2015江苏公务员考试申论：禁烧秸秆

第一篇：2015江苏公务员考试申论：禁烧秸秆

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2014年6月份进入麦收以来，秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象，专门下发的“全面禁烧令”规定：对全市出现“第一把火”的乡镇，处以10万元罚款，并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而，这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全档住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。

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2014年6月份进入麦收以来，秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象，专门下发的“全面禁烧令”规定：对全市出现“第一把火”的乡镇，处以10万元罚款，并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而，这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全档住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。

【标准表述】 [权威论述]

“明者因时而变，知者随事而制。”宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。

——习近平

今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

——李克强 [焚烧秸秆的危害]

一是造成严重的大气污染，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中危害刺激性气体会增多。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

二是引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 三是引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发麦田大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。中公

四是破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

[焚烧秸秆的原因]

一是农业机械存在问题。在一些地区，由于机械收割留茬较高，下一茬作物无法正常耕种。农民不得不将之焚烧。我国生产的收割机因功率不够，以及机械手图省油、怕伤害收割机刀具等原因，致使许多田块留茬高达20公分或者更多。

二是抢农时的需要。麦一收完，必须马上抢种黄豆等下一茬作物。要想不误农时，将秸秆烧掉是省时、省力、省钱的一个做法。

三是农村缺乏青壮年劳动力，无力搬运秸秆。由于大批青壮年进城务工，农忙时仅以妇女、老人为主。他们无力将秸秆打捆搬运离田，只好就地焚烧。

四是农作物秸秆综合利用数量少，渠道不畅。中公近年来，各地找到了一些秸秆综合利用的方法，如直接焚烧用于生物质发电，或用于牛羊饲料等。但是难以在短时间内将大量秸秆全部利用。

五是秸秆回收价格偏低，农民不愿意卖秸秆。中公 此外，一些利用生物质发电的企业，在无政府扶持或扶持力度不够情况下，因利润不大、经济效益差而无法维持。

[措施]

对此，江苏公务员考试网建议：

一是要强化宣传，科学引导。让农民深化对秸秆焚烧污染环境的认识，真正从思想上认识到危害，考虑到长远，认同禁烧秸秆的做法。

二是要加大投入，合理奖补。政府一方面要对因禁烧秸秆而产生额外支出的农民进行补贴，另一方面要对购置大中型秸秆还田机、秸秆粉碎机等农机进行补贴，对因此增加成本的承包收割任务的作业工程队进行补贴。

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 三是综合利用，培植市场。解决秸秆处理难题的根本之策在于开发利用，变废为宝。要推进农村沼气建设，发展秸秆造纸产业，建设秸秆焚烧发电项目，生产以秸秆为辅料的农业肥料，以秸秆为培养基种植蘑菇菌种等，将秸秆回收推向市场，转化为清洁能源，为秸秆综合利用开创一条新途径。

四是要多措并举，依法禁烧。依法禁烧是推进秸秆禁烧工作的保证，要依法加强禁烧工作的力度，合理调配广大党员干部，积极动员社会力量，统一部署，加强部门合作，引导全社会共同参与到秸秆禁烧工作中来，共同保护生态环境。

【重要位置设计】 [精彩标题示例]

1.不要让“秸秆禁烧令”成为“稻草人” 2.以疏堵结合确保秸秆禁烧

3.“烟锁城市”倒逼秸秆“绿色处置” 4.用科学管理浇灭“熊熊秸火” [精彩开头示例]

1.时逢夏收，各大粮食主产区又打响了一年一度的秸秆禁烧攻坚战，基层干部如临大敌，节假无休，驻村蹲点开展禁烧工作。年年严防死守，可是每年还是会有大量焚烧秸秆的现象存在，秸秆禁烧禁不住的现实令人深思。

2.焚烧秸秆浪费资源、污染环境。近年来，围绕秸秆禁烧，各级政府自上而下层层施压，环保、农业部门严防死守，但实际效果并不明显，焚烧现象仍十分普遍。鉴于此，政府必须创新思路、疏堵并举，只有统筹运用政策、制度、行政、技术等多种手段，才能真正做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

[精彩结尾示例]

1.一个好的规范，应该是道德价值和使用价值的有机结合。秸秆要实现从焚烧到综合利用的转型，固然需要农民转变思想观念，也需要市场机制的“补位”和公共服务的伸展。当秸秆综合利用的收益超过“一烧了之”，农民自然而然会选择“用脚投票”。

2.目前各地已经在积极探索推进秸秆禁烧工作的新举措，一些地方积极回应群众期盼，吸收群众意见开展禁烧工作，已经在实践中取得一些成效。只要设身江苏中公微博：江苏中公教育

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 处地为群众着想，解决群众难题，按照疏堵结合的原则，多措并举，就能真正做好秸秆禁烧工作，实现守卫蓝天白云和保护生态环境的目标。

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第二篇：2014公务员考试申论：禁烧秸秆

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2014年6月份进入麦收以来，秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象，专门下发的“全面禁烧令”规定：对全市出现“第一把火”的乡镇，处以10万元罚款，并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而，这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全档住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。

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2014年6月份进入麦收以来，秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象，专门下发的“全面禁烧令”规定：对全市出现“第一把火”的乡镇，处以10万元罚款，并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而，这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全档住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。

【标准表述】

[权威论述]

“明者因时而变，知者随事而制。”宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。

——习近平

今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

——李克强

[焚烧秸秆的危害]

一是造成严重的大气污染，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中危害刺激性气体会增多。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

二是引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

三是引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发麦田大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。中公

四是破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

[焚烧秸秆的原因]

一是农业机械存在问题。在一些地区，由于机械收割留茬较高，下一茬作物无法正常耕种。农民不得不将之焚烧。我国生产的收割机因功率不够，以及机械手图省油、怕伤害收割机刀具等原因，致使许多田块留茬高达20公分或者更多。

二是抢农时的需要。麦一收完，必须马上抢种黄豆等下一茬作物。要想不误农时，将秸秆烧掉是省时、省力、省钱的一个做法。

三是农村缺乏青壮年劳动力，无力搬运秸秆。由于大批青壮年进城务工，农忙时仅以妇女、老人为主。他们无力将秸秆打捆搬运离田，只好就地焚烧。

四是农作物秸秆综合利用数量少，渠道不畅。中公近年来，各地找到了一些秸秆综合利用的方法，如直接焚烧用于生物质发电，或用于牛羊饲料等。但是难以在短时间内将大量秸秆全部利用。

五是秸秆回收价格偏低，农民不愿意卖秸秆。中公 此外，一些利用生物质发电的企业，在无政府扶持或扶持力度不够情况下，因利润不大、经济效益差而无法维持。

[措施]

对此，河北公务员考试网建议：

一是要强化宣传，科学引导。让农民深化对秸秆焚烧污染环境的认识，真正从思想上认识到危害，考虑到长远，认同禁烧秸秆的做法。

二是要加大投入，合理奖补。政府一方面要对因禁烧秸秆而产生额外支出的农民进行补贴，另一方面要对购置大中型秸秆还田机、秸秆粉碎机等农机进行补贴，对因此增加成本的承包收割任务的作业工程队进行补贴。

三是综合利用，培植市场。解决秸秆处理难题的根本之策在于开发利用，变废为宝。要推进农村沼气建设，发展秸秆造纸产业，建设秸秆焚烧发电项目，生产以秸秆为辅料的农业肥料，以秸秆为培养基种植蘑菇菌种等，将秸秆回收推向市场，转化为清洁能源，为秸秆综合利用开创一条新途径。

四是要多措并举，依法禁烧。依法禁烧是推进秸秆禁烧工作的保证，要依法加强禁烧工作的力度，合理调配广大党员干部，积极动员社会力量，统一部署，加强部门合作，引导全社会共同参与到秸秆禁烧工作中来，共同保护生态环境。

【重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.不要让“秸秆禁烧令”成为“稻草人”

2.以疏堵结合确保秸秆禁烧

3.“烟锁城市”倒逼秸秆“绿色处置”

4.用科学管理浇灭“熊熊秸火”

[精彩开头示例]

1.时逢夏收，各大粮食主产区又打响了一年一度的秸秆禁烧攻坚战，基层干部如临大敌，节假无休，驻村蹲点开展禁烧工作。年年严防死守，可是每年还是会有大量焚烧秸秆的现象存在，秸秆禁烧禁不住的现实令人深思。

2.焚烧秸秆浪费资源、污染环境。近年来，围绕秸秆禁烧，各级政府自上而下层层施压，环保、农业部门严防死守，但实际效果并不明显，焚烧现象仍十分普遍。鉴于此，政府必须创新思路、疏堵并举，只有统筹运用政策、制度、行政、技术等多种手段，才能真正做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

[精彩结尾示例]

1.一个好的规范，应该是道德价值和使用价值的有机结合。秸秆要实现从焚烧到综合利用的转型，固然需要农民转变思想观念，也需要市场机制的“补位”和公共服务的伸展。当秸秆综合利用的收益超过“一烧了之”，农民自然而然会选择“用脚投票”。

2.目前各地已经在积极探索推进秸秆禁烧工作的新举措，一些地方积极回应群众期盼，吸收群众意见开展禁烧工作，已经在实践中取得一些成效。只要设身处地为群众着想，解决群众难题，按照疏堵结合的原则，多措并举，就能真正做好秸秆禁烧工作，实现守卫蓝天白云和保护生态环境的目标。

第三篇：禁烧秸秆

抵制秸秆焚烧，共创文明家园

——致老师、同学们的一封信

各位老师、同学们：

当前，又到了秋季水稻收获季节，县委、县政府再次号召全县广大干群，全面行动起来，以主人翁的积极姿态，高度负责地做好秋季秸秆禁烧工作。焚烧秸秆有四大危害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对小甸的环境形象是最大的破坏。

禁烧秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

目前合肥新桥国际机场紧临我县南部，明年上半年进行试航，全面禁止焚烧秸秆是确保正常通航的根本保证。此外，为了科学利用秸秆，我县引进并建成了国能生物发电厂，将长期大量收购各种农作物秸秆和农林废弃物用作发电燃料，为农作物秸秆收集利用提供了可靠途径。

各班主任要利用晨会加强对学生进行教育：1.学生上学期间禁止携带火柴、打火机，禁止在上放学途中燃烧堆放的秸秆、禁止烧荒。2.每个学生必须告诉家长：“焚烧秸秆是违法行为”；“响应政府号召，坚决不烧秸秆”；“秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱”。

让我们每一个人都能自觉按照寿县秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下发的《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》要求，坚决做到不焚烧秸秆，充分利用秸秆，看到试图焚烧秸秆的及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，让小甸大地不着一把火，不冒一处烟，营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态型寿县献出自己的一份力。

寿县小甸中心校

2011年9月22日

第四篇：秸秆禁烧

在全镇秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

2011年6月8日

同志们：

“三夏”就要到来，我镇又一轮禁止焚烧农作物秸秆的战役即将拉开序幕。为了进一步加强今年的夏季秸秆禁烧工作，切实保护环境，维护公共交通安全，加快推进环境优美、村容整洁的社会主义新农村建设步伐，镇党委政府决定召开这次会议，对今年特别是对三夏期间秸秆禁烧工作进行动员部署。刚才，宣读了《 》；镇政府与各办事处签订了目标责任书。会后，请各办事处、村、各相关部门迅速行动，未雨绸缪，统筹安排，确保完成今年禁烧工作任务。下面，我再讲四点意见：

一、提高认识，进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感

近年来，各级对秸秆禁烧工作高度重视，每年镇党委政府都要对农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行专题安排部署，各办事处、村及各相关部门齐心协办，并肩作战，取得了显著成效。但我们也要看到，随着我镇农业经济的发展，广大农民群众生活水平不断提高，农村生产和生活方式发生了较大转变，秸秆在一些地方出现大量剩余，秸秆综合利用相对滞后，从而出现了焚烧事件屡禁不止的现象。因此，我们今年一定要总结经验，吸取教训，充分认识焚烧农作物秸秆的危害性和严重性，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感。就农作物秸秆而言，它是一种重要的能源资源，如果每年产生的秸秆都能够有效的作为能源资源，将是我们完成节能减排目标任务可以利用的一种巨大潜在资源。秸秆具有极高的综合利用价值，可以用作加工饲料，实现草、畜、肥的生态模式，促进畜牧业发展。通过秸秆的过腹还田还可改善土壤结构，提高土壤保墒能力，增加土壤有机质，有利于发展生态农业，以期达到良性循环。推广秸秆综合利用，既可以保护环境，又能增加农民收入。与之相反，焚烧秸秆即污染环境、浪费农业资源，又影响农业生产、影响公共交通安全。所以抓秸秆禁烧、推广综合利用，不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题。因此，禁烧工作实质上是对我们各级执政能力和执政水平的一次考验，我们一定要总结经验，强化措施，切实把秸秆禁烧工作抓实抓好，彻底扭转秸秆焚烧屡禁不止的现象。

二、突出重点，努力实现秸秆禁烧工作目标

今年是建党九十周年，各级领导高度重视秸秆禁烧和综合利用工作。月 日，全区召开全区秸秆禁烧和综合利用工作会议，为此，我们一定要把这项工作作为当前的重中之重的工作紧紧抓在手上，总的要求是：领导要积极、群众要自觉、执法要严格、效果要明显，同时秸秆禁烧工作也是区委区政府对我镇年终目标考核的重要内容，我们也将把这项工作作为我们的考核内容，作为干部选拔、评优选先的一项标准。因此今年的秸秆禁烧事关工作大局，同志们责任重大，不可小视。要树立疏堵结合全面禁烧、全程禁烧的指导思想，切实加强领导，创新工作方法，狠抓工作落实。

今年，我镇把全境作为秸秆禁烧区域，力保全镇辖区全面禁烧，必保104国道、旅游景区及各重要路段两侧区域不出现露天焚烧农作物秸秆现象。各办事处、村要结合《 》要求,对禁烧工作迅速进行动员部署。要层层召开会议，通过印发宣传标语、张贴通告、组织宣传车入村、村喇叭广播、在重要干道两侧悬挂宣传横幅等各种有效形式进行广泛宣传发动。向群众宣传秸秆焚烧的危害及各级政府对秸秆禁烧的要求，增强广大人民群众珍惜资源、保护环境、安全生产的意识。在全镇迅速营造禁烧和综合利用的浓厚氛围。鼓励和支持举报焚烧秸秆行为，禁烧领导小组办公室和各办事处要设立举报电话，要24小时有人值班，随时调度指挥巡查人员迅速处置火情，会后要速派得力人员进村宣传动员，对往年焚烧的重点地块要入户进行宣讲。

三、疏堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作

近几年，我们在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此，各办事处、村要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则，在总结经验的基础上，抓点带面，变堵为疏，全面推动秸秆综合利用。

一要做好农作物秸秆清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，要切实把秸秆集中清运、集中堆放作为禁烧的主要任务，全体党员干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸秆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统一指定地点，坚决不允许在河（渠）道、路边、林（树）旁及田间地头随意堆放，切实从源头上遏制焚烧秸秆。

二要抓好秸秆机械粉碎还田和硬茬播种。近年来，农村长期施用化肥较为普遍，土壤有机质严重下降，造成土壤板结和水土流失。推广秸秆机械粉碎还田，既可以松散土壤、增加有机质，又可以增加土壤肥力。据测算每亩秸秆还田后相当于给土壤施用50公斤复合肥，这既满足了农作物生长的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但减少了农业投入，又保护了环境。为此，各办事处、村及相关部门，特别是各涉农部门要充分利用国家的农机补贴政策，提高我镇秸秆还田和硬茬播种技术水平，同时要对小麦收割留茬严格把关，留茬高度不能高于20厘米，解决好麦茬过高不便耕种问题。

三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的，实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各办事处、村要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程，增加农民群众收入，有效改善农村生态环境提供基础保障。

四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好 秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，工作难度较大，关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。

一要落实禁烧责任。要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，执法中队、环保、农委、派出所、交管、林业站、科协等部门要与办事处、村密切协作，各负其责，切实打好禁烧工作总体战。要按照目标责任书的要求，切实将秸秆禁烧和秸秆利用工作摆上重要议事日程，建立专门组织，确保工作人员，落实工作责任，深入动员，精心组织，确保秸秆禁烧工作取得新的更大的成效。各责任单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；主管领导要具体抓，深入一线现场解决问题，协调推动工作落实；要将禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体人员，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层层抓落实。秸秆禁烧重点镇、村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。要把禁烧工作作为严肃查处环境违法行为专项行动的一项重要内容，组织执法队伍，加强对重点区域焚烧秸秆情况的现场监督检查和夜间巡查，凡焚烧秸秆不听劝阻的，坚决依法予以处罚。同时要开通举报电话，一旦有反映，立即出动，快速解决。派出所、交管部门要加强巡查，确保道路交通安全。林业部门要加强巡查，确保高速公路两侧、国道、省道树木不受损失。农业、科技部门要大力推广农作物秸秆综合利用的新技术，变废为宝，推动秸秆禁烧工作扎实开展。

二要加大宣传力度。要充分利用电台、广播等媒体，并采取组装宣传车、设立专栏、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传

等有关文件，以及秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，同时要大力推广秸秆禁烧及综合利用好经验、好典型。“三夏”期间，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况，及时对焚烧严重区域予以曝光。要通过有力地宣传，迅速营造强大的社会舆论氛围，使焚烧秸秆有害、违法形成共识，使禁烧成为自觉。

三要加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇党委政府将组织执法中队、环保、农委、林业、科技、监察等相关部门成立联合巡查组，采取巡回检查与抽查相结合的方法，对全镇进行重点检查，定期通报。对秸秆禁烧工作不力的办事处、村，将予以通报批评。对擅自焚烧秸秆的，要予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，要依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要立案侦察，严厉打击。同时，严格秸秆禁烧工作奖惩，对成效显著的要及时表彰，对工作不力的要严肃处理，追究领导责任。

四要保证信息畅通。“三夏”期间，要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。要严格信息报送制度，确定专人负责信息上报工作，确保信息联络畅通。要及时上报值班安排情况，每天都要将秸秆禁烧工作情况上报禁烧工作领导小组办公室。对重大突发事件要立即上报，不得迟报、瞒报、谎报。

同志们，禁烧工作任务艰巨而繁重，让我们进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓工作落实，密切协作配合，全民动员动手，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐的新**做出新的更大的贡献。

第五篇：2010秸秆禁烧

“多措”并举 确保禁烧无死角

中共三堡镇党委 三堡镇人民政府

三堡镇在市、县秸秆禁烧工作会议后，将禁烧工作作为“三夏”工作中的头等大事，从宣传、组织、管理等方面入手，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术服务相结合。实现了“三到位、三同时”，做到各级有组织，层层有压力，块块有人盯。禁烧不是目的而是手段，目的是为秸秆找准出路，实现秸秆综合利用，禁烧由单纯的堵转为堵、疏结合，以疏促堵，杜绝了秸秆焚烧现象发生。36000亩小麦于18日全部收割完毕，目前，水稻已栽插12000亩，旱作物种植7000亩，22日前完成“三夏”各项任务。主要措施是：

一、加强领导，责任层层分解。为使禁烧工作有序地开展，成立秸秆禁烧领导小组，由镇长为组长，各有关单位为成员的领导小组，领导小组下设四个督查组，各村也相应成立了禁烧领导小组，抽调不少于100人组成禁烧小分队，分工明确，严防死守，不留死角。层层签订责任状，镇与村，村与组层层签订责任状，明确各自职责，人盯一机，每个地块责任落实到具体人头。

二、广泛宣传，积极营造禁烧舆论氛围。为了让禁烧工作深入人心，做到家喻户晓，三堡镇采取多种形式的宣传方式向社会、向群众宣传焚烧秸秆的害处，不光让群众知晓不能焚烧秸秆，而且让他们知道焚烧秸秆将会受到什么样的处罚，从思想上彻底转变观念，由原来的政府禁烧，变为自觉的不烧。镇政府出动了秸秆禁烧宣传车辆，组织机关干部，逐村逐路段，宣传“三夏”禁烧有关规定，全天候巡回督查各村秸秆禁烧工作，全镇共出动宣传车20辆、张贴标语1300余份、横幅130余条、告示280余张、给农民和机手的一封信近20000张。努力营造了禁烧工作良好舆论氛围。

三、搞好机收，消除焚烧秸秆隐患。精心组织实施 “三同时”机收方案，即：收割一块，清运一块，耕耙一块。每村以组为单位，统一组织收割机，专人负责监督茬口的高度，并加大旋耕机灭茬和秸秆还田等技术措施的推广力度，从源头上控制焚烧秸秆。茬口一律控制在10公分以下，高于10公分的地块，农户有权拒付费用，发生纠纷的村里负责协调处理。同时，发动群众自己清运秸秆，对家中没劳力、清运秸杆确实有困难的农户，由各村成立的以党员、村、组干部为主体的夏收帮扶清运队，帮助把麦地秸杆统一清运到指定地点，与道路、树木、电力线路等保持一定距离，并落实严密的安全防火措施，以备以后进一步综合利用。对于清运好的地块，不分昼夜，村里协调机械，统一进行耕耙，不留一户，不留死角。

四、完善预案，确保禁烧工作万无一失。三堡镇政府制定了切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，及时购置、维护保养了消防器材装备，今年又投入26万元新购置一辆消防车，确保一旦发现火情，能迅速赶到现场，及时控制火势。各村组建了义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。同时，实行24小时驻村制度和“三夏”禁烧通报制度。具体负责人分包村、路段的禁烧工作，对每天的禁烧工作情况，以日志形式进行记录，并在全镇进行通报，确保禁烧工作落实到实处。

五、严格奖惩，强化责任追究。三堡镇政府制定了禁烧奖惩办法，班子成员、各村支部书记预交5000元责任押金，驻队干部缴1000元责任押金，各村村干部和村民小组长按地块大小向村上交责任押金。严格按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，实施考评奖惩，对于工作不力，造成后果的，除没收押金外，再处以相应的罚款，并给以组织处理。

六、渠道多样，做好秸秆利用。今年 “三夏”期间我镇从抓好秸秆的综合利用加大秸秆禁烧力度，禁烧由单纯的堵转为堵、疏结合，以疏促堵，杜绝秸秆焚烧现象发生。秸秆禁烧工作在去年的基础上又有新的突破，主要从三个方面抓好秸秆的综合利用：

1、新购置秸秆还田机10台，抓好秸秆还田，采取堆沤还田、过腹还田、秸秆粉碎直接还田等方式，增加土壤有机质，提高土壤肥力；

2、根据我镇食用菌产业的优势，充分利用秸秆作为代用料种植金针菇、蘑菇、平菇、鸡腿菇等，深化秸秆的综合利用；

3、推广秸秆打捆机、深耕还田机同时，积极建设秸秆压块站，实现能源的循环利用。今年年初，我镇围绕秸秆综合加大招商力度，引进“徐州神禾生物科技有限公司”进驻我镇，在潘楼老造纸厂建设“压块站”一个，规划新上6条生产线，年可生产秸秆压块4万余吨，目前已建成投产了3条秸秆压块生产线，其余3条生产线在9月底前建成投产。

通过以上切实可行的措施，确保了今年辖区内禁烧无死角，圆满完成县委县政府交给我镇的禁烧任务。

2010年6月