做好农民专业合作社气象服务工作的几点体会

第一篇：做好农民专业合作社气象服务工作的几点体会

做好农民专业合作社气象服务工作的几点体会

摘 要：近几年来，随着农业产品结构的调整，特色农业规模不断壮大，农民专业合作社也随之不断涌现出来，是广大农民在家庭承包经营责任制基础上对农村经营体制的创新，是新阶段党和政府指导农业和农村工作的重要抓手，逐步在农业和农村经济发展中发挥着重要作用。因此，做好农民专业合作社的气象服务工作已成为气象工作当中的重点之一。

关键词：专业合作社；气象服务；体会

中图分类号：P49 文献标识码：A

农民专业合作社是近几年我国农村改革开放、农业产业结构调整和社会主义市场经济发展中涌现出来的新生事物，是广大农民在家庭承包经营责任制基础上对农村经营体制的创新，是新阶段党和政府指导农业和农村工作的重要抓手。摸清服务需求

要做好农民专业合作社的气象服务工作，就要对当地的合作社作进行走访调查，全面了解他们的性质、联系方式、经营范围、所属行业和对气象服务的需求等相关信息。制定服务方案

了解了合作社的气象服务需求，就必须制定出一套服务工作方案，使工作人员有明确的服务对象和清晰的服务内容，才能切实做好农民专业合作社气象服务工作，满足各专业合作社的气象需求，确保各种关键性、灾害性天气预报能及时传递到各专业合作社的手中。服务工作方案包涵以下内容：

加强领导，成立农民专业合作组织气象服务领导小组；成立农民专业合作组织气象服务技术把关小组；根据农民合作社所属的行业、经营的范围和气象服务的需求进行分类，并建立档案；制定与当地其他部门的合作方式，充分利用好他们的技术人才和技术优势，更好地为农民合作社提供气象服务；根据各类农民合作社的服务需求，研制出有针对性的气象服务产品模式；建立多样化的服务手段，使各种气象服务产品能有效快捷地传递到农民合作社手中；列出重点服务对象，逐步扩大服务范围，根据天气形势和农民合作社的需求，制定针对农民合作人工影响天气工作方案。明确服务内容

根据农民合作社经营性质、所属行业和服务需求，明确好各类合作社的气象服务内容：

与农业、果业局合作，将种植业和林果业中各类农作物、果树的生长特点与气象相结合，主要服务内容：在日常天气中作出一些农作物、果树的管理指导信息，当预计未来会发生高温、干旱、暴雨、大风、冰雹、龙卷、强降水、强冷空气、冰冻、雷电等灾害性天气时，及时向农民合作社负责人发布相关灾害预警和防御措施。

与水产局合作，将水产养殖业中各类水产养殖类的生活习性、养殖技术与气象相结合，主要服务内容：当预计未来会发生高温、干旱、暴雨、强降水、寒潮、雷电等灾害天气及发生转折性天气时需及时通知农民合作社负责人。

与畜牧局合作，将畜牧业中各类牲畜的生活习性与气象相结合，主要服务内容：当预计未来会发生高温、强降水、强冷空气、冰冻、雷电等灾害天气时需及时通知农民合作社负责人。多样化服务手段

由于每个农民合作社知识结构、地理环境、办公条件等不同因素，他们接收气象服务产品的方式也必然存有差异，这就要求在提供气象服务产品时，要提供多样化的服务方式，让每个农民合作社能根据自身的实际情况选择更为方便快捷的服务方式。万安县为农民合作社提供的服务手段主要有以下几种：手机短信、固定电话、电子显示屏、传真、气象小报、电子邮件、电视、网络等服务方式。做好服务总结

由于农民专业合作社是近几年我国农村改革开放、农业产业结构调整和社会主义市场经济发展中涌现出来的新生事物，所以在农民合作社的气象服务工作当中可能还存在不少缺陷和不足，因此这也要求在对农民合作社提供气象服务过程当中，不断进行总结评估，分析不足，总结经验，从而进一步完善农民合作社的气象服务工作。结 语

农民专业合作社作为适应农村经济发展的需要和体现广大农民创新精神的新生事物，它一头连着农户，一头连着市场，正逐步发展成农业产业化的组织载体和重要力量，并呈组织多样化、产权多元化、专业多项化、经营规模化的发展趋势；它随着农村社会主义市场经济的初步建立和农村市场发育的日趋成熟产生的，已得到农民的广泛认同，并呈蓬勃兴起之势，逐步在农业和农村经济发展中发挥着重要作用。因此，要重点抓好农民专业合作社的气象服务工作，建立合作社专业服务平台，开展针对性的预报业务和精细化服务，并随着专业合作社的发展，不断完善农民专业合作社的气象服务工作，拓宽气象服务范围，使农户在气象服务中获得最大收益。

作者简介：巫志刚（1985-），男，汉，江西省万安县人，本科学历，工程师，从事气象观测工作。

第二篇：关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见

银监发[2009]13号《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》

中国银行业监督管理委员会

文件

中华人民共和国农业部

银监发[2009]13号

关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见

各银监局（西藏除外），各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）厅（委、办、局），各省级农村信用联社，北京、上海、重庆、深圳农村商业银行，天

津农村合作银行：

近年来，农民专业合作社在全国各地蓬勃兴起，已经发展成为重要的农村市场主体，对促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收发挥了重要作用。为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以及《农民专业合作社法》的有关规定，构建农村合作金融机构与农民专业合作社的互动合作机制，支持农民专业合作社加快发展，现就进一步加强和改进农民专业合作社的金融服务工作提出以下意见：

一、进一步提高对做好农民专业合作社金融服务工作的认识

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理并在当地工商行政管理部门依法登记的互助性经济组织。这种新型的市场主体是联结分散农户与大市场的桥梁纽带，是提高农户市场谈判地位的有效载体，是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式。加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，有利于进一步推动转变农业发展方式，提高农业生产组织化程度，延长农业产业链条，优化农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，促进农村改革发展和社会主义新农村建设。同时，也有利于围绕农业产业链贯通金融支农链条，进一步拓宽农村合作金融机构的业务范围，提高整体盈利水平和可持续发

展能力。近年来，一些地方的农村合作金融机构按照银监会统一部署，积极探索加强和改进农民专业合作社金融服务的有效途径，受到了农民专业合作社的广泛欢迎，取得了积极成效。但是，由于农民专业合作社总体发育水平不高，多数农民专业合作社经济实力不强，注册资本金较少，可抵（质）押财产不多，农村合作金融机构对农民专业合作社信贷服务存在许多制约因素，对农民专业合作社金融服务不系统、不平衡、不充分的问题仍然比较突出。各级银行业监管部门、农业部门和农村合作金融机构要进一步提高对支持农民专业合作社发展重要性的认识，切实增强责任感和使命感，发挥工作主动性和创造性，积极采取多方面有效措施，加强和改进对农民专业合作社的金融服务工作。

二、把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围

各农村合作金融机构要按照“先评级——后授信——再用信”的程序，把农民专业合作社全部纳入信用评定范围。2009年上半年，要与当地农村经营管理部门一道，对辖内农民专业合作社逐一建立信用档案。各省级农村信用联社要以产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良等为主要内容，探索建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系，指导辖内各农村合作金融机构开展信用评定工作。对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励以及投保农业保险的农民专业合作社，可适当提高相应的信用资质评级档次。要坚持实事求是、循序渐进的原则，规范开展信用评定工作，稳步构建农民专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式。对信用等级较高的农民专业合作社，应在同等条件下实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的正向激励机制，大力培育守信光荣、失信可耻的信用观念和诚信氛围，推动农民专业合作社加快发展。

三、加大对农民专业合作社的信贷支持力度

农村合作金融机构要积极借助农民专业合作社联系千家万户，成员从事同类生产经营活动，彼此情况相对熟悉的优势，探索实施信贷管理批量化操作的有效形式，促进农户贷款管理模式实现从“零售型”向“批发型”转变。要加强调查研究，深入了解当地农业发展的政策导向和产品优势，全面把握当地农民专业合作社的行业分布、发展水平以及其组织实施标准化生产、加工、储藏、运输、销售等各环节的金融服务需求。在此基础上，加强市场细分，提高支持发展的精细化水平。对处于起步阶段的各类农民专业合作社，主要采取向合作社成员及与合作社建立稳定购销关系的农业产业化龙头企业发放贷款，帮助农民专业合作社逐步形成扎实的产业基础；对于发展层次较高、经营效益较好，辐射带动能力较强，信用状况良好的各类农民专业合作社，要予以重点支持，积极满足必要的资金需求，做到扶持一个农民专业合作社，带动一个特色产业，搞活一地农村经济，致富一方农民群众。对符合相关条件的农民专业合作社，鼓励把对农民专业合作社法人授信与对合作社成员单体授信结合起来，建立农业贷款绿色通道，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，提供信贷优惠和服务便利。将农户信用贷款和联保贷款机制引入农民专业合作社信贷领域，积极满足农民专业合作社小额贷款需求。对资金需求量较大的，可运用政府风险金担保、农业产业化龙头企业担保等抵押担保方式给予资金支持。对于遭受自然灾害等不可抗力原因导致贷款拖欠的农民专业合作社，可按照商业原则适当延长贷款期限，并根据需要适当追加贷款投入，帮助其恢复生产发展。

四、创新适合农民专业合作社需要的金融产品

在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下，支持和鼓励农村合作金融机构结合实际，大力推进金融产品创新，积极满足农民专业合作社金融服务需求。鼓励以符合条件的农民专业合作社为平台，在有效控制信贷风险的基础上，扩大对农民专业合作社及其成员的信用贷款发放。鼓励进一步探索扩大农民专业合作社申请贷款可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵（质）押贷款品种。鼓励发展自助可循环流动资金贷款品种，做到一次申请，统一授信，周转使用。鼓励发挥农村合作金融机构的信息、网络优势，拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，向农民专业合作社提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。要加强与其他银行业金融机构的业务合作，继续推广银（社）团贷款以及业务代理，发挥金融合力支持作用。

五、改进对农民专业合作社的金融服务方式

对规模较大、竞争力和带动力强的农民专业合作社，要在确保安全前提下，积极提供代理或流动上门服务。加快综合业务网络系统建设，鼓励在农民专业合作社发展比较充分的地区就近设置ATM、POS等金融服务机具，稳步推广贷记卡业务，探索发展手机银行业务，提高服务便利度。特别要围绕提高审贷效率和解决担保难题，创新服务方式。要针对农产品生产和销售季节性强、贷款需求急的特点，适当前移贷前调查环节，简化贷款审批流程，提高审贷效率，动态了解和掌握农民专业合作社的生产经营情况。对农民专业合作社及成员提出的贷款申请，要确保在最短时间内完成贷款受理、调查和审查工作，确保符合条件的贷款需求在最短时间内得到满足。对于符合条件的农民专业合作社，可根据其生产经营规模、成员户数以及整体偿债能力等，对农民专业合作社及其成员进行综合授信，实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。对于农民专业合作社以独立法人名义申请贷款的，可由其成员提供联保。对农民专业合作社成员个人申请贷款的，可采取合作社内封闭联保或由合作社提供信用担保方式。对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励的农民专业合作社，推行金融超市“一站式”服务和农贷信贷员包社服务，在授信方式、支持额度、服务价格、办理时限等方面给予适当优惠。

六、鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作

优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作，并纳入银监会新型农村金融机构试点工作范围内统一推进。在农民专业合作社基础上组建农村资金互助社，要按有关规定履行市场准入审批手续，组建的农村资金互助社要接受银行业监管机构的监管，依法合规审慎开展经营活动，真正办成社员自愿入股、民主管理、以服务社员为宗旨、谋求社员最大利益的合作性金融组织。允许符合条件的农村资金互助社按商业原则从银行业金融机构融入资金。支持农民专业合作社采取共同持股基金或持股会等形式，集合和保护成员投资入股农村合作金融机构的股东（社员）权利。鼓励发展具有担保功能的农民专业合作社，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，为成员贷款提供担保，借以发展满足农民专业合作社成员金融需求的联合信用贷款。鼓励农民专业合作社围绕农业产业化经营和延伸产业链条，借助担保公司、农业产业化龙头企业等相关农村市场主体作用，扩大成员融资的担保范围和融资渠道，提高融资效率。

七、加强对农民专业合作社金融服务的风险控制

农村合作金融机构要结合实际，尽快制定农民专业合作社贷款等金融服务管理办法，明确支持重点，规范业务操作规程。要抓紧建立健全科学的激励约束机制，加强对农民专业合作社贷款风险的全程跟踪与管理，严格按照规定做好贷款“三查”工作。建立对农民专业合作社不良信用记录惩戒机制，对于未按借款合同规定用途使用信贷资金、恶意违约不履行还款责任的，要予以曝光，停止一定期限的授信，降低信用等级，取消信贷优惠；对于挪用贷款、弄虚作假取得贷款的，立即取消授信，采取限期收回其他资产保全等措施，并依法追究有关责任人的责任。积极采取有效的风险防范和缓释措施，支持和鼓励农民专业合作社理事长、理事、监事及成员个人以个人财产，对专业合作社或成员贷款提供连带责任担保。支持和鼓励农民专业合作社对贷款抵（质）押财产办理保险，保险期限不得短于贷款期限，投保金额不得低于贷款本金和利息之和，且保险单上应注明贷款人为第一受益人，在贷款期限内借款人不得以任何理由停保、退保。

八、强化对农民专业合作社金融服务工作的组织指导和政策激励

各级银行业监管部门和各级农村经营管理部门要建立必要的工作联系机制，加强信息沟通，密切业务协作，共同组织做好农民专业合作社的金融服务工作。各级农村经营管理部门要加强对农民专业合作社的管理，加快推进农民专业合作社规范化建设，帮助农民专业合作社建立健全章程和各项内部管理制度，加强对农民专业合作社财务会计工作的指导和监督，建立成员账户，实行财务公开，推动民主管理；要抓紧建立和完善农民专业合作社信息库，密切加强与当地农村合作金融机构的协作和配合，及时提供有关信息资料，为农村合作金融机构向农民专业合作社提供金融服务创造基础条件；要发挥熟悉农民专业合作社的优势，主动配合农村合作金融机构的信贷服务工作，为其授信和用信当好参谋，协助做好贷前调查、贷款发放和回收工作；积极鼓励地方政府出资建立农民专业合作社贷款担保基金或风险补偿基金，并对农民专业合作社金融服务成效明显的农村合作金融机构给予资金奖励、税收减免等多种形式的支持政策，引导实现对农民专业合作社信贷投放的持续增加和金融服务的持续改善。各级银行业监管部门要会同农业部门加强对农民专业合作社金融服务的后续评估，密切跟踪有关金融产品和服务方式创新进展，切实加强政策指导，支持推广有益经验，持续放大创新成效，在更大范围和更高层次上提高对农民专业合作社的金融服务水平。

请各银监局将本通知转发至辖内各农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。请各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）厅（委、办、局）将本通知转发至辖内各市（师）、县（团）农村经营管理部门。

二ΟΟ九年二月五日

第三篇：关于进一步做好农民专业合作社(2011)

关于进一步做好农民专业合作社

省级示范点建设的通知

各县（市）经管局：

为确保全面完成农民专业合作社省级示范点建设各项工作,进一步推动全州农民专业合作社又好又快发展,现就进一步做好农民专业合作社省级示范点建设工作特作如下要求:

一、进一步加强领导

各县市必须高度重视农民专业合作社的发展，认真贯彻落实农民专业合作社有关法律法规政策，没有成立农民专业合作社指导工作机构的要迅速成立并充实指导工作人员。要制定并实施扶持农民专业合作社发展的具体政策和措施，确保《关于印发<2012年省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社考核验收标准>的通知》湘农办[2012]15号文件要求的专项扶持经费和必要的工作经费到位。

二、进一步完善运行机制

各示范社必须在生产、管理、销售三个环节上抓好四个方面的制度建设: 一是建立健全民主管理制度。示范社要实行民主管理，尤其是重大事项要由成员（代表）大会讨论决定，同时要建立健全理事会、监事会机构，明确理事会。监事会各成员的职责,真正做到农民参与管理，尊重农民的意识，走自主经营、自我发展之路。合作社召开会议必须要有完整的会议记录。二是建立健全财务管理制度。示范合作社要有独立的财务，要按财政部、农业部两部颁布的农民专业合作社财务会计制度建账记账，要制订各项财务管理制度，特别要建立利益同享、风险共担的盈余分配制度，按交易量实行返还的总额不得低于可分配盈余的60%。要建立成员帐户，成员出资情况、公积金份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额、成员与合作社的交易量和交易额、赢余返还金额、剩余赢余返还金额均要在成员帐户中进行详细登记;三是建立健全生产安全记录制度。示范社要围绕质量安全建立健全生产全过程的安全记录制度，抓好标准化生产，强化产品质量追踪问责，开展农产品产地和质量认证，努力提高产品的市场竞争力;四是建立健全合作社内部品牌统一制度。要抓好合作社成员产品包装的统一和品牌的统一，整合品牌，形成品牌优势。

三、进一步规范办工场所

示范社必须有专用的办公场所，门前悬挂与工商部门登记一致的”xx农民专业合作社”牌子（合作社门前不得悬挂其他牌子）,办公室要标明“xx合作社办公室”。办公所需的必要设施(办公桌椅、电脑、打印机等)齐全;办公室内必须达到“七有”:1.有三证.合作社办公室内醒目的地方悬挂合作社法人营业执照（原件）、税务登记证（原件）、机构代码证（扩大后的彩色复印件）；2.有完善的机构图（理事会、监事会等机构健全）；3.有完整的章程；4.有规范的各项管理制度（财务制度、安全生产制度等）； 5.有清楚的合作社情况简介；6.有合作社五年发展规划（文字、图表均可）；7.有成员花名册（要载明成员姓名、家庭住址、身份证号码、出资情况、联系电话等）。以上各项等均要悬挂在办公室墙上。

四、进一步加大宣传力度

示范社均要制作“2012年省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范点 xx农民专业合作社 责任单位：xx县（市）人民政府 指导单位：xx县（市）经管局”标志牌立于显眼位置；示范社基地也要挂相应的宣传牌“XX农民专业合作社省级示范社示范基地”；合作社办公场所要有两条以上固定宣传标语。

五、进一步扩大示范效果

一是培训效果明显。年内培训人数不低于合作社成员的20%以上，培训资料和参训成员名册要整理归档备查；二是提升服务明显。示范社要认真开展技术指导和产品销售服务，成员生产的产品80%以上要通过合作社销售出去；三是增收效果明显。示范社成员的收入要明显高于非成员，带动其他农户不能低于100户。

第四篇：农民专业合作社材料

“高原之星”果业生产专业合作社简介

澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。

自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。

第五篇：农民专业合作社

1农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

2面对农民专业合作社目前存在着规模过小,分配制度欠公,农民主体地位不突出等问题,必须积极扶持龙头企业踊跃参与,发挥其巨大的带动作用；通过制定有效的分配办法,控制龙头企业或大户的份额；积极培养各种乡土人才,引进有技术、懂法律的优秀人才,进而促进农民专业合作社的健康发展。

31、各县市区分布：宜都市41家，夷陵区18家，当阳市16家，长阳自治县和远安县各15家，枝江市11家，秭归县10家，兴山县8家，五峰自治县7家，点军区5家，西陵区、伍家区和猇亭区各1家。

2、行业和产业分布：柑橘类（包括蜜橘、椪柑、脐橙、桃叶橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜类23家，茶叶类20家，畜禽养殖类15家，水产养殖类9家，蚕桑类6家，食用菌类4家，粮棉油类和园林苗木类各2家，药材、魔芋、冬枣、朝鲜蓟和蜂业类各1家，农机专业服务类1家，生态能源类1家，其他3家。

1、从合作社内部运行情况看，主要有四个方面的差距：

一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体的农民联合起来闯市场，使起步阶段的合作社组织规模普遍偏小，可持续发展能力和抵御市场风险能力较弱。目前，许多合作社社员数不到100个，注册资金低于10万元，合作社的辐射带动效应不强。

二是内部管理不够规范，制约合作社的良性发展。我们在调研中发现，尽管各地政府努力引导合作社健全内部管理制度，但仍有一些农民专业合作社管理不够规范，尤其是在民主决策、民主管理和盈余分配等方面不太规范，有的合作社财务没有及时向社员公开。一些农民专业合作组织看似合作社，却与成员之间利益联结不够紧密，民主决策、民主管理和民主监督机制不健全。

三是以种养业为主，深加工不足。我市现有的合作社90%以上都是从事种植业和养殖业，处于初级农产品生产阶段，产品深加工和高附加值的合作项目还没有。大多数合作社的服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术合作层面上，技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较为少见。

四是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社，绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，经营能力还比较薄弱，还没有在经济利益上形成真正的共同体。

2、从合作社外部发展环境看，主要存在三个问题：

一是发展环境仍不宽松，做大做强比较困难。农民专业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余的大头要返还给社员，客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社呼声较高的是税费减免和经营用地优惠政策，这已经成为合作社做大做强的瓶颈问题。

二是资金短缺，融资比较困难。合作社兴办生产经营项目需要资金投入，特别是在农产品收购旺季，需要大量的资金周转。目前，农民专业合作社处于发展初期，经济实力薄弱，资产难以评估抵押，难以得到金融机构的信贷支持。有的合作社只得依靠民间借贷周转，无疑增加了合作社的经营成本。

三是人才缺乏。尤其是经营管理和财务管理方面的人才奇缺。发展农民专业合作社需要一批有较高文化知识，懂技术、会管理、善经营的复合型人才。目前，由于合作社缺乏这方面的人才，从而导致对政府部门的依赖性强，制约了合作社的创新和发展。