养猪场关停通知下达后

第一篇：养猪场关停通知下达后

养猪场关停通知下达后，企业主该怎么办

作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁关停维权

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温馨提示：北京吴少博律师事务所，10年企业拆迁维权经验，各位企业当事人面临拆迁征收时，补偿低，补偿不合理，政策强压，断水断电断路等问题，请及时与我们联系，避免错过律师介入的最好时机。

【导读】

随着环境污染带来的雾霾、水污染等污染问题，政府加大了环境污染治理整改力度，养殖业等环境污染行业整治、禁养、关停的主要对象。也出台了一系列《畜禽规模化养殖污染防治条例》等政府规章及地方性政府规章来加强整顿治理并做好污染防治。随之而来的是各个地方养殖业集中的地区也相继出台了政府关于畜禽养殖禁养区的关停通知。也因为这一纸通知让养殖业主面临着搬迁、拆迁、禁养、关停的问题。

养殖业主在收到关停通知后，如何办？吴少博律师事务所根据十几年的拆迁补偿经验，结合本所办理的案情，给广大养殖业主提供谈判、信息公开、复议、诉讼的程序救济。关键词：养猪场、关停、养殖业主、补偿 【案情介绍】

1988年初，某区某镇某街村村委会成立该街村猪场（属集体所有）。因经营不善后转包给马某乙（已故）。后马某乙儿子经营该猪场至2010年12月31日。2010年12月31至2011年12月31日由该村村委会经营。于2012年12月18日转包给马某甲经营，双方签订《某街村猪场承包租赁合同书》，有效期为2012.1.1—2031.12.31.双方约定了若该猪场出现禁养、关停等政府未到合同有效期间届满的经济损失由马某甲接受经济补偿和赔付事宜。2016年12月7日，某镇政府作出《某镇人民政府关于禁养区内规模养殖场（小区）限期关停工作的通知书》，要求马某甲经营的养猪场于2016年12月31日前自行关停，若逾期未自行关停的，某镇人民政府将实施强制关停。马某甲与某镇人民政府之间就关停补偿协议未达成一致。2016年12月23日马某甲就其经营的养猪场的关停补偿事宜委托吴少博律师事务所。【律师参与】

我所律师接受委托后，实地勘查该养猪场，了解到该养猪场经营状况良好，年毛收入800万，纯收入300万。该猪场建筑面积10000平方米左右，路面硬化在5000平方米左右，10栋猪舍，4栋仓库，生活用房两栋，门卫室两间，锅炉房一间，浴室两间，消毒方两间，厕所两间，干粉蓬一个268平方左右，污水处理池两个，污水池收集10个，污水过滤池2个。

为维护当事人的合法权益，依法按相关的程序性规定在法定期限内提起信息公开、行政复议、行政诉讼。信息公开：

2016年12月26日，向某区人民政府、申请公开某区畜禽养殖禁养区内规模养殖场（小区）限期关停工作方案；某市农业局申请公开《某市农村工作委员会某市环境保护局某市农业局关于划定畜禽养殖禁养区的函》。

2016年12月28日，向某市农业局申请公开《某市农村工作委员会某市环境保护局某市农业局关于划定畜禽养殖禁养区的函》，补正材料。

2017年1月17日，向某区农业局申请公开某区畜禽养殖禁养区内规模养殖场（小区）限期关停工作方案。行政复议：

2016年12月26日，我所律师代理马某甲向某区政府申请行政复议，要求依法撤销某镇人民政府作出的《某镇人民政府关于禁养区内规模养殖（小区）限期关停工作的通知书》，并要求依法对某镇人民政府作出上述通知书所适用的《某市某区畜禽养殖禁养区划定方案》、《某区畜禽养殖禁养区内规模化养殖场（小区）关停工作方案》的合法性进行审查。2017年2月27日，某区人民政府作出驳回行政复议申请书。行政诉讼：

2017年3月2日，我所律师代理马某甲向某区人民法院依法提起行政诉讼，要求撤销某镇人民政府作出的《某镇人民政府关于禁养区内规模养殖（小区）限期关停工作的通知书》。【案件评析】

1、关停补偿跟拆迁补偿类的案件一样，能拿到多少补偿金、赔付款是关键点。由吴少博、李晓宁主编的《企业拆迁维权攻略》之实战篇中专门介绍了拆迁谈判。对于关停、禁养的补偿谈判可以借鉴拆迁补偿 补偿的谈判技巧。首先是确定谈判双方的人员，一般进行第一轮报价前可以跟一般的工作人员了解补偿情况，并反映出自己的补偿期望价位，通过其一般的工作人员反馈。等掌握到关停的具体标准，并尽量保证能满足自己预期的期望值时一锤定音。其次是谈判地点和谈判时机的选择。时机上肯定是首轮谈判和定局谈判比较重要。但原则上建议被关停的养殖业主被动谈判。最后是回避自己的弱点来尽量提高得到的补偿额度。

2、《信息公开条例》明文规定了政府有公开的职权义务。申请人申请即可得到该部分的信息。因此，信息公开，使得政府的政策必须公开为民众所知悉，促使政府依法行政，尤其涉及到关停业主切身利益的信息。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

3、《行政复议法》规定了申请复议的范围、复议申请、复议受理、法律责任；《行政复议法实施条例》规定了申请复议的申请人、被申请人、复议决定、复议指导和监督、法律责任；其中的第18条 申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。

有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。上述便民措施，保障了行政复议的实施力度。

4、《行政诉讼法》45条规定了经过复议的案件的起诉期。“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”

第二篇：东北大学 关于下达2013财务预算的通知

关于下达学校2013财务预算的通知 各部门：

学校2013财务收支预算已经学校党委常委会研究通过，现下达给你们，并将预算执行和管理有关要求通知如下：

一、各部门要严格按照学校的相关规定，加强预算管理。各预算收入执行部门应积极组织收入，确保预算收入的实现，收入应及时入账，不得坐收坐支。各预算支出执行部门要严格控制经费支出，在预算执行中努力节约支出，充分发挥资金整体效益，确保全年各项工作的完成。2013年如无特殊情况不再调整经费预算。

二、项目支出预算要紧紧围绕学校2013事业发展的重点，加强必要性、可行性、经济性论证，确保列入预算的项目切实可行，跨项目根据项目进度分年安排、滚动管理。

各职能部门要对归口管理的学科建设经费、基本科研业务费、本科生质量工程建设经费（含本科生教学工程、修购专项中的购置项目经费）、研究生质量工程建设经费、数字化校园建设经费、大型基础设施和修缮经费、校庆专项经费等，尽快论证，按项目编制二次分配预算方案，3月6日前报计财处，由计财处汇总后形成学校专项预算，经学校研究批准后执行。

三、各学院校级可控支出预算经费按照《东北大学学院预算经费拨款管理办法》（东大财字„2012‟36号）文件执行，各学院根据下达的控制数，按照本科生业务费、研究生业务费、学生活动费等类别分别填报“二上”预算表。其中：本科生业务费要附实习实验计划说明和预算安排依据。

四、2013年学校将加强对涉及全校性业务费的监管力度，规范该项经费的预算安排、预算执行及结余处理等流程，建立财务报销“双签”审批制度，使该项经费发挥最大效益。

五、2013年的设备费预算将由学校集中管理，各部门购置设备通过招标采购后由学校统一授权支付。

六、实行经济分配激励政策管理的部门经费遵循“预算管理，单独核算，超支不补，结余留用”原则，年初暂按计划数下拨，年末按照当年实际收入及文件规定多退少补。

七、加强各部门统筹财务调控能力，建立财务负责人和项目负责人制度。

八、各部门要采取切实有效措施进一步加强预算执行工作，提高预算执行的均衡性和有效性，提高资金使用效益。

附件：1.2013年各部门“一下”预算控制数

2.2013年“二上”报表口径与要求

二○一三年一月五日

第三篇：下达某生产经营计划通知

*****公司

关于下发2014年经营计划的通知

目前*****市场价格混乱，*****产品品种繁多，由于企业自身原料、配方和生产工艺的差别，以及*****需求市场减产、降低成本的措施，*****生产企业为了保住市场份额和持续经营，导致市场报价混乱，打乱了*****市场的有序竞争，致使产品价格不断走低，企业利润下滑。目前*****产品不仅要面对国内市场的竞争，还有各国不断对中国*****产品反倾销的压力，预示着2014年公司利润空间将不断减少。

2014年公司将独立经营，自行面向市场，可以预测2014年将是公司在严峻市场考验中蜕变的关键一年，也是*****公司是否继续生存的一年。针对上述情况，本着严谨、细致的原则，编制2014年生产经营计划，编制自下而上，通过数次会议专题研究，自上而下多次讨论后确定，现具体说明如下：

一、2014年生产经营目标

利润*****万元，销售收入*****万元，成品产销量*****吨。

二、指导思想

2014年面临市场危机，公司的工作重点放在成本管理上，以分厂吨单位制造成本总承包和部门目标管理为主抓手，带动公司的管理提升，即加大成本控制力度，降低各项费用支出，压减非生产支出；在分配政策方面，采取各种有效的措施，鼓励各单位挖潜增效；在控制方式上，加强经济运行的分析与预警监控，及时堵塞漏洞，以坚实的成本管理增强企业抗市场风险能力。

三、总体要求

根据2014年指导思想，各单位要完成以下几方面工作：

1、加强成本控制。成本是决定企业生存的最关键因素。2014年公司将把成本管理放在首要工作先抓，与工资和抵押挂钩，分厂实行吨单位制造成本承包制，一是将各项指标进行分解，实行目标责任考核制度，自上而下、由大到小层层分解，即公司将指标分解到各主管领导，然后再分解到所分管的部室和生产厂，实行目标责任抵押和经营目标责任考核。

2、加强质量控制。质量是企业拓展市场、稳固市场的重要依据。2014年公司要抓好原材料供应环节，强化过程质量管理，提高产品质量，对质量管理部门下达任务指标，并与工资挂钩，增加质量技术人员的责任心。

3、工艺创新、拓宽销售渠道、改变销售模式。对销售市场开展调研，了解和掌握市场需求，技术人员要依据市场需求结合公司生产工艺，指导公司对产品结构调整，生产客户所需产品，增加企业利润空间。同时也要改变销售管理模式，对销售部门实行承包，提高业务人员的的积极性和主动性，确保产销率100%、货款回收率98%、2013年以前欠款回款率50%以上。

4、严格执行计划管理。计划管理是保障各项经营指标完成的前提。201

4年要围绕全年销售计划分解各项计划，生产部门要根据销售计划严格安排生产作业计划，保证产品销售发货，质量、技术部门要对生产作业计划的安排进行指导，设备维护、购置、维修计划要保证生产作业计划的落实和实施，各项费用支出要以各项指标完成的进度进行支付，确保全年不超支。

5、资金合理调配。资金是保证企业正常运转的基础。2014年要做好资金的调配，要盘活资产，合理调配闲置资产，调整产品库存周转量，将长期积压产品变现，并积极开拓新的融资渠道，降低财务费用支出，保证生产经营资金。

2014年为能保证各项指标的顺利完成，全员实行绩效管理，管理职能部门

各岗工资实行岗位工资加绩效，绩效工资参与各项指标的考核，根据考核成绩支付；各生产厂实行吨工资和总成本考核，根据总成本节超支付工资额；中层管理人员实行抵押金制，按分管的各项指标完成情况进行兑现；公司领导也要实行绩效考核和抵押金制，按其完成指标进行支付和兑现。

为提高整体管理水平，要求各承担考核任务的单位和个人要按时将经过主管领导审核签字的考核表报送综合管理部，迟报、不报的将按照相关规定进行处罚。综合管理部将公司领导审批后的各单位工资考核表报送工资部门和财务部门制表发放。公司对各单位的工资实行总量控制，总额不得超过综合管理部的考核结果，并且各单位的工资考核结果要及时张榜公布，实行厂务公开，接受职工和工会的监督。各单位要认真建立职工工资分配台帐，切实做到账款相符，经得起职能部门和纪检委部门的检查。

2014年各项经营计划指标自2014年1月1日起执行，后附计划。

附件1：2014年预计损益表

附件2：2014年销售计划

附件3：2014年生产计划

附件4：2014年各分厂制造费用计划、2014年各分厂单位成本计划

附件5：2014年主辅材料采购计划

附件6：2014年采购定额计划、存货占有定额计划

附件7：2014年各分厂产品成品率计划

附件8：2014年职工薪酬计划

附件9：2014年各项能源动力计划

附件10：2014年修理费计划 附件11：2014年专项资金计划 附件12：2014年安全费用计划 附件13：2014年财务费用计划 附件14：2014年管理费用计划表 附件15：年销售费用计划表

O一四年一月二日2014二

第四篇：关于下达项目前期策划书的通知

关于下达项目前期策划书（模版）的通知

各专业公司：

为提高各项目前期策划工作的质量，公司工程管理部起草项目前期策划书模版，要求各重点项目中标后两个月内初拟项目前期策划书，上报工程管理部，并由工程管理部组织开会讨论确定相关事宜；具体模版附后，现下发给你们。特此通知！

浙江省大成建设集团有限公司

工程管理部

二O一二年十一月五日

项目前期策划书（模板）

一、工程项目概况及编制依据

对项目的造价、工期（含节点工期目标）、主要形象工程量、主要结构的结构型式等进行简要描述。

二、制订项目主要目标

进度、质量、安全、成本

三、确定项目部组织机构设立及人员分工

1、制订项目部主要管理人员进、退场计划

2、制订项目部人员分工表，明确项目部主要管理人员的任务分工及工作职责

3、制订项目部主要管理人员绩效考核办法

四、绘制施工总平面布置图

施工平面布置图应将工区（段）的划分、施工现场的道路交通、材料仓库或堆场、加工厂（场）、临时房屋、临时水、电、动力管线等进行合理布置，以图纸的形式表现出来，对于大型工程或施工期限较长或场地狭窄的工程，施工总平面布置图还应按照施工阶段分别进行设计。

五、确定项目部及大临设施的实施方案及责任人

1、明确项目部建设的规模、进度计划及责任人

2、明确大临设施的实施计划及方案，明确相关责任人及工作计划，如便道、便桥、预制场等的实施方案。

六、制订总体进度计划及关键节点的确定

1、制订月度产值目标

2、制订月度形象工作量

3、制订关键节点控制目标

七、确定工区（段）的划分和劳动力、设备的配置

1、结合项目的特点，合理划分工区（段）

2、拟定施工队进场计划

3、拟定施工队人员、设备的配置

4、具体落实施工队合同谈判及管理的责任人

5、施工队伍的主要人员配置与机械配备的基本要求

八、制订大宗材料的采购及供应计划

1、主要通用材料的采购意向

2、地方材料利用思路

重点制订土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的规划。

九、制订项目资金运作规划

结合项目业主按合同付款的比例，筹划施工队伍的押金数额、施工队伍的支付比例、材料供应商及设备租赁商的支付比例。

十、确定施工顺序、工艺、方法

制定主要分部工程的施工顺序、工艺、方法，合理制订施工顺序，避免出现分部工程的工作面冲突，确保项目平稳推进，选择适当的施工工艺及方法，降低施工难度和施工成本。

1、确定图纸会审及技术交底的阶段性工作计划

2、确定主要施工方案的论证工作计划

3、找出项目实施的重点、难点

4、确定主要分部的实施顺序、工艺及方法

5、测量工作的任务安排（控制点的布设、原地面复测）

6、试验工作的任务安排（仪器的准备、标准试验、配合比）

十一、规划变更努力方向

1、对工程量清单进行分析，查找出影响工程成本的主要分项工程

2、结合分项工程的具体情况，确定项目变更方向，布置责任人进行从项目前期就着手进行变更的准备工作，并在施工的全过程中做好相应的材料收集、整理、沟通、协调工作。

变更掌握的原则：

（1）增加利润

（2）减少亏损

（3）降低难度

（4）加快进度

（5）保证质量

第五篇：关于下达2010年社会治安综合治理责任书的通知

关于下达2010年社会治安综合治理责任书的通知

公司所属各处室：

现将公司2010年社会治安综合治理责任书下达你们，各处要结合实际，明确目标和责任，认真贯彻落实。

二〇一〇年三月二十三日

主题词：安全综合治理责任书通知公司本部：公司领导、各处抄报：内蒙古电力（集团）有限责任公司安监部内蒙古电力物资供应分公司综合管理处2010年3月22日印发

内蒙古电力（集团）有限责任公司

物资供应分公司2010年社会治安

综合治理责任书

2010年公司的综合治理工作将按照集团公司《关于下达2010年社会治安综合治理责任书的通知》（内电安监[2010]5号）的安排部署，以维护社会政治稳定为重点，深入开展保安全创模范活动，建立群防群治联防工程工作网络，切实落实综合治理各项措施，确保公司各项工作的顺利实施。

一、加强领导，维护稳定，切实落实综合治理责任制。维护社会稳定是综合治理工作的重点，也是顺利实施各项工作的重要保证。公司认真落实综合治理工作职责，将综合治理工作纳入公司各处室目标责任管理，确保工作有计划、有步骤的开展。

二、加强学习，完善措施，切实开展综合治理工作。㈠组织职工认真学习综合治理工作和有关综合治理工作的有关文件和知识，增强干部职工的安全意识和自觉参与意识，教育干部职工自觉遵守法纪法规，充分调动广大职工的自觉性，增强广大职工的责任感。

㈡强化防范意识，消除隐患，预防不安全事故发生。重点做好各办公室的安全工作，做好用水、用电及贵重物品、保险柜、档案资料的保管和安全检查，杜绝不安全事故的发生。

㈢进一步完善保密制度、内务管理制度、公文传阅制度和收发制度、车辆管理制度、印章管理和文书档案管理制度、财务管理制度以及防汛、节假日值班制度等。完善综合治理机构，落实专（兼）职人员，不断加强制度化和规范化建设。

㈣配合区派出所、街道办、居委会开展除“害”扫“黄”打“非”等专项斗争和重点治理工作，强化群防群治工作，消除违纪违法事件。

㈤认真分析影响稳定的因素，密切注视不安定的因素和苗头，要制定切实有效地措施化解矛盾，防止激化，把问题解决在公司内部。特别是公司办公楼内办事人员较多，以防不法分子混入其中，我们要做好各种预防措施，消除隐患。

㈥结合综合治理工作，继续开展创模范科室、先进个人活动，定期开展“文明户”、“遵纪守法户”、“五好家庭”评选活动，表彰在综合治理工作中的先进集体和先进个人，促进综治工作的顺利开展。

㈦支持配合满都拉物业管理的工作，加大办公区域内防火防盗宣传力度，努力提高小区管理水平和服务质量，扎实有效的开展创建安全文明小区活动。