中铁十七局成昆铁路峨米段EMZQ质量安全红线管理实施细则

第一篇：中铁十七局成昆铁路峨米段EMZQ质量安全红线管理实施细则

中铁十七局成昆铁路峨米段EMZQ-2标质量

红线管理实施细则

红线管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强对成昆铁路峨米段EMZQ-2标段施工质量管理，确保工程质量，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《铁路建设管理办法》（铁道部令11号）、《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设[2009]171号）、《铁路建设项目工程质量管理办法》（铁总建设[2014]292号）、《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2012]253号）、《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁建设[2007]310号）及铁路总公司、路局颁发的有关质量管理规定、成昆铁路有限公司、监理单位有关质量管理规定、标准及集团公司、公司《工程质量管理办法》，结合本项目实际，特制订本实施细则。

第二条 成昆铁路峨米段EMZQ-2标施工认真贯彻执行国务院、铁道部颁发的技术标准、质量要求、规范规程和验收标准，严格执行工程建设强制性标准，杜绝出现质量红线问题。鼓励采用先进的科学技术和管理办法，提高工程质量。

第三条 主动接受铁路总公司、国家铁路局和其委托的工程质量安全监督机构、成昆公司、成昆铁路局对本项目工程质量的监督管理。

第四条 为提高企业项目的综合素质，在施工中坚持“百年大计，质量为本”。做到“四高四精”，“四高”即：高起点开局，高标准建设，高速度决战，高质量取胜；“四精” 即：施工技术精益求精，施工工艺精雕细刻，施工成本精打细算，施工质量争创精品。

第五条 全体员工必须在各自的工作职责范围内，认真贯彻建设单位、集团公司、公司质量方针，以高度的责任感和主人翁精神，自觉遵照执行本办法的各项规定，确保实现项目经理部的质量目标，对于违反项目质量安全红线管理规定的行为，将依法追究其责任。

第二章 工程实体质量红线问题

1、隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

2、隧道不按规定的方法和安全步距开挖

3、隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体溢出的隧道不按专项方案开展监测。

4、路基填料不符合要求，CFG桩等地基处理监测不合格，边坡防护预应力锚索不符合设计要求施工。

5、桥梁桩基出现III、IV类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构配件不合格；使用不合格电缆。

6、现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

第三章 建设行为质量红线问题

1、偷工减料、以次充好。

2、转包和违法分包。

3、内业资料弄虚作假。

第四章 项目质量安全红线管理机构

4.1项目经理部成立质量安全红线管理领导小组 项目经理部成立以项目经理为组长，项目副经理兼总工程师为副组长，质量总监、工程管理部、质量管理部、设备物资部、财务会计部、计划合同部、综合部、中心试验室、征迁办公室负责人及各分部经理、总工、质量管理部长为组员的质量安全红线管理领导小组，全面负责本标段质量管理工作。

质量安全红线管理领导小组办公室设在项目经理部质量管理部，质量管理部负责日常事务。

其主要职责是：全面负责本标段的质量管理工作；严格执行国家有关质量法律、法规；贯彻落实集团公司、公司、业主和监理单位质量工作的有关规定和要求；制定本工程项目的质量内控标准、创优规划并监督实施；组织定期和不定期的质量检查，发现问题及时制止和纠正，组织召开质量分析会，对存在的质量问题进行分析研究，寻找对策；按规定上报质量事故，并组织对事故调查处理；组织全面质量管理活动，推广质量管理先进经验，全面实现质量目标，对各分部的实体工程进行检查和监督，对出现违反质量安全红线管理规定的行为坚决制止，并责令其按规范施工。

4.2分部成立质量管理小组

各分部成立以分部经理为组长，总工为副组长，各职能部门负责人及各施工作业队负责人为成员的质量管理小组，负责本分部的质量管理工作。

4.3各施工作业队成立由作业队队长任组长的质量管理小组，技术负责人、质检员、各工班长为小组成员，负责本队的质量管理工作。第五章 项目经理部有关职能部门的质量责任

项目经理是企业法人的受托人，对本项目工程质量负全面领导责任。其职责是：

1、认真贯彻执行国家和上级有关质量的方针、政策、法规和标准，建立、健全项目质量管理体系，并对体系的有效运行全面负责；

2、建立并落实项目全员质量管理责任制，检查并考核责任制落实情况；

3、掌握项目工程质量动态，发现问题及时采取措施。定期召开工程例会，分析质量情况，兑现质量奖罚；

4、支持项目总工程师、质量总监抓质量工作，对技术人员和质检员的业务工作要给予大力支持，听取技术人员和质检员的合理化建议，确保其工作的权威性，坚决制止一切不重视质量的行为；

5、及时上报质量事故，积极配合质量事故调查组工作，并按照要求提供相关文件、资料。对因指导不当或决策失误造成的工程质量事故承担领导责任；

6、根据工程实际，配足所需资源，并从人、机、料、法、环五个方面，分析影响工程质量的因素，制定决策，确保工程质量达标。

7、正确处理工程质量与施工进度、效益的关系，对因抢进度或一味追求效益而偷工减料或粗制滥造导致的质量事故承担管理责任。

项目副经理的主要职责是：

1、协助项目经理抓好质量管理工作。

2、组织落实质量控制措施，把质量责任落实到位。

3、组织对重大质量事故的调查、分析、处理，并对事故调查报告提出审查意见。

总工程师对本工程的工程质量负技术责任，主要职责是：

1、组织全体技术人员认真学习国家有关技术和质量法规，熟悉行业规范、验收标准及设计文件，严格审核施工图。

2、制定创优规划、质量保证措施，确保质量管理体系有效运行。

3、组织工程质量检查，主持召开质量分析会，对经常发生的质量通病或可能发生的质量问题制定预防措施。对存在的问题制定纠正措施，并组织检查和验证落实情况。

4、组织技术攻关，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程质量。

5、支持质检人员的工作，保证质检人员正常有效行使职权。

6、主持优质工程评审，并审核申报上级优质工程项目。项目质量总监对项目工程质量负监管责任。其职责是

1、贯彻落实企业质量方针和目标，负责有关施工质量验收标准的有效实施；

2、组织对施工中的关键过程（影响质量的关键施工部位和工序、施工能力不足或不稳定的工序、建设单位或用户最关心的质量特性）进行识别，组织制定质量保证措施，掌握工程质量现状，对施工中存在的质量问题，组织有关人员，分析原因，制定整改措施和处理方案，并责成有关人员限期改进；

3、组织有关质量管理的工作会议，定期组织工程质量检查和验收，领导有关人员进行 QC 小组活动和创优活动，搞好现场质量控制；

4、负责施工中的质量监督工作，有权制止不重视质量的行为，对不合格工程有权责令施工单位停工或返工；

5、组织质量事故的调查，共同分析原因并提出整改意见；

6、对因技术交底不清、施工方案不当或技术指导失误、监督检查不够等造成的质量事故负技术领导责任；

7、支持技术和质检人员工作，保证其职责和权限得到落实。

8、组织工程质量检查，对经常发生的质量通病或可能发生的质量问题制定预防措施。对存在的问题制定纠正措施，并组织检查和验证落实情况。

质量管理部部长的职责：

1、认真学习贯彻有关质量法规，熟悉和掌握施工规范、设计文件和验收标准，不断提高自身质量管理能力和现场质量检查水平；

2、对关键工序、薄弱环节和质量关注点，加强巡检和监测，及时发现问题并提出整改措施，把质量问题消灭在萌芽状态，并做好记录。对工程中的关键工序要进行旁站监督，按规定检查并签署有关质量检查记录；

3、参加有关质量管理的工作会议，参与本单位质量规章制度和保证措施的制订、审查和修订；

4、总结质量管理工作经验，按规定上报工程质量情况报表和质量事故报告；

5、按规定对检验批质量进行验收，对施工过程中的不合格品实施处置,参加工程验工计价检查；

6、对违反质量管理规定的单位和个人，有权签发“工程质量问题通知书”，限期改正。必要时，令其停工、返工处理或实施罚款，填写罚款通知单；

7、对不听劝阻的违规操作、偷工减料行为，要及时向单位领导反映，必要时，有权越级向上级质量主管部门反映工程质量情况；

8、对质量意识差、粗制滥造行为严重的外部劳务队伍，有权向单位领导提出辞退意见；

9、督促并协助基层单位开展 QC 小组活动，为提高工程质量献计献策；

10、对因自己不坚持原则、工作失误造成的质量问题或事故应承担相应责任。

1、质量管理部

(1)认真学习贯彻国家、上级的有关质量方针、政策和法规，对下及时传达，并对贯彻落实情况进行监督检查；

(2)编制各项质量管理规章制度、管理办法、年度工作要点、创优规划和措施，并组织实施和监督检查；

3)组织定期和不定期质量检查，针对施工现场存在的质量问题或隐患，及时加以制止和纠正，必要时下发《工程质量问题通知书》，提出整改要求，限期改正，并验证落实情况；

(4)按规定上报质量事故报告，参与事故调查处理，并验证落实情况。对有关责任单位和个人根据集团公司有关规定进行处罚；

(5)组织各级质检员的业务培训和上岗资格考试；

(6)组织本级优质工程的复查和评审，并负责组织推荐和申报上级优质工程项目；

(7)参加上级或建设单位组织的有关质量检查和评比工作，对各单位的质量情况进行评价，并根据集团公司有关规定实施奖惩；

(8)组织推行全面质量管理，指导集团各单位开展 QC 小组活动，组织集团公司 QC 小组成果发表、评审及奖励，负责组织集团内部优秀 QC 成果参加上级 QC 小组成果发表会；

(9)负责推广质量管理先进经验，收集归档集团公司获得的优质工程证件和质量事故处理材料；

(10)按工程质量验收标准对施工过程及不合格品的处置实施监督检查；

(11)组织本部门质量体系文件的编写、审定和更改，协调有关部门质量体系运行工作，组织年度管理评审会，并提供有关资料；

2、工程管理部：

(1)正确贯彻国家各项技术政策、规范、规程、工法和规定，积极吸收和推广施工技术；

(2)组织编写施工组织设计和技术标准、工艺流程和作业指导书；组织实施现场施工技术交底和现场施工指导工作；

(3)负责各级管理、技术人员施工技术的培训工作；组织编制施工技术管理体系，协调现场施工和调度工作，确保按期完成合同任务；组织实施工程最终检验、防护和交付工作；

(4)参加重大技术或质量事故调查；落实监理对施工方案和技术方面的有关指令；组织现场交桩复测工作，对施工过程测量工作进行监督检查；组织单位工程划分、分部、分项及检验批划分，并参与质量验收工作。

3、物资设备部

(1)组织编制重要物资设备的研制和采购计划，并组织实施；(2)监督检查采购材料的质量和施工设备的使用性能，确保满足工程质量目标；规范设备物资过程管理，对实施过程进行监督检查；(3)搞好本项目机械设备的配置、使用和维护工作。

4、计划合同部

对未经质检员签证合格的工程不得验工计价。

5、财务会计部

负责质量奖惩资金的落实；对未经质量管理部门签证合格的工程计价款，不予拨付。

6、综合部：

参与项目部职工的质量教育、培训工作。

7、中心试验室

(1)在工程实施过程中，对自行操作的各种检测试验结果负责；(2)对工程中的对外委托检测试验过程负责监督检查，并承担连带责任；

(3)负责对各单位检测试验工作的监督和指导；

(4)参与现场质量管理和检查工作，对关键检测项目的实施进行旁站监控。

8、征迁办公室

对临时工程的施工质量进行监督。

第六章 违反红线管理问题处理规定

6.1项目部质量管理部检查发现质量安全红线范围内问题之一的，对架子队下发《质量安全检查问题通知书》，根据项目部《工程质量管理办法》处罚规定进行处罚，并纳入月度评比考核，取消月度考核奖金；如造成质量安全事故，根据项目部《质量安全事故处罚办法》进行处罚，追究责任人职责，架子队根据整改及处理结果，认真分析质量安全问题发生的原因，于下发质量安全检查问题通知书7日内完成整改回复并上报质量管理部。

6.2建设项目管理及督察机构检查发现质量安全管理红线范围内问题之一的，项目部接到《质量（监察）检查问题通知书》后，由质量管理部召开分析会议，认真分析问题发生的原因，追究架子队及相关责任人责任，并将整改及处理结果，于下发《质量（监察）检查问题通知书》规定时间内报建设检查管理机构。因质量安全红线问题造成的罚款将由相关架子队承担，项目部职能部门负连带责任。

6.3项目部检查人员发现质量安全红线问题，架子队不按检查人员要求整改或同类质量问题再次发生，项目部将依据《工程质量管理办法》处罚规定进行加倍处罚，构成质量事故的，依据项目部《质量安全事故处罚办法》对架子队进行处罚，并追究责任人责任。情节严重的，将将施工队伍清除现场。

第二篇：中铁十四局集团张吉怀铁路项目部一分部质量安全红线管理实施方案

中铁十四局集团有限公司

新建张家界至吉首至怀化铁路ZJHZQ-9标一分部

质量安全红线管理实施方案

根据铁路总公司铁路建设项目质量安全红线管理的规定,黔张常（怀邵衡）铁路公司关于印发《黔张常（怀邵衡）铁路公司铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》（黔张常安质〔2018〕3号）的通知，中铁十四局集团公司及下属股份公司相关会议精神，为达到全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程的目的，我分部决定自即日起深入开展质量安全红线专项整治行动。具体活动安排工作如下：

一、组织领导

1、分部成立“安全质量红线专项整治”整治领导小组

组长：吕超、顾汉广

副组长：韩建伟、白群显、谷红光、叶长英

成员：纵浩、王海雷、娄昆阳、李星、黄欢欢、冯俊丽 领导小组下设办公室，办公室设在安质部，主任：韩建伟，成员由安质部相关人员组成。安质部负责安全质量红线专项整治行动的日常工作，协调推进，及相关信息的收集汇总、上报工作。

2、领导小组主要职责

①负责安全质量红线专项整治活动的组织领导，制定活动安排，明确活动目标，细化推进措施，定期或不定期进行检查。②负责安全质量红线专项整治活动的组织实施、检查分析和评价，落实责任追究制度。

③定期召开会议，协调、解决活动实施过程中的有关问题，分析问题产生的根源，制定相应对策和整改措施。

④及时做好信息的收集反馈，定期对活动推进情况进行总结通报。

二、工作目标

通过安全质量红线专项整治活动的开展，使分部质量安全管理有序可控，确保实现：对工程质量全面的进行检查、分析和总结，找到安全质量红线问题发生的原因，制定有针对性的整改措施，从而加强工程质量过程控制和监管，落实质量责任，建立长效机制。

三、活动安排

1、动员部署，宣传发动，制定方案，落实到人（2018年2月1至2月3日）。

分部组织学习传达《黔张常（怀邵衡）铁路公司铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》（黔张常安质〔2018〕3号）的通知。深刻领会通知的精神实质和这次活动的重要性，成立活动组织机构，对检查活动进行部署，并根据黔张常公司的相关要求及现场施工实际，制定活动方案，划清相关责任人，根据文件要求层层签订承诺书，确保各问题整改落实到人。

2、自查自纠

认真深入查找自身安全质量红线问题，深入系统分析产生原因，制定彻底整改措施，明确和落实整改责任，确保问题得到全面整改，并形成防范问题发生的长效机制。

3、检查整治

加大对专项整治行动检查力度，认真查找问题，并组织对检查发现问题进行彻底整改。分别建立问题库台账，保证问题限期整改，追根溯源、一查到底，确保问题彻底整治到位。

4、自我反省

根据检查整治情况进行总结分析，对铁总、广铁局、黔张常公司、建指、质监站及分部自查的问题进行全面、彻底整改，确保问题在整改期限内全部销号。

四、实施内容

安全质量红线具体如下：

（一）偷工减料、以次充好。

（二）转包和违法分包。

（三）内业资料弄虚作假。

（四）隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

（五）隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

（六）隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

（七）路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

（八）桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构配件不合格；使用不合格电缆。

（九）现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

（十）监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。

根据此类问题的特征，结合实际项目管理流程，经小组成员讨论，我分部安全质量红线整治主要实施内容如下：

1、组织召开“关于开展对安全质量红线违法违规行为专项治理活动”动员会，宣贯安全质量红线专项整治行动活动精神，宣布安全质量红线整治领导小组正式成立，明确每位组员的管理职责及应尽义务。

2、对相关工程管理人员及施工劳务班组对此次活动进行传达、动员。

3.结合自身情况进行自查自纠，并制定预防和整改措施，自查项目主要包括以下项目：

（1）施工材料的进场及使用的程序合规情况，按照规定对建筑材料进行检验，严禁偷工减料、盲目施工、野蛮施工、要精心组织，狠抓落实，切实把专项治理工作贯穿于工程项目建设全过程； 此项工作主要由分部物资部、试验组、质检部、工程部4科室主抓落实，物资主抓进场材料来源，确保材料为资质合格厂家提供；试验组及时取样、送样检测，合格后方可使用；质检工程两科室主抓现场施工质量，严防出现偷工减料情况。

（2）加强廉洁从业教育，严格执法，全面排查并清理转包和违法 分包，规范施工“架子队”管理。

此项工作主要由分部经理、书记、总工牵头，根据国家相关法律政策，结合建设单位、集团公司、股份公司相关文件要求，规范队伍管理，杜绝出现转包及违法分包情况

（3）确保内业资料的原始性、真实性，与施工有关的现场资料应及时收集整理，内容要真实，不得弄虚作假，事后补填，确保资料真实有效、完整齐全、分类有序，具有可追溯性。

此项工作主要由质检部、工程部主抓，确保资料必须是在施工现场由施工技术人员直接填写在有关记录上，不能等回到办公室凭记忆或日记本再抄写在记录表上，更不得随意编造，弄虚作假。（4）确保隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度满足设计及规范要求。

此项工作由分部总工主抓，工程部、质检部、试验组、测量站负责落实，分部配备隧道全断面3D扫描仪、全站仪，通过全程跟踪监测，确保隧道初支、衬砌厚度复核设计、规范；试验组严格按照规范要求批次对现场砼进行取样制块，跟进监控砼实体强度，对强度不合格部位一律进行返工。

（5）隧道施工必须按照图纸规定方法开挖，开挖工法需在施工组织设计、施工方案、施工作业指导书、技术交底中明确交代，现场严格遵守上述文件施工；隧道安全步距严格按照规定进行控制，不得以任何借口逾越安全红线（严格遵照规范要求V级围岩二衬安全步距70m，仰拱安全步距35m，Ⅳ级围岩二衬安全步距90m，仰拱安全步距35m）。

此项工作由分部总工主抓，现场副经理、安质部以测量站反馈数据严格盯控落实。

（6）隧道施工按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，开工初期与正规监控量测单位签订合作合同，分部建立健全监控量测管理制度，严格按设计要求及方案要求频率、点位进行观测，监控量测过程中使用的仪器设备必须保证其准确性，及时将监控数据回馈至管理中心。

有毒有害气体溢出的隧道严格按照经审批后的专项方案开展监测，配备足够的检测设备并经有资质的部门检定合格，测试人员持证上岗，监测频率应符合要求。

此项工作由分部总工主抓，测量站跟踪反馈数据。

（7）路基填料必须符合设计要求，按照设计单位指定取土场进行取样检测，合格后方可使用；若取土场料源质量不能满足规范要求或另行选取取土场，及时向设计院单位递交变更申请单，必须在业主及设计单位同意并下发正式回复或批文后方可在后选取土场取料施工。

CFG 桩等地基处理必须进行首件施工，待首件段落检测合格后方可根据首件总结出的技术参数推广施工，一旦出现CFG 桩等地基处理检测不合格情况时，立刻停止现场施工，并成立专门处理小组，分析成桩不合格原因，得出确切结论后对施工工法、原材等方面制约因素进行改良，再次进行试桩施工，待检测合格后方可复工。

边坡防护预应力锚索按设计要求施工，边坡施工边挖边加固，即开挖一级，防护一级，不得一次开挖到底。

此项工作由分部总工主抓，物资部、试验组、质检部、工程部4科室主抓落实，必要时务必请示上级领导，成立专家组，实际解决现场问题后方可大面积施工。必须对不合格地基处理桩基进行返工。（8）严格把控现场桥梁桩基质量，钻孔桩施工按照设计要求进行，孔径和孔深应符合设计数据。桩身混凝土原材、配合比设计和施工的检测，以及桩基钢筋原材料、加工、连接和安装的检测，均需满足《铁路混凝土工程施工质量验收标准》要求。使用经检验合格的站房钢结构配件及电缆。钻孔施工时需对地质情况进行复核，需与设计相符。地质情况需设计地质工程师代表现场复核签认。桩基施工完成后，砼达到要求的强度后，按设计和验标要求进行桩基检测，符合要求方能进入下道工序施工。钻孔桩钢筋笼下设时，必须经现场监理工程师检测合格后方可进行施工，钢筋笼连接时分部质检员必须在场。

此项工作由分部质检、物资、工程部主抓。

（9）现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工必须进行专项设计，必须按设计要求施工。

此项工作由分部工程部主抓，先行编制专项施工方案，上报所属股份公司工程部审核，并召开专家讨论会，讨论通过后方可报建指、监理单位审批，施工中严格按照建指及监理单位批复方案施工。（10）严格遵照国家反腐倡廉政策要求，分部不得以任何形式向监理人员、第三方检测人员行贿，以达到修改工程检测结果、数据的目的。

此项工作由分部书记主抓，成立反腐倡廉小组，严禁出现行贿行为。

五、相关要求

1.加强领导，高度重视

相关部室要加强组织领导，明确责任分工，细化工作方案，采取有效措施，突出桥梁、路基、隧道等影响工程结构和运输安全的关键部位和重点环节，推动专项整治行动深入开展。2.统筹协调，有序推进

相关部室要将此次专项整治行动同“三违”专项行动、日常管理工作有机结合，力求有效解决铁路工程建设中存在的突出质量问题，促进落实质量主体责任，推动专项整治行动有序开展。3.落实责任，确保时效

要认真开展专项整治行动，主管领导亲自抓，责任层层传导，落实到人，确保专项整治行动取得实效。

4.加强信息沟通，做好总结上报。在活动开展期间，指定安质部专人负责收集、整理此次活动的开展情况，根据要求将专项检查的活动信息形成专报报建设处安质部。

中铁十四局集团有限公司

新建张家界至吉首至怀化铁路ZJHZQ-9标一分部

2018年2月3日