县委书记在双冬工作讲话

第一篇：县委书记在双冬工作讲话

何西庆同志在全县“双冬”工作会议上的讲话

（2010年11月19日）

同志们：

今天的会议很重要，主要任务是进一步认清形势，总结经验，查找问题，落实责任，安排部署工作，加快推进冬修水利和冬季瓜菜生产工作，全面完成今年“双冬”工作任务。今天上午，大家实地参观了4个“双冬”工作现场。刚才，符礼伟同志传达了全省灾后恢复冬季瓜菜生产工作现场会议精神，林伟同志作了“双冬”工作报告，安排部署了今年“双冬”工作任务，昌化镇、十月田镇、县水务局、县农科局和海尾大安村委会5个单位代表分别作了发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，就做好今年“双冬”工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好“双冬”工作的责任感和紧迫感

“双冬”工作事关农村发展、农业增效、农民增收，事关全县广大农民群众的切身利益。今年的“双冬”工作与往年相比，工作量更大、任务更重。今年10月份全省范围遭遇连续强降雨，虽然我县受灾情况在全省是比较轻的市县之一，但是这次灾害天气还是给我县农民群众造成了比较大的

损失，对农田水利设施也造成了直接的破坏，部分渡槽、桥涵、水闸等附属建筑物都遭到毁损。全县种植的冬季瓜菜幼苗损失面积近9300多亩，直接经济损失450多万元。所以，今年的冬修水利、冬种生产两项工作任务相当艰巨。一方面因为受灾直接加大了冬修水利的工程量；另一方面个别水利设施丧失整体功能和综合效益，对冬种生产用水也造成很大影响，对推进全国冬季瓜菜生产基地建设的开局工作十分不利。从刚才林伟同志通报的情况来看，全县部分水毁工程还没有及时修复。灾后恢复冬季瓜菜生产工作会议以来的20多天，各镇、各有关部门做了大量的工作，取得了一定成效。但是个别乡镇对开展“双冬”工作尤其是冬季瓜菜生产工作信心不足，措施不力，存在发动不到位，责任不落实等情况，致使“双冬”工作总体进度不够快。如果不及时抢早安排部署好“双冬”工作，今年冬种瓜菜种植任务将难以如期完成，老百姓的收入就会受到较大影响。与其他市县相比，我县冬季瓜菜种植面积本来就不大，农民人均收入本来就不高，如果今年我们的工作力度跟不上，那么今年我县农业增效和农民增收就一定会大打折扣。因此，我们一定要高度重视“双冬”工作，树立强烈的机遇意识，强力推进“双冬”工作。

首先要看到国家和省对灾后恢复生产给予的大力支持给我们提供的有利条件，也要看到国内、省内市场存在的巨大需求。今年是海南国际旅游岛建设起始之年，温家宝总理

对发展和建设海南冬季瓜菜生产基地作出了重要批示。今年初，国家农业部长韩长赋来海南调研时就明确表示，农业部将从冬季瓜菜标准化基地建设、田头冷库建设、农机补贴资金用于发展设施农业、瓜菜良种引进推广、农民技术培训等方面进行全方位支持海南冬季瓜菜基地建设。就这一事项，前段时间我和县分管领导专门到省发改委进行对接，省发改委对我县冬季瓜菜生产进行了一系列的工作策划，为我们提供了很多很好的建议，我们一定要牢牢把握这次机遇。中央和农业部分别拨款5000万元和2700万元支持海南灾后农业恢复生产，省政府安排了5亿元救灾资金，重点向农业尤其是向冬季瓜菜生产倾斜，我县冬季瓜菜生产正在迎来前所未有的重大机遇。今年，中央、省、县三级统筹安排了6400多万原资金用于水利冬修，确保冬修工作顺利开展。从当前生产形势看，我县受灾损失程度和重建难度相对于中东部市县而言，相对较小，有利于我们在短时间内抓好冬季瓜菜生产。从近期我县农业考察团赴大陆考察了解的情况来看，预计今冬明春的海南冬季瓜菜市场行情十分看好。为此，各乡镇、各有关部门特别是主要领导一定要认识到开展“双冬”工作的重要性，把“双冬”工作作为当前最重要的工作任务之一，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到如期保质保量完成工作任务的要求上来，利用一切可以利用的手段，动用一切可以动用的力量，投入到“双冬”工作中

去，坚定不移地抓好落实，确保“双冬”工作任务不折不扣地完成。

二、抢抓农时，迅速掀起“双冬”工作新高潮 “双冬”工作是一项季节性很强的工作，时间紧、期限短。现在已是11月中旬，要在12月份全面完成“双冬”工作，总共只有40天时间。要在有限的时间里完成工作任务，必须合理安排时间，统筹推进，落实责任，确保冬修与冬种齐头并进，迅速组织开展“双冬”大会战。

（一）关于冬修工作。冬修是发展冬季农业生产的基础性工作。我到昌江任职后用时最多的调研就是水利设施方面的调研，对全县17宗水库及水利主干渠做了全面检查，了解到我县昌江不仅长期缺水，而且结构性和工程布局性缺水非常严重。从现场查看结果来看，水利设施的工程质量不容乐观，形势十分严峻，全县大部分的水库需要进一步除险加固，石碌水库干渠和9条分渠及部分的水利支渠等水毁工程还需要尽快全面修复。要在这么短的时间里，高质量、高标准完成水利冬修工作任务，不是一件轻而易举的工作。做好冬修水利工作，要着重抓好以下三项工作。

一是要加大宣传力度。水利建设事关经济和社会发展的全局，各乡镇、各部门、各单位要充分利用电视、广播、简报、标语、墙报等形式，加大宣传发动力度，大造冬修水利建设的声势，为冬修营造浓厚的社会氛围。广泛发动，营造

氛围，形成合力，一定要落实到行动上。在发动农民群众和乡镇干部方面，各乡镇和有关部门要加强政策引导，尽早进村入户开展宣传工作，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，引导和带动广大农民积极投身于冬修水利建设；在发动县直部门干部方面，由县政府统一部署安排，至少组织2次全县机关干部深入“冬修”现场一线，分渠段、分时间、分批次投工投劳，以实际行动支持“冬修”大会战，切实做到全县总动员，全民齐动手，迅速形成水利建设的高潮。

二是要加大投资力度。今冬明春计划投入全县水利建设的资金投入量较大，筹资工作有一定的难度。各乡镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，确保工程顺利实施。除了要努力争取中央和省的项目资金支持外，县委、县政府今年已经从县财政拿出1200多万元用于农田水利基本建设。乡镇一级要以“自建、自管、自受益”为原则，通过“一事一议”的方式引导社会各界和农民投资兴办水利工程，大力推进民营水利。要围绕水库除险加固、节水灌溉、小型农田水利、农民饮用水等工程，研究新的投入方式，探索新的投入机制，吸引社会各界投资兴办水利，从而解决单纯依靠财政投入的问题。今天在冬季瓜菜生产基地，大家看到农民专业合作社在农田水利灌溉建设尤其是滴灌、喷灌等建设方面，已经做了很多工作，我们要尽快总结经验，大力推广。

三是要加强质量管理。要强化工程质量管理，严格按照

基建程序办事，实行质量终身负责制。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪服务职责，对每项工程都要做到规划为先，注重实效，以需要定项目，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和形象工程。抓好工程质量管理，不能只说在嘴上，一定要狠抓落实，紧盯不放，要进一步落实工程建设责任制。其一，今后开工建设的所有水利工程项目，县分管领导要负总责，部门要负直接责任，对工程质量进行层层把关。其二，对工程招标实行实名记录制，进行登记造册，县四套班子领导人手一册。其三，项目确定以后，水务部门要进行领导分工，分头负责，明确跟踪负责人、监理负责人和法人代表。其四，工程质量验收完后，一旦发现工程质量问题，要层层问责。出现严重质量问题的，不仅要对干部进行问责，还要将承建该项目的工程队列入黑名单，并向社会公布。切实把标准质量抓好、抓细、抓到位，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

（二）关于冬种工作。冬种是促进农民增收的一个重要举措，但长期以来，我县农业发展是名副其实的“短腿”，农民收入一直上不来。无论是在冬种规模、产量、品种、技术、质量，还是经济效益、农民收入方面，昌江与西部的乐东、澄迈、东方等市县相比都有很大的差距。这里面有瓜菜“上坡地”和“下水田”推广力度不大、农民冬种观念和市场意识不强等不利因素，也有政府谋划不细、投入不足、引

导不力等主要原因。今年是昌江瓜果菜产业大发展的机遇年，我们要紧紧抓住国家大力支持海南建设全国冬季瓜菜生产基地的政策利好，立足当前，谋划长远，认真制定我县2010-2011年度冬季瓜菜产销计划和三年农民增收计划，扎实有效地推进冬季瓜菜产销工作。

一是扩大生产规模，全力推进瓜菜产业化建设。今年我县冬季瓜菜生产目标是：种植瓜菜面积要达5.5万亩，总产量18万吨，面积和产量较去年有所增加。要积极扩大冬季瓜菜示范基地建设，大力推广瓜菜“下水田”工程，重点抓好峨港田洋、旧县田洋等万亩冬季瓜菜示范基地建设，抓紧推进南罗3000亩田洋整治，发展和培育新的冬季瓜菜示范基地。加大瓜菜“上坡地”工程实施力度，对我县25度以下的旱坡地、海坡地，要结合农机补贴项目实施，积极推广滴灌、喷灌设施栽培技术，部分坡地可以提前到秋季播种，大力推广果蔬间种，不断扩大坡地瓜果菜种植面积。要坚持把大力发展设施作为今后昌江农业发展的主攻方向，结合省级现代农业项目，提高我县设施农业专项资金补贴标准，着力推广大棚栽培哈蜜瓜、小棚西瓜设施栽培，力争我县大棚设施农业种植面积在今冬明春有一个明显的增幅，让更多的农民参与冬种，带动千家万户搞好专业化生产，形成规模化生产，在全县掀起冬季瓜菜种植热潮。

二是大力推广新品种，进一步优化种植结构。调整产业结构是我县今后农业生产的重要任务，县农业部门在加强市场调研，市场分析关键要分析到品种上来，不同的市场有不同的品种需要，这是保证瓜菜产业增效的基本前提，也是决定未来市场销售的关键。根据省农业厅提供的信息，结合大陆特别是北方瓜菜市场需求及主要品种，今冬明春瓜菜品种结构要“增瓜、增豆、增茄、调椒”。近年来，椒类产品多次与两广“撞车”，上市期相对集中时，价格马上下滑，甚至烂市，瓜类、豆类、茄类价格则相对稳定。各瓜菜示范基地，播种前要找准市场，找好订单，一定要选好适销对路的品种，特别是椒类品种结构调整要细化，增加线椒、小红尖椒的种植面积。突出本地主导品种和特色产品，重点发展西瓜、苦瓜、日本南瓜、青皮冬瓜、毛豆、豆角及圣女果、茄子等瓜菜的种植面积，进一步调优冬季瓜菜品种结构。同时，县农业技术部门要指导种植户安排好植期，做好指导工作。

三是指导推广新技术，确保瓜菜产品优质高产。要提高瓜菜产量和市场竞争能力，关键要靠新科技。各乡镇、各有关部门要根据本地实际和资源优势，组织制定和推广主要品种的生产技术规程。采取统一农资、统一栽培技术、统一植保防治、统一产品标签等办法来提高标准化生产水平。重点是要在生产技术上要积极推广地膜覆盖栽培、膜下滴灌、香蕉抹花、果实套袋、测土配方施肥、有机氮土壤消毒、大小

拱棚设施栽培、设施育苗、嫁接苗等实用技术；在病虫害防治上要正确指导药物防治，大力推广瓜果菜绿色防控技术，采取生态调控、物理防治、生物防治、化学防治相结合的方法，在瓜菜主产区推广新技术和设施栽培模式，确保我县冬季瓜菜产品优质高产。

四是加强引导服务，确实搞好瓜菜产销对接工作。农产品种出来，要卖得出去。农民依靠个人能力自己去拓展市场难度很大，政府部门必须想方设法承担起这个责任。要把农村专业经济合作组织、龙头企业、行业协会培育成我县农产品流通的主体力量，县农业、商务等部门要主动作为，抓好产销服务工作，及时组织企业、种植户跑市场、找订单，积极约请批发市场的老板来昌江做好产销对接。今天，我们参观的冬季瓜菜生产基地，基本上都是种植企业和农民专业合作社，自发与销售市场或是运销大户签约合作建立的瓜菜产销紧密联结型基地，这类“市场＋基地”、“公司＋农民”的模式值得大力推广。在组织农民进行瓜菜大规模生产的同时，农业局、商务局要积极主动跑出去找市场，现在就要启动在北京、上海、寿光、郑州、武汉5个大中城市设立昌江农产品销售点的工作，为农民生产出来的瓜菜打开销路。只有市场建立起来了，销售渠道打通了，昌江瓜菜的市场占有率才能大大提高，农民的收益才能得到切实保证。公安部门要加强治安防范，打击车匪路霸等违法犯罪行为，确保瓜菜

运销“绿色通道”安全畅通，全力营造瓜菜产销的良好治安环境。另外要借助今年“冬交会”这个平台，为我县冬季瓜菜开展大型系列推介宣传活动，扩大宣传促销，打造昌江冬季瓜菜品牌。

五是强化质量安全监管，促进冬季瓜果菜产业健康发展。今冬明春瓜果菜产销工作，要把质量安全监管放在首位。进一步建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对瓜菜进行产地和产品的双检测。要把标准化示范基地和无公害瓜菜生产基地建设相结合，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“经济合作社+公司+农户”等模式，实行产销全过程的标准化管理。农业、工商、质监等部门要定期对农药、化肥、种子等农用物资开展执法大检查，加大农资打假力度，确保我县瓜菜“无公害”品牌。狠抓瓜菜质量卫生安全监管，加快预冷处理工程建设，严格按照标准对农产品进行分级、包装、储运等采后商品化处理和精深加工，不断提高瓜菜的质量竞争力。这里我要特别强调，各乡镇及村级“两委”干部，特别是农民专业合作社一定在瓜菜质量安全上保持高度重视，要汲取今年初三亚豇豆农残超标问题的教训，不能贪图一时的小利益，砸了我县“无公害”的牌子。相关部门的质量安全检验检测工作一定要跟上。

三、狠抓落实，确保“双冬”工作任务圆满完成 执行力度、执行文化，一直是我们最缺乏、也最急需的。

各乡镇、各部门要把“双冬”工作作为创先争优活动重要内容，制定方案、明确责任、精心安排，大力弘扬求真务实，真抓实干的工作作风，把冬种工作作为一项促进农民增收的常态化工作，坚持不懈地抓好各项工作落实。

（一）强化组织领导。今年“双冬”工作时间紧、任务重，能否达到预期目标，关键在全县各级领导干部。各乡镇、各有关部门要把“双冬”工作摆上重要位臵，切实加强组织领导。“一把手” 要作为“双冬”工作的第一责任人，负责抓好所在乡镇、所在单位的“双冬”工作，亲自部署、亲自检查、亲自协调、亲自督办。认真落实党政领导责任制，把“双冬”工作任务层层分解，具体落实到单位、落实到人。对“双冬”工作不重视、组织工作不到位的乡镇和部门，要启动问责制。目前，县已成立了今冬明春农田水利基本建设领导小组和瓜菜产销工作领导小组，各乡镇也要相应成立领导小组，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和工作到位，确保“双冬”各项工作落到实处。这项工作，各乡镇负责人一定要做到心中有数，“双冬工作”是我们今年促进农民增收的最好抓手，不能错失良机。对今年乡镇及村级“两委”的考核，“双冬”工作应该是重要的考核内容。特别是新一届村级“两委”是不是一个有战斗力、凝聚力、号召力，能够带领农民致富的班子，“双冬”工作任务能否完成就是对大家最好的考验，因此，希望大家要全身心投入，抓紧抓

好抓实。

（二）强化合力推进。“双冬”工作覆盖面广、工作量大，这不仅仅是农口部门自己的事情。各乡镇、各有关部门要齐心协力，步调一致，通力协作，形成党政领导、农民主体、部门协调、社会参与的工作机制。其中，县新闻单位要正确引导舆论导向，积极营造浓厚的“双冬”工作氛围；县水务局要抓紧做好冬修规划，指导和协调冬修各项工作；县农业局、商务局要创造良好环境，做好瓜菜产销的衔接工作，打开昌江农产品销路；县国土局要编制土地利用规划，做好全县土地整理工作；县农综办要做好田洋整治，各乡镇要做好本辖区各项工作的动员、指导和保障工作，尽快在全县上下形成一股强大的合力，共同推进今年“双冬”工作取得实效。

（三）强化督促检查。一是完善目标考核制度。冬季瓜菜任务也要像冬修水利那样，实现行分片区定任务，明确各乡镇的工作目标和责任。加强对“双冬”工作的动态考核，进行跟踪督查，切实做到“双冬”工作有目标、有督查、有考核、有实效。二是建立半月通报制度。每半个月对全县“双冬”工作情况进行一次通报，对领导重视、进度快的要进行表扬，树立典型，及时总结和推广好做法好经验；对存在问题较多、措施不力、进展缓慢的，要重点督促，通报批评。三是建立抽查评比制度。由农田水利基本建设领导小组和冬

季瓜菜产销领导小组定期和不定期地深入一线，到冬修水利项目和瓜菜产地开展督促检查，并进行评比，对进度快、成效突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对工作落实不到位、工作任务不完成、项目质量不达标的单位和个人要批评，甚至实行领导问责。

（四）强化服务保障。一是确保科技服务到位。在冬修方面，各有关部门要按照水利工程建设管理的有关规定，抓好规划勘测设计等前期工作，认真执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理等制度，确保工程质量。在冬种方面，要加强全县农业科技110服务体系建设，完善科技特派员制度，继续抓好以新技术和新品种的引进、试验、示范和推广工作。继续组织农业技术、农机、动物疫病防控服务队，深入生产一线开展技术指导服务，为全县农田水利基本建设和冬季瓜菜生产提供科技支撑。二是确保政策服务到位。县农口部门要积极主动与省农业厅、省水务厅等部门联系，多方筹措资金。对今年省下拨的水利冬修和灾后恢复冬季瓜菜生产的工作资金，要加强监管，务必做到专款专用。要抓紧落实各项强农惠农政策，这是党中央、国务院对“三农”的深切关怀，一定要及时送到农户手中。今年发放的仅是去年应发而未发的，今年的各项农资农机专项补贴要抓紧发放到位，特别是今年县财政的设施农业专项补贴，千万不要再担误农时，在群众当中自损党和政府的公信力，而是要

尽早落实，取信于民，真正发挥专项资金的强农惠农作用。三是确保信息服务到位。县农口部门要加强市场调研，及时掌握瓜菜产销形势，通过县政府网、县宣传网、县电视台和中国电信农信通短信平台等媒体发布瓜菜价格行情等信息，不断加强产销信息服务，并充分发挥农业科技110服务站的信息纽带作用，最大限度激发农村合作组织的活力，确保今年我县瓜菜销路顺畅，效益提高。这里我要特别强调的是，县电视台下一步要在冬季瓜菜信息发布方面做好策划，服务好今年冬季瓜菜产销，真正把农业信息发布放在重要的宣传位臵上来，切实为全县农业增效、农民增收发挥积极作用。

同志们，现在已是年终岁尾，事务繁多。今年我县“双冬”工作任务艰巨，时间紧迫，我们要抢抓农时，振奋精神，务实有为，力争我县今年农田水利有较大改善，瓜菜产销有较大增加，农民收入有较大的提高，为我县农业和农村经济平稳较快发展做出积极的贡献！

第二篇：双冬工作会议讲话

在全县“双冬”工作会议上的讲话

今天县委、县政府召开全县“双冬”工作会议,主要是全面动员和部署今冬明春我县的冬修水利和冬种生产工作，进一步夯实我县农业综合生产的基础，为实现农业增效、农民增收提供支撑和保障。刚才，松振同志就“双冬”工作进行了动员和部署，我完全赞同。

下面，我讲几点意见

：

一、认清形势，增强做好“双冬”工作的责任感和紧迫感

无论从宏观经济形势、农民增收形势，还是我县冬季农业 生产条件和冬修水利的作用来看，抓好冬季农业生产和冬修水利工作都具有十分重大的意义。今年农业生产形势很不错，没有出现大的自然灾害，风调雨顺，生产形势看好。只要我们认清形势，坚定信心，借势借力把双冬工作抓紧抓好，有望获得一个好的收成。

首先，从宏观政策层面来看。党中央、国务院不断巩固和加强农业基础地位，全面加大了对农业政策支持力度，一系列旨在促进农业发展的政策措施相继出台并得到落实。在这些政策诱导下,当前农业宏观形势很好。今年1月，党中央、国务院更是第一次以中央1号文件的形式发布了《关于加快水利改革发展的决定》，7月份又第一次以中央的名义召开了水利工作会议，胡锦涛总书记和温家宝总理到会作了重要讲话，这是建国62年来从未有过的，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和治水的坚强决心。前不久，省委、省政府接连召开了两个重要会议：全省水利工作会议和全省领导干部会议。在全省水利工作会议上，罗保铭书记强调，加快水利发展与发展热带现代农业、建设国际旅游岛、保障改善民生、保护生态密不可分。全省领导干部会也明确指出，要加快传统农业向热带特色现代高效农业转型升级，努力建成国家重要的冬季菜篮子基地。

从确保农业增效、农民增收上看，今年以来，县委、县政府在增加居民收入上出台了一系列措施，取得了积极成效。前三季度，我县城镇居民可支配收入和农民居民现金收入分别增长28%和27.2%，高于全省平均水平。但是客观地说，我县城乡居民收入总体水平不高，如果不想方设法在发展农业生产方面下功夫，从根本上确保农民收入保持一个较快的增长速度，差距会越拉越大。另一方面，今年以来，我省物价水平持续上涨，前三季度海南CPI上涨6.6%。较高的物价与较低的收入相比较，对人民群众生活的影响可想而知。因此，做好“双冬”工作，不但能为国家菜篮子出力，更能给百姓口袋子支持，丝毫不能松懈。从我县的情况看，国庆前后，强台风“纳沙”和强热带风暴“尼格”等极端天气，不仅给人民群众带来了较大损失，同时也对农田水利设施造成了不同程度毁坏，部分渡槽、水闸等附属建筑物损坏较为严重，无形中加大了我们冬修水利的工程量。及时组织好灾后生产，提前安排部署好“双冬”工作，就显得尤为重要。

现在已经到了十一月，根据时间安排，我们要在十二月份全面完成“双冬”工作任务，时间紧迫，任务繁重。为此，今天我们集中开这个会，就是要求大家认清形势，提高认识，尽早安排，快速行动，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，进一步增强双冬工作的责任感和紧迫感，切实扎早抓紧抓好“双冬”工作。

二、精心组织，迅速掀起 “双冬”工作新高潮 “双冬”工作是一次季节性很强的工作，时间紧、期限短。再加上年底各乡镇、各单位工作任务也多，在有限的时间里要完成任务，必须要精心组织，以一天也不耽误的精神，迅速把精力投入到“双冬”工作中去。

（一）关于冬修工作。从我县水利的现状来讲，这几年县委、县政府组织全县上下连续进行了较大力度的水利建设，也取得了明显成效。但是，受较为频繁的雨水天气影响，水毁设施较多，渠道渗透淤积严重。另外，个别地方对水利渠道和田洋管理不到位，有的甚至是沟渠内杂草丛生、垃圾成堆，灌溉效益不理想，给我们群众的生产生活造成了严重影响，冬修水利任务仍然十分艰巨。如不加紧抓好水利工程的修复和维护，势必会影响我县冬季瓜菜的生产。目前，全县需要全面维修干、分、支渠86条，长470公里，修复水利水毁工程320处，田洋整治 1.5万亩，病险水库除险加固6宗。要在短的时间里，高质量、高标准完成冬修工作任务，不是一件容易的事情。应该抓好以下四项工作。

一是早宣传。各部门单位要尽早进村入户开展宣传工作，引导和发动广大农民参与其中，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，努力营造“人人参与、共建家园”的浓厚氛围。

二是高投入。要着眼于“人民水利人民建，建好水利为人民”的原则，不断拓宽“冬修”工作资金来源渠道，采取上级扶持一点、县财政配套一点、社会捐助一点和群众投劳相结合的方式，同心协力搞好水利工程建设。

三是广发动。充分发挥各乡镇各职能部门主导作用。各乡镇、各职能部门作为“冬修

”工作的主要单位，要组织镇村干部下去，深入基层村庄、田洋，层层发动，落实责任，分解任务，促使冬修工作不断深入。四是重质量。冬修水利工作必须坚持质量第一。质量是水利工程的生命，质量低下的“豆腐渣工程“祸害无穷。总之，各部门要通盘考虑、提前准备，以一天也不耽误的精神来谋划冬修工作，争取尽早完成冬修工作任务，努力打造一批精品水利工程。

（二）关于冬种工作。冬种工作要始终坚持“做精农业”的指导思想。今年我县冬季瓜菜计划种植面积17万亩，要确保今年冬季瓜菜种植任务的全面完成。关键要抓好以下三点工作：

一是要拓宽渠道，用好资金。资金是我县农民发展生产的瓶颈，各部门要积极与上级部门沟通、对接好，努力争取资金，发动、帮助农民开展冬种。同时，相关部门要创新方式，采取信用贷款、政府贴息等方式，最大限度为老百姓发展生产提供资金的支持。

二是要根据需求，选好品种。选准品种，是保证瓜菜产业增效的基本前提。各乡镇、农业部门必须根据市场需求，减少一般品种，结合当地生产的特点和实际，推广适宜本地种植且品质好、抗病性强、适销对路的优良品种。

三是要瞄准市场，搭好销路。农产品种出来，即使质量好，如果销售不出去，农民增收仍无法实现。因此，县有关部门要做好生产服务工作，积极采取“走出去”战略，重视销地市场的调研，另外要借“冬交会”这个有利的平台，大力推进订单农业的发展。县农委、商务等部门要及时组织企业、种植户跑市场、找订单，为农民生产出来的瓜菜搭好销路。

三、狠抓落实，确保全面完成全年“双冬”工作任务 再好的部署，再强的措施，如果不强化领导，狠抓落实，再好的任务也很难完成，再大的目标也很难实现。各级领导干部必须切实转变作风，真抓实干，才能圆满完成好“双冬”工作任务。

（一）加强领导。县四套领导班子成员和县直各单位的领导要下到各自的联系点，指导乡镇、村委会开展“双冬”工作，帮助他们解决实际困难。各乡镇也要相应成立领导小组，制定方案，做出合理的时间安排。要切实转变工作作风，主要领导要亲自部署、亲自抓，突出重点，有序推进，注重效益。我们的作风如何，组织如何，不仅关系到“双冬”工作目标任务的完成，还直接关系到党和政府在人民群众中的形象。

（二）统筹兼顾。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法，也是做好“双冬”工作必须坚持的方法，要做到统筹兼顾、标本兼治，实现经济效益、社会效益和生态效益三者相统一。当前最关键的是要处理好两种关系：一是处理好“双冬”工作与其它工作的关系，往年就是有个别乡镇在这方面处理不好，导致“双冬”工作进展慢，局面很被动。二是处理好“冬修”与“冬种”工作的关系。各乡镇开展“双冬”工作，不要“捡了芝麻，丢了西瓜”，要学会统筹兼顾，分层、分批、分步推进，确保我县今年“双冬”工作协调有序开展。

（三）检查督促。各职能部门要按照水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计，强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理等制度。水务部门要组织技术人员，深入工程建设工地第一线，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高工程质量，避免“豆腐渣工程”。各乡镇要重点抓好劳动力的组织，安排好工地，提供好保障，提高工效，做到建设一处、成效一处、受益一处。同志们，抓好“双冬”工作，是我们当前的一项重要工作，任务艰巨,责任重大。我们一定要根据省委、省政府的统一部署，统筹安排，团结协作，扎实工作，把今年“双冬”工作抓实、抓好、抓出成效来，为我县农业和农村经济持续快速发展做出更大的贡献！

第三篇：县委书记在双冬工作讲话(精)

何西庆同志在全县“双冬”工作会议上的讲话（2010年11月19日）同志们：

今天的会议很重要，主要任务是进一步认清形势，总结经验，查找问题，落实责任，安排部署工作，加快推进冬修水利和冬季瓜菜生产工作，全面完成今年“双冬”工作任务。今天上午，大家实地参观了4个“双冬”工作现场。刚才，符礼伟同志传达了全省灾后恢复冬季瓜菜生产工作现场会议精神，林伟同志作了“双冬”工作报告，安排部署了今年“双冬”工作任务，昌化镇、十月田镇、县水务局、县农科局和海尾大安村委会5个单位代表分别作了发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，就做好今年“双冬”工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好“双冬”工作的责任感 和紧迫感

“双冬”工作事关农村发展、农业增效、农民增收，事关全县广大农民群众的切身利益。今年的“双冬”工作与往年相比，工作量更大、任务更重。今年10月份全省范围遭遇连续强降雨，虽然我县受灾情况在全省是比较轻的市县之一，但是这次灾害天气还是给我县农民群众造成了比较大的

损失，对农田水利设施也造成了直接的破坏，部分渡槽、桥涵、水闸等附属建筑物都遭到毁损。全县种植的冬季瓜菜幼苗损失面积近9300多亩，直接经济损失450多万元。所以，今年的冬修水利、冬种生产两项工作任务相当艰巨。一方面因为受灾直接加大了冬修水利的工程量；另一方面个别水利设施丧失整体功能和综合效益，对冬种生产用水也造成很大影响，对推进全国冬季瓜菜生产基地建设的开局工作十分不利。从刚才林伟同志通报的情况来看，全县部分水毁工程还没有及时修复。灾后恢复冬季瓜菜生产工作会议以来的20多天，各镇、各有关部门做了大量的工作，取得了一定成效。但是个别乡镇对开展“双冬”工作尤其是冬季瓜菜生产工作信心不足，措施不力，存在发动不到位，责任不落实等情况，致使“双冬”工作总

体进度不够快。如果不及时抢早安排部署好“双冬”工作，今年冬种瓜菜种植任务将难以如期完成，老百姓的收入就会受到较大影响。与其他市县相比，我县冬季瓜菜种植面积本来就不大，农民人均收入本来就不高，如果今年我们的工作力度跟不上，那么今年我县农业增效和农民增收就一定会大打折扣。因此，我们一定要高度重视“双冬”工作，树立强烈的机遇意识，强力推进“双冬”工作。

首先要看到国家和省对灾后恢复生产给予的大力支持

给我们提供的有利条件，也要看到国内、省内市场存在的巨大需求。今年是海南国际旅游岛建设起始之年，温家宝总理

对发展和建设海南冬季瓜菜生产基地作出了重要批示。今年初，国家农业部长韩长赋来海南调研时就明确表示，农业部将从冬季瓜菜标准化基地建设、田头冷库建设、农机补贴资金用于发展设施农业、瓜菜良种引进推广、农民技术培训等方面进行全方位支持海南冬季瓜菜基地建设。就这一事项，前段时间我和县分管领导专门到省发改委进行对接，省发改委对我县冬季瓜菜生产进行了一系列的工作策划，为我们提供了很多很好的建议，我们一定要牢牢把握这次机遇。中央和农业部分别拨款5000万元和2700万元支持海南灾后农业恢复生产，省政府安排了5亿元救灾资金，重点向农业尤其是向冬季瓜菜生产倾斜，我县冬季瓜菜生产正在迎来前所未有的重大机遇。今年，中央、省、县三级统筹安排了6400多万原资金用于水利冬修，确保冬修工作顺利开展。从当前生产形势看，我县受灾损失程度和重建难度相对于中东部市县而言，相对较小，有利于我们在短时间内抓好冬季瓜菜生产。从近期我县农业考察团赴大陆考察了解的情况来看，预计今冬明春的海南冬季瓜菜市场行情十分看好。为此，各乡镇、各有关部门特别是主要领导一定要认识到开展“双冬”工作的重要性，把“双冬”工作作为当前最重要的工作任务之一，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到如期保质保量完成工作任务的要求上来，利用一切可以利用的手段，动用一切可以动用的力量，投入到“双冬”工作中

去，坚定不移地抓好落实，确保“双冬”工作任务不折不扣地完成。

二、抢抓农时，迅速掀起“双冬”工作新高潮

“双冬”工作是一项季节性很强的工作，时间紧、期限短。现在已是11月中旬，要在12月份全面完成“双冬”工作，总共只有40天时间。要在有限的时间里完成工作任务，必须合理安排时间，统筹推进，落实责任，确保冬修与冬种齐头并进，迅速组织开展“双冬”大会战。

（一）关于冬修工作。冬修是发展冬季农业生产的基础性工作。我到昌江任职后用时最多的调研就是水利设施方面的调研，对全县17宗水库及水利主干渠做了全面检查，了解到我县昌江不仅长期缺水，而且结构性和工程布局性缺水非常严重。从现场查看结果来看，水利设施的工程质量不容乐观，形势十分严峻，全县大部分的水库需要进一步除险加固，石碌水库干渠和9条分渠及部分的水利支渠等水毁工程还需要尽快全面修复。要在这么短的时间里，高质量、高标准完成水利冬修工作任务，不是一件轻而易举的工作。做好冬修水利工作，要着重抓好以下三项工作。

一是要加大宣传力度。水利建设事关经济和社会发展的全局，各乡镇、各部门、各单位要充分利用电视、广播、简报、标语、墙报等形式，加大宣传发动力度，大造冬修水利建设的声势，为冬修营造浓厚的社会氛围。广泛发动，营造

氛围，形成合力，一定要落实到行动上。在发动农民群众和乡镇干部方面，各乡镇和有关部门要加强政策引导，尽早进村入户开展宣传工作，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，引导和带动广大农民积极投身于冬修水利建设；在发动县直部门干部方面，由县政府统一部署安排，至少组织2次全县机关干部深入“冬修”现场一线，分渠段、分时间、分批次投工投劳，以实际行动支持“冬修”大会战，切实做到全县总动员，全民齐动手，迅速形成水利建设的高潮。

二是要加大投资力度。今冬明春计划投入全县水利建设的资金投入量较大，筹资工作有一定的难度。各乡镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，确保工程顺利实施。除了要努力争取中央和省的项目资金支持外，县委、县政府今年已经从县财政拿出1200多万元用于农田水利基本建设。乡镇一级要以“自建、自管、自受益”为原则，通过“一事一议”的方式引导社会各界和农民投资兴办水利工程，大力推进民

营水利。要围绕水库除险加固、节水灌溉、小型农田水利、农民饮用水等工程，研究新的投入方式，探索新的投入机制，吸引社会各界投资兴办水利，从而解决单纯依靠财政投入的问题。今天在冬季瓜菜生产基地，大家看到农民专业合作社在农田水利灌溉建设尤其是滴灌、喷灌等建设方面，已经做了很多工作，我们要尽快总结经验，大力推广。

三是要加强质量管理。要强化工程质量管理，严格按照

基建程序办事，实行质量终身负责制。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪服务职责，对每项工程都要做到规划为先，注重实效，以需要定项目，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和形象工程。抓好工程质量管理，不能只说在嘴上，一定要狠抓落实，紧盯不放，要进一步落实工程建设责任制。其一，今后开工建设的所有水利工程项目，县分管领导要负总责，部门要负直接责任，对工程质量进行层层把关。其二，对工程招标实行实名记录制，进行登记造册，县四套班子领导人手一册。其三，项目确定以后，水务部门要进行领导分工，分头负责，明确跟踪负责人、监理负责人和法人代表。其四，工程质量验收完后，一旦发现工程质量问题，要层层问责。出现严重质量问题的，不仅要对干部进行问责，还要将承建该项目的工程队列入黑名单，并向社会公布。切实把标准质量抓好、抓细、抓到位，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

（二）关于冬种工作。冬种是促进农民增收的一个重要举措，但长期以来，我县农业发展是名副其实的“短腿”，农民收入一直上不来。无论是在冬种规模、产量、品种、技术、质量，还是经济效益、农民收入方面，昌江与西部的乐东、澄迈、东方等市县相比都有很大的差距。这里面有瓜菜“上坡地”和“下水田”推广力度不大、农民冬种观念和市场意识不强等不利因素，也有政府谋划不细、投入不足、引

导不力等主要原因。今年是昌江瓜果菜产业大发展的机遇年，我们要紧紧抓住国家大力支持海南建设全国冬季瓜菜生产基地的政策利好，立足当前，谋划长远，认真制定我县2010-2011冬季瓜菜产销计划和三年农民增收计划，扎实有效地推进冬季瓜菜产销工作。

一是扩大生产规模，全力推进瓜菜产业化建设。今年我县冬季瓜菜生产目标是：种植瓜菜面积要达5.5万亩，总产量18万吨，面积和产量较去年有所增加。要积极扩大冬季瓜菜示范基地建设，大力推广瓜菜“下水田”工程，重点抓好峨港田洋、旧县田洋等万亩冬季瓜菜示范基地建设，抓紧推进南罗3000亩田洋整治，发展和培育新的冬季瓜菜示范基地。加大瓜菜“上坡地”工程实施力度，对我县25度以下的旱坡地、海坡地，要结合农机补贴项目实施，积极推广滴灌、喷灌设施栽培技术，部分坡地可以提前到秋季播种，大力推广果蔬间种，不断扩大坡地瓜果菜种植面积。要坚持把大力发展设施作为今后昌江农业发展的主攻方向，结合省级现代农业项目，提高我县设施农业专项资金补贴标准，着力推广大棚栽培哈蜜瓜、小棚西瓜设施栽培，力争我县大棚设施农业种植面积在今冬明春有一个明显的增幅，让更多的农民参与冬种，带动千家万户搞好专业化生产，形成规模化生产，在全县掀起冬季瓜菜种植热潮。

二是大力推广新品种，进一步优化种植结构。调整产业结构是我县今后农业生产的重要任务，县农业部门在加强市场调研，市场分析关键要分析到品种上来，不同的市场有不同的品种需要，这是保证瓜菜产业增效的基本前提，也是决定未来市场销售的关键。根据省农业厅提供的信息，结合大陆特别是北方瓜菜市场需求及主要品种，今冬明春瓜菜品种结构要“增瓜、增豆、增茄、调椒”。近年来，椒类产品多次与两广“撞车”，上市期相对集中时，价格马上下滑，甚至烂市，瓜类、豆类、茄类价格则相对稳定。各瓜菜示范基地，播种前要找准市场，找好订单，一定要选好适销对路的品种，特别是椒类品种结构调整要细化，增加线椒、小红尖椒的种植面积。突出本地主导品种和特色产品，重点发展西瓜、苦瓜、日本南瓜、青皮冬瓜、毛豆、豆角及圣女果、茄子等瓜菜的种植面积，进一步调优冬季瓜菜品种结构。同时，县农业技术部门要指导种植户安排好植期，做好指导工作。

三是指导推广新技术，确保瓜菜产品优质高产。要提高瓜菜产量和市场竞争能力，关键要靠新科技。各乡镇、各有关部门要根据本地实际和资源优势，组织制定

和推广主要品种的生产技术规程。采取统一农资、统一栽培技术、统一植保防治、统一产品标签等办法来提高标准化生产水平。重点是要在生产技术上要积极推广地膜覆盖栽培、膜下滴灌、香蕉抹花、果实套袋、测土配方施肥、有机氮土壤消毒、大小

拱棚设施栽培、设施育苗、嫁接苗等实用技术；在病虫害防治上要正确指导药物防治，大力推广瓜果菜绿色防控技术，采取生态调控、物理防治、生物防治、化学防治相结合的方法，在瓜菜主产区推广新技术和设施栽培模式，确保我县冬季瓜菜产品优质高产。

四是加强引导服务，确实搞好瓜菜产销对接工作。农产品种出来，要卖得出去。农民依靠个人能力自己去拓展市场难度很大，政府部门必须想方设法承担起这个责任。要把农村专业经济合作组织、龙头企业、行业协会培育成我县农产品流通的主体力量，县农业、商务等部门要主动作为，抓好产销服务工作，及时组织企业、种植户跑市场、找订单，积极约请批发市场的老板来昌江做好产销对接。今天，我们参观的冬季瓜菜生产基地，基本上都是种植企业和农民专业合作社，自发与销售市场或是运销大户签约合作建立的瓜菜产销紧密联结型基地，这类“市场＋基地”、“公司＋农民”的模式值得大力推广。在组织农民进行瓜菜大规模生产的同时，农业局、商务局要积极主动跑出去找市场，现在就要启动在北京、上海、寿光、郑州、武汉5个大中城市设立昌江农产品销售点的工作，为农民生产出来的瓜菜打开销路。只有市场建立起来了，销售渠道打通了，昌江瓜菜的市场占有率才能大大提高，农民的收益才能得到切实保证。公安部门要加强治安防范，打击车匪路霸等违法犯罪行为，确保瓜菜

运销“绿色通道”安全畅通，全力营造瓜菜产销的良好治安环境。另外要借助今年“冬交会”这个平台，为我县冬季瓜菜开展大型系列推介宣传活动，扩大宣传促销，打造昌江冬季瓜菜品牌。

五是强化质量安全监管，促进冬季瓜果菜产业健康发

展。今冬明春瓜果菜产销工作，要把质量安全监管放在首位。进一步建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对瓜菜进行产地和产品的双检测。要把标准化示范基地和无公害瓜菜生产基地建设相结合，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“经济合作社+公司+农户”等模式，实行产销全过程的标准化管理。农业、工商、质监等部门要定期对农药、化肥、种子等农用物资开展执法大检查，加大农资打假力度，确保我县瓜菜“无公害”品牌。狠抓瓜菜质量卫生安全监管，加快预冷处理工程建设，严格按照标准对农产品进行分级、包装、储运等采后商品化处理和精深加工，不断提高瓜菜的质量竞争力。这里我要特别强调，各乡镇及村级“两委”干部，特别是农民专业合作社一定在瓜菜质量安全上保持高度重视，要汲取今年初三亚豇豆农残超标问题的教训，不能贪图一时的小利益，砸了我县“无公害”的牌子。相关部门的质量安全检验检测工作一定要跟上。

三、狠抓落实，确保“双冬”工作任务圆满完成

执行力度、执行文化，一直是我们最缺乏、也最急需的。

各乡镇、各部门要把“双冬”工作作为创先争优活动重要内 容，制定方案、明确责任、精心安排，大力弘扬求真务实，真抓实干的工作作风，把冬种工作作为一项促进农民增收的 常态化工作，坚持不懈地抓好各项工作落实。

（一）强化组织领导。今年“双冬”工作时间紧、任务 重，能否达到预期目标，关键在全县各级领导干部。各乡镇、各有关部门要把“双冬”工作摆上重要位臵，切实加强组织 领导。“一把手” 要作为“双冬”工作的第一责任人，负责 抓好所在乡镇、所在单位的“双冬”工作，亲自部署、亲自 检查、亲自协调、亲自督办。认真落实党政领导责任制，把 “双冬”工作任务层层分解，具体落实到单位、落实到人。对“双冬”工作不重视、组织工作不到位的乡镇和部门，要 启动问责制。目前，县已成立了今冬明春农田水利基本建设 领导小组和瓜菜产销工作领导小组，各乡镇也要相应成立领 导小组，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和工作到 位，确保“双冬”各项工作落到实处。这项工作，各乡镇负 责人一定要做到心中有数，“双冬工作”是我们今年促进农 民增收的最好抓手，不能错失良机。对今年乡镇及村级“两 委”的考核，“双冬”工作应该是重要的考核内容。特别是 新一届村级 “两委” 是不是一个

有战斗力、凝聚力、号召力，能够带领农民致富的班子，“双冬”工作任务能否完成就是 对大家最好的考验，因此，希望大家要全身心投入，抓紧抓 11 好抓实。

（二）强化合力推进。“双冬”工作覆盖面广、工作量 大，这不仅仅是农口部门自己的事情。各乡镇、各有关部门 要齐心协力，步调一致，通力协作，形成党政领导、农民主 体、部门协调、社会参与的工作机制。其中，县新闻单位要 正确引导舆论导向，积极营造浓厚的“双冬”工作氛围；县 水务局要抓紧做好冬修规划，指导和协调冬修各项工作；县 农业局、商务局要创造良好环境，做好瓜菜产销的衔接工作，打开昌江农产品销路；县国土局要编制土地利用规划，做好 全县土地整理工作；县农综办要做好田洋整治，各乡镇要做 好本辖区各项工作的动员、指导和保障工作，尽快在全县上 下形成一股强大的合力，共同推进今年“双冬”工作取得实 效。

（三）强化督促检查。一是完善目标考核制度。冬季瓜 菜任务也要像冬修水利那样，实现行分片区定任务，明确各 乡镇的工作目标和责任。加强对“双冬”工作的动态考核，进行跟踪督查，切实做到“双冬”工作有目标、有督查、有 考核、有实效。二是建立半月通报制度。每半个月对全县 “双 冬”工作情况进行一次通报，对领导重视、进度快的要进行 表扬，树立典型，及时总结和推广好做法好经验；对存在问 题较多、措施不力、进展缓慢的，要重点督促，通报批评。三是建立抽查评比制度。由农田水利基本建设领导小组和冬 12 季瓜菜产销领导小组定期和不定期地深入一线，到冬修水利 项目和瓜菜产地开展督促检查，并进行评比，对进度快、成 效突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对工作落实不到 位、工作任务不完成、项目质量不达标的单位和个人要批评，甚至实行领导问责。

（四）强化服务保障。一是确保科技服务到位。在冬修 方面，各有关部门要按照水利工程建设管理的有关规定，抓 好规划勘测设计等前期工作，认真执行项目法人负责制、招 投标制、工程监理制和合同管理等制度，确保工程质量。在 冬种方面，要加强全县农业科技 110 服务体系建设，完善科 技特派员制度，继续抓好以新技术和新品种的引进、试验、示范和推广工作。继续组织农业技术、农机、动物疫病防控 服务队，深入生产一线开展技术指导服务，为全县农田水利 基本建设和冬季瓜菜生产提供科技支撑。二是确保政策服务 到

位。县农口部门要积极主动与省农业厅、省水务厅等部门 联系，多方筹措资金。对今年省下拨的水利冬修和灾后恢复 冬季瓜菜生产的工作资金，要加强监管，务必做到专款专用。要抓紧落实各项强农惠农政策，这是党中央、国务院对“三 农”的深切关怀，一定要及时送到农户手中。今年发放的仅 是去年应发而未发的，今年的各项农资农机专项补贴要抓紧 发放到位，特别是今年县财政的设施农业专项补贴，千万不 要再担误农时，在群众当中自损党和政府的公信力，而是要 13 尽早落实，取信于民，真正发挥专项资金的强农惠农作用。三是确保信息服务到位。县农口部门要加强市场调研，及时 掌握瓜菜产销形势，通过县政府网、县宣传网、县电视台和 中国电信农信通短信平台等媒体发布瓜菜价格行情等信息，不断加强产销信息服务，并充分发挥农业科技 110 服务站的 信息纽带作用，最大限度激发农村合作组织的活力，确保今 年我县瓜菜销路顺畅，效益提高。这里我要特别强调的是，县电视台下一步要在冬季瓜菜信息发布方面做好策划，服务 好今年冬季瓜菜产销，真正把农业信息发布放在重要的宣传 位臵上来，切实为全县农业增效、农民增收发挥积极作用。同志们，现在已是年终岁尾，事务繁多。今年我县“双 冬” 工作任务艰巨，时间紧迫，我们要抢抓农时，振奋精神，务实有为，力争我县今年农田水利有较大改善，瓜菜产销有 较大增加，农民收入有较大的提高，为我县农业和农村经济平稳较快发展做出积极的贡献！14

第四篇：X委书记在春节前护林防火工作推进会的讲话

认清形势

明确责任

防患未然

——X委书记在春节前护林防火工作推进会上的讲话

同志们：

刚才区长XXX同志代表区人民政府传达了省、市森林防火工作会议精神，分析了今冬明春的防火形势并作了工作安排，讲得很好，我完全同意。下面，我强调三点：

一、为什么要召开这次高规格的森林防火工作会议

春节将至，今天的这个会议，区委政府主要领导、区处级挂钩联系领导、乡镇（办事处）党政主要负责同志、区直各部门负责同志、乡镇（办事处）分管同志、基层林工站站长、天保所所长、森警部队、涉林单位负责同志和人员都参加，应该说是2022年我区召开的规格最高的森林防火工作会议，这充分体现了区委政府对森林防火工作的极端重视程度，把森林防火工作摆在重要议事日程和首要任务的高度，以及推动森林防火工作各项责任措施落实的力度。为什么要召开如此高规格的会议呢？我想，主要基于以下三点原因：

第一，XX的资源禀赋决定了森林防火工作的重要地位。作为全省乃至全国重点林区区之一，区境内尚有XX个完整的原始森林群落，全区林地面积XXX万亩，森林覆盖率高达XX%，是长江上游重要的生态屏障，这些资源是我们赖以生存、世代受益的宝贵财富，也是我们永续发展的前提和基础。但是就森林防火工作而言，这又是我们艰巨的任务和压力所在。因此，如何像爱护眼睛一样呵护好这些丰富的森林资源、建设森林XX、美丽XX，是我们各级各部门责无旁贷、义不容辞的历史责任。

第二，XX的地理位置决定了森林防火工作的特殊性质。XX作为文化旅游名城，更是进出省的重要交通门户，在国内外享有很高的知名度，由于我们处在市区范围，特殊的地理区位让森林防火工作显得更加敏感、成为各界关注的焦点。例如，20XX年我区XXX乡森林火灾，就因为一张山火与市区相连的夜景照片被发布在互联网上，群众误以为山火已经危及市区、危及群众生命财产安全了备受新闻媒体和社会各界的关注，引起了很大的舆论影响。

第三，XX的持续发展决定了森林防火工作的关键作用。坚持“生态立区”，是贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要思想的重大举措，是实现绿色发展、循环发展、低碳发展，建设山青水绿的“美丽XX”的现实需要。特别是XX作为国家主体功能区试点示范区，生态环境建设、生态产业发展、发展现代林业和生物多样性保护必须放在首要位置。鉴于此，森林防火工作就显得尤为关键，尤为紧迫。

二、怎么看当前的森林防火形势和存在的问题

区委、区政府历来高度重视森林防火工作，始终以高度的政治敏锐性和历史使命感，把森林防火工作摆在突出位置来抓，建立了一系列行之有效的制度和措施，有效地遏制了森林火灾高发多发的态势。去年入冬以来，面对严峻的森林防火形势，在区委政府的坚强领导下，区处级挂钩领导、森林防火成员单位，特别是各乡镇、区防火指挥部以及全区森林防火一线上的广大干部职工，克服各种不利因素和困难挑战，冒着生命危险，忍饥挨饿、临危不惧、昼夜奋战，森林防火工作森林火灾起数、受害森林面积、森林受害率、火案侦破率、火案查明率、火案处理率等各项森林防火防控指标均在与市政府签订的森林防火责任状控制指标范围内，全区森林防火工作取得了来之不易的好成绩，在全市森林防火工作综合考评中获得“一等奖”。在此，我代表区委、区政府，向与会的全体同志，并通过你们向全区森林防火战线上的广大干部职工和部队指战员表示衷心的感谢和诚挚的问候！

森林火灾是当今世界发生面广，突发性强，危害性大，处置救助极为困难的自然灾害，是直接影响全区发展稳定大局和林区长治久安的大事、要事。由于近年来连年持续干旱、群众防火意识不强、各乡镇和有关部门工作还不到位等原因，全区森林防火形势十分严峻。一是思想认识不到位。一些乡镇把森林防火当作一般性、常规性工作来部署、来对待，对森林防火工作的重要性和特殊性认识不足，对森林防火的艰巨性和长期性估计不足，存在“重扑救、轻防范”倾向和麻痹大意、心存侥幸的思想。二是责任落实不到位。虽然层层签订了责任状，建立健全了林长制，建立并执行了N级管护责任体系，形式上看是点滴不漏、无懈可击，但是还有许多工作还没有真正落实到神经末梢、山头地块。三是预防措施不到位。森林防火工作的宣传教育、野外火源管理等预防性措施不到位，超前性研究不足，特别是林区群众防火意识不够强，群防群治水平有待提高，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。四是日常监管不到位。农事用火、生产、非生产性等野外火源管控不严格，野外用火、林区吸烟、私烧田边地角等违规用火现象屡禁不止，林木、林地的经营单位和个人在其经营范围内承担的森林防火责任不落实，施工作业区森林火灾隐患大、漏洞多。五是机制建设不到位。野外火源管理、宣传教育、群防群治、队伍建设、基础设施投入等长效机制还不到位，直接影响森林防火工作实际成效；一些乡镇存在防火值班脱岗、漏岗和火情报告不及时、迟报、瞒报现象，导致贻误扑火战机，小火酿成大灾。对于这些问题，各乡镇、各部门要认真吸取以往火警频发的教训，认真反思、引以为戒、举一反三、提高警惕，确保今冬明春不发生重特大森林火灾，保护好XX的青山绿水、一草一木。

三、如何打赢今冬明春森林防火攻坚战

从去年12月1日起，全区已进入森林防火期，全区也召开了护林防火工作会议，在春节前区委政府再次召开护林防火推进会。对此，各乡镇、各相关部门一定要强化认识、超前谋划，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，时刻把森林防火责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，立足于“早防范、早处置、早扑灭”，采取切实有效措施坚决打赢今冬明春森林防火攻坚战。

（一）毫不松懈地抓好责任落实

根据历年火灾事故统计显示，森林火灾主要表现为“三个大多数”：森林火灾大多数发生在冬春季节，火灾集中发生时期大多数是春节清明前后，火灾原因大多数是人为因素所致。因此，森林火灾从表象上看是客观原因、环境因素使然，但关键还是由于少数地方抓森林防火的工作不力、责任不实、措施不硬。

一要领导带头抓好责任落实。全区各级各部门，特别是乡镇党政“一把手”要切实担起责任、负责到底，做到“一把手”

抓、抓“一把手”，把森林防火工作当作林区第一件大事、第一位任务、第一项职责，明确主要负责人是第一责任人、分管副职是直接责任人、林业站所是主要责任人、护林人员是具体责任人，确保责任没有空隙、工作不留死角。乡镇主要领导要亲自研究部署、统一组织、靠前指挥，带头深入林区一线、带头狠抓检查落实、带头整改薄弱环节，坚决防止较大森林火灾和人员伤亡事故的发生。区处级挂钩领导要深入基层一线指导、督促、检查好森林防火部署安排、扑火救援等工作，对森林火灾工作方案、责任体系落实情况、人员布防情况、经费保障情况等方面全面进行督促落实，与挂钩单位一起全力协助乡镇开展森林防火各项工作。区林业主管部门、森林防火指挥部各成员单位要及时组织工作组深入基层林区，帮助研究解决森林防火中出现的新情况、新问题，促进森林防火各项措施的落实，营造“领导重视、干部落实、群众参与”的良好工作氛围。

二要完善制度抓好责任落实。全区XX个乡（镇、街道、办事处）要严格落实市、区森林防火工作会议精神，对照刚刚签定的森林防火目标管理责任书，一项一项细化工作职责，一件一件量化任务措施，建立健全并严格执行24小时值班带班制度、分工负责制度、重点人员管理制度、森林火灾报告制度和归口管理制度等“五项制度”，严格执行“区处级领导干部包乡镇、乡镇领导干部包村，村社干部包小组，小组干部包农户，农户包个人，个人包山头地块”的六级管护责任体系，把责任落实到个人，明确到地块。森林防火期内，乡镇班子成员要全员在岗在位，确需到市、区开会或办事时，务必要保证一位主要领导带班值守；区级部门的同志也要主动服务基层，确保各项工作的顺利推进。

三要密切联动抓好责任落实。森林防火工作涉及的部门多、领域广、范围大，需要不同战线、不同单位、不同区域的同志密切配合、通力合作。区森林防火指挥部要对森林防火工作牵头抓总、统筹协调；各乡镇、各相关部门要各司其职、各负其责；财政部门要切实保障森林火灾预防和扑救的必要经费，严格执行森林防火预防和扑救经费财政预算，并抓好检查督促；气象部门要密切关注天气变化，做好高火险天气预报预警；森林公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作。同时，要把森林防火防范的触角延伸到村组社区、农户人头，努力形成全社会齐抓共管、群防群治的工作体系。

（二）毫不松懈地抓好宣传教育

“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。据我了解，近三年来，全区用于森林火灾发生后的扑救经费，2019年是XXX万元、2020年是XXX万元、2021年是XXX万元，共支出XXXX万元，这些扑救经费还不完整、不全面，当中还不包含乡镇零星火警的扑救经费，不包含人员、装备、管护等正常保障经费。所以，防火胜于打火、防火强于打火，我们不如把这些经费投入在扩大宣传上、投入到日常监管上、投入在力量建设上、投入到具体奖惩上。

当前，防火工作总的要求是以预防为主，加强宣传、打防结合，狠抓各项防火措施落实，特别是预防措施的落实，要持之以恒、常抓不懈，重点就是要把宣传教育工作作为第一道防线，在宣传的力度、深度和广度上，特别是在宣传的效果上狠下功夫，努力做到不起火，确保不发生大火。一是在宣传的组织上，各乡镇、林业部门、森林防火成员单位、重点防火单位要整体联动、密切配合，扎实开展“森林防火百日大宣传”等活动，集中形成宣传攻势，把森林防火宣传贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，让森林防火的安全常识人人皆知。二是在宣传的方式上，充分利用广播、电视、宣传车、宣传单、手机短信、固定性宣传牌、宣传标语、森林防火五彩旗等载体，充分利用街子天、民族节庆和节假日、农村文体活动、各类敏感时段和节点，充分运用巡回宣传、入户宣传、会议宣传等各种综合手段，大张旗鼓地开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，特别是各乡镇要安排专门宣传车，安装扩音器、广播喇叭等工具，每周在辖区范围内进行一天集中巡回宣传，宣传部、融媒体中心等要用好用活抖音、微信、微博等线上宣传媒介，线上线下齐宣传，加大宣传密度、营造浓厚氛围。三是在宣传的内容上，要以森林防火法律法规、《森林防火条例》和防火安全知识为重点，深入乡村、集市和重点林区进行广泛宣传；要以森林防火工作的奖惩政策、火灾行为人应承担的责任等为重点，真正让广大群众入心入脑，起到作用；要以案说法为重点，通过讲解、通报一些典型案例，晓之以法、动之以理，加大警示教育力度。

（三）毫不松懈地抓好日常监管

一要抓源头。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、各有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。要强化面上管理、突出重点部位，在重点火险区和重点部位设立森林防火检查站，严密布控，死看硬守，严把出入关，坚决不得让带火人员和车辆入山，通过看住山头、把住路口、管住人头，做到该封的山坚决封、该禁的火坚决禁、该清的人坚决清，最大限度地消除火灾隐患。特别是涉及到XX雪山、老君山、城市面山等重点部位、敏感区域，必须做到一个无关人员都进不去，一点火腥子味都闻不着。二是抓措施。在森林防火期内，建立“六个一”工作机制，即：①区委常委会每月一次专题听取区处级挂钩领导乡镇森林防火和资源林政管理工作情况汇报；②区处级挂钩领导和联系单位每半个月一次到联系乡镇指导检查；③森林防火指挥部及专项督查组每月一次到所有乡镇督促落实；④乡镇领导成员每周一次到重点林区巡查；⑤村组干部和业务站所每天一次到林区检查整改；⑥管护人员每一天上山巡护并处于24小时临战状态，压实各级林长责任制，确保森林防火工作高位运行、强势推进。三是抓联防。友邻乡镇之间要坚持辖区有界、防火无界，不分你我、你中有我，在火情巡查和火灾扑救上，决不允许因属地界线而互相推诿扯皮、推卸责任、贻误战机，造成重大的森林火灾。在过去的火灾现场，有些乡镇（街道、办事处）之间就出现过类似的情况，大会上我就不点名了，这是绝对不允许、不能容忍的，今后要严肃追究责任。四是抓队伍。要建设好区级专业扑火队、乡镇半专业扑火队、区乡村三级应急扑火队和乡村管护队伍，加强巡山巡查力度，建立完善应急预案，时刻保持临战状态，实现森林火灾“打早、打小、打了”。五是抓督查。防火期内要进行常规性大检查，进村子、进林子，从火源管理、隐患整改、补救措施等入手，确保森林防火责任措施全面到位；关键时段要强化巡查，春节、清明等森林防火工作的敏感期、火灾事故的高发期将至，一定要绷紧这根弦，确保万无一失；重点部位要定期现场督查，在重点时间、重要阶段、重点部位去现场督查、重点整改，直至消除火灾隐患。

（四）毫不松懈地抓好责任查处

一要加大责任追究力度。对森林防火责任事故实行严格的责任倒查和逐级追究制度，对领导得力、预防严密、措施细致、成效显著的部门、乡镇及个人要给予表彰奖励；对因领导不重视、责任不明确、措施不落实、扑救不及时，以及思想麻痹、玩忽职守、工作不力、指挥处置不当等原因引发森林火灾或造成重大人员伤亡事故的，要依纪依法严肃追究责任。二要强化依法治火。严格贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，用法律手段切实解决失之于宽、失之于软、打击不力的问题。三要严厉打击违法用火和失火、纵火犯罪行为。坚持依法依规、实事求是、从严处理，坚持见烟就查、违章就罚、犯罪就抓。对火警火灾要做到发生一起查处一起，务必查清原因、严惩火犯，决不姑息迁就，尤其是森林公安局、基层派出所要充分发挥对本地情况熟悉、具有较强办案经验的优势，全力严厉查处每一起火警火灾；在火犯处理上实行公、检、法联合办公，密切配合、优化程序，做到快捕、快判，形成强有力的法律和案件震慑。

同志们，当前春节、清明将至，我区森林防火工作已进入了非常时期、关键阶段，我们面临的形势非常严峻、担负的责任十分重大。希望各乡镇、各相关部门一定要认清形势、落实责任、克服困难，以高度负责的精神和务实高效的作风，扎扎实实地做好森林防火工作，以实际行动为保护森林资源、建设森林XX，为全区XX万群众营造一个安全、幸福的过节气氛，最后借此机会，我代表区委、政府，向全区奋战在护林防火一线工作人员拜一个早年，祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

第五篇：公司党委书记在工作会上的讲话

同志们：今天这次大会，就是要通过回顾总结一年来的工作，大张旗鼓地表彰先进，在全公司大力弘扬勇于改革、乐于奉献、敢于领先一步的时代精神；通过举行六个基层车间的经营承包合同签字仪式，促使公司上下、全体员工进一步认清形势，明确目标，统一思想，增强信心,为开创义翔铝业各项工作的全新局面而努力奋斗。刚才，总经理焦琳同志作了《强化管理求效益把

握机遇谋发展为实现“产销双赢义翔腾飞”而努力奋斗》的工作报告，全面总结了去年以来企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，提出了今年企业改革发展的新要求，我完全赞成。孙总、赵总、芮总、李总分别就公司《2005年生产作业计划》《效益工资与生产经营挂钩考核管理办法》《生产经营督查考核管理办法》《2005财务管理办法》进行了传达贯彻。会上还对2004年各条战线上涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。借此机会，我首先代表公司党委向大会表彰的劳动模范、先进单位、五好班组、先进生产（工作）者、工会积极分子、安全生产积极分子表示热烈的祝贺！今天的会议开得热烈隆重，鼓舞人心，催人奋进，对于动员各级领导干部和广大员工发扬成绩、再接再励，为全面完成今年各项任务目标，具有十分重要的意义。下面，我就如何做好今年的各项工作，讲几点意见：

一、解放思想，更新观念，进一步增强加快企业发展的责任感和使命感最近，省经济工作会议和集团公司工作会相继召开以后，全省各行各业掀起了新一轮的发展热潮。集团公司各单位都在为如何做好05年各项工作而大造舆论。义翔铝业作为集团公司的希望工程、重点工程，完成明年的各项工作任务和工作指标，不仅对我们自身具有很深远的意义，而且对义煤集团实现“跨越发展，十年百亿”的宏伟目标也会带来巨大的影响，新的形势任务向我们提出了新的更高的要求。虽然我们已经走过了艰难的创业年，但在这大发展的时代，更需要我们必须时刻保持清醒的头脑，看到不足，承认差距，树起新的发展标杆，继续向前奋进。今年集团公司给我们下达的任务是：生产产值突破2个亿、利润4800万，安全杜绝重伤以上事故、氧化铝产量指标7万吨、在岗职工人均收入8500元（简称24078工程）。同时，经过一期扩建形成20万吨生产能力，40万吨生产线开工建设。这些目标和任务使我们面临的形势更加严峻。要完成全年任务，要实现我们的奋斗目标，不仅需要公司上下、广大员工增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗；更需要各级领导干部发扬好传统、好作风，团结带领广大员工去迎接新的挑战，夺取新的胜利。因此，我们一定要抓住机遇，最大限度地发挥每个员工的积极性，最大限度地挖掘内部生产潜能，为加快企业发展开好头、起好步，为实现全年目标创造必要的条件。一是要认清形势，坚定信念，努力打好生产主动仗。应该看到,我们的工艺、设备和人员经过几个月来的调试和磨合，已慢慢走入正常，这是对我们今年的生产工作有利的一面,我们要看到这既是一次挑战,也是一次机遇。所以，我们要认清形势,充分利用好当前有利条件，全力以赴组织好生产。在技术人才方面，我们还十分缺乏，但我们必须要坚定信心，著名运动员孔令辉讲的好：有信心就可以打赢，没有信心就一定会输。我们公司必须要树立这样一个信心，上下努力，共渡难关，千方百计地把生产工作搞上去。二是要明确目标，落实责任，确保实现各项工作开门红。一个好的开局，对完成全年工作任务十分重要。集团公司工作会上，焦总与集团公司领导签订了生产经营责任书。要完成预定的奋斗目标，需要我们一步一个脚印地去努力、去奋斗。所以，各单位要克服节日多、员工思想比较活跃等实际困难，开足马力，加快生产。各级领导干部要用负责的态度，不管困难多大，任务多重，都要当仁不让、积极主动去做，敢于去做。全公司上下要围绕“24078”目标形成心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处做的团结氛围，牢骚、埋怨都不会变成效益，只有脚踏实地的做，才会有效益和成果。三是要积极进取，克服困难，提升工作激情。要完成全年任务，既需要各级管理人员的精心组织，更要依靠广大员工创造性的劳动。今天在座的各位，特别是受到表彰的各类先进，都是基层单位的中坚骨干，组织上给予了你们很大的信任，也对你们寄予了更高的期望。所以，希望你们在新的一年里，要积极进取，发扬锲而不舍、百折不挠的精神，克服困难，不负众望，勇往直前。在日常工作中，要树立“三心”：一是热心。对工作要有热心、激情，对企业要有感情，对职工要有友情，要学会换位思考，要做到工作常通气、思想常交心、互相支持不争功、互相配合不推诿，消除内耗，减少摩擦，把人心聚集到企业的改革和发展上来。二是慧心。要敢于打破条条框框的习惯思维方式，要善于用发散性、敏捷性、创造性的思维方式去破解生产经营过程中的难题。只有不断打破旧观念、旧体制、旧模式的束缚，才能放开手脚，推动企业高速高效运转。三是苦心。要具有肯吃苦能吃苦的精神，要承受得起别人的