第一篇：着力提高园区服务水平,推进园区企业健康发展(政协提案回复)
XX县经济开发区
关于市政协二届六次会议第024号提案的答复
xxx代表：
您提出的《建议向园区企业提供更专业、更全面和更有效的服务》提案收悉，针对您提出的建议，我区党工委、管委会经过会议研究、多方论证，提出了具备确实可行性的方案，计划在接下来的工作中努力实现跟踪服务工作专业化、全面化，效能得到更大的提高。现答复如下：
2011年以来，我区在XX县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕园区经济建设工作大局，继续保持项目建设“百日冲刺”的工作态势和工作干劲，全力搭建基础平台，奋力推进项目建设，努力引进优质项目，以优化工作机制、提升服务水平为重点，认真履行项目跟踪服务工作职责，着力提高服务水平，为推进园区各项工作有条不紊发展提供了保障，园区发展呈现出健康的发展态势。为了进一步提高园区服务水平，将从以下六个方面努力，确保园区持续、稳定、快速发展。
第一、做好园区配套服务，提升园区承接能力。一是规范园区建设。开发区自2010年以来，先后启动了渊山岗二期、轻纺产业园一期开发建设，并建成2.5公里的主、支四条砂石路，下一步开发区将进一步拓展轻纺产业园路网。二是完善基础设施建设。启动渊山岗110千伏变电站开工建设，铺设供水管网4.5公里，完成大富三期主干道及渊山岗第二工业大道的硬化、绿化、亮化工程建设，实施东临公路环境整治，做好沿线企业的亮化，提升开发区的整体形象；三是加大对区内企业项目用地的清理整顿力度。对达不到合同约定投资规模、建筑密度、容积率、亩均税收等要求的企业项目进行清理整顿。三年以来依法依规成功盘活了52宗闲置和投产不足的企业项目用地2400余亩。
第二、创新服务方式，优化发展软环境。一是在政策环境上。出台了鼓励投资兴办企业奖励扶持办法和扶优扶强考评奖励办法，设立工业发展基金，用于扶持重大项目的贴息贷款和技术改造，对重大项目采取“一事一议”等办法。二是在政务环境上。把客商最关心的事项、最需要了解的事项作为公开重点，利用政府网站和招商指南手册进行公开，力求内容全面、形式多样。三是在法制环境上。对客商企业实行“宁静生产日”，任何单位每月1-20日不得到园区进行各种检查；开展“和谐平安XX”建设，园区派出所实行24小时巡逻，及时调解纠纷，为客商创造安居乐业、平安创业的环境。
第三、强化项目帮扶服务，规范工业项目建设。一是在四级联动的基础上，做好四帮服务。开发区在建立“挂点领导、引资服务单位、开发区挂点干部、企业项目负责人”四级联动项目服务体系的基础上，快速推进项目建设，积极协助引资服务单位做好“四帮”服务（即：帮办证办照、帮建厂房、帮招工、帮融资）。积极抓好企业融资、招工服务。二是规范项目用地管理，严格控制项目用地规模。加强监管，有效杜绝“空壳项目”及“多圈少建”、“中间乱建”现象的发生，按照项目建设“百日冲刺”的目标要求，力促闲置项目早盘活，在建项目早建成，建成项目早投产，投产项目早达标。
第四、强化服务职能，组建园区行政审批服务中心。为进一步提高服务企业项目建设的行政效能，强化开发区管委会服务职能，开发区拟组建园区行政审批服务中心，将原来分散在政府各部门面向园区企业的职能集中交给专门机构承担，通过建立园区企业服务平台，做好上下沟通、横向联络、内外协调、信息咨询、管理诊断、技术协作、行业自律等层面的工作，各县直职能部门将涉及园区企业的有关行政许可事项和监管职能入驻园区服务中心办理，不能直接办理的行政许可要明确专人驻点服务，实行项目代办制，实现园区企业行政审批“一条龙服务”机制，进一步拓展服务领域，提高服务的针对性和差异性，做好招工、办证（照）、征地等传统内容上得服务工作的同时，做好融资、技术、管理、政策等深层意义上得服务工作，努力提高服务的内涵性、权威性、有效性。
第五、整合各类资源，搭建人力资源服务平台。一是不断创新工作方法，千方百计为企业发展做好人力、资金、信息和配套服务。采取“企业提出用工需求、园区整合用工信息、部门乡村联合招工”方式，建立企业用工对接机制。整合劳动、农业、教育等部门培训资源，在园区设立实训中心，对企业所需人才进行定向培训和订单培训，满足企业对技工需求。强化对乡镇招工工作的考核，完善园区人力资源服务中心；积极做好县职教中心专业设置市场化对接，全面整合各类培训资源，实行政府“埋单”培训，满足企业用工需求。二是改善园区生产生活条件，引导企业规范发展方式。每年的劳模、先进工作者等荣誉称号划出一定名额给在企业一线职工，引导企业合理确定工资待遇，改善劳动条件，用优良环境吸引人。规范企业用工行为，依法签订劳动合同，要求企业按政策为务工人员办理社会保险和医疗保险，出台务工人员子女入学、就医、住房等相关优惠政策，鼓励农民工进城就业。
第六、加大金融服务，搭建园区融资服务平台。一是建立银行与企业沟通的绿色通道，每年定期组织1～2次融资洽谈会。对商业银行新增工业贷款实行2‰的奖励，引导银行设立中小企业服务部门，鼓励银行创新贷款模式，推出信用联保贷款、应收账款抵押贷款、存货贷款、订单合同贷款等多种融资新产品，不断地开发信贷新业务，为企业发展提供多元化服务；二是出台相关措施，鼓励国有四大商业银行之外的金融机构来XX开展业务。建立和完善信用担保体系，大力发展政策性、商业性、互助性融资担保机构，积极探索行业协会融资平台建设和成立由财政、企业、社会共同参股的信用担保机构。三是提升民间资本的活跃度。积极探索企业上市前期辅导工作，大力吸引民间资本进入工业资本市场。力争三年内在XX本土培育出1-2家上市企业。
第二篇：加强园区廉政建设 推进企业科学发展
加强园区廉政建设 推进企业科学发展
反腐倡廉建设，是一项系统性、全局性的工作。工业园区就是要紧紧围绕“保增长、促转型、创品牌、重民生”工作重点，扎实推进党风廉政建设和廉政文化建设，为履职尽责服务发展提供坚强的政治保障。一方面，要结合园区深入开展党风廉政教育，把党风廉政建设的各项要求融入工作，切实提高反腐倡廉成效；另一方面，以排查廉政风险，健全廉政预警机制为重点完善惩防体系建设，对掌握人、财、物和行政执法权力的关键岗位加强管理，并综合运用效能督察、工作督办与考核、行风监督员与社会监督等方式完善内外监督体系，以提高园区工作的制度化、规范化、程序化和法治化程度。
一、开展廉政文化进企业要处理好如下几种关系
（一）要处理好企业廉政文化建设与企业发展的关系。要注意把企业廉政文化建设与企业经营管理结合起来，充分发挥廉政文化对企业发展的推动作用，坚持廉政文化建设服务、服从于企业生产的第一要务，与企业发展紧密融合。要把廉政文化融入到企业文化建设当中，通过开展丰富多彩、生动活泼、独特新颖、群众喜闻乐见的廉政教育活动，形成廉政文化与企业发展相互促进，共同发展的良性循环，促进企业的健康持续发展。
（二）要处理好廉政文化建设既要面向企业全体员工和又要以企业领导为重点的关系。企业廉政文化建设既要着眼 1 于在企业员工中形成“清廉诚信、依法经营”的良好风尚，又要突出加强对企业领导人员教育这个重点。企业廉政文化建设，应立足企业实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性，提高实效性。
（三）要处理好廉政文化建设与企业党建工作的关系。要注意把企业廉政文化建设与企业的党建工作结合起来，加强企业领导班子建设，充分发挥好企业党员的先锋模范作用，促进廉政文化进企业活动持续深入地开展。
二、廉政文化促进企业发展
如银川德胜工业园区狠抓反腐倡廉建设，领导班子的战斗力、凝聚力不断加强，党员干部的工作热情空前高涨，有力推进了园区建设发展。对反腐倡廉工作园区工委始终高度重视，“一把手”亲自抓，把反腐倡廉建设融入党的建设全过程，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，初步形成了党的五大建设相互促进、共同发展的良好局面。
（一）加强反腐倡廉建设，坚持工委统一领导，“一把手”亲自抓
着力落实领导干部廉洁自律各项规定，以落实廉洁自律“五个不准”，“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的规定和园区各项制度为抓手，通过召开会议部署廉洁自律工作，领导干部带头述廉述职，同时抓好民主生活会整改措施的落实等多种形式，使党员干部廉洁从政意识进一步增强。
（二）加强思想建设，坚持把教育作为重要基础性工作来抓，为反腐倡廉建设奠定思想基础
为了进一步抓好党风廉政、纪检监察及机关效能工作，坚决反对和防止腐败，采取措施从源头上预防和治理腐败，逐步加大坚持标本兼职、综合治理的工作力度。一是抓好制度落实。园区党工委把落实党风廉政责任制建设作为党建和园区发展的一项重要内容，纳入领导班子的目标管理，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是抓好责任分解。按照领导班子负全责、“一把手”负总责、班子成员负实责的要求，进行责任分解，做到领导人人有责任，人人有压力。三是抓好责任考核。把对领导干部党风廉政履行情况纳入到工作目标进行考核，组织干部职工和企业服务对象对领导班子党风廉政建设进行民意测评。四是加强信访和案件检查。认真组织干部职工学习新《信访条例》，严格信访制度，对纪检信访以“三个依法”办理为准则，对上访信件领导及时阅批，慎重办理，事事有回答，件件有着落。办理案件做到严格执纪、程序规范、及时办理。没有发生因调节不及时而引发的民转刑案件，有力地维护了园区的社会稳定。
（三）加强组织建设，坚持把干部队伍建设摆在突出位置，为反腐倡廉建设提供组织保证
一是解放思想，转变观念。树立大开放、大发展的观念，树立不发展惭愧、不发展无法向人民交代的观念，对全局的发展作科学的统筹，实现整体推进。树立干事业、干成事业 3 的观念。干部既要廉洁从政、干干净净做官，也要勤政，创出实实在在的政绩，廉政和勤政两者不可偏废。树立创新的意识。自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，接受新事物、研究新情况、解决新问题，推动发展模式和工作方式的创新，高起点创新发展。
二是培养干部学习力。一是政治理论、时事知识的学习、教育、培训，培养干部的政治敏感性、科学辨别判断形势的能力；二是法律法规和道德规范的学习、教育、培训，培养干部遵守党纪国法和道德规范的自觉性，提高依法行政的能力；三是国情国策的学习、教育、培训，培养良好的决策力和执行力；四是职业道德的学习、教育、培训，重点培养干部的四种意识：即公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识。
（四）加强作风建设，坚持把机关效能建设创建活动贯穿始终，为反腐倡廉建设营造良好环境
在园区党员干部中开展了以“立新风、树正气，讲团结、守纪律，抓落实、促发展”为主题的“作风建设年”活动，提出了创建“四型机关”的目标，即“学习型、服务型、创新型、廉洁型”。开展机关工作作风整顿，加强机关效能建设，结合园区实际制定了《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》，明确了效能建设的目标和要求，完善了政务公开的内容，建立了工程招投标责任制和工程预算制；实行了工作目标管理责任制，切实提高了办事效率，为入园企业营 4 造健康、稳定、和谐的发展氛围。开展争做诚信表率活动，加强党员干部诚德建设，规范了党员干部的职责。积极组织企业经常性参加县效能办和管委会开展的行风评议活动，对职能部门开展行风评议的同时积极征求园区科学发展的意见和建议，通过以上行风评议活动，有效地促进企业监督的积极性，使园区招商投资环境得到进一步优化。
（五）加强制度建设，坚持改革创新精神，为反腐倡廉建设提供制度保障
加强制度建设，推进体制机制创新，有利于完善反腐倡廉制度体系。园区工委与机关干部签定了《机关干部廉政建设目标责任状》，做到“领导、认识、组织、责任”四到位，为顺利开展政务公开工作提供了有力的组织保证。严格执行园区重要事项、重大活动、项目建设集体研究决策制度，加强资金监管，完善财务制度。认真落实收支两条线管理，完善开支预算申报制度，重要开支集体研究、购买大宗物品招标制度等规定。建立健全了考察预告、民主推荐、竞争上岗、试用任职等人员管理机制和运行机制。将政策法规、机构职能，服务承诺，办事程序、业务动态、重大事项、基本建设招投标，财务管理制度及各项收支情况等以设置告示栏和在《德胜周刊》等形式公开，方便企业办事、自觉接受职工群众的监督。
三、推动廉政文化进企业的有效方法
（一）要加强组织领导，把廉政文化进企业工作落到实处。廉政文化进企业能否取得实效，关键是领导认识是否到 5 位，措施是否有力，组织协调好各项具体工作的落实，引导企业员工积极、主动参与企业廉政文化建设活动，真正把廉政文化进企业工作落到实处。
（二）要抓住重点，突出主题。企业廉政文化建设要突出“依法经营、廉洁从业、诚实守信”这个主题，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、廉洁等内容渗透到职工教育的全过程，不断提高职工的综合素质，不断提高企业的综合竞争力，促进企业健康持续发展。
（三）要抓好制度建设，确保廉政文化进企业活动的开展。廉政制度是廉政文化的重要组织部分，只有把廉政制度建设和廉政文化建设有机结合起来，才能在企业内部形成一种文化道德修养作用于内，廉政制度作用于外的有效工作机制。
（四）要不断创新活动载体，丰富企业廉政文化建设内容。企业廉政文化建设要有一个准确的定位，要有行之有效的载体和抓手，使企业员工乐于参加、易于接受。企业在开展廉政文化建设过程中，要坚持以人为本的原则，精心设计企业廉政文化建设的有效载体，做到内容和形式的统一、方法和效果的统一、深度和广度的统一。如举办文艺演出、企业党政领导定期讲廉政党课、播放廉政影碟、组织廉政书画和图片展览、开展廉政知识竞赛等，寓廉政文化于企业的各项活动之中，增强廉政文化教育的吸引力和感染力，使企业员工在潜移默化中受到教育，得到廉政文化的熏陶。
第三篇：推进五化建设着力提高非公有制企业党建科学化水平
大力推进“五化”建设
着力提高非公有制企业党建科学化水平
近年来，适应非公有制经济发展要求，针对非公企业党建工作不规范、制度不健全、活动不经常、基础不牢固等问题，积极探索加强和改进非公有制企业党建工作的新途径、新方法，创造性地开展了“组织网络化、制度规范化、活动经常化，队伍专业化、阵地标准化”为主要内容的“五化”建设，有效提高了非公有制企业党建科学化水平。
一、推进组织网络化，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。各级党组织把建立党组织作为加强非公有制企业党建的首要任务来抓，积极探索完善基层党组织设置方式，在保证规模以上企业党组织动态组建率达到100%同时，重点推进规模以下非公有制企业建立党组织。一是大力推进区域化覆盖。以乡镇（街道）工业（经济）办为依托建立党组织，实现党对辖区内小型和无党员的非公有制企业的有效覆盖；积极在各类园区、商贸区、专业市场等非公有制企业比较集中的区域建立党组织，扩大党的组织覆盖。二是切实抓好行业化覆盖。充分发挥非公有制企业行业协会产业相同、业务相近的优势，积极探索“支部建在行业协会上”的做法，不断扩大党在行业协会会员企业的覆盖面。三是积极探索产业化覆盖。以区域性基层商会为依托建立党组织，实现党对商会会员企业的有效覆盖。在组建方式上，采取六种模式：对规模以
上或有党员3人以上的企业，单独建立党组织；对行业相近、地域相邻的企业，按照自愿的原则联合建立党组织；对入驻各类园区（市场）内的企业，依托园区（市场）建立党组织；对规模较小、党员人数较少的企业，按照属地原则实行村（社区）企联建党组织；对已加入协会（商会）的企业，依托协会（商会）建立党组织；对没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助建立党组织。截至2011年10月，全市非公企业党组织覆盖率达到80%以上，基本建立起全方位、立体化的非公有制企业党组织覆盖网络。
二、推进制度规范化，不断健全和完善非公有制企业党建工作机制。健全完善党建工作制度，是实现非公有制企业党建科学化的重要保障。以推进非公企业党建示范点建设为抓手，大力加强非公企业党建工作制度化、规范化建设。一是健全内部运行机制。从规范党建工作经常性制度入手，建立健全党内“三会一课”、党员发展教育管理、党员定期评议、党内关爱激励等制度，进一步提升党组织内部运行的规范化水平。二是探索党组织与企业间的运行机制。建立科学有效的企业党组织与企业管理层双向沟通等制度，使党组织参与企业重大问题决策工作落到实处，发挥了党组织在企业经营管理中的重要作用。三是逐步建立企业党组织与外部党组织间的运行机制。探索完善区域党建联系会议、商会（协会）党组织与乡镇（街道）党（工）委经常性沟通等制度。目前，各县(市)区都结合企业实际，指导帮助企业统一制定了党
建工作制度，使非公有制企业党建走上制度化、规范化轨道。
三、推进活动经常化，着力激发非公有制企业党建活力。党建工作缺乏活力，是当前非公有制企业党建的突出问题。结合创先争优活动，以建设“活力组织、和谐企业”为目标，指导非公有制企业党组织开展经常性党的活动，规模以上非公有制企业党组织每年都有一项主题实践活动，每月都开展一次党组织生活，激发党建工作活力。一是围绕推动企业科学发展，创新活动载体。深入开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的创先争优活动，充分发挥企业党组织的政治核心作用；广泛开展“共产党员工程、党员责任区、党员先锋岗、党员建言献策、党员技术攻关”等活动，充分发挥党员先锋模范作用，提升企业党建成效。二是围绕凝聚职工群众，创新活动方式。坚持党建带工建、妇建、团建，指导企业党组织把党的活动融入群团组织活动之中，扩大党组织的影响力；积极引导企业党组织把党的活动与企业文化建设有机结合起来，实施“品牌文化战略”，推动企业文化建设，培育企业精神。三是围绕促进企业和谐，创新活动手段。积极协调企业与职工、企业与政府、企业与社会的关系，帮助企业化解各类矛盾，督促企业履行社会责任，为企业发展营造和谐稳定的环境。四是围绕区域化方向，创新党建模式。充分整合区域党建资源，按照“活动网络共建、基础设施共用、党员教育共抓、活动载体共享”的要求，积极探索符合本地实际的区域化党建模式。顺应信息网络化发展趋势，通过办好网上党员活动室、建立健全党员信息库等形式，为企业党建搭建新平台、提供新手段、开辟新空间。
四、推进队伍专业化，提高企业党务工作者队伍素质。加强队伍建设是做好非公有制企业党建工作的根本。重点抓好三支队伍建设：一是着眼职业化目标，抓好党组织书记队伍建设。采取“内选、外聘、选派”等方式，选好配强企业党组织书记。在企业内部要注重从党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员中选任党务工作者，业主是党员的，由业主担任党组织书记；业主不是党员的，由工会主席或在企业经营管理层选择合适的人选担任党组织书记。企业内部没有合适人选的，采取“组织推荐、双向选择”，从机关和企事业单位退休干部、退伍军人、国企转制待岗党务干部中选聘党组织书记。各县（市、区）都建立了非公有制企业党务工作者人才库，根据企业需要，及时推荐合适人选。全市通过双向选择向非公企业推荐党组织书记（工会主席）130多名。建立并实施非公有制企业党务工作者教育培训、资格认证和激励保障等制度，积极探索非公有制企业党务工作者职业化新路子。二是按照专职化要求，抓好党建指导员队伍建设。有针对性地从市县乡机关、事业单位、转业军人、后备干部、大中专毕业生中选派优秀党员干部1358人，到非公有制企业担任党建工作指导员，派驻率达到100%。建立健全党建指导员工作制度、定期培训制度、目标管理制度，全面提高党建指导员的整体素质和工作能力。三是坚持质量兼顾，抓好党员队伍建设。重点做好在
党员人数少和没有党员的非公有制企业发展党员工作，规模以上企业每年都发展新党员。深入开展把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员，进而把党员业务骨干培养成管理人员的“双向培养”活动。注意把企业中群团组织负责人、中层以上管理人员、专业技术人员和生产技术骨干作为重点对象培养，抓好政治素质好、群众威信高的业主、高层管理人员的培养发展工作，提高企业决策管理层中的党员比例，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的企业党员队伍。三年来，全市在非公企业发展党员820多人，130多名优秀党员走上中层领导岗位。同时，加强对企业主的教育引导，利用党校、行政学院、高等院校、示范点企业等阵地，对企业主进行针对性的培训教育，把企业主对党建工作的支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容，着力增强企业主对党建工作的认同感和支持度。
五、推进阵地标准化，不断夯实非公有制企业党建基础。针对非公有制企业党建工作基础薄弱的现实，以党建示范点为标准，全面加强非公企业党建基础建设。一是加强阵地建设。充分整合区域资源，采取企业投入为主，财政补贴和党费补助为辅的办法，加大对党建阵地建设的投入力度，逐步实现非公有制企业党组织有党员活动室、有党务宣传栏、有党员电教设备、有党建图书资料、有党建工作制度、有党建工作档案、有党旗党徽、有党组织牌匾“八有”目标。积极开展共驻共建活动，通过加强乡镇、街道党员服务中心和村、社区标准化党员活动室建设，为非公有制
企业党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施和场所。截至目前，全市达到“八有”目标的非公有制企业达到90多家。二是落实经费保障。探索建立非公有制企业党建工作经费补助机制，通过企业经费拨付、留存党费补充、基层商会会费列支、财政专项补助等多种途径，为企业党建提供必要的经费保障。深入开展“三建三送”活动，为非公企业党组织开展活动提供必要条件。三是强化制度保证。将非公有制企业党建工作纳入各级党组织目标管理责任制，建立健全党员领导干部非公有制企业党建联系点制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，指导企业做好党建工作。建立健全创先争优机制，广泛宣传非公有制企业先进集体、优秀个人的典型事迹，在全社会营造浓厚的舆论氛围。
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