第一篇：为什么加强纪律建设要坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐？
十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，实现重大理论和实践创新。十九大报告明确指出：“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。”这是当前和今后一个时期加强纪律建设的基本遵循。
纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面从严治党，不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、治全党。党的先锋队性质和执政地位决定了党纪严于国法。事实反复证明，党员干部违法必先违纪，把纪律挺在前面，发现问题及时纠正，就能防止小错酿成大错。要坚持纪严于法、纪在法前，以党的六项纪律为尺子衡量党员干部的行为，对违纪的必须作出相应的处置，有效减少腐败存量、坚决遏制腐败增量。要加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是党的建设的历史经验。早在1942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》中提出这一方针，指出“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。1945年6月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，十二大党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党的纪律的重要原则。2016年1月，总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“惩治，治是根本，惩是为了治”。
监督执纪“四种形态”是党的十八大以来贯彻惩前毖后、治病救人方针的创新举措，为全面从严治党提供了可操作的政策和抓手。“四种形态”环环相扣、层层设置防线，形成一个有机的整体，每--种形态都是从严治党的利器，彰显了用严明的纪律管住全党的坚决态度；“四种形态”对应的问题严重性递增，而所涉人数递减，体现了党组织对党员干部的关心爱护。要立足抓早抓小、防微杜渐，综合研判“树木”与“森林”关系，宽严相济，分类处置，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。2015年以来，全国纪检监察机关实践“四种形态”，共处理204.8万人次。其中，批评教育、谈话函询95.5万人次、占46.7%;纪律轻处分、组织调整81.8万人次、占39.9%；纪律重处分‘重大职务调整15.6万人次、占7.6%严重违纪涉嫌违法立案审查11.9万人次、占5.8%，“四种形态”的结构性特征已基本形成。
运用监督执纪“四种形态“，尤其要在第一种形态上狠下功夫、要本着对组织和同志高度负责的态度，强化日常管理监督，用好批评和自我批评的武器，从第一道关口就把住，真正做到良医治未病、防患于未然。把谈话函询作为日常性工作，对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，让本人作出说明，所在党委（党组）书记签字；对如实说明的予以采信，问题线索了结，并将结果向被函询人书面反馈澄清，体现党队对干部的信任。
全面从严治党，实践“四个形态”，必须落实“两个责任”。党的十九大报告和党章修正案赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，各级党委（党组）就要敢抓敢管，严格执纪，推送管党治党从宽松软走向严紧硬。根据党的十九大报告的要求，各级纪委要立足本职抓纪律，不断提高思想政治水准和把握政策能力，改进执纪审查方式方法，努力实现惩处级少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
第二篇：作风建设要抓早抓小常抓真抓
作风建设要抓早抓小常抓真抓
党的优良传统和作风是党领导革命和建设不断取得胜利的根本保证。围绕学习弘扬“右玉精神”，结合怀仁县的具体实践，我认为加强干部队伍作风建设，必须从抓早、抓小、常抓、真抓四个方面做起。
抓“早”就是未雨绸缪，防患未然。加强干部作风建设，必须从早抓起，从思想领域抓起，从导向性问题抓起，从苗头性问题抓起。
1、必须从思想领域抓起。作风彰显操守，操守显于言行，操守是内涵，作风是表现。有什么样的思想观念，就会表现出什么样的作风。对党员干部而言，思想纯正、宗旨观念强，体现在工作生活中必然是一身正气，清廉务实。反之，宗旨观念淡薄，就会对人民群众疾苦漠不关心、麻木不仁；缺乏责任意识，就会惰性十足、效率低下；政绩观扭曲，就会弄虚作假、欺上瞒下；权力观错位，就会无视党纪国法，不作为或乱作为。所以，加强干部作风建设，解决好思想问题，至关重要。怀仁县在干部作风建设上，高度重视思想教育，山西省委作出学习弘扬“右玉精神”加强干部作风建设的决定以来，县委、县政府在抓好中心组学习、理论研讨、专题报告、集中培训等基础上，以“祛浮躁、明责任、保修养、正作风、提素质”为目标，在全县党员干部中持续开展“三读三学一谈”活动。“三读”就是读书、读报、读刊，“三学”就是
学理论、学政策、学业务，“一谈”即谈学习体会。县委把马克思主义经典著作、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及传统国学精华和有关业务书籍作为党员干部必读书目，要求所有单位每周安排一个课时集中学习，所有党员干部每天抽出一个小时进行自学，每月开展一次学习交流活动。活动开展以来，按照县委的要求，各单位为每一名党员干部配备了学习笔记本和工作日志本，要求每人每天做学习笔记不得少于200字，全年不少于7万字。撰写学习心得和体会不低于6篇；每天都要将自己的工作情况逐项纪录。学习笔记每3个月检查一次，工作日志每半年检查一次。通过学习教育，广大党员干部的党性修养明显加强，他们深有体会地说，选择了学习，就选择了进步。
2、必须从导向上抓起。风成于上，俗形于下。加强干部作风建设，导向是关键。怀仁县的做法是：领导带头，树立行为导向；匡正用人风气，树立用人导向；完善考核体系，树立考核导向。领导带头，树立行为导向。四大班子领导率先转变作风，在理念、德行、用权和自律等方面严格要求自己，带头端正学风强化学习，带头深入基层调查研究，带头联系群众解决实际问题，带头尽职尽责狠抓落实，带头遵章守纪严格自律，在全县发挥了很好的示范作用。各级领导干部纷纷走出机关，深入基层，体察民意，解决基层和群众的实际困难。匡正用人风气，树立用人导向。县委充分发挥干部任免对干部作风的导向作用。在干部任用上，论条件，看品行，讲能力，重实践，重点对那些真抓实干、默默无闻的干部，对那些埋头苦干、注重长远利益的干部和年轻有为、敢闯敢拼的干部进行提拔重用。在干部中树起了一座用人“风向标”。完善考核体系，树立考核导向。县委、县政府按照科学发展观的要求，制定了《关于建立和完善党政领导班子和领导干部综合考核指标体系的意见》，考核内容包括决策目标、执行责任、考核监督三个方面，既重显绩，又重潜绩；既重经济发展，又重环境保护；并把干部作风作为一项硬指标纳入考核范围，并通过严格的考核奖惩，引导和激励党政领导班子和领导干部转变作风，创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。
3、必须从苗头性问题抓起。毛泽东同志讲过：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该经常打扫和洗涤”。加强干部作风建设，必须从倾向性、苗头性问题抓起。怀仁县通过诫勉谈话等措施，对个别干部在思想、工作、生活方面产生的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒。2008年以来，全县共对36名党员干部进行了诫勉谈话。
4、必须从氛围抓起。环境能够影响人，也能够改变人。学习弘扬“右玉精神”，加强干部作风建设，必须营造一个人人拼搏进取、个个争先创业、时时联系群众、处处洁身自好的良好氛围。怀仁县在组织“学习右玉精神报告会”、“学习右玉精神演讲比赛”、召开专题民主生活会、实地观摩学习、悬挂标语、条幅、在报纸、电视台开辟专栏、在各单位设置专题图版、向领导干部
发放学习资料的基础上，结合部门和行业实际，积极组织开展各类主题实践活动。在机关，以创建学习型、和谐型、服务型、创业型、廉洁型领导班子和干部队伍为主，积极创建“五型”机关。在农村，以强化践行“三个代表”重要思想的能力；强化自己创业致富的能力；强化带民创业致富的能力；强化学用科技的能力；强化学法用法的能力；强化建设社会主义新农村的能力；争当德才兼备、群众公认的“领头雁”；争当把科学发展观落实到农村的领班人；争当建设社会主义新农村的排头兵为内容的“六强、三争”主题实践活动。营造了浓厚的弘扬“右玉精神”，转变干部作风的氛围。
“抓小”就是大处着眼，小处着手。干部作风上的一些问题，看似很小，不解决就会酿成大问题。当前，一些干部中存在的建立“小圈子”、结交“小兄弟”、放纵“小爱好”的“三小”现象，如果不加制止，就会逐步发展并影响干部队伍的整体形象。近年来，怀仁县着眼于制度建设，落脚于解决具体问题，以纪律检查权、行政监察权和干部管理权为支撑，运用“教育+强制”的办法，在思想道德防线和党纪国法防线之间，构建警示诫勉防线，对一些思想道德防线“管不了”、党纪国法防线“探不上”的轻微违规违纪问题进行超前防范和动态监督，效果很好。该防线包括警示提醒、诫勉督导、责令纠错、停职待岗四项制度。警示提醒制度立足于事前防范，对群众有反映，有可能出现不廉洁行为或其他错误问题需要预警的单位和党员干部，进行提醒和告诫。诫勉督导制度
立足于动态监督，对于苗头性、倾向性的不廉洁行为，以及改革创新、干事创业和贯彻党的方针政策中存在偏差的单位和党员干部，进行及时纠偏，督察引导，中止其错误行为。责令纠错制度立足于教育挽救，对已经造成较为轻微的错误事实，构成轻微违规违纪，可不予处分的党员干部进行责令纠错。停职待岗制度立足于治病救人，对已经造成部分错误事实的党员干部进行停职待岗。适用范围是形成部分事实，造成一定后果，并产生一定社会影响的问题。在具体操作上，警示诫勉通知均由所在单位党组织或纪检监察机关下达，谈话由上一级党政主要领导实行，并做好谈话笔录，由本人签字。警示提醒通知和谈话记录仅做记载，警示期限为一个月。诫勉督导和责令纠错的通知书和谈话记录存档备案，期限分别为2个月和3个月。停职待岗通知由上一级党组织或纪检监察机关下达，谈话由上级党政主要领导实行。待岗期限为6个月，期间能够廉洁自律的，期满后由组织部门另行安排工作，如在待岗期内仍不能廉洁自律的，情节轻微者，延长待岗期为1年，情节严重者，给予相应的党纪、政纪处分。近2年来，全县共对169人进行了警示诫勉，其中警示提醒124人，诫勉督导26人，责令纠错14人，停职待岗5人。
“常抓”就是与时俱进，常抓常新。作风建设既是一个常讲常新的课题，更是一项不容懈怠的工作。我们党历来重视作风建设，红军时期的“三大纪律、八项注意”，党的七届二中全会提出的“两个务必”，党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好作风”等等，都是我们党在不同历史时期对作风建设提出的具体要求。由此看来，作风建设既要持之以恒、常抓不懈，又要紧扣时代脉搏，做到与时俱进。近年来，怀仁县以“树正气、讲团结、求发展”的主旋律引领全县党员干部的思想和作风，把党的先进性建设、执政能力建设和贯彻落实科学发展观融入到干部作风建设的具体实践中，把握时代要求，紧扣干部思想实际，既重阶段性成果，组织开展主题实践活动，又重长效，强化制度建设；既着眼当前，突出重点，又长远考虑，一以贯之，常抓不懈。形成了“同心同德搞建设、群策群力谋发展”的的良好局面。“真抓”就是加强监督检查，强化制度的约束力。当前，影响和制约干部作风转变的因素很多，其中，制度执行不力，监督检查不到位是一个重要原因。因此，加强干部作风建设，必须加强监督检查，强化制度的执行力和约束力。近年来，怀仁县围绕干部作风建设，先后制定了《领导干部调查研究和“民情日记”制度》、《领导干部联系群众制度》、《县级领导定点联系企业制度》、《重大决策征求意见制度》、《领导值班和信访接待日制度》、《县直机关和窗口单位公开办事制度》、《机关干部“禁酒令”》等一系列规章制度。同时，围绕这些制度的执行，切实加大监督检查力度。一是发挥党风监督员和特邀监察员的作用。县委、县政府从人大代表、政协委员、退（离）休老干部、新闻工作者及个体工商户的代表中聘任了25名党风监督员和特邀监察员，以
明察暗访的形式，重点对党政机关、企事业单位的干部作风进行监督。二是完善监督机制。通过领导干部个人重大问题请示报告、诫勉谈话、经济责任审计、民主评议等一系列措施，形成了干部作风监督工作机制。三是畅通监督渠道。强化党内监督，建立健全班子及成员相互监督责任制，对监督不力的，追究领导责任。强化群众监督，重视民主评议和民主测评结果的运用，设立举报电话，及时受理群众举报，认真处理群众的来信来访。强化社会监督，县纪委党风室与电视台、报社等媒体联合行动，凡是涉及到干部作风的问题，县纪委查处一件，报社和电视台曝光一件；媒体披露一件，县纪委立案查处一件，形成了良好的互动机制。
总的来说，作风问题实际上就是党员干部用什么样的思维分析问题，认识世界；用什么样的精神投身事业，扎实工作；用什么样的方式对待群众，造福于民；用什么样的标准塑造形象，永葆本色。实践证明，“右玉精神”是宝贵的，作风建设看似无形，但所起的作用是巨大的。作风建设必须从早抓起，从小处抓起，真抓实干，与时俱进，常抓不懈，让党员干部真正在政治上成熟起来，信念上坚定起来，行动上自觉起来。也只有这样，才能把干部队伍的作风提升到一个新的水平和层次。
来源：中国共产党新闻
第三篇：运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党的说明报告（推荐）
运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的说明报告
把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这对监督执纪问责提出了更明确的要求，也为改进教师选用工作指明了方向。各级党委要深刻领会监督执纪“四种形态”体现的新思想，借鉴“四种形态”的思想方法抓教师队伍建设，转换手法，精准施策，打好教师选用“组合拳”。
绳之以矩，正纪律管教师。把纪律和规矩挺在前面，就要以纪律管教师、带队伍。要举起旗子明纪律，明确政治纪律、组织纪律和加强作风建设各项要求，结合教师队伍作风等实际情况，制定规则守则，明确具体要求，把纪律规矩立起来。要整体推进抓传导，通过多种形式加强宣传教育，尽快传导到底，让纪律规矩像水一样渗透，与教师工作互相融合，入心入脑、见行见效。
束之以严，用严督管教师。正纪律是前提，守纪律是结果，督导则是必经的过程。落实“四种形态”，加强队伍建设，要全程从严抓好监督。要关口前移抓督导，严字当头，加强日常监督，严防精神松懈、要求松绑、监督松劲;注重抓早抓小抓苗头，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化问题导向，通过“督”来发现问题、总结剖析，通过“导”来解决问题、挽救教师。坚持工作推进到哪里，督导就跟进到哪里，在守纪律讲规矩中提振“精气神”。
用之以能，凭实绩用教师。“四种形态”的观点，对用教师有着深刻启发。对照“四种形态”要求，基层教师使用要更加突出“能”字，坚持凭实绩说话，既要工作业绩过硬，更要廉洁自律过硬，以干事创业实绩来选用教师。要增强教师选用科学性，打破不是“可用”就是“不可用”的简单区分，对敢于担当的教师、锲而不舍的教师、埋头苦干的教师，都要分类选拔、大胆任用。要注重以纪律保护教师，激励教师敢闯敢试、敢担敢冲，让教师在不违规不越界的前提下，大胆去闯、放心去干，打造恪守规矩、朝气蓬勃的队伍新风貌。
察之以精，按岗位配教师。教师队伍建设管理，要建立与“四种形态”相适应的机制，这其中，关键就是察教师、配教师。察教师要精准，全面掌握思想、作风、能力、廉洁等各方面情况，综合评价岗位履职情况。配教师要合理，对不胜任岗位的“平庸”教师，酌情调整;对能力与岗位不适应的教师，及时给予换岗;对违纪违法的“问题”教师，依照规定严肃惩处;对问题不大却屡教不改的教师，运用纪检、组织等手段严格处理，实现管理配备的科学化。在察教师、配教师中，进一步严明纪律、强化管理、激励干事、推动发展。
第四篇：坚持抓早抓小,推动从严管理监督干部常态化长效化
加强班子和干部队伍建设。从严从实加强院（处）级班子和干部队伍建设，大力加强干部教育培训工作，重点做好党员干部理想信念教育、党性教育和专业化能力素质教育。坚持抓早抓小，推动从严管理监督干部常态化长效化。根据工作实际需要，做好科处级干部配备工作。完成2015处级班子和处级干部考核。
加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”和“一岗双责”, 全面推进省委巡视反馈意见的整改落实。开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习教育活动，努力营造风清气正、廉洁从业的政治生态和育人环境。把握和运用好监督执纪的“四种形态”，严肃查处各类违规违纪行为。探索建立长效机制，健全权力清单、责任清单制度，做好重点领域和关键环节的廉政风险点的动态监控，不断完善教育、预防、监督、惩治四位一体的制度体系。做好上级要求开展的各类专项治理，加强学校党政明确任务的督查，确保政令畅通。
加强统一战线工作。深入贯彻中央、省委统战工作会议精神，认真学习宣传《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。建立学校“同心协力基地”，推动统战工作实践创新。积极探索有效途径和方法，加强党外代表人士队伍建设。进一步加强制度建设，促进统战工作科学化规范化。
第五篇：抓早抓小常态化 监督执纪全覆盖(践行三严三实 全面从严治党)
河北秦皇岛市建立提醒预防工作机制
抓早抓小常态化 监督执纪全覆盖（践行三严三实 全面从严治党）
本报记者 李增辉
《 人民日报 》（2015年07月21日 11 版）
近日，河北省秦皇岛市纪委工作人员接到信息：秦港九公司有干部、职工、部长上班看视频、炒股票。这是群众通过手机“四风问题人人拍”举报软件发出的一条信息。经调查，情况属实，但无法查到具体人员。纪检部门要求该公司技术升级，实现上网行为可追溯。
为调动广大群众监督的积极性，秦皇岛市纪委研发出“四风问题人人拍”手机软件并制定相关奖励措施。目前，该软件已有4万用户下载安装。去年以来，秦皇岛市紧紧围绕严肃党的纪律和规矩这条主线，构建长效机制，逐步实现监督执纪抓早抓小全覆盖、常态化。
抓早抓小全覆盖从立规矩开始。秦皇岛市以涵盖政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律六大类180多项制度和行为规范为依托，组装了全方位“扫描仪”。接着让“扫描仪”对准全市20多万名党员和4万多名公职人员，一个不落，又在基层充实516名专兼职纪检干部，避免基层党员出现“脱管”状态，实现监督全覆盖。
既紧盯元旦、春节等重要时间节点，狠刹“节日腐败”，又瞄准容易被党员干部忽视的庸懒散拖等小过小错，加强日常监督；既用好“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理平台，又延伸监督触角，请群众拿起“苍蝇拍”，一张全天候、全覆盖、多元化的监督网络逐渐形成。
红线面前，“天网”之下，全市干部积极进行廉政宣誓，200多名新提拔干部参加廉政考试，做出廉政公开承诺，4800余名科级以上干部就“守纪律、讲规矩”18项内容进行了承诺。
露头就打，执纪零容忍，有错即处，有责必问。对隐瞒个人有关事项、脱岗离岗不报告、多占办公用房等所谓的“小事”，更是从严处理。市直某单位主要负责人蒋某认为租用办公用房超几平方米是小事，隐瞒事实不报告，受到党内处分。昌黎县某镇财政所所长许某为其子婚事大操大办，发现后第二天就免职。一年来，秦皇岛市严肃处理违规违纪问题4800余起，涉及6000多人。
贪廉一念，荣辱一瞬。“在党员干部触碰红线之前，想办法喷喷‘杀虫剂’，一旦发现违纪问题，就要修修‘初萌枝’。”秦皇岛市构建了早规范、早发现、早提醒、早处置、早惩戒、早预防的“六早”工作机制，确保抓早抓小常态化。
从信访去掉“留存”增加“函询”，到改变纪律审查文书体例，再到处分决定在支部大会上讨论宣布……秦皇岛从范围、内容、程序等9个方面进行规范，将抓早抓小融入各项业务之中，让纪律挺在前面，成为工作常态。
不因“事小”而免处，不因“责轻”而免责。一年来，全市1.6万名党员干部先后接受谈心提醒，180多名县级以上干部接受了市委书记、市长的谈心提醒；3000多人接受了诫勉谈话，486人被给予党政纪处分，132人因落实“两个责任”不力受到追究；66个基层单位接到了问题整改通知书，对公车私用、超标使用办公用房、婚丧事宜大操大办等21个问题进行了集中整治。
在抓早抓小的巨大震慑之下，全市党风政风发生明显变化。通过在惩戒上抓早抓小，压缩了违规违纪的空间，斩断了违纪违法的链条，让许多党员干部远离纪律“高压线”，免于跌入腐败深渊。
秦皇岛市坚持抓早抓小与抓大案要案同时抓，“两手抓，两手都要硬”，管住大多数的同时也要管好少数人，专盯重要岗位县级干部和“一把手”，取得减少腐败存量和遏制腐败增量的双重效果。据不完全统计，今年1至6月，全市共立案审查案件525件，比上年增长79.8%；给予党政纪处分343人，比上年增长49.8%，其中县处级干部29人，相当于去年全年总量，正县级干部10人，移送司法机关20人。
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