河南省人民政府关于支援苏区长期开发性贷款的管理使用办法

第一篇：河南省人民政府关于支援苏区长期开发性贷款的管理使用办法

【发布单位】81602 【发布文号】

【发布日期】1984-08-14 【生效日期】1984-08-14 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

河南省人民政府关于支援苏区

长期开发性贷款的管理使用办法

（试行）

（1984年8月14日）

为了帮助我省苏区发展生产，繁荣经济，尽快改变贫困面貌，经省政府请示国务院批准，从一九八四年起，在今后五年内，每年由农业银行增拨长期开发性贷款二千万元，五年共计一亿元，利息由省财政补贴供发展生产无息使用。为了充分发挥这笔专项贷款的经济效益，特制定如下管理使用办法。

一、一、贷款对象和使用原则

该项贷款应集中用于支援苏区发展农、林、牧、渔、采掘、能源等开发性生产和为开发性生产服务的加工、运销等项目，以便搞好产、供、销配套，加速开发当地资源，发展商品生产，增加人民收入。凡从事上述开发项目的专业户、承包户、经济联合体以及直接从事开发、加工、运销当地资源的乡镇企业，均可申请贷款。但是，对那些没有经过整顿，领导班子涣散，经营管理混乱，长期亏损的乡镇企业不予贷款。此项贷款不准用于生活救济、社会福利等非开发性事业。

发放贷款时，要坚持“自力更生为主，贷款支援为辅”、“区别对待、择优扶持”、“有借有还，到期归还”的原则。对乡镇企业和专业户、经济联合体的大额贷款，应有适当的自有资金比例。对那些投资少、见效快、效益大，和有利于带动本地区经济发展，有利于提高群众收入水平的项目，要优先安排，把有限的资金确实用到改变当地贫穷落后面貌急需的项目上。

鉴于历史的经验教训，为了保证发挥该项贷款的经济效益，各级都不能用行政办法层层分配指标，要实行按“项目贷款”办法管理。省对有关地、县只发控制指标，待申报项目核批后，才予以拨款。对下达有关地、县的贷款控制指标，当年未贷出部分，可以跨年度使用，但根据其使用效果好坏，省可以进行必要的调整。

二、二、贷款期限和利率

贷款期限一般为一至五年。贷款利率可按现行开发性利率执行，即一年以下（包括一年）月息4．2‰，三年以下（包括三年）月息4．8‰，三年以上（不分年限）一律按5．4‰计息。

三、三、财政补息办法

此项贷款利息由省财政补贴，贷户不负担利息，贷款补息时间，原则上应和贷款合同规定的时间一致起来。但贷款期限超过五年者，其超过时间的贷款利息财政不再补贴。贷款期限较短，收回再贷部分，累计贷款时间不超过五年者，仍由财政补息。具体补息办法，农业银行发放贷款时，仍按开发性贷款利率向贷户计收利息。贷款到期收回后，贷户持农行还款证明单到当地财政部门领取应补贷款利息。每年年底，由县财政部门汇总上报省财政厅，省财政划拨补息专款到县。

四、四、贷款的管理和监督

为了充分发挥贷款的经济效益，各苏区县必须根据本地的具体情况，拟定出五年开发项目规划和分年度实施方案。对拟扶持的开发性项目，必须组织有关部门认真调查研究，提出投入产出的可行性论证，然后写出专题报告和贷款申请书，按照规模大小，贷款多少，分别由省、地、县主管部门评估。认为可行后，再核定其贷款额度和分年用款计划，由县农业银行办理发放，并负责按期收回。

为了简化手续、不失时机地支持苏区人民发展生产，贷款两万元以下的项目（含两万元）由县农业银行审批；两万元以上十万元以下的项目，由地区农业银行审批；十万元以上的项目报省农业银行审批。财政部门要做好监督工作。

五、五、加强领导

发放长期专项开发性贷款，是党和政府对苏区人民的特殊关怀和照顾。各级政府一定要加强领导，切实管好用好这部分资金。要组织农行、财政、苏区办公室等有关部门，确实选好开发项目，把发放、使用贷款和经济效益挂起钩来。各级政府必须组织有关部门，对开发项目在市场信息和生产、加工、技术等方面给予及时有力的指导和支持，严防把好事办成坏事。要组织有关部门定期对贷款使用情况和实际效益进行检查，发现问题及时解决。各县每半年要向省写一次专题报告。对于以贷谋私，转移用途和贪污浪费者，要严肃处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：《河南省服务业发展引导资金使用和项目管理试行办法》

关于印发《河南省服务业发展引导资金使用和项目管理

试行办法》的通知

各省辖市、扩权县（市）发展改革委、财政局，省直各有关部门：

《河南省服务业发展引导资金使用和项目管理试行办法》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们。

附件：河南省服务业发展引导资金使用和项目管理试行办法

二○○八年九月一日

附件

河南省服务业发展引导资金使用

和项目管理试行办法

第一条

根据《中共河南省委、河南省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（豫发[2008]10号）精神，设立省服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）。为使用和管理好引导资金，特制定本办法。

第二条 2008-2012年，省财政每年预算安排1亿元引导资金，专项用于支持服务业发展，引导社会资金加大对服务业的投入，促进服务业加快发展。

第三条

引导资金主要对服务业重点建设项目进行投资补助和贴息。引导资金的使用坚持客观公正、公开透明；坚持专项资金按项目管理；坚持实行部门会商，专家评审；坚持突出重点、统筹兼顾、择优支持；坚持严格程序、规范操作，确保引导资金安全、高效使用。

第四条

引导资金的项目管理由省发展改革委会同省财政厅提出引导资金支持重点领域和项目指南、组织项目审核、下达项目资金使用计划、监督项目实施；资金管理由省财政厅会同省发展改革委依据项目资金使用计划及项目实施进度审核拨付引导资金，并负责引导资金使用情况的监督检查。

第五条

引导资金重点支持现代、新兴服务业做大做强，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。主要支持范围是：

（一）现代物流、文化、旅游、商务服务、信息服务等重点行业的项目建设；

（二）省服务业重点企业的改造升级项目建设；

（三）省服务业重大标志性项目建设；

（四）服务业园区、中心城市特色服务业街区公共服务平台建设；

（五）著名品牌培育、非物质文化遗产保护和产业化开发；

（六）社区服务、养老服务、农村服务等薄弱环节发展。

第六条引导资金根据扶持项目和企业的不同情况采取投资补助、贷款贴息两种方式：

（一）投资补助。对于具有较强公益性和示范带动作用、处于产业化起步阶段的项目给予投资补助,投资补助额度原则上控制在项目投资总额的10%以内，单个项目最高补助额一般不突破500万元。

（二）贷款贴息。对符合引导资金支持范围和条件、项目总投资额在3000万元以上、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴，原则上单个项目贴息总额不超过500万元。

投资补助、贷款贴息均为政府无偿投入。企业同一项目不得同时以两种方式申请引导资金。第七条引导资金支持的项目应具备条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划；

（二）能够提高服务业发展水平、扩大市场容量、增加社会就业、有望形成具有较大规模和较强竞争力、经济效益和社会效益显著、示范带动作用明显的现代服务业项目；

（三）项目建设的外部条件、土地、环评、自有资金和银行贷款已经落实，能够在当年启动，并在合理工期内建设完成。

第八条

引导资金项目实施以企业为主体。企业申请使用引导资金应具备以下条件：

（一）在河南境内注册，具有独立法人资格；

（二）具有健全的财务与管理体系；

（三）企业资产及经营状况良好，具有AA级以上资信等级和相应的资金筹措能力。

第九条项目申报实行属地化管理，符合条件的项目，由企业按要求向所在地县（市）发展改革委申报。县（市）发展改革委对项目初审后报市发展改革委（市属企业直接向所在市发展改革委申报），省辖市、扩权县（市）发展改革委对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，向省发展改革委出具推荐意见（省直和中央驻豫单位向省发展改革委申报）。各县、各省辖市发展改革委上报项目时抄送同级及上一级财政部门。

第十条

引导资金申请报告应包括以下主要内容：项目单位的基本情况和财务状况；项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、建设条件落实情况；申请投资补助、贷款贴息的主要原因；省发展改革委要求提供的其他相关材料。

第十一条省发展改革委会同省财政厅对申报材料进行合规性审查后，邀请相关部门、有关专家组成评审组，对申报项目进行评审论证，重点对申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等进行综合评价，并提出评价意见。

第十二条

省发展改革委会同省财政厅依据专家组的评价意见，提出引导资金扶持项目和资金安排建议，报省政府审定后，由省发展改革委会同省财政厅下达项目资金使用计划。

第十三条

省财政厅按项目资金使用计划和项目实施进度拨付引导资金。各省辖市、有关县（市）财政局要设立引导资金专账，反映省拨付的引导资金收支情况，并及时转拨到有关项目单位。省直和中央部属单位项目资金，由省财政厅直接拨付到项目单位。

贷款贴息按项目贷款银行结息单拨付贴息资金，当年使用不完的可结转下年继续贴息，最长不超过两年。

第十四条

使用引导资金的企业和单位要加强资金使用的管理，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。工程建筑和设备采购符合招投标要求的，按有关规定执行。对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，给予通报批评、追回已拨款项，并按国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条

省发展改革委、省财政厅负责项目的实施管理和监督检查，组织对项目的跟踪管理和竣工验收，必要时可委托中介机构进行后评价。项目单位应按要求定期向省发展改革委和省财政厅报告项目建设实施情况和重大事项。

第十六条

建立引导资金绩效评价制度。省财政厅、省发展改革委每年组织力量对引导资金使用情况进行督促检查，跟踪问效，形成引导资金的实施评估报告，作为安排下引导资金的参考依据。

主题词：服务业资金管理通知

河南省发展和改革委员会办公室

2008年9月1日印发

出自：省发改委网站：http://

第三篇：泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市粮食风险基金管理使用办法

【发布单位】泸州市

【发布文号】泸市府办发〔2002〕46号【发布日期】2002-04-03 【生效日期】2002-04-03 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市粮食风险基金管理使用办法》的通知

(泸市府办发〔2002〕46号)

各县、区人民政府，市政府有关部门：?

经市政府同意，现将《泸州市粮食风险基金管理使用办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年四月三日

泸州市粮食风险基金管理使用办法

根据上级有关粮食风险基金管理的规定和《泸州市人民政府关于全面实行粮食购销市场化改革的意见》(泸市府发〔2002〕19号)精神，为我市粮食购销市场化改革创造良好的条件，特制定我市粮食风险基金管理使用办法。?

一、市对县区实行粮食风险基金包干?

根据省对市粮食风险基金包干精神，市对县区实行粮食风险基金包干，在上级没有重大政策调整的情况下，市对县区包干期为三年，具体包干办法、金额另行通知。?

二、粮食风险基金使用范围及补贴办法?

根据上级有关规定，粮食风险基金主要用于地方商品粮食利息费用补贴，地方储备粮利息费用补贴，陈化粮价差本息补贴，新增财务挂帐本息补贴，以及销售老粮产生的价差本息补贴等粮食方面的开支。我市实行粮食购销市场化改革后，粮食风险基金具体使用范围及补贴办法为：?

(一)利息补贴?

对粮食收储企业在2001年12月31日商品粮食库存中扣除不属国家定购和保护价收购而由企业自主经营储存的粮食外，财政对全部库存商品粮食给予利息补贴、品种包括稻谷、小麦、玉米三大品种，计息依据为粮食企业财务会计制度规定的粮食库存值和人民银行规定的贷款利率。?

(二)费用补贴?

对粮食储备环节的费用给予适当补贴，重点用于对销售环节的费用补贴，具体补贴标准由各县区自定。?

(三)价差补贴?

为推进我市粮食购销市场化改革，对粮食企业因执行国家保护价收购粮食而导致库存粮食均价高于市价的问题，应本着实事求是的原则给予补贴。补贴标准为县区财政、粮食、农发行共同商定并报经政府批准确定的销售价与企业粮食库存均价之间的差额。?

(四)为促使粮食收储企业加快粮食销售工作，各县区可对粮食收储企业实行粮食销售目标管理责任制，对超销售部份给予费用奖励。?

(五)根据我市粮食购销市场化改革后的实际情况，财政对粮食收储企业原经政府同意处理的陈化粮价差损失，建仓贷款实行按实贴息。?

三、粮食风险基金财政管理办法?

粮食风险基金包干后、原由各县区财政配套的粮食风险基金，仍按原管理办法由预算体制专项上解市财政、市财政按季将粮食风险基金通过农发行专户拨付各县区财政在农发行开设的粮食风险基金专户，县区财政收到粮食风险基金后，应尽快将资金拨付有关粮食企业，及时支付应付农发行的利息和贷款本金。?

每个季度的粮食风险基金拨付，首先支付应由财政负担的各项利息支出和粮食收储企业的各项费用补贴，最后支付粮食销售后的价差损失。粮食风险基金不足支付粮食销售后的价差损失时，由财政欠拨，未补足之前，由财政支付利息，待今后粮食风险基金到位后，归还价差本金。农发行收息利率按国家有关规定执行，2002年2月20日前为年利率5?85％，2002年2月21日起调为年利率5．31％，其中建仓贷款利率按人民银行同期同档次利率执行。

今后国家利率调整，按调整利率执行。?

四、加强粮食销售货款回笼收贷管理?

粮食收储企业销售粮食时，必须先款后货，一律不准拖欠货款。粮食收储企业收到货款后，必须在当天，最迟于次日内将货款存入农发行专户，同时向财政、粮食、农发行报送粮食销售报表(附件)一式四份，财政据此核实后结算价差损失，作为财政弥补价差损失的依据，农发行据此核实后收回贷款本金。粮食企业销售粮食的货款不按时存入农发行专户的，其利息从财政拨付企业的有关费用补贴中扣除。对企业挤占挪用销货款的，财政直接从企业补贴费用中扣收，归还农发行贷款，情节严重的，按国务院《粮食购销违法行为处罚办法》追究有关人员的责任。农发行收到粮食企业存入的货款和财政价差补贴手续完善后，必须在两个工作日内(节假日顺延)按政府批准的销售价据实收回贷款本金，有销售毛利的，再分解销售费用和利息。农发行收到企业销售货款而未按规定收贷的，粮食企业不再支付利息，其损失由农发行有关责任人员负担。?

五、粮食风险基金的管理使用必须严格按照有关规定执行，严禁截留挪用。对粮食收储企业在减员分流人员中的补偿安置费支出，不得用粮食风险基金支付。财政对粮食收储企业起销售奖励的费用可用于粮食收储企业在转换企业经营机制等方面的支出。?

六、各县区应加强部门之间的密切配合，努力促进粮食购销市场化改革顺利开展。在执行过程中有什么问题和意见，请及时与市里相关部门联系。?

七、本管理使用办法从2002年1月1日起执行，如遇国家政策调整，按其规定办理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办

南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法

第一条为规范和加强我市利用国家开发银行技术援助贷款(以下简称“开行技援贷款”)资金的管理，保证资金安全、有效及专款专用，根据国家开发银行的有关管理要求和现行基本建设财务管理规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所指的开行技援贷款包括A、B两类，A类技援贷款主要用于规划，包括经济社会发展规划、行业规划、城市规划，及其他综合开发规划的编制、论证、技术和市场等专题研究相关费用的支出;B类技援贷款主要用于相关行业以及重大项目的规划、重大项目前期费用，包括“两基一支”(基础设施、基础产业、支柱产业)、重大技术改造、环保及资源开发利用、高新技术产业化以及国际业务等项目的前期费用。

第三条凡以南宁市人民政府信用为基础，利用国家开发银行贷款资金支持的我市技援贷款项目，适用本办法。

第四条利用开行技援贷款资金管理的基本原则

(一)专款专用原则。贷款资金必须按贷款合同规定的用途使用，专户存储，不得截留、挤占和挪用。

(二)效益原则。在资金筹集、使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。

(三)统借统还原则。南宁市开行技援贷款统一由市人民政府指定借款人向国家开发银行借款，到期统一偿还。

(四)还款分担原则。南宁市统一承贷的开行技援贷款，分为公益性项目用款和经营性项目用款两类。公益性项目用款由项目建设单位的管辖政府(含派出机构)负责筹集还款资金;经营性项目用款由项目建设单位或其管辖主体负责筹集还款资金，市财政适当予以贴息资金补助。公益性项目用款和经营性项目用款由市发改、财政部门提出，市人民政府审定。

第五条利用开行技援贷款资金管理的基本任务

贯彻执行基本建设财务的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用贷款资金，保证项目顺利进行;按期筹集还贷资金，保证如期还本付息;做好贷款资金使用的监督、检查和考核分析工作;加强项目预算、决算管理，提高投资效益。

第六条市发改委、财政局、审计局等职能部门、指定借款人、项目建设单位必须按照国家有关法律、法规以及国家开发银行的相关规定和要求，合理安排、监督管理和使用国家开发银行技援贷款资金，对资金使用进行审计监督。

第七条职能部门主要职责

市发改委：负责编制申请技援贷款项目计划;协调指定借款人和项目建设单位完善贷款材料，监督技援贷款资金的使用。

市财政局：负责技援贷款资金的拨付和监管;对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款本息及贴息的列入财政支出预算;负责及时向指定借款人拨付还贷财政补助资金，并督促指定借款人按期偿还国家开发银行技援贷款本息。

市审计局：对技援贷款资金的使用情况进行审计监督，通过对资金的使用和效益审计，确保技援贷款资金使用合法合规，及时纠正资金使用过程中存在的问题，达到预期效益。

第八条指定借款人的职责

(一)汇总、编报开行技援贷款资金支出预算;汇总、编报月度和项目资金财务报表。

(二)根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，及时将贷款资金转入市财政专户管理。

(三)根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，上报还本付息资金计划，确保按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府申请补贴资金。

(四)协助国家开发银行、各政府部门和项目建设单位之间的业务关系，与项目建设单位签订开行技援贷款转贷资金借款合同，协助国家开发银行进行项目监督管理。

第九条项目建设单位主要职责

(一)贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度;

(二)及时向市财政和借款人上报资金使用计划，保证项目进度;

(三)合理、有效使用开行技援贷款资金;

(四)及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务结算报告;

(五)及时向指定借款人划转偿还贷款本息资金(指需签订转贷协议的项目建设单位)，确保借款人按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府或其管辖政府(管辖主体)申请补贴资金。

(六)及时向市发改、财政部门提出项目技援贷款申请及还贷资金来源计划。

第十条利用开行技援贷款资金的项目必须符合下列条件和要求：

(一)A类技援贷款项目必须是我市急需开展的经济社会发展规划、行业规划、城市规划和其他综合开发规划的编制;B类技援贷款项目必须符合我市重点产业、重大项目规划和重大项目前期工作规划。

(二)按《政府采购法》等国家有关规定，通过公开招标等方式选择规划、设计单位。

第十一条指定借款人获得开行技援贷款后，要及时归集到市财政专户统一管理，做到专款专用。

第十二条技援贷款资金的拨付程序

(一)项目建设单位根据当期实际完成的费用额，认真填写“项目用款申请表”，经相关人员签字确认加盖公章后送市财政局审核。

(二)市财政局审核签署意见并加盖公章后，将相关材料送国家开发银行广西分行相关业务处审核同意后，直接支付给项目建设单位。

第十三条市财政局要协助指定借款人建立开行技援贷款资金台账，指定借款人要及时向市发改委、财政局报送资金报表，以便市发改委、财政局及时掌握开行技援贷款资金的使用和偿还情况。

第十四条市政府审核借款人、项目建设单位申请财政补助开行技援贷款还款计划后，市财政局将还款资金转入指定借款人还款专户，由指定借款人统一偿还开行技援贷款本息。

第十五条市发改委、财政局和指定借款人要加强对开行技援贷款资金的监督和检查，及时了解掌握资金到位、使用和项目进度情况，督促项目建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。

第十六条使用开行技援贷款的建设项目，在向银行融资借款时，在同等条件下应优先安排使用国开行贷款，遇到问题无法协商时，由市政府协调解决。

第十七条本办法由南宁市财政局负责解释。

第十八条本办法自印发之日起执行。

南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法

第三条凡以南宁市人民政府信用为基础，利用国家开发银行贷款资金支持的我市技援贷款项目，适用本办法。

第四条利用开行技援贷款资金管理的基本原则

(一)专款专用原则。贷款资金必须按贷款合同规定的用途使用，专户存储，不得截留、挤占和挪用。

(二)效益原则。在资金筹集、使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。

(三)统借统还原则。南宁市开行技援贷款统一由市人民政府指定借款人向国家开发银行借款，到期统一偿还。

第五条利用开行技援贷款资金管理的基本任务

第七条职能部门主要职责

市发改委：负责编制申请技援贷款项目计划;协调指定借款人和项目建设单位完善贷款材料，监督技援贷款资金的使用。

第八条指定借款人的职责

(一)汇总、编报开行技援贷款资金支出预算;汇总、编报月度和项目资金财务报表。

(二)根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，及时将贷款资金转入市财政专户管理。

第九条项目建设单位主要职责

(一)贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度;

(二)及时向市财政和借款人上报资金使用计划，保证项目进度;

(三)合理、有效使用开行技援贷款资金;

(四)及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务结算报告;

(六)及时向市发改、财政部门提出项目技援贷款申请及还贷资金来源计划。

第十条利用开行技援贷款资金的项目必须符合下列条件和要求：

(二)按《政府采购法》等国家有关规定，通过公开招标等方式选择规划、设计单位。

第十一条指定借款人获得开行技援贷款后，要及时归集到市财政专户统一管理，做到专款专用。

第十二条技援贷款资金的拨付程序

(一)项目建设单位根据当期实际完成的费用额，认真填写“项目用款申请表”，经相关人员签字确认加盖公章后送市财政局审核。

(二)市财政局审核签署意见并加盖公章后，将相关材料送国家开发银行广西分行相关业务处审核同意后，直接支付给项目建设单位。

第十六条使用开行技援贷款的建设项目，在向银行融资借款时，在同等条件下应优先安排使用国开行贷款，遇到问题无法协商时，由市政府协调解决。

第十七条本办法由南宁市财政局负责解释。

第十八条本办法自印发之日起执行。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第五篇：岳池县返乡创业贷款分险基金管理使用办法(预案一.初稿)

岳池县返乡创业贷款分险基金管理使用办法

（试行）第一章总则

第一条为加快推进国家、省、市合作银行服务返乡创业试点工作步伐，确保合作银行服务返乡创业试点工作顺利开展，有效利用合作银行信贷资金，创新创业人员小额贷款投放模式，真正解决创业人员贷款难的问题。加快我县新农村建设步伐，促进全县经济又好又快发展。经岳池县县委、县人民政府研究决定，设立岳池县合作银行服务返乡创业分险基金，并制定岳池县县委、县人民政府支持合作银行服务返乡创业分险基金使用管理办法。

第二章分险基金的设立

第二条为促进县域经济发展，优化全县信用环境，鼓励合作银行在我县多投放贷款，建立合作银行支持创业人员贷款分险补偿机制，县委、县政府决定设立分险基金，有效化解创业人员贷款分险。分险保障金共筹资200万元，其中县财政出资万元，44个乡（镇）各出资万元。分险基金在岳池县合作银行开立专户存储。

第三条成立分险基金管理委员会。有县财政局牵头，成立岳池县县委、县人民政府支持合作银行服务返乡创业分险基金（以下简称分险基金）管理委员会，县财政局主管领导担任分险基金管理委员会主任，成员单位有：县财政局、县合作银行、县人社局。分险基金管理委员会下设办公室，办公室设在县人社局，具体负责分险基金的收支、银行往来账务的管理。

第三章分险基金的使用和管理

第四条政府部门职责。县、乡、村三级要从打造优良信用环境入手，为创业人员提供高效便捷的服务。乡（镇）及有关部门要立足培育规模化畜禽养殖、高效特色农业、创业人员多种经营等特色产业，认真筛选资金投入对象，乡（镇）、村两级要严格把关，逐级筛选，积极引导信贷资金向优质特色产业聚集，大力培育专业村、专业户和优势产业群；优先把发展前景好、经营效益高的优质项目和优良创业人员推荐给合作银行，由合作银行自主选择，独立放贷。

第五条区分情况，设定动用分险基金的条件。

第一，创业人员贷款到期，如借款人不能按期归还，逾期3个月之内，由合作银行根据贷款形成不良的情况，确定是否符合财政部规定的贷款核销条件，对于符合条件的创业人员贷款，由合作银行在1%的额度内组织上报核销；

第二、创业人员贷款逾期3个月后，如果不符合农行不良贷款核销条件，由县担保公司负责归还农行贷款本息，债权转让给担保公司；

第三、贷款形成不良债权转嫁到担保公司后，如果属于明显的信用环境问题，借款人属于赖债户、钉子户、地痞户，当地政府在客户准入上负有责任，则要启动分险保障机制，不良贷款本息由分险基金归还，债权转嫁到当地政府，由政府进行强制催收。对于经乡（镇）、村推荐，采取创业人员联保或公务人员担保的创业人员贷款，贷款到期不能按时归还，形成分险的，有原推荐乡（镇）协助农行清收，逾期两个月仍不能归还的，则启动分险保障金，对形成的不良贷款本息由分险保障金归还，则债权转嫁到当地政府，由政府进行强制催收。

第六条积极发挥担保公司在支持创业人员贷款中的作用。对于创业人员贷款，我县将进一步创新担保模式，由担保公司、合作银行与当地乡（镇）政府三方签订一定额度内的担保协议，当地政府服务三农领导小组根据本地农业发展规划及特色，制定创业人员贷款准入条件，确定准入名单，明确贷款金额，由担保公司实施区域性连带保证担保，并按贷款创业人员、贷款金额收取担保手续费。

第七条分险基金的使用。需动用分险基金归还不良贷款时，有合作银行于每月10日前向分险保障管理委员会提交有关资料（创业人员贷款推荐表、借款人有关资料、借款合同、借据等复印件），经分险保障金管理委员会审核无误后，书面通知分险基金管理委员会办公室向农行划款，原则上就于当月20日前办妥还款和不良贷款转让手续。

第八条分险基金的补充。分险基金用于归还不良贷款本息后，县、乡（镇）财政应于当月补足差额，否则合作银行有权暂停受理该乡（镇）推荐的创业人员贷款。

第九条监督和审计。为防范和控制风险，要加强对创业人员贷款担保基金的监督检查。县人社局、县财政局、县合作银行等部门每半年要对创业人员贷款担保基金情况进行一次检查；对贷款对象、村委会、镇政府落实工作职责情况进行评估，列入诚信记录，造册建档，作为下一步工作推进的依据。定期召开创业人员贷款担保基金联席会议，对创业人员贷款担保基金的运作情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并向县政府报告。

第四章附则

第九条本办法自分险基金全额存入岳池县合作银行专用账户时开始实施。

第十条本办法由分险基金管理委员会负责解释、修订。