2012心理专题会讲话稿(报送稿)赵凤桐0410终稿（5篇）

第一篇：2012心理专题会讲话稿(报送稿)赵凤桐0410终稿

在北京高校心理素质教育工作会

暨2012年首都大学生心理健康节开幕式上的讲话

市委常委、教育工委书记 赵凤桐

（4月11日上午）

同志们：

深入推进大学生心理素质教育工作，对于培养身心健康、全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、认真总结北京高校心理素质教育工作积累的基本经验

近年来，北京高校深入贯彻教育部和市委要求，大力加强心理素质教育工作，取得了明显效果。

1.着力加强课程建设，不断扩大覆盖面。充分发挥课堂教学主渠道作用，去年下半年，市委教育工委下发文件，明确要求各高校要将心理普及性课程纳入学生培养计划；组织专家编写了《大学生心理健康与自我成长》示范教材，并对授课教师进行了集中培训。同时，重视日常教育活动的载体作用，各高校通过组织新生参观心理咨询中心、以班级为单位开展团体训练等形式，扩大了活动的参与度和覆盖面。2.着力开展督导检查，不断提升科学化水平。几年来，市里先后对36所高校进行了心理素质教育工作专项督导 评估，全面提升了绝大多数高校整体工作水平。同时，修订完善了心理素质教育工作教学、咨询和危机干预大纲等一系列文件，不断推进工作科学化、规范化建设。

3.着力强化危机应对，不断增强实效性。各高校通过统筹整合资源，健全了心理危机的预防与干预体系，形成了职能部门协同配合、校内外资源有机结合的工作机制。去年10月，市委教育工委与市卫生局联合召开了“大学生心理危机干预医校合作专题论坛”，签订了医校合作协议，依托精神专科医院成立了“北京高校心理危机预防干预指导中心”，畅通学生心理危机和精神疾病的诊断、转介、治疗的“绿色通道”，并吸收精神卫生专家组成了专家委员会，构建了大学生心理健康教育和危机干预工作的新模式。

4.着力提升培训效果，不断推进专业化队伍建设。健全常规化的培训机制，邀请国内外知名专家对骨干教师进行业务培训，开展辅导员心理咨询专业化培训。强化督导和实践环节，发挥高校优势，定期组织教师开展工作督导；组织教师到专业医院进行实习实践，提高教师对心理疾病的识别和处理能力。同时各高校加强科学研究，围绕重点难点问题，组织开展有针对性的课题研究。

总结几年来的工作实践，北京高校心理素质教育工作探索形成了宝贵的经验：一是要建立面向全体学生的 长效机制，将心理素质教育纳入高校人才培养的全过程。二是既要坚持专业化的发展方向，同时要与思想政治教育的传统优势结合起来，实现效果最大化。三是要将心理素质教育工作当作一项社会系统工程来建设，善于统筹社会资源，争取专业医疗机构及社会媒体的支持，积极为学生健康成长营造良好的社会环境。四是学校要高度重视，各部门紧密配合，形成全员育人的工作合力，大力推进心理素质教育工作。

二、深刻认识当前大学生心理素质教育工作面临的形势，准确把握工作的要求

1.国家和首都高等教育事业改革发展对心理素质教育工作提出了新要求。刘延东同志在出席全面提高高等教育质量工作会议时讲话强调，要坚定不移走以质量提升为核心的内涵式发展道路，抓住一切为了学生成长成才这一关键，确立人才培养的中心地位。这进一步明确了人才培养在高校工作中的定位。心理素质是学生综合素质的重要体现，各高校要高度重视，坚持把心理素质教育作为提高人才培养质量的重要环节，为高素质人才的培养做出新的贡献。

2.当前大学生思想特点对心理素质教育工作提出了新挑战。近年来，复杂的国内外形势、多元的社会思潮和开放的网络环境，对大学生思想和心理产生了较大影响。调查显示，当前大学生认同社会主流的价值观念，但更关注个人切身利益，价值选择更加现实；总体上对学校工作满意，渴望自我价值的实现，但同时在就业、学业等问题上面临着较大的压力。青年学生思想认识上的复杂性与矛盾性，以及现实面临的压力，都极易诱发心理上的波动、困惑甚至危机。这就要求我们要及时了解学生心理变化，有针对性地开展工作，为学生提供切实有效的指导服务。

3.当前工作中存在的薄弱环节对心理素质教育工作提出了新课题。在看到成绩的同时，也要看到当前心理素质教育工作存在着一些薄弱环节。部分学校对心理素质教育工作的重要性认识不足，投入力度不够，工作条件不能满足学生实际需求；心理素质教育普及性课程覆盖面有待进一步扩大，部分学校目前还没有纳入必修序列，课程质量不高；有的学校心理危机预防和干预体系不落实；极少数学校不重视辅导员班主任工作。希望各校要切实查找差距，以更大的力度、更高的标准，扎实推进工作。

三、突出重点，切实把今年心理素质教育工作的任务落到实处

1.要在增强心理危机预防和干预工作效果上下功夫。当前正值春夏季，学生心理波动大，易发心理危机事件，各校要高度重视，加大排查力度，广泛动员辅导员、班主任，深入宿舍、班级和学生当中，及时了解学 生思想状况。要加强医校合作，完善工作体系，邀请校外专家指导及参与心理危机干预工作，不断提高危机应对的有效性。

2.要在提高心理教育课程质量上下功夫。根据要求，今年各高校都要开设心理普及性课程，保证课程质量是关键。要统筹资源，做好课时规划和教学指导，保证课程按时间、高水平的开设。要进一步加大教师培训力度，举办高校心理教师教育教学学术比赛，总结推广优秀教学经验，提高心理教育教学的整体水平。

3.要在加大督导检查工作力度上下功夫。今年是心理素质教育工作督导检查的最后一年，市里将在6月前完成对剩余19所高校的督查工作。已完成督查的高校要按照督查意见，加大整改力度，建立长效机制，为学生做好全方位的心理服务，将督导检查工作落到实处。

同志们，能否帮助学生健康成长成才，是评价办好人民满意的高等教育的重要标准。各高校要进一步提高认识，加强建设，切实维护学生心理健康，为促进学生成长成才和首都高等教育事业的和谐发展不断做出新贡献！

第二篇：惠州大A会领导讲话稿赵修改过的（本站推荐）

欧米伽3与国民健康工程 促进国民专项补充欧米伽3立法

签名仪式 领导发言稿

尊敬的各位领导及家庭代表，大家上午好！非常欢迎大家光临“促进国民专项补充欧米伽三立法暨首届国际欧米伽三文化节”百城行动，相约广州，东莞在行动的大型签名仪式的活动现场。在这里我代表百城行动东莞承办单位养生年对冯主任的到来及各位家庭代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

感谢你们对“促进国民专项补充欧米伽三立法暨首届国际欧米伽三文化节”这一重大历史事件的积极参与和大力支持！感谢你们普及宣传欧米伽三与国民健康知识，谢谢！

5年前我国启动了欧米伽三与国民健康知识在全国普及、推广计划，宣传普及的范围覆盖了上百个城市，百万个家庭。数百万计的老百姓明白了欧米伽三与国民健康的重要性。明白了欧米伽三是食用油当中珍贵的成分，而我们东莞养生年工作部在推广、宣传欧咪伽3的工作中是积极参与大力推广。由于得到了东莞人民支持和参与我们也取得了可喜的成果。在此再一次对东莞人民的支取持表示感谢！

在国家政策的指引下，社会群众的呼声下，2013年7月22日，在北京国家会议中心成功启动了百城行动，全国有2500名赴京代表参与此次盛会，我们东莞出席了58名代表，今天我们也有部分出席北京的贵宾来到我们签名现场，有请我们出席北京的代表站起立给他们相识下，在此在此以热烈的掌声感谢我这58名代表。而在今年12月份将要在广州举行首届欧米伽三国际文化节，届时会有来全国超过5000名爱心大使齐聚羊城，一起聆听国际权威专家对欧米伽三的最新研究成果，还会创造世界上最长的签名长卷，这一大型活动是响应世界卫生组织和联合粮农组织的 号召，其宗旨是倡导专项补充欧米伽三，加强欧米伽三预防和修复老年慢性病的推广，包括中风、心肌梗塞、糖尿病、老年痴呆、癌症。同时，这也是我国继盐中加碘立法。酱油中加铁立法后。在食品领域尤其是食用油中添加欧米伽三立法的又一重大历史事件。这也是造福子孙后代的千秋大业！

今天我们响应百岁天下百城行动组委会的号召，在东莞举办促进欧米伽三立法的签名仪式，等会我们大家要积极走上舞台，踊跃签名，大声喊出我们的口号，万众一心，支持立法，争当代表，我要去广州，一起 表达对支持欧米伽三立法的决心！

今天有两个重要信息告诉大家：第一，如果能够成为东莞人民赴广州的爱心大使，这将是我们个人莫大的荣誉，也是我们在晚年做的一件利国利民的大好事，欧米伽三立法的历史进程将会有您的一部分，您将会成为千千万万个子孙后代感谢尊敬的人！同时在活动现场也会受到国家领导人的接见并合影留念！由于本次会议地点广州白云国际会议中心无比神圣，促进国民专项补充欧米伽三立法这一事件非常重大，组委会对所有赴广州爱心大使要严格审批并提出了要求：第一.了解、认可欧米伽三 ；第二.积极参与“1+4”爱心传递，将欧米伽三知识以我们自己为发源地向身边的4个甚至更多的家庭进行爱心宣传。让更多的人了解、认识欧米伽三的重要性，为促进欧米伽三立法奠定强大群众基础做贡献；第三，欧米伽三理论知识测试80分以上；第四，由各位工作人员推荐到承办单位，再由承办单位推荐到组委会。我们一定要积极参与按照组委会的要求积极配合宣传工作。争当大使，我要去广州，大家说好不好！

第二信息是：在今天东莞的签名仪式现场，组委会特别委派一名特派员，也是上面的一位领导，——冯志毅来视察我们的活动。同时冯主任也是本次东莞人民赴京代表挑选的主要负责人。稍后我们的冯院长会登上讲台跟大家见面，并与大家分享欧米伽三与人类健康关系的新知识，这是一次珍贵的学习机会我也会与大家一起认真聆听和学习。同时他还会向大家传递来自组委会对欧米伽三立法事件的相关重要信息！

最后，我希望东莞人民能够积极踊跃的参与这一重大历史事件展现出东莞人民优良素质。承担起这一历史重任，希望东莞能成为全国百座城市中赴广州爱心大使人数最多的一个城市。预祝本次“促进欧米伽三立法百城行动，我要去广州，东莞在行动”的签名会议取得圆满成功！谢谢大家！谢谢！

第三篇：赵凤桐、隋振江同志在全区2011年上半年经济工作会议上的讲话和报告

赵凤桐、隋振江同志在全区2011年上半年经济工作会议上的讲话和报告

赵凤桐同志的讲话

这次半年经济工作会开得很好，既是一次肯定成绩、总结经验的交流会，也是一次认清形势、明确任务、增强信心的鼓劲会。上午我们学习了刘淇书记、郭金龙市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话，振江同志代表区委区政府作了工作总结和部署，大家进行了认真讨论。刚才，常委会听取了各组讨论情况的汇报。总的看，同志们完全赞同区委区政府对上半年工作的总体情况分析，和对当前形势的分析和对下半年重点工作的安排。

讨论中，同志们提出了许多很好的意见和建议。由于时间关系，没有来的及归纳。有的同志讲，要重点培养增长性好的企业，控制税源流失，特别是优质资源的流失。在安全生产方面，要统筹各方面资源，通过逐步推进企业自查、乡镇街道普遍查、行业重点查、行政主管部门督查，强化安全生产工作。有的同志讲，城乡结合部推进难度虽然较大，但后劲强、政府力度大，上半年取得成绩这么大，下半年争取进一步统筹各项工作；在加强社会精细管理上、创新上进一步加大力度。有的同志讲，国有企业要进一步整合做大，走高端、差异化竞争的发展道路。还有，建议设立加强和创新社会管理的专项资金。1 还有讲，进一步完善街道参与税收建设的机制，加大保存量和引增量的力度。还有，研究加强和创新社会管理在基层部门的工作落实，细化工作方案，指导工作实践。还有，建议制定吸引企业人才的优惠政策，在细节上明确优惠条例、流程，便于基层操作。还有，当代商城、甘家口和超市发等区属企业发展很快，但比重小，要努力做大做强。还有，要进一步提高政府部门服务意识，保证事项办理的顺利推进。还有，外来人口无序流动，城市逐渐膨胀，环境资源压力增大，环境不好，导致企业不愿来海淀发展，环境问题归根结底是管理问题。公主坟等商圈改造建设要加快引进国际品牌，提高服务水平。还有，政府出台更好的信贷政策，解决资金投入问题。建议区委区政府把文化旅游业像抓科技产业促进一样发展，把旅游业作为主导产业发展，通过体制机制创新，解决旅游业发展中资源与资本融合对接的问题；进一步整合、梳理海淀文化资源，树立海淀文化旅游品牌，提升海淀旅游的吸引率、留客率等。这些意见都很好，把这些意见分解到振江同志的报告和我一会儿讲的材料里，两办把它们分解，落实到具体部门和单位。下面，我再讲四点意见。

一、关于上半年的工作

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全区上下认真贯彻市委十届八次、九次全会和全市经济工作会议精神，以及市委市政府对海淀工作的一系列指示要求，以庆祝建党90周年为契机，围绕建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，振奋精神，开拓进取，聚焦转变 2 经济发展方式，积极推进创新驱动，加快城乡一体化步伐，“十二五”开局平稳，态势良好，全区经济向节能降耗、优质高效的方向迈出坚实步伐。预计上半年实现地区生产总值1462亿元，增长10.7%（现价）;截至7月31日，实现区域税收870亿元，增长20.5%；区级财政收入149亿元，增长23.6%。

一是庆祝建党90周年极大地激发了广大党员干部推动科学发展的积极性和热情。全区广大党员干部通过开展庆祝建党90周年活动，进一步坚定了信心信念，增强了推动科学发展的责任感、紧迫感，呈现出昂扬向上、奋发有为，开拓创新、积极进取的精神面貌。区级领导同志根据分工，抓住重大问题深入调查研究，加强沟通协调，全力推动各项工作。各街道乡镇、各部门、各单位领导同志迎难而上、靠前指挥、协调配合，以良好的精神面貌推动全区科学发展，“十二五”规划正逐渐转化为各部门、各单位的实际行动。各级党组织和党员干部，围绕落实“十二五”的各项任务，创先争优，真抓实干，全力服务科学发展。

二是自主创新体制机制先行先试迈出新步伐。全面启动了落实国务院“1＋6”先行先试政策的各项工作。深化了股权激励、政府采购自主创新产品、知识产权质押贷款、科技重大专项资金列支间接经费等各项先行先试改革；统筹整合专项资金，支持一批科技创新和重大科技成果产业化项目。深化行政管理体制改革，海淀园管委会与区科委合属办公。加快中关村人才特区建设，制定了中长期人才发展纲要 3 和人才特区建设配套政策。推进中关村科技金融创新中心建设，新增上市（含挂牌）企业24家，新增股权投资机构36家，科技金融综合改革迈出新步伐。

三是转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的势头良好。坚持高端、高效、高附加值的产业发展方向，信息服务、商务服务、金融服务、科技服务、文化创意等产业发展态势良好，新材料、生物医药等战略性新兴产业增长20%左右；推进山前乡镇产业结构调整和优化升级，加大了高污染、高耗能、高耗水企业的退出力度。着力调整消费结构，扩大内需，克服了汽车、住房限购政策的影响，电子商务和高端消费等领域呈现快速增长。调整政府投资结构，重点保障了重大基础设施、民生和社会事业项目的投资需求，工业投资向新技术、节能减排领域转变。全区各部门、各单位围绕转变经济发展方式，抓项目、促发展的积极性空前高涨。尤其是各个街道通过做好服务推进发展的意识进一步增强，这一点非常好。

四是重大功能区建设取得新成效。高质量完成了北部研发服务和高新技术产业聚集区、中部研发技术服务和高端要素聚集区、南部高端商务服务与文化创意产业聚集区和西北部高端休闲旅游区的规划编制工作。围绕加快推进北部地区开发建设，一批重大产业项目入驻翠湖科技园，中关村软件园二期集中开工了一批产业项目。加快中关村科学城建设，推进了前三批签约的37个项目，中关村航天科技园、中关村航空科技园、中关村国防科技园、中船重工科技园、中国气象 4 科技产业园等重点项目进展顺利，与9所高校共建新兴产业技术研究院的工作扎实推进。深化了中关村西区业态调整、要素聚集和环境提升工作，加大了电子市场整顿力度，高质量建成中关村示范区展示中心；中关村知识产权大厦和中关村国际数字设计中心挂牌运营。启动了西山文化创意大道、北太平庄影视产业带等重点项目的研究论证和规划设计工作。

五是城乡一体化发展格局向纵深推进。加快重点村城市化改造，门头、振兴、中坞、肖家河、六郎庄村的旧村腾退有序进行，安置房、市政道路、学校及生活配套服务设施建设同步实施。农村改革发展取得新成效，一产与二产、三产融合发展的态势明显，“一河十园”等都市型现代农业持续发展，乡镇集体经济体制改革有序推进，农村发展活力进一步增强。玉泉慧谷科技园、东升科技园发展活力不断增强，山前产业结构调整取得新成效。

六是城市建设管理水平不断提高。重点推进了轨道交通六号线、八号线（二期）和海淀山后线、西郊线、上庄路（含西山隧道）等重大工程建设。实施了一批市政道路建设和老旧小区停车场改造工程。继续开展小区垃圾分类试点，推进大工村循环经济产业园建设，即垃圾焚烧场的建设，在这个项目上尽管有反对意见，但我们要坚定不移地推进，否则两年以后海淀的垃圾将无处容纳。对违法建设和非法经营活动进行了重点治理，中央党校、香山等重点区域周边环境脏乱现象得到缓解。完成30余项城市绿化景观提升工程，启动翠湖湿地公 5 园二期建设，加大了对乱贴小广告等城市顽疾的治理，城市精细化管理水平不断提高，为庆祝建党90周年营造了整洁优美的环境。

七是保障和改善民生工作的力度不断加大。以实施33项为民办实事折子工程为抓手，扎实推进各项惠民工程。加强就业促进工作，深化了“就业援助月”、“春风行动”等专项活动，城镇登记失业率控制在1%以内。建立了社会保障与经济增长挂钩联动机制，最低生活保障水平和新型农村合作医疗筹资标准保持全市领先。保障性住房开工进展顺利，困难群众的住房问题进一步得到改善。完善社区公共服务体系，实施了一刻钟社区服务圈和新一轮菜篮子工程。坚持教育优先发展，出台了加强教师队伍建设、加快北部地区教育事业发展的意见，推进了6项国家教育改革实验项目，一批新建公办幼儿园、校舍抗震加固和食堂改造工程有序进行，实施了北部地区优质校建设工程。文化、卫生、体育、养老等公共服务体系不断完善。

八是社会管理服务创新不断加强。贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，制定了《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的实施意见》，提出了9个方面39项重点工作措施。统筹推进社区规范化建设、村庄社区化管理、城市网格化管理、社会组织建设、流动人口和特殊人群管理服务、社会领域党建等工作，深化了“五站合一”、“青年汇”、“新居民服务站”等创新试点，全区社会管理服务和创新进入了规范发展、巩固提高的新阶段。特别是“青年汇”，这是刘淇书记提出来的，主要用于对流动青年人口的管理，我们由团区委牵 6 头这项工作，做的很好。青年并非贫困人口，但也希望得到政府关注和理解，解决一些自己不能解决的问题，我们要尽量满足他们的合理诉求。

九是社会总体保持安全稳定。今年以来，我们坚决贯彻中央和市委市政府关于维护社会安全稳定的一系列重要指示，制定了科技创安工作“三年规划”，出台了重大事项社会稳定风险评估机制，加强了社会治安综合治理和复杂信访问题的排查化解，开展了“安全生产月”活动，各项工作成效显著。妥善应对煽动非法聚集、守望教会户外聚集以及重点人、敏感期等问题，圆满完成了全国“两会”等敏感时段的安保任务，确保了全区社会和谐稳定。

十是党的建设不断加强。围绕庆祝建党90周年，在全区开展了“颂歌献给党，建功核心区”主题宣传实践活动，组织广大党员干部认真学习贯彻胡锦涛总书记庆祝建党90周年大会上的讲话，进一步坚定了信念，增强了信心，激发了工作热情。深入推进创先争优活动和优质服务年活动，启动了“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”、“党建带团建工程”，开展了先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评比活动，调动了广大党员干部服务科学发展的积极性。继续推进学习型党组织建设，坚持和完善理论中心组学习制度，持续开展干部培训教育活动。深化了廉政风险防范、基层党务公开、公务用车管理、规范研讨会、论坛等活动，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

上半年工作成绩的取得，来之不易，是市委市政府坚强领导的结果，是区四套班子和各委办局、街道乡镇和全区各单位团结奋斗的结果，也是广大驻区科研院所、高校、部队、央企、高科技企业和社会各界积极参与支持的结果。今年以来，刘淇书记、郭金龙市长等市领导先后15次来海淀调研指导工作，作出重要指示；区四套班子领导同志根据分工，抓住重大问题深入研究，加强沟通协调，全力推动各项工作；区人大围绕中心，服务大局，深入开展自主创新、环境建设等方面调查研究；区政协围绕国际化、山前产业结构调整等问题开展工作，不断提高参政议政、建言献策的水平；统战系统创新工作，整合资源，积极引导各民主党派为推动全区科学发展献计出力；全区广大党员干部通过开展庆祝建党90周年活动，进一步增强了推动科学发展的责任感、紧迫感，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前国内外发展环境仍然复杂和严峻，全区经济社会发展面临不少困难、问题和不足。特别是转变经济发展方式、实现创新驱动发展的工作依然繁重；重大产业项目引进建设还需加大力度，促进投资落地和消费增长任务艰巨；物价上涨对群众生活的影响需要持续关注，公共服务水平有待进一步提高；城市精细化管理需要加强，控制违法建设、非法经营活动的长效机制需进一步完善；创新社会管理服务、维护社会安全稳定任务仍然艰巨；还有些问题，都需要我们高度重视，认真采取措施加以解决。

二、关于下半年的工作

关于全年工作的指导思想、目标任务和要求，在去年年底召开的区委全会、经济工作会和今年年初区“两会”上已经明确部署，下半年不再提新的口号，关键是抓好落实。关于下半年的工作，上午振江同志已经作了全面部署，我这里再强调几点。

第一，深入推进自主创新政策先行先试。要在抓好既有的一系列试点政策的基础上，加快落实国务院“1＋6”先行先试新政策，继续开展科技成果处置和收益权改革、税收优惠、股权激励等方面的改革试点。开展这些试点，核心目的有三条：一是为国家推动科技创新在体制机制方面探索经验，这是我们海淀的责任；二是促进不断产生一批高水平的科研成果；三是推动科技成果转化和企业做大做强。我们一定要抓住机遇，率先开展试点。要加强与首都创新资源平台的对接，推动不同隶属关系、不同所有制的科技资源实现融合发展。进一步完善支持重点创新型企业做强做大、支持成长性好的科技型中小企业创新发展的良好政策措施，继续深化行政审批制度改革，积极推进政府采购自主创新产品试点，形成支持企业创新发展的环境。统筹用好专项资金，向重大科技成果产业化的重点项目和关键环节倾斜，提高资金使用效率。加快中关村人才特区建设，率先落实好中关村人才特区建设若干政策，使政策优势尽快转变为我区的创新优势和发展优势，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技项目，形成一批高端产业。要加快推进中关村科技金融创新中心建设，积极推动全 9 国场外交易市场落户，落实国家外汇管理创新政策在我区先行先试，继续完善科技金融政策，扩大知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款规模，构建多层次资本市场服务体系。

第二，抓好重大产业项目的引进和建设。坚持高端、高效、高附加值的产业方向，加快引进一批企业总部项目、科技成果转化项目和战略性新兴产业项目。要统筹南北产业用地和空间资源，通过购置、置换、改造提升等手段，进一步挖掘潜力，储备拓展一批产业用地和楼宇，为重大项目的引进落地创造条件。要集中力量推进中关村航天科技园、航空科技园、国防科技园、中船重工科技园、中国气象科技产业园等项目建设，加快翠湖科技园、永丰产业基地和软件园建设，促进一批重大产业项目早开工、早建成、早投产。要加快南部高端商务和文化创意产业聚集区和西北部高端休闲旅游区的规划建设，选择一批重点项目，重点支持，形成以大项目带动大产业、抢占发展制高点的态势。

第三，促进投资、消费、出口协调增长。一是加快投资项目进度。要逐一梳理年初安排的投资项目，严格落实项目建设责任制，加大项目协调调度力度，积极争取市有关部门支持，缩短手续办理时间；加大建设用地供应力度，加快土地拆迁整理进程，确保土地一级开发按时完成，经营性用地及时上市；加大资金筹措力度，积极利用银团贷款、企业债券、农村集体组织闲置资金、BT、BOT等吸引社会资本投入方式解决资金问题。二是抓好消费促进的工作。推进公主坟、五棵 10 松、四季青、甘家口、五道口等商业街区的建设，开展好品牌消费节等促销活动，进一步巩固优势特色消费；更加注重发挥旅游对消费的带动作用，加大旅游基础设施建设力度，鼓励、支持具有品牌带动作用的旅游项目，扩大旅游消费规模；重点抓好中关村电子市场的整治和产业升级，依法严厉打击偷漏税和欺诈消费者行为，加快业态调整和形象提升。三是进一步做好对外经贸工作。提高利用外资质量，引导外资投向高端产业，支持企业开展海外并购，扩大自主品牌出口规模，继续巩固我区服务外包产业的优势地位。

第四，着力保障和改善民生。进一步做好就业工作，率先落实好市委市政府关于促进居民收入增长的意见，把促进就业作为增加群众收入的基础性工作，深入开展充分就业社区（村）创建活动，实现城乡居民收入与经济发展同步增长。加快构建城乡一体的社会保障体系，进一步扩大各类社会保险的覆盖面。加大对困难群众的帮扶和救助力度，及时落实市委市政府关于稳定物价的各项政策，加快实施5800亩蔬菜基地建设和产销对接工作，抓好助残、救孤、救困、慈善等各项工作，保障低收入群体生活水平不因物价上涨而降低；加快政策性住房建设，切实保障低收入群体的住房需求。推进公共服务均衡发展，加快在北部地区建设一批教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施，抓好幼儿园改扩建、校舍抗震加固、提高教师待遇的工作；继续推进医药卫生体制改革，完成好各项改革任务，进一步完善社区卫生服务体系。

第五，加快推进城乡一体化发展。一是抓好北部地区开发建设。按照市委市政府确定的“阶段有成果、每年出形象”的要求，发挥好北部开发平台的作用，加快开发建设进度，尽快树立产业功能区的新形象。二是抓好重点村城市化改造。我们要在总结前一段工作经验的基础上，年底前完成剩下5个村城市化改造任务。要进一步创新政策和机制，抓紧研究解决涉及规划、土地、地上建筑物拆除补偿等问题，妥善处理各类矛盾和问题，全力做好回迁房建设、村民安置、集体产权制度改革、集体产业用地土地利用、农民就业等工作，切实完成好拆迁和建设任务，努力改善地区环境和群众生产生活条件。三是着力提高农村经济发展的水平。要按照已经确定的专、精、特的思路，加快都市型现代农业发展，抓好一批有特色的观光产业园建设，形成海淀品牌。要积极推动一、二、三产融合发展，支持东升科技园、玉泉慧谷科技园持续发展，高标准规划建设集体产业用地，引进高端产业项目。四是要研究近几年农村陆续建设的基础设施的维护管理长效机制和有关政策。

第六，推动文化大发展大繁荣。中央决定今年10月召开十七届六中全会，专题研究推动文化发展工作。市里也在抓紧研究贯彻落实意见。我们要抓住这个机遇，加大资源整合力度，激发我区丰富文化资源的活力，率先形成科技创新和文化创新双轮驱动的格局，在首都实施“人文北京”战略、建设中国特色社会主义先进文化之都中做出表率。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系宣讲普及活动，不断巩固全区人民团结奋斗的思想基 础。要全区动员、全力以赴，以势在必得的决心扎实做好创建“首都文明区”的工作，不断提高市民文明素质和城市文明程度，不能光喊口号，要抓工作。要进一步深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，推进文化馆、博物馆、图书馆和档案馆新馆建设，完善农村、社区公共文化服务设施，积极组织好各项文化惠民工程，更好地满足人民群众的精神文化需求。要统筹用好1亿元专项资金，重点支持文化创意项目产业化，推进西山文化创意大道、北太平庄影视产业带、中国数字虚拟创意产业创新基地等重点项目建设，着力培育文化创意产业集群发展，巩固文化创意产业在全市的领先地位。

第七，全面提升城市建设管理水平。刘淇书记指出，“北京城市的建设、运行、管理都要坚持首善、一流的标准”。我们要落实好市委市政府的指示要求，加强城市高水平建设和精细化管理，使之与建设具有全球影响力科技创新中心的要求相适应。要围绕优化城市交通出行环境，加快推进海淀山后线、西郊线、西山隧道和轨道交通六号线、八号线（二期）等一批重大交通基础设施建设，继续落实解决交通拥堵的有关方案和措施。要继续实施环境整治专项行动，坚决遏制新生违法建设，加强“城中村”、“边角地块”遗留项目的整治，加快实施香山、中央党校、圆明园、一亩园、小月河等重点区域周边环境整治工程，这几个地区力争国庆节以后实施规划，要全面拆除。一般整治不行，几十年都是这个样子，乱糟糟，没有海淀的形象，也没有首都的形象，要按照规划整体拆除。要围绕破解垃圾处理难题，进一步完善再生资源回收体系建设，推进大工村循环经济产业园项目开 工建设，继续做好社区垃圾分类试点和“城市清洁日”、“垃圾减量，从我做起”等主题实践活动。要认真贯彻全市水利工作会议精神，推进节水型城市建设，落实最严格的水资源管理制度，完善城市雨洪综合利用系统和城乡防洪排涝系统，提升污水处理和循环利用水平。

第八，加强和创新社会管理。关于这项工作，区委十届十三次全会已经作了全面部署，关键是要抓好落实。要积极探索社会管理与城市管理相结合的新模式，结合海淀实际，高标准实施网格化管理，加大物联网、云计算、新一代互联网等高新技术在城市和社会管理中的运用。要加快推进村庄社区化管理，巩固推广“文明村庄创建行动”的成果，逐步把社区服务管理方式引入村庄服务管理。继续推进社区规范化建设，做好社区规模的分类调整工作，完善以社区党组织为核心的社区治理模式，不断改善社区办公和服务用房条件，解决好老旧小区的环境和服务设施建设问题。要加强对流动人口的管理服务，巩固和推广“青年汇”试点范围，加强对各类特殊人群的管理服务。充分发挥社会组织的作用，全面推动商务楼宇“五站合一”建设，努力实现社会管理服务全覆盖。要认真总结推广部分街道探索形成的一些好做法、好经验，使社会管理服务工作更加贴近群众。今年我们推进了“党建带团建”、在企业建立工会等工作，效果很好，下一步要加大工作力度，争取近两年内实现全覆盖。

第九，全力维护社会安全稳定。刘淇书记指出，“当前，我们正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，14 维护首都安全稳定的形势复杂严峻”。发展是硬道理，稳定是硬任务，我们必须始终保持高度警惕，切实绷紧安全稳定这根弦，继续严格落实维护稳定的属地责任与领导责任。要加强社会矛盾排查调处工作，认真落实信访责任，进一步健全党委领导、政府主导的社会矛盾“大调解”工作体系和格局，健全完善重大事项社会稳定风险评估机制，落实领导包案、面对面做群众工作的制度，认真做好积案化解，确保不出现大规模群体访和越级访。要抓好建立村民监督委员会的工作，加强村民民主监督，促进村务公开，改善干群关系，从根本上解决矛盾纠纷的产生。要深入推进“平安海淀”建设，加强社会治安的综合治理，加强公正廉洁执法，加强法制宣传教育，启动“六五”普法的各项工作。要深化安全生产专项治理，切实消除城乡结合部等地区存在的消防隐患，确保不出现重大火灾和重大安全生产事故。同时，要进一步健全完善食品药品安全监管机制，深入开展集中整顿和执法检查，维护食品药品市场秩序，努力让群众吃上放心食品、放心药。

三、统一思想，真抓实干，提高全区科学发展水平

下半年工作任务还很繁重。围绕建设具有全球影响力科技创新中心的总目标，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，推动全区新一轮科学发展，需要进一步振奋精神、统一思想。下面，我再讲四点：

第一，要在坚持以经济建设为中心、加快发展上统一思想。胡锦涛总书记在建党90周年重要讲话中明确指出“以经济建设为中心是 兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础，才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础”，“坚持以经济建设为中心，推动社会生产力以前所未有的速度发展起来，是我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提高的根本原因”，“牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇”，总书记的重要讲话对我们有很强的指导意义。回顾海淀发展历程，从中关村电子一条街到第一个国家高新技术产业开发试验区，从中关村科技园区再到中关村国家自主创新示范区核心区的4次历史性飞跃，我们走的是创新引领发展的道路，无一例外地都是强调以经济建设为中心，推动科技成果向现实生产力转化，这一点从来没有变。雄厚的经济基础一方面为我们更好保障和改善民生、改善城市环境、促进居民增收、破解发展难题提供了物质基础，为未来增强综合实力和核心竞争力提供了支撑；同时也提高了全区的声誉、形象，为我们争取了中央和市委市政府更多的政策支持，带来了更多发展的机遇，吸引了更多的高端人才到我区工作、更多企业和产业项目在我区落地。全区要进一步提高思想认识，各级各部门要围绕这个大局，服务这个大局，切实把发展经济的工作摆在更加突出位置，进一步强化服务经济发展的责任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计做大经济总量，为促进全区经济发展做出积极贡献。

第二，要在坚定信心、加快转变经济发展方式上统一思想。胡锦涛总书记在建党90周年重要讲话中指出“ 在当代中国，坚持发展是 硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。刘淇书记强调“加快转变经济发展方式，是适应首都城市性质功能和人口资源环境承载能力的需要，是实现首都经济可持续发展、提高竞争实力、增强创新优势、抢占发展制高点的需要，也是促进社会和谐、满足人民群众过上更好生活新期待的需要”。从上半年的实践来看，我们积极贯彻落实市委市政府转变经济发展方式的工作措施，面对国家信贷政策持续收紧、全市机动车限购、房地产调控、高新技术企业税收返还、我们逐步限制纯商品房开发建设等，对经济增长产生了一定影响，对消费和投资增速产生一定影响，据测算，“限房”政策的实施下拉经济增长0.8个百分点，“限车”政策的实施下拉经济增长0.7个百分点。但从整体上看，仍然取得了财政收入增加、创新驱动力度加大、能源消耗下降、企业效益提高、城乡协调发展、就业和居民收入增加的良好成果。以短期降低速度的代价，为长远发展积蓄了后劲，这个代价是值得的，也是必须的。对此，我们要坚定信心，坚定不移地推进经济发展方式的转变。这个信心可以从这几个方面看：一是我们面临难得的历史性发展机遇。国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，市政府批复我区建设中关村核心区；国务院同意中关村在“1＋6”政策上先行先试和批复中关村十年发展规划纲要；中央人才工作协调小组作出建设中关村人才特区的重大决定；市人大常委会审议通过《中关村国家自主创新示范区条例》。这些都是我们加快经济发展方式转变，逐步转入全面协调可持续发展的科学轨道所面临的重大机遇。政策效应，特别是叠 加效应，我们要高度重视，要抓住机遇，用好机遇。二是我们有较好的基础。从经济总量、结构、效益、质量上来看，区域经济实力雄厚，一、二、三产结构不断优化，高科技服务业和高科技制造业等高端、高效、高附加值产业是拉动经济增长的主导产业，企业利润和城乡居民收入不断增加，节能降耗水平实现历史性跨越，万元生产总值能耗为0.293吨标准煤（全市是0.59吨标准煤），走在了全市前列。从资源条件上看，全区经过改革开放30多年的发展，区域内科教资源高度密集，高新技术企业高度聚集，科技创新的成果不断涌现这些对我们加快转变经济发展方式提供了有力的支撑，打下了坚实的基础。去年我们政策性免税近200亿，支持一批小企业发展，支持企业做强做大，吸引了大批企业来海淀集聚发展。三是我们储备了一批重大项目。我们提出规划建设“四大功能区”的战略部署，走的是高端、高效、优质、低耗的产业发展道路，四大功能区的规划建设将有效整合资源，不断腾出空间，逐步释放活力，符合转变经济发展方式的要求，符合科学发展观的要求。从目前来看，功能区建设的力度不断加大，一大批重大产业项目集中落户，并陆续开工建设，初步形成了高端产业集群发展的良好态势。今年年底前，我们要确保航天科技园、航空科技园、国防科技园、气象科技园、北京大学新的科技园开工建设，目前前期手续进展顺利。航天科技集团、航空工业集团、船舶重工，都提出把各自的上市公司总部和主要研发部门放在海淀，对于海淀发展意义重大，有关部门要深化这方面的研究。我刚才之所以强调东升科技园和玉泉慧谷科技园，是因为这两者就是海淀需要的高端发展模 式，小商品市场等浪费资源且效益低、税收少，造成交通拥堵、环境脏乱，不是海淀的发展模式，今后海淀绝对不允许，要有一个调整过程。除此之外北部地区一些项目要加快开工建设。总之，通过加快转变经济发展方式，我区经济的潜力更大、后劲更足，这些有利因素完全能够支持我区在今后一个时期保持平稳较快发展，我们要有坚定的信心，扎扎实实地实现经济发展方式的转变，在更高层次上推动全区经济新的更大的发展。

第三，要在解放思想、改革创新上统一思想。我们过去的快速发展靠的是勇于创新，我们未来发展也必须坚定不移地依靠改革创新。面对发展中的不平衡、不协调、不可持续问题和“躲不开、绕不过”的困难及矛盾，我们要按照刘淇书记所强调的“牢固树立创新意识，鼓励创新、善于创新，在创新中推动科学发展，在创新中做好工作”。一是积极推动体制机制创新。理顺并完善体制机制，是工作顺利推进的前提。上半年，我们实行了四套班子分工推动重点工作的工作机制，充实完善了北部地区建设指挥平台，配合建设好首都资源创新平台，推进了职能相近部门的业务整合、产业相近园区的空间整合等，这些都是体制机制创新的成功范例，为全区科学发展奠定了重要的基础。下一步，要继续加大体制机制创新的力度，为推动全区科学发展、转变经济发展方式和推动自主创新搭建好体制机制平台。二是要积极推动政策创新。政策创新是工作推进的不竭动力，面对发展中遇到的难题以及创造新增长点的任务，各部门都要开动脑筋，积极探索改革创新的政策，通过政策创新破解难题、推动工作。之所以北坞村、唐家 岭等重点村城市化改造顺利推进、高新技术产业始终保持蓬勃发展活力，其中政策创新是一个重要因素。当前，我们在北部地区开发、推进自主创新、建设中关村科学城和人才特区等方面，上级部门给了许多新政策，我们要把这些政策用好用足的同时，进一步开动脑筋，加大政策集成创新力度，发挥好“倍增”效益，为首都的发展积累经验、探索新路，发挥好引领示范作用。三是要积极推动工作方式方法创新。要在认真分析、梳理当前各项工作和各个环节的基础之上，结合本部门、本单位实际，创新工作流程、创新工作方式方法，用创新的思维和工作方法去攻坚克难，创造性地提高工作能力和工作效率。我要强调，各职能部门要主动加强与上级部门的联络沟通、增进感情，争取上级单位更多的理解和支持，这一点许多部门做的不够。还有就是为企业服务的链条串不起来，遇到困难不反馈。上次常委会已经明确我们必须进一步完善体制机制，全区要一盘棋。

第四、要在奋发有为、真抓实干上统一思想。顺利完成全年的任务，加快转变经济发展方式，推动全区科学发展，任务十分艰巨，必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，狠抓各项工作的落实。一是要振奋精神。刘淇书记指出，“落实十二五时期的各项任务，慢慢来不行，迈四方步不行，四平八稳的推动工作也不行”。推动发展如逆水行舟，不进则退。我们时刻面对来自国内外各方面的竞争和挑战，包括资源和人才的竞争，优化发展环境的竞争等等，不努力就落后、不发展就掉队，这是规律。我上次就讲，现在全国各地都有人长期在海淀招商引资，介绍本土的优惠政策。这很正常，我们要有大局 意识，但我们更要考虑自身发展，要进一步增强危机意识、忧患意识，增强服务意识，不能只怨天尤人。各级领导干部要切实增强危机感和忧患意识，以饱满的工作热情和旺盛的工作激情，始终保持昂扬向上、只争朝夕的精神状态，以“先干一点、多干一点、主动干一点”的态度对待工作，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，尽心尽责、集中精力、心无旁骛地完成各项任务。二是要敢于攻坚克难。工作中遇到这样那样的困难是难免的，关键要看态度和决心。刘淇书记多次强调，我们在任何困难和问题面前，都要发扬“三敢”精神，敢于担当、敢于碰硬、敢于创新。“三敢”精神的背后是无私，是责任感，有责任才有动力。我们现在有少数干部做事怕担责任，怕得罪人，怕丢选票，遇到问题绕着走，或者是拖拖拉拉，不作为，找出各种理由来进行搪塞、敷衍。这种现象今后绝对不允许。要继续强化以结果为导向、以成败论英雄的执行评价模式，反对强调客观、条件和困难，反对一切借口。本应该完成的事情，决不拖到明年；本届应该完成的事情，决不留给下一届。要加大督查和效能监察的力度，确保各项重点工作件件有回音、事事有着落。三是要形成工作合力。要继续完善重要工作事项区级领导协调机制，进一步聚焦发展重点，破解发展难题，形成党政统一领导，四套班子齐抓共管的工作合力。区领导要进一步加强对所分管的重要工作事项协调推进，加大工作力度，加强对所联系科研院所、重点企业的走访，加强对所联系街道、乡镇的工作指导，切实帮助协调解决发展中的问题。各单位一把手要重心下移，靠前指挥，主动作为，主动加强协调和服务，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作局面。总之，各级领导干部要珍惜为党和人民工作的机会，切实以一流的工作标准要求自己，切实发挥好模范带头作用，多下基层，多察实情、民情，多办好事、实事，调动各方面的积极性，推动全区科学发展。

四、切实加强党的各项工作

完成下半年的各项任务，关键在于加强党的建设，加强党对各项工作的领导。

一是要加强学习。胡锦涛总书记在建党90周年重要讲话中指出，“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验”。全体党员、干部要按照建设学习型组织的要求，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。通过学习不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。当前重点是继续抓好胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神的学习贯彻，全面加强全区各级党组织和广大党员的理论武装和理论建设。以开展“党员学习年”活动为契机，紧密结合推动科学发展、加快转变经济发展方式的主题主线，紧密结合开展创先争优活动，紧密结合学习型党组织的建设任务，通过多种形式，深入学习讲话精神，把握精神实质，在学习中查不足、找差距，将学习与全区建设实践结合起来，用讲话精神对我们正在做的工作进行审视和思考，把握发展 的新情况、新特点、新趋势，找准推动工作的新思路、新举措、新办法，把学习讲话精神转化为推动科学发展的强大动力，坚定不移地转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚定不移地提高自主创新能力，构建创新驱动的发展模式，坚定不移地抓好重大项目，推动项目早开工、早见效。

二是继续抓好乡镇换届工作。前一阶段，我们按照中央、市委关于换届工作的统一部署和要求，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，从加快推进核心区建设和城乡一体化发展的实际需要出发，从推动全区领导班子和干部队伍长远建设发展的大局出发，开展了乡镇领导班子换届工作。在工作中坚持了五条原则：一是选好配强班子，特别是党政一把手，适应乡镇当前工作和未来发展需要；二是符合乡镇班子整体功能需要；三是加强乡镇与委办局、街道干部之间的交流；四是形成合理年龄结构，实现老中青梯次配备；五是严格执行中央、市委关于乡镇换届的有关政策要求。目前，乡镇换届调整人员已基本到位，与此同时，进行了部分委办局、街道相关岗位调整以及对急需充实力量岗位的调整。对于这次调整，绝大多数干部能够正确对待，保持了良好的心态和精神风貌，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断，保证了换届人事安排风清气正。下一步要继续抓好乡镇换届各项工作，以此为契机进一步抓好处级领导班子和干部队伍建设，推进干部人事制度改革。要按照总书记在建党90周年重要讲话中所强调的“要坚持五湖四海、任人唯贤”，“要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及 时发现出来、合理使用起来。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”等一系列重要精神，进一步加大干部选拔任用和交流的力度，放手大胆提拔任用一批优秀年轻干部，充分发挥各个年龄段干部的作用，把那些在贯彻科学发展观、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。这是总书记讲的，我们要不断地学。

三是深入开展创先争优活动。要在总结经验的基础上，进一步加大开展创先争优活动的力度，围绕学习贯彻胡锦涛总书记七一讲话精神，紧密结合本部门、本单位的实际，开展“创先争优，从我做起”主题实践活动，提高广大党员干部投身核心区建设的积极性。同时，要抓好“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”、“党建带团建工程”，开展以“六查六比六争当”为主题的“优质服务年”活动，调动广大党员干部的积极性，激励各级干部以更加奋发有为的精神状态推动全区的各项工作。抓好基层党组织建设，继续开展基层党建创新示范项目创建活动，进一步扩大党的组织和工作的有效覆盖，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

四是加强党风廉政建设。要切实增强忧患意识，积极应对“四个考验”，切实防范“四个危险”，坚持党要管党、从严治党，加强制度建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。要严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防范机制，抓好基层党组织党务公开工作，加强对各级领导班子和领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行的程序化和规范化。加强行政效能监察，大力整顿懒散、消极的作风，努力使全区领导干部做到为民、务实、清廉。

隋振江同志的报告

刚才，会议传达了刘淇书记、郭金龙市长在全市经济形势分析会上的讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我向大家报告上半年经济工作情况和下半年重点工作任务。

一、上半年经济工作情况

今年以来，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在市委市政府坚强领导下，我区深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央和市委市政府各项决策部署，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，转方式、调结构、促增长、保民生，主动破解发展难题，着力构 25 建创新驱动、城乡一体的发展格局，取得了“十二五”开局之年科学发展的良好成绩。主要特点是：

——经济持续平稳增长。上半年，实现地区生产总值1462亿元，同比增长10.7%，好于年初预期和“十二五”规划确定目标。完成全社会固定资产投资197.4亿元，增长1.9%，社会消费品零售额631亿元，增长6.2%，出口41.6亿美元，增长22.5%。全区经济保持健康平稳发展态势。

——产业结构持续优化。第三产业增加值增速为12%，占地区生产总值比重提高到87.5%，其中信息服务业、金融服务业、科技服务业、文化创意产业总收入分别增长18.7%、37.2%、20.5%和18.2%。规模以上工业企业总产值增长10%，高技术产业产值在规模以上工业总产值中占比达到47%。新材料、生物医药产业收入分别增长16.8%、17.7%。全区旅游收入增长11.3%。农村经济保持较快发展，观光园和采摘收入分别增长62.9%和1.6倍。

——自主创新引领加速。海淀园实现总收入3641.7亿元，增长17.6%；企业科技活动经费支出156.9亿元，增长21.8%。全区技术交易总额446.2亿元，增长10.1%，占全市的41.3%；发明专利授权4240件，增长64%，占全市的57%。48个项目分获国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖，占全市的54.4%、全国的18.5%。高新技术企业达到3797家，占全市的58.7%。1/3中关村百家创新型 26 企业营业收入增长超过50%。科技创新在经济发展中的驱动作用更加突出。

——质量效益不断提升。完成区域税收761亿元，增长20.5%；区级财政收入129亿元，增长24.5%，营业税、企业所得税、增值税、城市维护建设税和房产税等主体税种占全部税收的87.5%。电子信息产业利润总额增长43.1%，带动规模以上企业利润大幅提升。上半年收入10亿元以上重点企业实现利润占总额的62.4%，对全区利润增长贡献率达到56.2%。区属国有企业实现主营业务收入增长18.1%。节能减排工作取得新成效，化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持下降趋势。

——就业和居民收入稳步增加。实现新增就业11550人，7080名就业困难人员通过再就业援助实现就业，就业困难人员就业率达到53%。失业人员就业率为52.2%。城镇登记失业率为0.91%，低于全市0.6个百分点。实现城市居民人均可支配收入18531元，农村居民人均现金收入11733元，增速均为9.9%。

从上半年的情况来看，经济运行稳中有升，各方面工作扎实推进，调整经济结构、转变经济发展方式取得了新成绩。

（一）园区建设取得新成效

率先落实鼓励科技创新和产业化的“1+6”先行先试政策，设立了核心区科技创新和产业化促进工作机构，与首都创新资源平台全面 对接。完成核心区企业服务中心管理体制调整。推进海淀园管委会与区科委合属办公，进一步整合优化了科技与园区服务体制。统筹使用15亿元专项资金，支持企业科技攻关和重大科技成果产业化，激光显示、太阳能电池等一批重大产业化项目落地转化；继续加大重点项目引进力度，中国教育传媒集团公司等一批重点企业落户我区。完成四大功能区规划编制工作。加快北部地区开发建设，充实完善北部地区建设指挥平台，完成投资50.8亿元，增长67%。报审北部地区11项市政专项规划，初步完成综合交通规划。吸引29个重点产业项目入驻翠湖科技园，软件园二期集中开工25个重大项目，龙芯产业园二期、曙光研发楼等项目加快建设。积极推进中关村科学城三批共37个签约项目，重点抓好中关村航天科技园、中关村航空科技园、大唐通讯产业园等项目建设，设立北航先进工业技术研究院等9家新兴产业技术研究院。中关村知识产权大厦和中关村国际数字设计中心挂牌运营，示范区展示中心建成投入试运行。加快发展文化创意产业，启动西山文化创意大道、北太平庄影视产业带等重点项目的研究论证和规划设计工作。加快中关村科技金融创新中心建设，新增上市（挂牌）企业24家，总数达到198家，新增股权投资机构36家，总数达到324家，22家单位开展股权激励试点。大力推进人才特区建设，制定“十二五”时期人才发展规划和推进人才特区建设若干措施，设立1亿元人才发展专项资金，42人入选“千人计划”，82人入选“海聚工程”，帮助各类高科技企业引进95名急需高层次人才。中关村高端人才创业基地投入使用。

（二）消费和外经贸持续发展

上半年受汽车限购政策影响，汽车及零配件销售行业实现零售额98.2亿元，下降17.8%，拉低零售额3.6个百分点。电子销售行业实现零售额8.6亿元，下降57.9%，拉低零售额2个百分点。积极应对政策调整，充分发挥商业服务业专项资金引导作用，实施促消费保增长各项政策措施。对限额以上零售、餐饮企业和专业市场、购物中心进行分类指导。加快商业基础设施建设，公主坟商圈完成14项改造任务。支持京东商城、红孩子等电子商务企业发展，培育新的消费增长点。举办中关村国际美食节等21项消费主题活动和首届皇家园林旅游节、第二届中关村科教旅游节等20余项特色旅游节庆活动。百货零售行业实现零售额65.8亿元，增长20.6%，计算机、软件及辅助设备销售行业实现零售额67亿元，增长15.3%，超市零售行业实现零售额61.3亿元，增长14.5%，合计拉升零售额4.7个百分点。

大力推动10个外贸公共平台项目建设，推荐9家重点企业申报跨国地区总部认定。实施促进服务外包产业发展办法，完成服务外包业务收入3.63亿美元，3家企业入选“2011年中国服务外包十大领军企业”，11家企业被评为“2011年中国服务外包100强成长型企业”。上半年，全区合同利用外资6.9亿美元，实际利用外资6亿美元；1-5月实现进出口总额197.3亿美元，增长22.1%。

（三）城乡结合部改造稳步推进

年初以来，拆除院落1925个，开工回迁安置房41万平方米。其中，门头村598个院落签订宅基地腾退协议，占院落总数的86.3%，已拆除545个院落，完成79%；振兴村422个院落签订宅基地腾退协议，占总数的66.4%，已拆除400个院落，完成62%；中坞村926个院落签订宅基地腾退协议，占总数的88.3%，已拆除897个院落，完成86%；六郎庄村完成腾退方案及细则，农民回迁安置房开工建设；肖家河村已展开入户宣传动员和测量工作。唐家岭、八家、后营去年底已完成腾退任务，同步开工的96万平方米的安置房正在加快建设，争取早日建成入住。

（四）市政基础设施和城乡环境建设取得新成绩

轨道交通六号线、八号线（二期）等4条轨道线路工程加快施工，启动海淀山后线、西郊线、上庄路（含西山隧道）征地拆迁工作，积极推进中关村1号桥过街天桥建设。实施缓解交通拥堵工作计划，开通回龙观至中关村社区通勤快车、万寿路地区“社区循环小巴”。实施30万平方米道路大中修工程和20余条便民路灯安装工程。加大宣传、设备和人员投入，深入推进社区垃圾分类试点工作，完成提升改造60座密闭式清洁站招标工作。办结大工村循环经济产业园项目环评等手续，项目建设进一步提速。上庄污水处理站完工。新建改造绿地111.8公顷，建成北坞郊野公园，启动翠湖湿地公园二期工程。实施“增绿添彩”工程，提升中关村西区等30余项城市绿化景观。加 30 快南沙河、风格渠综合治理工程等项目建设，完成12项城市雨水收集利用工程。

（五）民生保障工作再上新台阶

上半年，33项为民办实事折子工程进展顺利。加强社会保障工作，五项社会保险基金征缴率达到98%以上，新型农村合作医疗保险参合率提高到99.4%。城乡低保共救助4669户8554人，救助资金1960.3万元，发放居家养老（助残）券3179.2万元，新增养老床位220张。政策性住房开工19159套，占全年任务的62%，竣工2200套，其中竣工公共租赁房1000套。经适房选房1660套，限价房选房4526套，廉租实物房选房175套，为企业人才提供公共租赁房600套。苏家坨保障房配套市政工程完工。6项国家级教育改革实验项目顺利推进，制定学前教育三年行动计划，启动10所幼儿园改扩建、80所学校校舍安全和14所学校食堂改造工程。深化医药卫生体制改革，推行公立医院分级管理和家庭医生式服务，第三轮农民健康工程启动。开展首都文明城区创建工作，成功举办第八届海淀文化节和首届青年艺术节。

（六）社会管理水平不断提升

认真贯彻市委全会精神，召开了区委十届十三次全会，制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的若干意见》，成立工作领导小组，积极探索社会管理新模式。推进社区规范化建设，改善社区 31 办公和服务用房条件，加快建设街道、乡镇社区服务中心和社区、农村服务站，继续选聘大学毕业生到社区工作。广泛开展志愿服务活动。全面开展“春雷行动”，加大“两违”打击力度，明确责任分工，建立督查周报制度，拆除各类违法建设101.7万平方米，完成全年拆违任务的78.2%；打击非法生产经营6895起。深入开展安全生产隐患动态排查工作，全区未发生较大以上生产安全事故。开展药品和食品非法添加剂专项检查，食品合格率为96%。加大化解历史疑难信访问题的力度，受理信访案件30382件，集体访和越级访明显下降。深化文明村庄（社区）创建，在社区、村建立综治维稳分中心410个。提高社会治安防控水平，对治安重点地区实施挂账整治，全区社会安全形势总体平稳。

今年以来，受限贷、限房、限车等因素影响，全区商品房销售面积同比下降28.3%，影响经济增长0.8个百分点；汽车及零配件销售行业零售额占社会消费品零售额比重由去年20.1%下降至15.6%，影响经济增速0.7个百分点；此外，受高新技术企业税收返还等因素影响，区域减免税额79亿元，占区域财政收入的10.4%，区级减免税额14亿元，占区级财政收入的10.8%。在这种背景下，全区上半年实现地区生产总值增长10.7%，区级财政收入增长24.5%，成绩来之不易。在此，谨代表区委区政府，向为我区经济社会发展作出重要贡献的广大企业、全区各部门各单位和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒的看到，全区经济运行中还存在一些突出困难和问题：一是全年固定资产投资目标是632亿元，增长10%，上半年完成197亿元，仅增长1.9%，占全年目标任务的31.2%，下半年需要完成投资435亿元，平均每个月72.5亿元，压力很大。二是全年社会消费品零售额目标是1427亿元，区人代会上定的增长目标是10%，市里下达的指标是12%，上半年完成631亿元，仅增长6.2%，占全年目标任务的44.2%，下半年平均每个月需要完成133亿元，难度很大。三是城乡结合部违法建设、非法生产经营还比较突出，环境脏乱差现象仍较严重，控违打非、环境整治、流动人口的服务管理工作还需要进一步加强。四是随着国家信贷政策的调整，重点村改造、重大项目建设的融资难度进一步加大。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、下半年重点工作任务

面对复杂形势和艰巨任务，全区上下要进一步增强危机意识、发展意识、责任意识，坚持贯彻落实国家和北京市的调控政策不动摇，坚持在加快经济结构转型中实现创新驱动不动摇，服从服务于核心区建设大局，强化统筹协调，细化任务分解，狠抓工作落实，确保实现全年经济社会发展的主要目标。

（一）加快北部地区开发建设

一是扎实推进村庄腾退、保障性住房建设和土地一级开发。集中资金和各方力量，加快先行启动区村庄腾退工作，年内完成地上物拆迁。加快安置房手续办理，力争195万平方米安置房实现年内全部开工。实施翠湖科技园7个地块，永丰产业基地2个地块的土地一级开发工作，实现186公顷建设用地上市。二是加快推进市政基础设施和社会事业建设。抓好滨河路、翠湖北路等重点道路和水电气热项目建设，推进稻香湖和上庄再生水厂、东小营110KV变电站等一批市政基础设施建设。建成温泉体育中心，加快建设温泉文化中心、苏家坨医院、永丰中学等一批社会事业项目。三是大力推进重大项目落地建设。加快翠湖科技园、永丰产业基地和软件园二期建设，推动已签约重大产业项目早开工、早建成、早投产。四是积极利用银行贷款、企业债券、保险资金等方式解决资金难题。对部分道路和社会事业项目采取BT、BOT等方式筹资建设。以委托贷款的形式利用农村集体经济组织现有闲置资金支持项目建设。加快一级开发和土地上市进程，提高资金使用效率和质量。

（二）着力推进中关村科学城建设

一是加快推进中关村科学城项目的开工建设。在抓好信息通信创新园、北科大新兴产业技术研究院等7个已开工项目进度的同时，确保中关村国防科技园、航空航天创新园等6个项目开工建设。抓紧做好中国气象科技产业园、中国建材科技创新园等第三批11个签约项目的手续办理，配合中关村科学城工作组做好后续批次项目的遴选工 34 作。二是重点抓好中关村东区的开发建设。加强对中关村东区建设的组织领导，会同中科院组建工作推进机构，完成区域规划调整，研究制定居民安置方案与政策，力争年内起步区取得实质性进展。三是加快中关村西区业态调整和环境提升，新聚集一批创新要素、企业总部、研发机构和中介机构，推动电子市场秩序整治工作取得明显成效。同时，要加快发展高端现代服务业，聚集高端服务要素，打造核心区服务品牌。四是加快建设中关村人才特区。完善13项优惠政策的配套措施，进一步建立健全人才引进及服务体系，抓紧各项配套政策落地。全面启动科技创新领军人才、产业发展领军人才等重点人才工程，开展招才引智专项活动，全年引进300名企业急需的高层次人才。继续推荐一批优秀人才申报“千人计划”、“海聚工程”、“高聚工程”，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技专利，造就一批拥有自主知识产权的高端项目，带动一个战略性新兴产业的发展。

（三）加快南部和城乡结合部地区改造建设

继续抓好重点村城市化工程，年内完成门头、振兴、中坞、六郞庄、肖家河重点村旧村腾退任务，确保回迁安置用房全部开工，力争早日实现入住。同时做好旧村绿化、就业安置、社会保障和集体经济发展等工作。

深入实施南部土地整理和城中村整治工程。一是推进王渊潭玲珑巷土地整理，加快中国电子信息集团、中国电子科技集团新建总部等项目落地，积极推进南部高端商务区建设。二是加快香山地区环境整

治，提升西北部高端旅游区的整体形象。做好四季青镇域规划和遗留项目梳理，着力推进中船重工、航天信息、中国电力建设、西山文化创意大道等重大项目建设。三是抓好中央党校周边、小月河、清河钢材市场等地区的环境整治，推进东升科技园二期、学院路北端土地一级开发等重点项目建设，促进华锐风电企业总部等重大项目落地。四是加大城区拆迁遗留项目和边角地清理力度，通过统筹规划，整治与拆迁建设相结合，实现治理乱点，建设亮点，形成新的产业增长点。

（四）扎实做好创新政策的先行先试和落地工作

要在抓好既有的一系列试点政策的基础上，深入贯彻落实中关村发展规划纲要、示范区条例和国务院“1+6”政策。

一是充分发挥核心区科技创新和产业化促进工作领导小组作用，做好与首都创新资源平台的工作对接，加强政策先行先试的受理、跨层级审批的协调服务等工作，建立面向企业需求的一条龙服务体系，进一步提高办事效率。二是抓好6条新政策的落实。按照中央和市委市政府的政策文件精神，率先开展科技成果处置和收益权改革、税收优惠等六个方面的改革试点，加紧出台系列配套政策和实施细则，确保创新政策尽快取得实效。三是加快行政审批制度改革，做好市级审批权限下放承接工作，对区属职能部门、审批事项进行整合，深化“一科制”改革。四是继续扩大政府采购自主创新产品范围，推广一批示范项目，确保完成全年3亿元的创新产品采购任务。五是加大政策和资金整合力度，在助推企业做强做大、创新发展、促进高端创新要素

聚集与优化产业服务环境等方面加大支持力度，推动“十百千工程”企业和“专、特、精”中小企业快速发展。创新“四个服务”体制机制，聚焦政策资源，着力加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际困难。

（五）抓好促进消费和外经贸工作

一是推动消费结构转型升级。重点培育电子商务等新兴消费业态，扩大网络消费市场规模，大力发展保值性消费品市场，推进老旧机动车更新淘汰，引进高端一线品牌，不断培育新的消费增长点。二是推进商业中心区改造建设。做好阜成路餐饮街改造提升规划，继续推进公主坟商圈和重点商业街区的改造，做好华润五彩城、华熙乐茂等大型商业设施开业的招商服务工作，不断改善大型商业设施外部环境，提升区域竞争力。三是积极扩大旅游消费。注重发挥旅游对消费的带动作用，着力推进大西山观光休闲等项目建设，深度开发旅游产品，进一步提升旅游市场的消费能力。四是推动对外经贸持续增长。稳定和扩大出口市场，提高自主品牌出口规模，大力发展新兴服务贸易，落实服务外包发展促进政策，实现离岸服务外包收入增长20%。

（六）着力保障和改善民生

一是做好就业和社会保障工作。进一步完善促进就业政策体系，优化公共服务，强化职业培训，推进充分就业社区（村）创建工作，动态消除零就业家庭，做好高校毕业生就业工作，促进农村劳动力转移就业。加快构建城乡一体的社会保障体系，确保城乡居民最低生活 37 保障和新农合标准继续保持全市最高水平。建立健全城乡低保救助与经济发展、物价水平同步增长的机制，逐步提高救助水平。着力解决好养老、助残、救孤、济困等问题，切实把惠民实事办好。二是做好稳定物价工作。加快实施新一轮“菜篮子”工程，继续加大北部蔬菜基地建设力度，大力发展设施农业。着力降低物流成本，升级改造农产品市场，统筹考虑产销对接等问题，推广万寿路街道建设便民菜站的经验，解决好居民“买菜难”的问题。加强市场监管，防止市场价格大幅波动。建立健全相关配套措施，最大限度减少物价上涨对困难群众基本生活的影响。三是做好教育和卫生工作。大力发展公办为主的学前教育，完成幼儿园改扩建工程。调整小学学区，促进区域教学资源共享。基本完成学校校舍抗震加固工程。继续推进医药卫生体制改革，探索建立公立医院法人治理结构，深入开展社区卫生服务中心家庭医生式服务工作。四是做好政策性住房建设工作。确保完成全年政策性住房新开工31050套，开工任务要在9月底前全部完成，竣工7180套的目标。要优先安排储备土地用于政策性住房，优先安排落实专项资金，加大政策性住房资金投入力度，完善绿色通道审批机制，加快手续办理。推进驻区企业、高校、科研院所等社会单位利用自用国有土地建设公租房，继续加大产业园区建设人才公共租赁住房，积极实施农村集体经济组织利用存量建设用地建设租赁房试点工作，年内开工1400套。进一步做好趸租北部地区农民富余定向安置房作为公租房等工作，挖掘存量，加大公租房房源供应。各建设、施工单位 38 要调集精兵强将，加快建设进度，严格管理，确保质量安全，全力以赴推进项目早竣工、早入住。年内实施公租房配租1696套。

（七）加强和创新社会管理

全面贯彻中央和市委市政府关于加强和创新社会管理的政策精神，深入落实区委区政府的一系列决策部署，不断推动我区社会建设取得新成效。

一是加强城乡社区管理。广泛深入开展首都文明城区创建活动，全面提升区域文明水平。深化文明村庄（社区）创建行动，加快推进村庄社区化，逐步把社区服务管理方式引入村庄。进一步推动社区规范化建设，完善“一刻钟社区便民服务圈”。加强社区居委会建设，合理调整社区规模，改善社区办公和服务用房条件，推动基层民主自治创新发展。实施物业管理创新试点工程，协助、指导业主委员会组建，积极探索社区党组织、居委会、业主大会、物业企业等多方联动机制，建立物业企业信用档案，加强物业企业服务达标的巡查和考核，积极推进业主大会成立全覆盖、一卡通发放全覆盖和公共维修基金归集全覆盖，进一步提高物业管理行业水平。加强信息基础设施建设，完善网格化社会管理体系，提高社会管理精细化水平。二是设立加强和创新社会服务管理专项资金，通过项目运作的方式，对社会服务管理创新项目进行扶持、培育和激励。三是做好人口服务管理。通过产业结构调整、出租房规范管理、文明村庄创建等手段，遏制人口过快增长势头。巩固和完善“以业控人、以房管人、以证管人”的有效机

制，提高人口信息化管理水平，建立人口服务管理属地责任落实机制。扩大“青年汇”试点范围，加强青年流动人口的服务管理；建好“阳光中途之家”，提高对特殊人群的服务管理水平。四是坚决遏制和查处违法建设和非法生产经营，力争10月底前全部完成本拆违任务。五是进一步强化食品药品安全监管，在各个环节上严把关口，依法严惩各种违法违规行为。六是重点做好积案化解工作，做好社会矛盾调处工作。七是深入开展“安全生产年”活动，巩固发展全区安全生产趋稳向好的良好态势。

（八）切实落实工作责任

做好下半年各项工作，必须进一步加强作风建设，狠抓任务落实。一是结合“创先争优”和“优质服务年”活动，大力发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神，凝聚各方智慧和力量，对全区发展过程中躲不开、绕不过的问题全力开展攻坚克难，实现核心区建设新突破。二是对重点任务、重点工作、重点项目要倒排工期，密切跟踪实施周调度、月讲评、不退不让，过程跟进，重在结果，全面进行任务目标分解，纳入阶段性工作考核，切实落实各项工作责任。三是加强工作平台建设，提高工作效能。在推动北部新区指挥平台建设高效运行的同时，加快建设南部土地整理和城中村整治指挥平台，统筹抓好南部城乡结合部治理和重点产业项目落地的推动工作。继续加强对重点村搬迁腾退工作的领导与统筹。进一步建立和完善重点投资项目绿色审批通道和园区企业服务平台，加大对全区拆违打非工作的 40 领导，实施“乱点”清除折子工程。四是监察、督查等部门要完善效能监察和绩效考核机制，加大工作责任、工作目标落实的督查力度，强化过程监督，提高执法效能，围绕重点任务的开展，及时跟进、密切跟踪，促进、监督和保证各项任务的落实。

同志们，在“十二五”开局之年，实现经济社会又好又快发展，意义重大，任务艰巨。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，在市委、市政府正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，为首都建成“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市作出新的贡献。

主题词：经济工作会议▲ 讲话 报告 赵凤桐 隋振江

中共北京市海淀区委办公室

2011年8月4日印发