问题，“万人助万企”是全覆盖的服务企业，职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。鲁宁、喜庆要尽快理清和明确工作的协作配合关系，从而形成各司其职、各负其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。

第三、关于营商环境

营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明的重要标志，是最大的软实力。按一般规律来讲，哪里营商

环境好，哪里就会形成投资洼地，就会吸引产业集聚。各乡（镇）街、各部门要以脱胎换骨的勇气，全面正行风、提素质、优服务，着力营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。

一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设，坚持有诺必践，说了的事必办，出台的政策坚决兑现，能执行的合同、协议要不遗余力加快推进，持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发展的优惠政策》，对推进重大项目建设，调动招商引资积极因素，推进实体经济发展等方面制定了“看得见、摸得着、用得上、拿得到”的优惠措施。可以说，政策里条条有料、句句真金白银，其力度之大、普惠之广、涵盖之宽前所未有，充分体现了市委、市政府推动榆树经济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度，广而告之，扩大知晓面，对所有来榆投资企业一视同仁，符合标准的坚决予以执行。

二要打造良好的政务环境。坚持问题导向，加强作风建设，着力提高行政效能。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面优化并联审批和服务流程再造，解决政出多门、职能交叉的问题，建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施“双随机、一公开”监管，坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展“万人助万企”行动，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题，逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面要确保服务到位，提高问题

办结率和企业满意度。

三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为，坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动，对服务质量差、满意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评，对损害发展环境的公职人员要严肃处理，坚决治理行风突出问题，全力营造亲商、安商、富商的社会环境。

四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设，强化失信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全市范围内的经营活动。充分发挥市场规范引导作用，积极倡导健康经营的理念，构建竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户榆树。

第四、关于狠抓落实

今年经济发展目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓落实。各乡（镇）街、各部门要主动认领任务,层层压实责任，尽锐出战打好“翻身仗”，全力以赴实现“开门红”，不折不扣实现全年任务目标。

一要强化学习、提高本领抓落实。当前，全市各级干部最大的问题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究，来了政策不会

接，想要项目不会争。从现在开始，各级干部要带头学政策、懂政策，认真研究政策，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点，学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒归仓的问题，统计执法检查前，我们的经济指标一直依赖于统计部门，统计执法检查后，我们又“谈统色变”，避之唯恐不及，任由真实的经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从一个极端走向另一个极端的倾向，关键就是学习业务，提高本领，熟练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑GDP的关键指标，确保一个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务，也必须要形成固投指标，相关部门必须负起责任，发改也要提前做好指导。今年，国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡（镇）街、各部门要准确把握改革变化，依法治统、科学施统、应统尽统，确保统计数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手册，最好开展一次实用的业务培训，方便各乡（镇）街、各部门熟悉业务，开展好重点项目、企业及时入库行动。

二要强化分解、细化指标抓落实。今年确定的各项招商引资、项目建设等硬任务硬指标，是经过深入调研、综合考虑、全面衡量确定的，必须严格抓好落实。工信、发改等主管部门要对本领域目标任务进行细化量化，形成清晰的任务分解，做到有指标、有内容、有时限，全部落实到“两区”、各乡（镇）街和市直有关

部门，确保能考核、能操作、能见效。“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门要结合本地本部门实际，逐项落实落细任务，既要落到岗位和人头上，又要落到企业和项目中，实行挂图作战、清单管理，全力实现目标任务。

三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书，指标就是军令状，必须不讲条件，不折不扣的完成。要从领导干部做起，从重点工作抓起，人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡（镇）街、各部门要成立重点工作专项小组，全程跟进重点项目，层层传导工作压力，把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制，严格落实项目中心、“项目专班”、“万人助万企”行动的工作责任，发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、主要指标完成情况，以及招商引资和项目建设情况，市委、市政府将定期调度，听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡（镇）街也要定期调度，及时解决具体问题。各乡（镇）街、各部门要参照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济平稳运行。

四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心要会同督查室等部门建立联合常态督查机制，对招商引资、项目建设和优化营商环境等重点工作，开展全程、全方位督查，重点工作每月上报，重点项目每月汇总，及时全面掌握落实情况。开展督查要多采用暗访和回访相结合的方式，确保发现真问题、真解决问题。要用好用足“考核指挥棒”，科学调整和完善干部

绩效考核办法，把招商引资和项目建设等指标与绩效考核挂钩，强化干与不干不一样、干多干少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡（镇）街和部门，市委、市政府将约谈一把手，该激励的激励，该问责的问责，该调整的调整。

同志们，实施2020年经济量级工程任务艰巨，时间紧迫，我们要切实增强建设榆树、发展榆树的责任感和使命感，进一步解放思想、实干担当、锐意进取、迎难而上，以最佳的状态、最实的举措、最严的作风，全力完成经济工作目标，为推进榆树全面振兴全方位振兴贡献力量。