新一轮农网改造升级全面启动 或撬动1300亿元产值

第一篇：新一轮农网改造升级全面启动 或撬动1300亿元产值

新一轮农网改造升级全面启动 或撬动1300亿元产值

国家电网公司官方网站昨天发布消息称，公司组织所属单位召开了专项会议，将正式全面启动新一轮农网改造升级。

今年5月，国务院办公厅转发国家发改委通知，要求“十二五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程，在改造范围上“全面开花”。

而在去年7月召开的全国农网改造升级工作会议上，国家能源局原局长张国宝曾透露，为期3年的新一轮农网升级改造预计投资规模不少于2000亿元。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，这2000亿元的投资约有2/3(约1300亿元)会用于购买输变电设备，包括变压器、电线、电缆、铁塔、电杆等。

原国家电力公司农电发展局局长杨鸿义告诉记者，另外1/3的投资将用于设计、监理、土建等其他方面。他表示，改造升级比单纯的改造要求更高、投资更大。

“'升级'两个字很重要，”他说，“科技含量和技术指标要求都比以前高，设备的水平、网络的布局都要求有新的提高。”国家能源局在去年9月份印发的《农村电网改造升级技术原则》中，对电压合格率和电网可靠性以及低电压问题等都制定了严格的标准。

因此消息人士称，本轮投资规模将达3000 亿元，电力设备制造商将享受1300亿~2000 亿元的市场规模。对于农村电网改造，配网设备将是受益最大的部分，中低压变压器、配电自动化等细分行业龙头将从中受益。

杨鸿义告诉本报，以前的农网改造对电力设备制造企业的招标中，省电力公司、地市级电力局以及县电力局都在招标上有自己的权限。

国家电网相关人士向本报表示，如今的招标工作分为两级实施，由国家电网公司物资管理部门负责主要部分，同属国网系统的省级电力公司也负责一小部分；所以，除南方电网公司所辖五省以及蒙西电网外，招标蛋糕基本都由国家电网公司负责分配。该人士表示，这也避免了之前农网升级改造中权责不清等许多麻烦。

据了解，国家电网供电区域覆盖26个省(区、市)，服务农村各类客户超过2.76亿户、农业人口6.67亿人，约占全国农村人口的80%。

而农网升级改造的另一重点则是投资。“由于投资额度巨大，挑起各利益群体的争夺也是必然的，在投资主体明确之前，这种争抢一直存在。”一位电力分析师告诉本报。

该分析师表示，县供电局一般归属地方，由地方的投资公司或者电力公司负责；因此，由于地方的投资公司也承担一部分农网改造任务，就形成了多个投资主体共存、争抢的局面，这也成了农网改造一直存在的障碍。由于上述权责不明的问题，农网改造一度陷入僵局。

“农电企业的产权不明晰、资产关系不顺，造成了省公司对县公司不能进行有效的管理，农电企业投融资渠道补偿、发展受多种因素制约。”河南省电力公司去年底给国家电网的报告中指出了这一现状。而杨鸿义告诉本报，这部分权限又最终收归了国家电网。

杨鸿义表示："此次投资农网升级改造的2000亿元资本金中，有20%由国家给予国家电网公司，再分发到同属电网系统的省电力公司掌握，其余80%由省电力公司向银行贷款；而相关规定是谁出项目资本金，项目未来就属于谁；因此未来升级改造后的农村电网就属于国家电网。

第二篇：新一轮农网改造升级工程档案管理办法

新一轮农网改造升级工程档案管理办法

作者：聂卫国文章来源：聂卫国更新时间：2012年04月28日我要评论(3)

第一章 总则

第一条 为了有效加强新一轮农村电网改造升级工程档案管理工作，充分发挥档案资料在企业管理生产（运行）、设备维护和电网建设与改造工程管理中的作用。根据国家档案管理的法律、法规要求，以及有关基本建设项目档案资料管理规定等，并结合县供电局(公司)农网建设与改造工程具体情况，特制定本办法。

第二条 建设单位要根据国家有关档案管理的法律、规定和本办法的要求，建立新一轮农村电网改造升级工程（以下简称：升级工程）工程档案。

第二章 基本要求

第三条 升级工程档案以省公司批复的升级工程项目为单位建档，从前期项目提出，到建成投产全过程中形成的应当归档保存的全部文件材料。包括：项目的提出、调研、可研、评估、决策、批复、勘测、设计、招投标、物资供应、施工、安装、监理、调试、生产准备、试生产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、图表、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体。要求各种文件、资料原件齐全。

第四条 升级工程档案工作要做到与工程进度同步进行。凡是升级工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，要明确档案资

料的收集范围和管理职责，做好农网建设与改造工程项目文件材料的形成、积累、整理、移交、归档和保管利用工作，确保工程档案的完整性、准确性和系统性。

第三章 档案管理的职责与分工

第五条 升级工程档案实行局（公司）与施工单位两级管理，相关部门要保留施工单位的工程档案目录，以备后查。建设单位及乡镇供电所可根据生产运行的需要，保存必要的台区建设与改造工程资料。

第六条 县供电局（公司）项目部门负责对本县农网改造升级工程的档案管理工作进行监督、检查和管理，负责制定35千伏及以下配电网工程文件材料的归档范围和工程档案的编制要求，并监督执行。

第七条 项目部门应依据建设项目委托管理合同和输变电工程档案归档范围的要求，负责收集、管理本单位的农网改造升级工程档案，以建立35千伏工程档案为重点，主要内容包括：项目规划、计划、征（租）土地文件，可行性研究报告（或任务书），工程设计（各阶段），项目设计、施工、设备招投标、订货合同及变更、索赔、工程监理等文件及与上级部门和有关单位或部门签署的合同协议；各种统计报表，各阶段工作总结、分析、汇报材料、重要会议记录，试生产和生产准备文件，竣工决算及工程审计等文件材料，以及其它有关工程管理方面的资料，确保工程档案齐全、完整和规范。

第八条 施工单位应将所承担的升级工程项目的开工、竣工报告、施工组织设计。建筑及安装工程原始记录、隐蔽工程记录、施工质量

事故和永久性缺陷记录、设备安装使用说明书、材料复试报告、设计变更通知单（包括工程联系单等）、监理通知单、竣工图等文件材料，按规定收集齐全、完整，并在规定时间内向项目部门移交。

第九条 升级工程各阶段的勘测设计文件、设计变更通知单原件、竣工图、工程概（预）算、工程决算等在工程竣工验收合格后向本单位档案部门移交。

第十条 项目部门负责将监理单位在升级工程项目监理工作过程中所形成的监理规划、记录、报告、工作总结、重要会议纪要等整理后，向本单位档案部门移交。

第十一条 物资公司负责收集、整理在升级工程项目管理中审定的物资计划、设备材料、订货合同及变更、协调、索赔等文件材料，向本单位档案部门移交。

第四章 竣工档案的编制要求

第三篇：我国将在十二五实施新一轮农网改造升级

我国将在十二五实施新一轮农网改造升级

http://.cn/ 2011-01-06 中国政府网

据中国政府网1月5日报道，国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步实现城乡各类用电同网同价。

会议提出，在“十二五”期间，全国农村电网将普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保的新型农村电网。

具体措施方面，包括按照新的建设标准和要求对未改造地区的农村电网进行全面改造；对已进行改造但仍存在供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，也将实施升级改造。此外，还要对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，以满足农业生产用电需要。

温家宝还指出，在实现城乡居民用电同网同价基础上，应进一步实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。同时深化农村电力体制改革，全面取消县级电网企业“代管体制”。

会议还提出，要加大对农网改造的资金支持力度。中西部地区农网改造升级工程项目资本金主要由中央安排；并继续执行每千瓦时电量加收0.02元的政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。

会议指出，受多种因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些改造过的农村电网也与快速增长的用电需求不相适应。

第四篇：新一轮农网改造升级工程物资管理办法

新一轮农网改造升级工程物资管理办法

作者：聂卫国

文章来源：聂卫国 更新时间：2012年04月28日

内容预览

第一章 总则

第一条 为规范新一轮农网改造升级工程物资管理工作，提高农电物资集约化管理水平和物资供应保障能力，依据国家电网公司《关于全面加强农电企业人财物管理的意见》和《河南省电力公司物资管理办法（试行）》，结合公司农电工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称物资管理范围是指用于新一轮农网改造升级工程的设备和材料，以及非物资类采购管理。

第三条 物资管理包括计划管理、采购管理、合同管理、监造管理及质量控制、采购资金管理、配送管理、仓储管理、工程结余物资管理、应急物资管理、废旧物资处置管理、物资标准化管理、供应商关系管理、档案管理、检查与考核等内容。

第四条 本办法适用于新一轮农网改造升级工程项目（以下简称升级工程）。第二章 职责与分工

第五条 市公司物流服务分中心是公司升级工程物资的专业管理部门，其主要职责是：

1、按照国家法律、法规、规章和国家电网公司、省电力公司有关规定，结合公司实际制定物资管理的相关制度和办法；

2、负责公司升级工程物资管理工作；

3、负责公司升级工程物资需求计划汇总上报工作，物资合同签订和管理；

4、负责公司升级工程物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务等工作；

5、负责公司升级工程物资类和非物资类项目委托采购工作；

6、负责对公司升级工程物资管理全过程进行指导、监督、检查和考核。

第六条 公司农电工作部是公司辖区内升级工程物资的协同管理部门，其主要职责是：

1、协同市公司物流服务分中心实施升级工程物资管理工作；

2、负责五县升级工程物资采购标准的推广应用工作；

3、负责五县升级工程物资需求计划的审核、报送工作；

4、负责五县升级工程工程结余物资调整使用方案编制，报送工作。

第七条 各县局（公司）物流服务分中心协助市公司物流服务中心开展各县局（公司）物资供应服务工作，其主要职责是：

1、负责本单位升级工程物资供应服务及协调工作；

2、负责本单位升级工程物资需求计划汇总、审核、上报工作；

3、负责本单位升级工程物资接收验收、储存保管、消耗领用等工作；

4、负责本单位升级工程物资的催交催运、配送、移交验收、现场服务等工作；

5、负责自有资金投资项目物资采购合同签订和支付结算；

6、配合做好本单位废旧物资处置等工作。第三章 物资计划管理

第八条 升级工程物资计划管理应遵循“统筹安排、及时准确、集中平衡、规范高效”的原则，统一管理，分级负责。

第九条 省公司直接投资项目和县级供电企业自筹资金投资项目均需按要求上报物资需求计划。

第十条 升级工程物资需求计划管理流程：

1、县级物资需求部门/单位根据投资计划、生产计划、经营计划等，按照省公司物资计划编制的有关规定提出物资需求计划，经县级项目管理部门审核后提交县级物流服务分中心；

2、县级物流服务分中心收集、汇总物资需求计划，组织相关计划审核会议，对规格数量、交货时间、技术参数等计划要素进行审核确认。并按照相关规定划分统购物资和非统购物资，统购物资需求计划报送市公司农电工作部，非统购物资计划形成零星物资采购计划；

3、市公司农电工作部对县级物流服务分中心上报的需求计划进行核准，并将核准后的需求计划提交市物流服务分中心汇总审核，审核后的需求计划报送省公司农电部。

第十一条 设计、施工、监理等非物资类的需求计划参照省公司农电统购物资需求计划管理流程报送。

第十二条 若因计划变更等因素造成物资结余，县物流服务分中心要及时汇总上报，市公司农电工作部按照相关工程管理办法，在新物资需求计划审核过程中优先调整使用。第四章 物资采购管理

第十三条 升级工程物资采购纳入国家电网公司统一招标采购管理体系。

第十四条 升级工程物资类采购范围与管理权限：

列入国家电网公司集中规模招标采购范围的由国家电网公司实施集中招标采购；未列入国家电网公司集中规模招标范围内的其它统购物资，一律纳入省公司集中招标采购范围，由省公司组织实施集中招标采购或委托市公司实施采购；其它零星需求物资，由县级供电企业组织实施采购，采购过程接受市物流服务分中心监督，采购结果报市物流服务分中心备案。

第十五条 非物资类采购范围与管理权限： 1、35千伏及以上电压等级电网工程项目

35千伏及以上电压等级电网工程项目的设计、监理、施工等非物资类采购，省公司投资项目和县级供电企业自筹资金投资项目，一律纳入省公司集中采购范围。2、10千伏电压等级电网工程项目

10千伏电压等级电网工程项目的设计、监理、施工等非物资类采购，由省公司委托市公司组织集中采购。第五章 物资合同管理

第十六条 升级工程物资合同管理应遵守国家的法律、法规、规章及公司相关规章制度。

第十七条 升级工程物资采购合同管理实行承办制度、授权委托制度、审查会签制度和责任追究制度。

第十八条 市物流服务分中心负责升级工程物资合同中的技术协议签订工作，县物流服务分中心配合物资合同中商务合同的签订工作。

第十九条 县物流服务分中心是县级供电企业自有资金投资项目物资采购合同的承办部门，负责组织物资合同的谈判、起草、订立和履行。市物流服务分中心对五县供电企业物资合同的签订、履约进行监督管理。

第二十条 物资合同应按照国家电网公司统一合同文本进行编制，根据采购结果订立。

第二十一条 技术协议及商务合同一经签订，具有法律效力，供需双方必须严格遵守。合同执行过程中如出现变更、违约等情况，应严格按照招标文件约定以及合同变更有关程序进行处理。第六章 采购资金管理

第二十二条 升级工程物资采购资金管理是指与农电物资采购相关的货款、监造费、检验费、运杂费以及采购、供应服务相关费用的资金管理，包括物资采购资金计划管理、物资采购资金使用管理、物资采购资金结算管理等内容。

第二十三条 升级工程物资采购资金按照独立法人关系进行管理。省公司直接投资项目的采购资金按照省公司的统一管理要求执行，县物流服务分中心根据物资到货、验收、运行实际情况办理相关验收和结算手续，经市物流服务分中心审核汇总后报省物流服务中心，按财务资金管理权限，由省、市公司统一拨付结算；五县供电企业自有资金投资项目，由各单位根据合同和履约情况进行采购资金的支付和结算，市公司财务部对五县供电企业的物资采购资金进行监督和管理。第七章 工程结余物资管理

第二十四条 升级工程结余物资按照“合理计划、减少结余、统筹使用、优先调剂”的原则进行管理。

第二十五条 升级工程项目管理部门应严格工程管理，合理计划编制，减少工程物资结余。

第二十六条 若计划变更等因素造成工程物资结余，物资需求部门/单位应及时将结余物资退库，并办理相应退库手续。

第二十七条 升级工程结余物资调整使用流程：

1、县物流服务分中心汇总工程结余物资清单，上报市公司农电工作部；

2、市公司农电工作部制定工程结余物资调整使用计划，报省公司农电部审核批准，并将批准后的使用计划反馈县物流服务分中心调整执行； 第八章 物资仓储管理

第二十八条 升级工程物资仓储管理包括对工程项目暂存物资（含工厂验收寄存物资）、项目结余物资、定额储备物资、应急储备物资、废旧物资的入库验收、保管保养、出库和盘点等管理工作。

第二十九条 物资仓储管理遵循“合理储备、加快周转、保质可用、永续盘存”的原则。

第三十条 市公司物流服务分中心对辖区内升级工程库存物资统一管理，优化库存、合理调配。

第三十一条 县物流服务分中心应制定完善的库存物资安全、维护保养、资料管理及仓库人员岗位职责等规章制度，规范物资验收、保管、出入库、稽核盘点等工作流程。

第三十二条 县物流服务分中心应定期盘点，并按要求将库存信息报市物流服务分中心。市物流服务分中心将相关信息审核汇总后报省物流服务中心，做到账、卡、物相符。

第三十三条 县物流服务分中心应严格出入库管理，对出入库人员、车辆、货物要严格检查、验证和登记。

第三十四条 县物流服务分中心应加强仓库防火、防洪、防盗、防损、防破坏等安全管理，制订各种应急预案，并定期演练，确保仓库安全。第九章 废旧物资处置管理

第三十五条 升级工程废旧物资纳入省公司统一的废旧物资处置管理体系。

第三十六条 省公司农电废旧物资管理实行“统一管理、合理利用、集中处置”的原则。

第三十七条 农电废旧物资是指已办理固定资产报废手续的物资；已办理流动资产报废手续的库存物资；已办理非固定资产报废手续的参照公司固定资产管理卡登记的低值易耗品；废弃材料及零配件;已办理固定资产退役手续可以再利用的物资以及工程项目建设过程中的废料。

第三十八条 升级工程废旧物资处置主要分为再利用和报废变卖处理两种方式，并坚持“先利用，后变卖”的原则。

第三十九条 升级工程废旧物资报废处置，县物流服务分中心向市物流服务分中心打申请，市物流服务分中心收集、汇总、上报省公司物资部，根据省公司批复结果，组织实施集中处置范围外的废旧物资处置工作。

第四十条 升级工程废旧物资处置按以下要求进行管理：

1、县级供电企业物资使用部门或仓库提出物资报废申请；

2、县级供电企业固定资产管理部门按相关规定办理固定资产处置手续；

3、市公司农电工作部组织相关技术专家对废旧物资进行技术鉴定，确定处置方式；

4、物资管理部门根据资产性质确定处置流程，按照批准的报废申请，处置废旧物资。

第四十一条 废旧物资处置流程：

1、待处置废旧物资由县级物流服务分中心，按批次上报处置需求计划，市物流服务分中心审核后报省公司物流服务中心汇总；

2、省公司物资部对集中处置范围以内的废旧物资统一组织集中处置，并将处置结果通知县物流服务分中心；

3、集中处置范围以外的废旧物资由省公司物资部批复后，委托市物流服务分中心按处置程序规范处理，处置结果报省公司物资部审核批准，并将审批后的处置结果通知县物流服务分中心；

4、依据废旧物资处置结果，县物流服务分中心与废旧物资回收商办理废旧物资处置交接工作。

第四十五条 废旧物资处置合同的签订按资产性质进行管理。省公司物资部是省公司资产性质废旧物资处置合同的承办部门，负责组织合同的谈判、起草、订立和履行。县供电企业物流服务分中心是县供电企业资产性质废旧物资合同的承办部门，负责组织合同的谈判、起草、订立和履行。

第四十二条 按照资产性质办理废旧物资处置相关财务手续。省公司资产废旧物资处置资金，由省公司财务部按照处置结果入账，并办理相关资产手续。县级供电企业自有资产废旧物资处置资金，由县级供电企业财务部门按照处置结果入账，并办理相关资产手续。第十章 物资标准化管理

第四十三条 各单位严格贯彻执行国家电网公司和省公司发布的物资采购标准，升级工程物资的选用应从标准产品目录内选择。对确需使用非标准物资的情况，按照省公司非标准物料选用审批流程进行。

第四十四条 各单位应依据国家电网公司和省公司发布的物资采购标准，认真编制项目技术规范书专用部分，确保技术规范书专用部分与物料编码的一致性。第十一章 物资档案资料管理

第四十五条 升级工程物资档案资料管理包括农电物资计划、采购、合同、履约、监造、配送、仓储、交接、验收、支付、结算等全过程资料收集、整理、归档和保存。

第四十六条 县物流服务分中心对纳入归档保存范围的物资资料，及时按要求归档，未纳入归档保存范围的，分类妥善保存。

第四十七条 县物流服务分中心建立物资档案资料管理目录和台帐，实行分类管理，定期检查，保证档案资料的完整性和时效性。第十二章 检查考核

第四十八条 物资管理考核采用定性与定量相结合的评价方式，考核指标的设置坚持“突出重点、动态评估”原则。升级工程物资管理考核结果纳入县供电企业负责人业绩考核。第四十九条 省公司物资部对市供电公司升级工程物资管理工作进行考核，市物流服务分中心负责辖区内县级供电企业物资管理检查与考核工作。

第五十条 升级工程物资管理考核的主要内容包括：组织机构及制度建设；集中招标采购计划的准确性和及时性；统一技术标准的执行；采购合同的签约履约；配送及时与准确性；仓储管理规范性；储备物资和应急物资保障的及时性；废旧物资管理的规范性；信息报送的质量与及时性；资料归档规范与完整性等。第十三章 附则

第五十一条 公司属各县局（公司）根据本办法制订相应实施细则，报市公司物流服务分中心备案。

第五十二条 本办法解释权归新一轮农网改造升级工程项目部。

第五十三条 本办法自下发之日起实行。附件1：物资计划管理制度 附件2：物资仓储管理制度 附件3：物资出入库管理制度 附件4：废旧物资管理办法

第五篇：统筹推进农网升级改造 全面提升农村供电质量

统筹推进农网升级改造 全面提升农村供电质量 农村供电质量直接关系到社会主义新农村建设和农村经济发展，电力已成为国民经济和社会发展的重要支撑。安定区供电公司紧紧抓住新一轮农网升级改造工程机遇，全力解决农网“低电压”问题，全面改善农网供电水平。

一、摸清现状，有的放矢地开展农网改造。

针对安定区农网改造面低、电压合格率低、供电可靠性差的实际情况，自2008年开始，公司组织人员对全区农网进行了一次大规模的“会诊”。根据供电质量、安全状况等，为供电线路及设备的各类数据进行了详细的采集、统计，按照缓急轻重分类整理、归档。根据摸底情况，进行了规划设计和预算编制，于为2010年上半年完成了农网升级改造工程的项目储备。

二、合理规划，循序渐进改良农村电网

新一轮农网升级改造工程开始后，结合“十二五”规划编制，结合全区经济发展规划和地方经济发展实际，对供电隐患严重、农网负荷较大的供电村社、“低电压”问题特别突出、经济开发区、经济发展较快和集中招商引资的集镇，优先列入了首批改造项目。一方面，解决了部分村社因用电质量长期没有改善的燃眉之急，另一方面，为当地经济发展和产业开发提供了充足的动力支持。

三、加强管理，确保工程建设质量和进度 为了确保农网升级改造工程保质保量完成，公司对工程实施采取了全员、全过程、全方位管理，从安全、物资材料供应、工程组织施工等环节加强管理。

一是健全组织机构。公司层面成立了由一把手牵头的领导小组，负责全公司升级改造工程的组织实施。各供电所同步成立了工作组，具体负责工程施工管理，明确了“五员”责任制。层层签订施工责任书和施工合同，做到责任到人、考核到人。

二是加强安全管理。公司把安全管理放在升级工程管理的首位，严格落实“两票三制”，各施工队认真落实班前班后会制度，做到班前有分析、有交底，班后有总结。加强工程现场的监督检查，加大作业现场反“三违”力度，保证了安全施工。

三是严把工程质量。工程实施中，前瞻性地根据当地负荷增长情况布局配电容量，广泛应用新设备新技术，做到改造过的农村低压电网10年不落后。同时，严格执行农网升级改造的各项技术标准，从一个螺丝到一条线路，事无巨细，严格把关。每一处工程竣工后供电所组织验收，验收合格后报公司组织验收，及时发现问题，及时处理问题，通过两级验收、不断整改，保证了工程质量。

四是保证工程进度。为了确保在点多面广工程量大人员少的情况下按期完成工程量，公司采取倒排工期的办法，对 每一个台区、每一条线路分组、分时间进行了安排，全过程实施闭环管理，确保了整个工程有计划地按期竣工。

经过2010年农网升级工程项目于9月份全面竣工后，经过一个月的运行，改造后的村社工程效益十分明显。改造后的低压台区电压合格率全部达到200伏以上，线损平均较改造前下降5个百分点以上，供电量平均增幅达25%。初步实施农网升级改造工程的村社，农村经济得到了迅速发展，为地方经济发展起到了很大的带动作用。