2011年海门市安监局工作总结

第一篇：2011年海门市安监局工作总结

2011年海门市安监局工作总结

今年以来，海门市安监局紧紧围绕市委市政府中心工作，加强安全监管，始终坚持以科学发展观为指导，时刻牢记做好安全工作是构建和谐海门、进军基本现代化的重要保障，强基础、抓重点，重监管、促长效，推动安全生产形势持续稳定好转。

一、全市安全生产形势

今年以来，我市共发生各类安全生产事故131起，同比下降2%；死亡人数132人，同比下降2.2%，（其中道路交通事故118起，死亡118人；农房建筑事故3 起，死亡4 人；工业企业（含个体工商户）发生安全生产事故5起，死亡5人；建设施工（含建筑施工、城镇拆迁施工）过程中安全生产事故5 起，死亡5 人）继续保持安全事故总起数和死亡人数“双下降”的平稳态势。

二、亮点工作

今年以来，市安监局积极探索新形势下加强安全监管的新机制、新方式、新手段，确立了“常规工作抓好落实、重点工作抓好提升、创新工作抓好出彩”的工作思路，开展了四个层面十四项创新工程，到目前为止已有十项创新工程在国家级报刊上介绍经验，取得了不俗的成绩，在南通市上半年安全生产考核中，海门市各项重点工作推进位居各县区前列，今年已有一项工作国家试点，两个工作经验全省推广，三个南通市局来海召开现场会。

（一）一个国家试点

受国家、省局委托，今年我局结合本地实际，探索对木质家具制造行业试点发放职业卫生许可证，率先推出了《海门市木质家具制造行业试行职业卫生安全许可证的指导意见》，对我市木质家具制造企业试行发放全国首张职业卫生安全许可证，受到了国家、省局的高度关注并多次前来调研。

（二）两个全省推广

一是职业健康“123”监管模式全省推广。4月11日，海门市安监局作为基层单位代表在全省职业卫生监管工作会议上作经验交流，并受邀参与了省安监局有关职业健康监管方面相关制度和规范性文件的制订，“123”监管模式全省推广。7月21日CCTV-4《中国新闻》栏目中专题报道了我市职业健康监管“123”工作。

二是说理式阳光执法经验全省推广。市安监局推出说理式阳光行政执法以来，全市没有发生一起安全处罚行政复议、行政诉讼和听证案件，市安监局被评为全省安监系统唯一的省级依法行政示范单位，省安监系统行政执法先进单位，我市的说理式阳光行政执法得到了省安监局领导的高度评价，在全省安监系统会议上进行经验交流并且在全省安监系统推广。

（三）三个南通市局来海召开现场会

1、行政执法全程监督现场会。为进一步规范执法行为，维护生产经营单位的合法权益，保障社会的和谐稳定，今年年初，市安监局推出了《海门市安监局行政执法案件全程监督制度》，2 对安全生产违法案件实行从立案到结案的全程监督。同时行政执法实行安全隐患事前告知、行政处罚事前约谈、整改处罚之后回访的三阶段监管。今年6月28日至6月29日，南通市局来海召开现场会，分别模拟听证会现场、隐患事前告知、处罚事前约谈、处罚之后回访等各阶段工作让各县区同志现场观摩，同时展开案卷互评，在全南通大力推广我市行政处罚全程监督的做法。

2、南通全市安监局长现场会。8月份，南通市安监局领导班子全体成员、各县市安监局主要领导在我市召开现场座谈会，南通市局局长倪建明对我市安全生产工作给予高度肯定，认为我市安全生产工作定位高、措施实、监管新、效果好，在南通全市具有引领作用。

3、南通市依法行政现场会。10月份，南通市来海召开全市依法行政现场会，海门安监局作为省级依法行政示范点在会上作交流发言，介绍了海门安监局总结深化说理式执法后推出的说理式阳光执法的经验，受到了与会单位的高度评价。

三、全年安全生产工作

今年以来，我局在市政府的正确领导下，进一步强化企业安全生产主体责任，创新监管举措，加强责任落实，强化日常监管，开展安全文化建设，确保了全市安全生产形势继续保持总体平稳。

一是以“三级预警约谈”为抓手，突出安全生产责任落实。目前我市已基本形成市级、部门乡镇、行政村的安全生产“三级 3 责任”网络体系建设。今年，我市推出了“安全生产三级预警约谈”，通过对一些乡镇（园区）、部门和企业的预警约谈，切实提高了单位主要负责人的安全工作责任心，有效地推动了各项安全生产重点工作的落实。我市的三级预警约谈机制也受到了国家安全生产报、新华日报等主流媒体的关注，并专题报道了我市的做法。

二是提炼核心价值理念，强化安监队伍建设。今年，我局开展“海门安监队伍素质提升工程”，通过演讲比赛、赴扬州茱萸湾拓展训练等手段，提炼出了安监系统“安全为天、服务为本、创新为魂”的核心价值理念，解决了安监干部为谁做、怎么做、做什么等一系列问题，提高了安监队伍的工作激情和创新意识。同时以“基层安监所规范化建设细胞工程”为抓手，通过“三个加强”，即加强业务培训力度、加强爱岗敬业教育力度、加强绩效考核力度，把每个基层安监所、每个安监人员都当成一个细胞，激发出每个细胞的最大活力，让每个细胞能够健康的发育、壮大，同时又规范每个细胞的行为，从而使基层安监队伍在日常安全监管中做到“五个覆盖”，即：力量全覆盖、责任全覆盖、制度全覆盖、检查全覆盖、执法全覆盖，为安全生产监管工作有效开展夯实了基础。

三是以点带面，安全社区创建工作取得实效。社区是最基层的组织，今年我们把创建南通市级安全社区当成是切实夯实基层安全基础的工作来抓，结合社会管理创新这一平台，通过提高认 4 识、加强领导、健全组织、完善机构、凝聚力量、整合资源等手段，有效地开展了安全社区创建工作。在八月份南通对我市安全社区创建工作进行的考核验收中，我市三厂镇厂南村和青龙港村、临江新区稻香村、海门镇海南社区、正余镇邢柏村、刘浩镇头甲村、悦来镇信民村、常乐镇如意村等八个行政村顺利通过验收，数量位列南通各市县首位。

四是狠抓事故隐患排查治理和严厉打非工作。到目前为止，我市已完成二级隐患挂牌督办单位2家，三级隐患挂牌督办单位35家，完成了南通市政府下达的考核指标。在挂牌督办单位隐患整改过程中，我们注重提前介入，了解隐患整改的进度、各项整改工作的节点以及在整改过程中遇到的问题和需要有关部门进行现场指导，对隐患整改单位整改不及时的实施约谈。目前2家二级挂牌督办隐患已整改完毕（三厂镇敬老院、海门市银海桥），35家三级挂牌督办隐患已全部整改到位，今年以来全市共发现一般性安全隐患2781条，已整改2776条，整改率达98%。同时，充分发挥安委办在安全生产管理中的综合协调作用，开展了“安全专项行动”、“安全执法月”等活动，通过部门联动，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为。据统计，今年以来全市共成立检查组92个，检查企业（场所）1320个，打击非法违法生产建设行为115起（包括道路交通中的重点违法行为、建筑、危险化学品、烟花爆竹等场所，其中对德胜白炭黑印 5 染助剂厂、海门市江心沙忠军建材门市部按照要求进行了取缔）。

五是深入开展重点行业安全专项整治。继续在道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等9个行业开展了安全生产专项整治。今年以来，召开专项整治牵头部门联席会议三次，专题协调会六次，协调解决了家用液化气安全、混凝土泵车高空作业、百盛小商品市场等相关问题。同时，充分发挥市安委办的协调作用协调各牵头部门按照 “责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全要保障”的总体要求开展专项整治工作，成效明显。在我局主抓的危险化学品和作业场所职业危害两个专项整治方面，我们注重实效、狠抓落实，切实落实企业安全主体责任。危险化学品安全方面，对化工生产企业监督检查84家次，发出责令限期整改指令书39份，排查治理隐患300余条；检查危险化学品经营单位25家次，发出责令限期整改指令书2份，排查治理隐患27条。已查办、查实涉及危险化学品的安全生产违法违规行为4起，罚款18.5万元。作业场所职业危害方面，我局实施了职业健康“123”监管模式(即一档两证三机制)，推动全市职业健康监管工作实现了制度化、规范化、标准化，“123”监管模式全省推广。目前，我市150家重点企业作业场所职业健康实现“6个100%”。全市涉及职业危害的507家企业已全部完成网上申报。完成职业性体检人数3759人、职业危害检测41家、职业危害现状评价6家。

六是推动企业安全标准化工作再上新台阶。我们把安全标准 6 化工作作为落实企业主体责任的重点来抓，在化工、船舶、冶金、钢丝绳、机械、非煤矿山等行业中全面开展安全标准化工作。在实施过程中，我们坚持安全标准化工作与“1+3”安全监控体系有机结合、与企业基础工作同步进行、与管理创新紧密联接，确定了全面性、技术性和兼容性的标准化标准，推动了工作的有效落实。目前，全市共有28家危化品生产企业（占总数86%），5家烟花爆竹批发企业，2家非化工企业通过了南通市安全标准化（规范化）考评，另有16家非煤矿山通过了县级安全标准化考评。我们力争通过1—2年的努力，使全市130家机械、冶金、化工、纺织等行业的规模以上企业达到安全标准化水平。同时成立了非煤矿山、烟花爆竹、化工、机械、木质家具等七家安全生产理事组，充分发挥其在推进企业安全达标升级、提高企业安全本质度中的作用。

七是深化企业安全评估及分色监管工作。目前我市已基本完成2011年工业企业安全生产评估信息采取数据的调整和上报工作，今年共评估生产型企业1861家，其中A类企业92家、B类企业1492家、C类企业251家。同时认真开展分色监管工作，按照行业特点、企业的危险源多少、安全管理难度和社会影响面等，将企业分为红色、橙色、蓝色三个监管等级。经过乡镇上报，安监局审查，初步确定了红色企业38家，橙色企业54家，蓝色企业344家。目前，共检查红色企业24家，橙色、蓝色共企业326家，共发现安全隐患416条、整改416条，整改率达100%。7 同时，为有效增加监管人员对企业面上情况的掌握，有力推动各项安全生产工作的落实，我局制作开发了《海门市生产经营单位安全生产基本信息管理系统》，全市各乡镇（园区）所有企业基本情况、安管人员、重大隐患部位、联系方式等均可以在海门安监局网站上进行查询。

八是严格危险化学品行政许可。今年以来我们严格危险化学品建设项目安全许可，凡是由安监局实施的安全许可，均严格按照国家安监总局8号令的要求，由企业提供详实的书面材料，组织3名以上专家进行审查，整改后经专家确认符合要求，报经局领导批准才予以许可。同时为服务搬迁企业，在每个安全许可实施阶段，均主动联系企业负责人和经办人员，告知办理程序和主要事项。今年以来共办理危险化学品建设项目安全设施设计审查4项，试生产方案备案5项，竣工验收3项；参与由南通市安监局组织的英力科技、慧聚药业等安全许可审查6余次。

九是加大宣传报道和安全培训力度。今年以来，在全国各类报刊、媒体上发表通讯、信息共计279余篇，其中国家级135篇、省级27篇、南通市级117篇，共计得分2662分，在南通各县市区遥遥领先。为了宣传安全生产工作、扩大安全知识宣传面，我们创办了《海门安监人》（每月一刊），主要宣传我市安全监管动态、工作经验介绍、通报全市安全生产形势、对外宣传法律法规等，取得了良好的社会效果，在省、南通市都有很大影响。在今年的安全生产月活动中，紧紧围绕“安全责任，重在落实”这 8 一主题，开展了“八大”活动，提高了社会各个层面的安全意识，推动了企业安全生产主体责任的落实，筑牢了安全生产“第一道防线”。同时，通过海门市安全教育培训中心这一平台，着重抓好企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员的培训，今年以来，我市共举办各类安全知识培训班7期、参训人数1000余人。

十是实施“六六六”全民安全文化工程。今年，我市通过对安全文化的深层次探讨，开始实施“六六六”全民安全文化工程，计划从2011年开始利用三年左右的时间，集中开展安全文化建设构筑“六大阵地”、开展“六进活动”、建设安全文化“六大项目”，提高全民安全素质，形成“安全海门”文化建设基本框架。目前，安全文化一条街、安全文化广场、安全文化主题公园等正在实施过程中。

十一是说理式阳光行政执法深化创新。今年，我市在说理式行政执法的基础上，进行了深化，推出了说理式阳光行政执法，将说理式“阳光执法”分为四个组成部分，即：阳光监管、阳光办案、阳光监督、阳光服务，制定了《海门市安全生产说理式阳光执法程序暂行规定》，建立和完善执法监管制约机制、执法办案监督机制、案件回访机制、案件评议机制。说理式阳光行政执法推出以来，全市没有发生一起安全处罚行政复议、行政诉讼，得到了省安监局领导的高度评价。

第二篇：海门市财政局（范文）

海门市财政局 海门市教育局

海财行〔2008〕43号

海教财〔2008〕28号 ————————————————————————————

海门市幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法

各幼儿园：

为发展我市幼儿教育事业，全面提升幼儿教育质量，加强幼儿园财政补助专项资金的管理，根据《教育法》、《海门市幼儿教育规定》（海政发[2007]57号）和2008年第2次市政府常务会议纪要精神，现将《海门市幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真学习并贯彻执行。特此通知。附：海门市幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法

海门市财政局海门市教育局二○○八年八月二十九日

主题词：幼儿园专项资金通知

抄送：南通市财政局，南通市教育局，各乡镇财政所，开发区财 政局，海门工业园区财政分局。

海门市教育局2008年8月29日印发（共印90份）

海门市幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法

第一条 为发展我市幼儿教育事业，全面提升幼儿办学教育质量，加强幼儿园财政补助专项资金的管理，根据《教育法》、《海门市幼儿教育规定》（海政发〔2007〕57号）和2008年第2次市政府常务会议纪要精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 幼儿园财政资金补助的范围是经市教育行政部门登记注册的乡镇幼儿园和市区民办幼儿园。

第三条 幼儿园财政补助资金主要用于提高教职工待遇和社会保障、改善办园条件等。

第四条 幼儿园财政资金补助标准为每生每年定额补助400元。乡镇幼儿园补助资金由市、乡财政各半负担，市区民办幼儿园由市财政负担。

第五条 幼儿园财政补助资金实行补助与考评相结合的办法，考评认定主要依据教育部门的日常考评、民办幼儿园年检、百分考核等考评结果，考评的主要内容为：

1．招生与编班。幼儿园应规范招生，不得有扰乱招生秩序和不正当竞争的行为。幼儿园核定人数为每班35人，补助资金按核定人数发放，不满35人的按实际人数发放，超过部分不发放。

2．办园条件。二轨以上的幼儿园办园条件要达到南通市优质园以上的标准，二轨以下的幼儿园要达到市合格园标准。每年要有计划安排资金用于更新、改善办园条件。

3．人员配备。南通市优质园以上的幼儿园要有专职保健教师，每班配备两教一保。南通市优质园以下的幼儿园，每班配备专任保教人员2.5人以上。

4．教职工待遇。各幼儿园应与所有教职工签订劳动合同，并为其办理养老等社会保险。保教人员工资不得低于海门市最低工资保障标准（2008年为每月850元，含个人社会保险交费）。

5．财务管理。严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》和市教育、物价部门核定的收费标准。财务独立核算，并符合有关财经法律法规，票据使用规范，无乱收费现象。

6．保教质量。幼儿园保教育工作有特色，幼儿发展水平良好，全年无重大安全责任事故，社会和家长满意度高等。

第六条 幼儿园财政补助资金的申报审批和资金拨付程序：

一、申报审批程序

1．幼儿园提出资金补助申请，并如实填写《海门市幼儿园财政补助资金申报表》；

2．乡镇幼儿园申报表报送所在乡镇政府、市教育局审核，市区民办幼儿园报送市教育局审核；

3．经乡镇政府、市教育局审核后，市财政局根据审核情况进行审批。

幼儿园财政补助资金申报审批工作一般在每年9月份进行。

二、资金拨付程序

市财政局根据教育局的有关幼儿园考评结果，按照核定的学生人数和补助标准，将市财政负担的补助资金按照财政国库直接支付的有关规定直接拨付至各幼儿园。乡镇财政负担的补助资金，由各乡镇财政所按照有关规定拨付。

第七条 财政专项补助资金必须专款专用，按照指定用途使用资金,做好专项资金的财务核算工作，以提高资金使用效率。

第八条 幼儿园要加强财政补助专项资金的管理，并接受市监察、审计、财政、教育等部门的监督和检查，对弄虚作假，套取补助资金或挤占、挪用补助资金的行为，一经发现，将取消财政补助资金申报资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法规的有关规定追究有关人员的责任。

第九条 本办法自2008年1月1日起施行。第十条本办法由市财政局、教育局负责解释。

附:《海门市幼儿园财政补助资金申报表》

海门市财政局

海门市教育局

二○○八年八月十八日

海门市幼儿园财政补助资金申报表

申报（）

填报单位名称（盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

注：本表一式四份，幼儿园、乡镇政府、教育局、财政局各一份。

第三篇：海门市财政局

海门市财政局 中国人民银行海门市支行

海财发[2005]12号

___________________________________________________

关于印发海门市财政国库管理制度改革

资金支付管理暂行办法的通知

市直各预算单位，各有关商业银行：

为确保我市财政国库管理制度改革顺利进行，根据《海门市财政国库管理制度改革试行方案》（海政发[2005]51号）确定的目标和要求，我们制定了《海门市财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《海门市财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》。

海

门

市

财

政

局

中国人民银行海门市支行

2005年8月26日

抄送：南通市财政局，人行南通市中心支行，海门市委、市政府，海门市监察局、审计局，各乡镇财政所。

海门市财政国库管理制度改革

资金支付管理暂行办法

(海门市财政局 中国人民银行海门市支行 2005年8月)

第一章 总 则

第一条 为了规范财政支出行为，加强财政性资金管理监督，提高资金运行效率和使用效益，保证财政国库管理制度改革顺利进行，根据《海门市财政国库管理制度改革试行方案》（海政发[2005]51号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于实行财政国库集中支付部门(单位)的下列财政性资金支付管理：

（一）财政预算内资金；

（二）纳入财政专户管理的预算外资金；

（三）纳入财政专户管理的其它资金。

按国家规定，统借统还的世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府贷款的支付，按相关规定执行。其国内配套财政性资金的支付，按照本办法执行。

第三条

财政性资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。

第四条

财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。

第五条 实行财政集中支付后，预算单位会计主体不变，依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理、会计核算职责。

第六条 预算单位应当按本办法的规定编制用款计划，并根据批复的用款计划使用财政性资金。第七条 财政性资金的支付，应当坚持“按照部门预算、财政专户管理资金的来源构成和结余情况、用款计划、项目进度和本办法规定程序支付”的原则。

第二章 国库单一账户体系

第八条 国库单一账户体系由国库存款账户、财政零余额账户、财政预算外资金专户、财政专项资金（基金）专户和特设专户构成。

第九条 国库存款账户，由财政国库部门在中国人民银行开设，用于记录、核算和反映纳入预算内管理的财政性资金收支活动，并用于与财政零余额账户进行清算。

第十条

财政零余额账户，由财政国库集中支付中心（以下简称支付中心）在代理银行开设，用于各类财政性资金的集中支付，并用于与国库存款账户、财政预算外资金专户、财政专项资金（基金）专户进行清算。

第十一条

财政预算外资金专户，由财政国库部门在各商业银行开设，用于记录、核算和反映预算外资金及其他资金的收支活动，并用于与财政零余额账户进行清算。

第十二条

财政专项资金（基金）专户，由财政国库部门在有关商业银行开设，用于记录、核算和反映财政专项资金（基金）的收支活动，并用于与财政零余额账户进行清算。

第十三条

特设专户，按上级财政部门的规定，由财政国库部门在政策性银行或商业银行为预算单位开设，用于记录、核算和反映财政特殊专项资金的收入和支出活动。

第十四条

国库单一账户体系建立后，预算单位除允许保留的食堂账户、贷款账户外，其它银行账户一律撤销。银行账户撤销时结存的资金，划入国库单一账户体系统一管理，其使用权仍属原预算单位。

允许保留的食堂账户、贷款账户的管理办法另行制定。

第十五条

预算单位应根据支付中心的要求，填写《市直预算单位国库支付中心预留印鉴卡》，办理预留印鉴手续。预留的印鉴包括：单位财务公章、法定代表人印章、审核人签名、经办人签名等。

印鉴卡内容如有变动，预算单位应当及时提出变更申请，办理变更手续。

第三章 支出分类与支付方式

第十六条

财政性资金支出,根据支付管理需要，可具体分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出和其他支出等。

第十七条

人员支出中的工资性支出，实行财政直接支付；其它人员支出，实行财政授权支付。

第十八条

日常公用支出中，凡列入政府采购范围(暂不含需用外汇结算的政府采购项目，下同)的，实行财政直接支付；其他日常公用支出，实行财政授权支付。

第十九条

对个人和家庭的补助支出中的离(退)休费等支出，实行财政直接支付；对个人和家庭的其他补助支出，实行财政授权支付。

第二十条

项目支出，即预算单位预算中有确定项目和用途的固定资产购建与大修理支出及其它专项支出，包括建筑物购建费、办公设备购臵费、专用设备购臵费、交通工具购臵费、基础设施建设费、大型维修费、大型会议费、专项业务费等支出。项目支出采取如下办法：

（一）政府采购（含政府集中采购和政府分散采购）项目支出，实行财政直接支付；

（二）暂未实行政府采购的项目支出，对支付对象明确，可以直接支付的，实行财政直接支付；对暂不能直接支付的，实行财政授权支付。

第二十一条 其他支出，按收款人划分为对单位的支出和对个人的支出，采取如下办法：

（一）对单位的支出，实行财政直接支付；

（二）对个人的支出，视情况实行财政直接支付或财政授权支付。

第四章 用款计划

第二十二条 用款计划是财政部门办理财政性资金支付的依据。

第二十三条 用款计划由预算单位依据批准的部门预算、支出分类和纳入财政专户管理资金的来源构成和余额情况，按照资金性质，按月编制。

在部门预算下达前，预算单位用款计划依据财政部门下达的预算控制数编制。

第二十四条 人员支出、日常公用支出及对个人和家庭补助支出的用款计划，一般按照款级科目和均衡性拨款原则编制；基本建设支出、科技三项费用、专用设备等购臵费、专项业务费等项目支出用款计划，按照具体项目（用途）及其实施进度编制；其他支出用款计划按实际需要编制。

第二十五条 为减轻预算单位工作量，用款计划的编制具体采用两种方式：一是由国库集中支付系统自动生成，二是由预算单位按月编制。按照支出分类不同，编制范围分别为：

（一）自动生成的用款计划编制范围：人员支出、公用支出（定额部分）、对个人和家庭的补助支出。

（二）由预算单位编制的用款计划编制范围：公用支出（单项核定部分）、项目支出和其它支出，但不包括汽车集中保险费、党政网使用费、工会经费。

第二十六条 由国库集中支付系统自动生成用款计划的编报、审核和下达：

（一）用款计划的生成。1.每年1月份的用款计划，由财政国库部门在1月3日前通过国库集中支付系统，按预算单位当年部门预算指标总额（不包括前条第二款所列“项目支出”等预算指标，下同）的1／6自动生成。

2.中以后月度的用款计划，由国库集中支付系统在上月的25日（节假日顺延，下同）前将预算单位上月24日的剩余指标(包括追加指标，下同)进行均分生成(如2月1／1 1，3月1／1 0，依此类推)。

3.在用款计划自动生成时，如遇到某个科目的全年总指标或剩余指标低于1万元，国库集中支付系统则将此科目下的所有指标全额生成下月用款计划。

（二）用款计划的查询。预算单位、财政主管业务科室可以在国库集中支付系统中查询已生成的用款计划。预算单位应主动进行查询，以确定是否满足下月用款需要。

（三）用款计划的调整。正常情况下，按序时进度自动生成但未批复下达的用款计划，能够满足预算单位的用款需要，不进行调整；如确实不能满足实际支出需要，或者因可执行预算指标发生追加、追减调整变化，确需调整的，预算单位应按时提出调整申请，经一级预算单位初审后，报财政主管业务科室，由财政主管业务科室通过国库集中支付系统进行调整。调整日期为1月3－4日及每月25－27日。

（四）用款计划的审核下达：1月5日及每月28日，国库集中支付系统对自动生成的用款计划默认为财政主管业务科室已审核通过，由财政国库部门批复下达。

第二十七条 由预算单位编制的用款计划的编报、审核和下达。预算单位根据具体项目(用途)及实施进度，按照资金性质，在当月编制下月的用款计划，填制《预算单位财政性资金月度用款计划表(预算内／外/其他)》。

这部分用款计划从基层预算单位开始编制，逐级审核上报。基层预算单位在每月的22日前报送一级预算单位；一级预算单位审核后，在每月的24日前报送财政部门主管业务科室；财政主管业务科室审核后，在每月的27日前提交财政国库部门；财政国库部门在每月的28日前批复下达。

第二十八条 已批复下达的用款计划一般不作调整。用款计划确需调整的，分别以下四种情况进行处理：

1.在剩余指标范围内，预算单位如有特殊情况导致用款计划不足的，采取追加用款计划的编报申请办法，在用款月度前10个工作日按上述规定程序报批，经财政主管业务科室审核后，由财政国库部门批复下达。

2.预算执行中因可执行指标追加需调增已下达用款计划的，预算单位应在收到财政部门预算调整文件后，及时提出用款计划调增申请，在用款月度前10个工作日按上述规定程序报批，经财政主管业务科室审核后，由财政国库部门批复下达。

3.预算执行中因可执行指标减少需调减已下达用款计划的，分以下两种情况处理：（1）预算单位尚没有办理付款或虽办理了付款但已付款项不需退款的，由财政主管业务科室在系统中作调减处理，由财政国库部门复核后批复单位；（2）预算单位已办理了付款但已付款项需退款的，应由财政主管业务科室先通知预算单位将已使用资金按原付款渠道退还至财政零余额帐户，待退款到帐用款计划恢复后再按（1）处理。

4、项目支出的用款计划在该项目完成或购臵结束且资金结清后有结余的，预算单位应及时就结余部分提出预算结余项目调减申请，经一级预算单位初审后，报财政主管业务科室。财政主管业务科室审核后在系统中作调减用款计划处理，财政国库部门批复单位，财政预算部门相应调减预算指标。预算单位未及时提出调减申请的，由财政部门适时直接调减。

第二十九条

用款计划由财政国库部门通过网络系统批复下达给预算单位，同时发送给人民银行国库（预算内资金用款计划）和支付中心。

第三十条 预算单位依据批复的用款计划，办理财政直接支付和财政授权支付用款申请，不得超计划用款。

第五章 财政直接支付程序

第三十一条 财政直接支付，是指由预算单位根据批准的部门预算和用款计划，按照规定程序提出支付申请，支付中心根据申请所列事项，经审核后直接开具支付令，通过财政零余额帐户，将资金直接支付到收款人账户的财政性资金支付方式。

第三十二条 基层预算单位在批准的用款计划内发生财政直接支付事项时，填写《财政直接支付申请书》，并附原始凭证，报支付中心。《财政直接支付申请书》一般按款分项填写，基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、排污费支出、教育费附加支出、城建支出等专项支出按项目填写。

财政统一发放的工资，预算单位不需要报《财政直接支付申请书》，由支付中心根据审定的月度工资额及相应预算科目，逐月冲减预算单位用款计划，并做实际支出处理。

第三十三条 支付中心对预算单位报送的《财政直接支付申请书》，依据用款计划及有关要求审核确认后，开具《财政直接支付凭证》送代理银行。

第三十四条 代理银行收到《财政直接支付凭证》经审核确认后，通过财政零余额帐户，将财政性资金直接支付到收款人账户，并及时将支付信息传送到支付中心。

第三十五条 支付中心根据代理银行提供的当日实际支付的资金，按资金性质、预算科目和预算单位，编制《财政直接支付汇总清算单》，传送财政国库部门办理清算。

第三十六条 财政国库部门对支付中心传送的《财政直接支付汇总清算单》审核确认后，分别与国库存款账户、财政预算外资金专户、财政专项资金（基金）专户进行清算。

第三十七条 财政直接支付的资金由代理银行支付后，因收款单位账户名称或账号填写错误等原因而发生资金退回的，代理银行应于当日将资金退回情况通知支付中心。支付中心以《财政直接支付资金退回通知书》的形式通知预算单位，恢复单位用款计划。仍需支付的资金，重新办理支付手续。

第三十八条 实行直接支付的政府采购支出，按下列程序办理：

（一）政府采购管理部门根据批复的用款计划和有关支付凭证，为预算单位提出支付申请，填写《财政直接支付申请书》，报支付中心，并通知基层预算单位。

本条所规定的支付凭证包括购货发票、招标采购的中标供货合同等文件、大额采购项目验收单等。

（二）支付中心和代理银行按照上述财政直接支付的程序办理资金支付及清算事宜。

第六章 财政授权支付程序

第三十九条 财政授权支付，是指预算单位根据财政授权，自行将资金支付给收款人的财政性资金支付方式。

第四十条

预算单位自行支付的财政性资金为备用金。备用金分为定额和非定额两种，定额部分可以循环使用，非定额部分实行一事一结。

第四十一条 预算单位在批复的用款计划内，按3至5天的日常现金用量，向支付中心申请领取定额备用金，填写《市级预算单位备用金申请表》，经单位负责人签字后，报支付中心。

第四十二条 支付中心对预算单位报送的《市级预算单位备用金申请表》，根据有关要求审核确认后，填制《财政授权支付凭证》，由预算单位送代理银行。

第四十三条 代理银行收到《财政授权支付凭证》后，通过财政零余额账户将备用金支付给预算单位。

第四十四条 预算单位遇有特殊情况，如外出考察、学习等，临时需要大额现金的，可向支付中心申请领取非定额备用金，填制《市级预算单位非定额备用金审批表》，说明事项和预计归还时间，经单位负责人签字后，报支付中心。

第四十五条 支付中心对预算单位报送的《市级预算单位非定额备用金审批表》审核确认后，按上述支付定额备用金的相关手续支付非定额备用金。

第四十六条 预算单位在批复的用款计划内发生财政授权支付事项时，自行将资金支付给收款人。资金支付后应及时填制《财政授权支付核报单》并附自行支付资金的原始凭据，报支付中心。

第四十七条 支付中心对预算单位报送的《财政授权支付核报单》及所附原始凭据审核确认后，开具《财政授权支付凭证》，由预算单位送代理银行，代理银行据此将资金支付给预算单位，补足定额备用金额度。上述原始凭据，由支付中心审核后退还预算单位。

非定额备用金结报后，收回余额，不再给付。

第四十八条 支付中心根据代理银行提供的当日实际支付的资金，按资金性质、预算科目、预算单位，编制《财政授权支付汇总清算单》，传送财政国库部门，比照上述财政直接支付清算要求办理清算。

第七章 职责管理

第四十九条 财政部门、人民银行、代理银行和预算单位应各司其职，相互配合，共同做好财政性资金集中支付工作。

第五十条 财政部门的主要职责是：制定有关政策和规章制度，组织和监督财政国库管理制度改革试行方案的实施。

（一）财政国库部门的主要职责是：制定有关政策和规章制度，具体组织实施财政国库管理制度改革试行方案，管理国库单一帐户体系，确认预算单位财政直接支付、财政授权支付项目，根据财政库款情况批复下达用款计划，指导和监督财政国库集中支付相关业务，会同人民银行协调与预算单位和代理银行等部门的相关业务，办理会计核算，负责资金清算，对预算执行、资金支付等财政国库改革的重大事项组织调查；

（二）支付中心的主要职责是：办理及监管预算单位预留印鉴，审定预算单位备用金额度，审核预算单位直接支付申请和授权支付结报单及所附原始凭据，具体办理财政性资金支付，对预算单位支付核算等相关业务进行指导和监督，办理集中支付资金的会计核算，向财政有关业务科室和预算单位提供支付信息，会同财政国库部门协调与预算单位和代理银行等部门的相关业务，协同对预算执行、资金支付等财政国库改革的重大事项组织调查；

（三）财政预算部门的主要职责是：在部门预算批准前下达预算指标控制数，下达批复的部门预算，预算执行中预算指标追加追减调整，保证国库集中支付系统中可执行指标的及时和准确，协同对预算执行、资金支付等财政国库改革的重大事项组织调查；

（四）财政其它业务科室的主要职责是：审核预算单位财政直接支付、财政授权支付项目，审核预算单位用款计划，指导和监督预算单位财务管理和会计核算，协同对预算执行、资金支付等财政国库改革的重大事项组织调查。

第五十一条 人民银行的主要职责是：

（一）与财政部门共同制定财政国库管理制度改革的有关政策制度和选择代理银行的资格标准，配合财政部门实施财政国库管理制度改革试点方案；

（二）为财政部门开设国库存款账户，办理预算资金支付的相关工作，与代理银行进行资金清算；

（三）定期与财政部门核对国库存款账户余额；

（四）监督代理银行办理财政性资金支付的有关业务；

（五）与财政部门共同做好预算单位银行账户管理工作。

第五十二条

预算单位的主要职责是：

（一）按本办法规定使用财政性资金，建立和健全内部会计控制制度，做好相应的财务管理和会计核算工作；

（二）编制用款计划，提出支付申请，办理授权支付结报，提供有关原始凭据，并对申请结报资料及原始凭据的真实性、合法性负责；

（三）根据现金管理的有关规定使用授权支付备用金，并根据业务开支情况及时向支付中心办理结报手续；

（四）一级预算单位负责本部门及所属预算单位财政性资金支付管理的相关工作，编制、审核本部门及所属预算单位用款计划，配合财政部门对本部门所属预算单位的预算执行、资金使用、结余等情况进行监督管理。

第五十三条 代理银行的主要职责是：

（一）按照与财政部门签订的委托代理协议及相关制度规定，及时、准确办理财政性资金的支付和清算业务，不得超额度、违规支付资金；

（二）协助财政部门对支付过程进行监控，定期向财政部门报告银行账户活动情况，及时提供财政性资金支付凭证资料；

（三）严格执行人民银行和财政部门有关银行账户的管理规定，做好相关服务和业务工作；

（四）接受人民银行管理监督。

第五十四条 发生下列情形之一的，支付中心有权拒绝受理支付申请：

（一）无预算、超预算申请使用资金；

（二）自行扩大支出范围申请使用资金；

（三）审批手续及提供的资料不完备；

（四）未按规定程序申请使用资金；

（五）预算执行中有重大违规违纪问题；

（六）出现其他需要拒付情形。

第八章 附 则

第五十五条 有下列情形之一的，可以依据本办法另行作出规定：

（一）战争、自然灾害等不可抗力因素，需要紧急支出的；

（二）人民生命财产遭受危险，需要紧急支出的；

（三）涉及国家安全或机密的支出；

（四）市政府批准或授权财政部门批准的特殊事项，需要紧急支出的。

第五十六条 财政国库集中支付工作中各部门单位之间的信息交换，在目前阶段，实行纸质单据和电子数据并存的方式。随着财政国库管理制度改革的深入和财政信息网络系统的完善，逐步向电子数据方式发展。

第五十七条 不便实行电子数据交换方式的单位，其集中支付业务的电子数据交换，由一级预算单位或财政主管业务科室代理办理。

第五十八条 本办法由海门市财政局会同人民银行海门市支行负责解释。

第五十九条 本办法实施前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第六十条 本办法自发文之日起实施。

附：1.市直预算单位国库支付中心预留印鉴卡；

2.预算单位财政性资金月度用款计划表(预算内／外/其他)；

3.财政直接支付申请书；

4.财政直接支付凭证；

5.市级预算单位备用金申请表；

6.财政授权支付核报单；

7.财政直接支付汇总清算单；

8.财政授权支付汇总清算单；

9.财政支出日（月）报表。

第四篇：安监局工作总结

安监局工作总结

20**年以来，区安监局在区委、区政府的正确领导及上级安监部门的精心指导下，在各行业监管部门及企业的大力配合下，紧紧围绕建设“新品质新盐田”目标，充分发挥区安委办的监督指导协调职能作用，狠抓安全生产目标责任制落实，持续不间断地开展了安全生产专项整治、“打非治违”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”大检查活动，严厉打击非法违法行为，强化隐患排查治理，严厉查处安全生产事故，坚持不懈地深入开展安全生产宣传教育培训，突出重要时期的安全防控，坚决防范遏制各类生产安全事故，辖区安全生产形势稳定可控。

一、安全生产总体形势

截止至12月31日，全区共发生各类生产安全事故496起（不含火灾和交通事故），其中发生3起安全生产责任事故造成3人死亡，重伤事故31起，轻伤事故462起，经济补偿数额为2005.8万元。相比20**年工伤事故总数下降5.9%，重伤事故总数上升34.8%，轻伤事故总数下降8.3%，经济补偿数额上升0.7%。生产安全事故死亡人数占市安委会下达的控制指标数（3人）100%。

二、安全生产主要工作

（一）明确任务，严格责任，狠抓安全生产目标管理责任制的落实 区政府与46家安委会成员单位签订了安全生产目标责任书，把目标任务分解量化到相关安委会成员单位，各部门和企业也层层签订了安全生产目标责任制，确保了安全生产工作目标明确、责任清晰。今年以来，区安委办先后召开了四个季度防范重特大事故会议、安全生产电视电话会议、诫勉谈话会、安全问题协调会等10余次安全生产工作会议，针对安全生产阶段性存在的问题和隐患，认真分析形势，查找原因，及时解决了道路交通、特种设备、人员密集场所等安全生产领域的重大问题。完成了省、市督查组对我区安全生产目标责任制落实情况的考核和督查工作，组织了3次重点节假日区领导安全大检查活动，进一步促进了政府监管责任和企业主体责任的落实。

（二）强化监管，严查彻改，深入开展安全生产专项整治工作 今年，区安全生产工作根据省、市的总体安排部署，以开展“三项行动”和“三项建设”为抓手，围绕安全生产中存在的突出问题，积极发挥区安委办组织、协调、指导作用，在抓紧抓好工矿商贸、危险化学品及烟花爆竹行业等本部门专项监管工作的同时，开展了重大危险源专项整治、液氨使用企业专项整治、餐饮场所燃气安全专项治理、泥头车专项整治、工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业等各类安全生产专项治理工作，打击了各类非法生产经营行为，查处了有关责任人，起到了教育、警示、提高安全意识的目的，有效地净化了辖区安全生产环境。

一是开展重大危险源专项整治。按照市安委办《关于进一步加强全市重大危险源管理工作的通知》要求，做好本辖区、本行业、本领域内重大危险源辨识、分级评估、登记建档工作。排查发现，我区有重大危险源企业3家，包括煤气站、压力罐容器等在内，均已登记备案，未发现重大安全事故隐患。

二是开展烟花爆竹专项整治行动。春节期间是烟花爆竹销售、燃放的旺季，针对烟花爆竹销售流动性、隐蔽性、阶段性的特点，我局早计划、早动手、早治理，切实加强我区烟花爆竹监管力度，严厉打击了非法销售、储存烟花爆竹的违法行为，有效遏制了烟花爆竹安全事故。从1月9日起，我局联同各街道及有关部门在全区范围内组织开展了烟花爆竹专项整治行动，执法检查组对辖区内各重点区域进行了执法检查，共检查门店265家，查处非法销售、储存烟花爆竹行为30起。三是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理行动。根据上级文件要求，结合实际制定了《盐田区涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作方案》（盐安办﹝2013﹞27号）并下发到各有关单位，对全区范围内所有涉氨企业开展了专项治理行动。截止至12月，共出动86人次，对涉氨制冷企业进行全面排查，经排查，盐田区辖区涉氨制冷企业共2家，分别是深圳市保惠物流有限公司和深圳市瑞源冷链服务有限公司。按照总局部署，第一时间下发《涉氨制冷企业自查自改表》，采取有力措施，对隐患进行全面彻底的清理整治，督促企业完成了安全现状评价和重大危险源备案工作。经复查，2家涉氨制冷企业均在期限内有效地排除整改隐患，复查合格。

四是开展打击安全生产非法违法生产经营建设行为执法监察行动。据上级文件要求，结合实际制定了《盐田区2013安全生产打非治违执法监察行动工作方案》，部署和协调各职能部门开展行动，重点对事故多发行业和领域的非法、违法、违规、违章等生产经营建设行为进行全面打击。据统计，“打非治违”行动开展以来,工贸行业共出动执法人员3371人次,检查企业1272家,发现隐患488处,发出整改指令书412份，立案26宗。

五是开展泥头车整治行动。根据市、区有关工作部署，区安委办牵头组建泥头车安全生产联合整治执法队，建立区泥头车专项整治联合执法工作机制，组织了两牌两证”专项整治统一行动4次，泥头车联合执法行动37次。联合执法队分主要在深盐路、北山大道、盐梅路、海景二路设置了检查点，行动共检查施工企业24家，检查运输企业14家，泥头车415辆次，发现超载17宗，证件不符17宗，违规停车4宗，放大车号不清1宗，违反“两限”规定18宗。

（三）坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展安全生产大检查活动

为认真贯彻落实“6.7”全国安全生产电视电话会议精神和中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，按照国务院、省、市关于开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”安全生产大检查的统一部署（从6月初开始，9月底结束），区安委办认真研究、迅速制定了《关于印发了的通知》（盐安办〔2013〕16号），并及时转发了国家、省、市相关文件，协调全区上下迅速行动，开展了为期3个月的安全生产大检查活动。大检查活动期间，全区监督检查企事业单位和场所13113家次，排查事故隐患7072处，其中重大事故隐患15处，责令改正、限期整改、停止违法行为541起，责令停产停业整顿6家，关闭非法企业26家。同时成立了由区委常委、常务副区长担任组长、区安委办主任担任副组长的专项督查检查组，通过听取汇报、查阅台帐、专家会诊等形式，对各街道、各部门开展大检查活动进行全面的督促指导。

（四）精心组织，周密部署，推进企业主体责任落实

一是推进企业标准化工作。通过政府主导扶持、政策规范、组织协调、市场竞争调节、街道片区及企业大力支持配合，全区109家危化品企业及规模以上工贸企业，全面启动了安全生产达标创建工作，取得预期效果。

二是开展应急预案达标工作。在全区中型以上企业和危化品企业全面推行应急预案标准化编制和预案备案工作，提高预案针对性、实用行和操作性，目前，已完成120余家企业的应急预案评审备案工作。三是在全区范围内企业积极推行使用“深圳市安全隐患排查治理信息系统”，利用信息化手段指导企业开展安全生产隐患自查自报，生产经营单位信息采集率、自查自报率和监管巡查率有明显提高，截至10月31日，盐田区共有5453家生产企业和经营单位，其中：生产经营企业1841家（规模以上企业579家），三小场所3612家，完成了辖区内5453家生产经营单位的基础信息采集工作，更新了隐患排查信息系统数据库，基础信息采集率达100%；督促辖区内所有生产经营单位5453家完成其安全隐患自查自报工作，安全隐患自查自报率达100%；完成区、街道、社区工作站对辖区内生产经营单位5428家的安全隐患信息系统巡查工作，信息系统巡查率达99.54%；辖区内生产经营单位安全隐患整改率88.24%；街道和社区网格巡查隐患整改率82.92%。

四是开展“安全文化示范企业”创建工作。根据省安委办《关于印发〈广东省“安全文化建设示范企业”创建活动的指导意见〉的通知》（粤安办〔2011〕16号）有关要求，完成了深圳市中电电力有限公司等8家“安全文化示范企业创建”工作，中显微电子有限公司和大梅沙海景酒店在市组织的检查验收中获好评。

（五）广泛宣传，全民参与，使安全生产意识深入人心

安全生产预防为主，我局始终把安全生产宣传教育培训工作放在重中之重抓紧抓好。

一是扎实开展“安全生产月”各项活动。6月5日上午，区安委会在区行政文化中心广场组织“安全生产月”活动启动仪式，市安委办杨峰副主任、贾列克处长以及市经贸信委的张德松副处长出席仪式，刘慧副区长代表区政府作了动员，市安委办杨峰副主任作了讲话，区安委会成员单位、街道和部分企业代表共300多人参加仪式。启动仪式结束后，区安委办组织18个相关部门开展安全知识宣传咨询活动，集中宣传安全法律、法规，职业卫生安全，基本防火常识，道路交通法规，建筑施工安全和民爆物品管理等法律法规，向群众派发宣传雨伞1000支，环保宣传袋2000个，各类宣传资料13800余份。

二是扎实推进安全培训工作。截止20**年12月底，共培训企业从业人员14991人次，组织参观深圳市安全生产实景模拟基地10000人次，组织危化品企业员工“安全卡”培训215人，组织安全管理人员再教育培训395人。

三是广泛开展安全生产事故警示教育活动。区安委办将区安全生产执法和典型事故案例整理制作了34个宣传展板，在辖区进行巡回宣传展示。

四是积极做好安全生产知识“五进”活动。区安委办印制了5类12种共50000余份主题广告、宣传挂图和手册，下发各街道，免费向社区、企业、校园、工厂、工地的民众派发。组织电影巡回播放，在各社区放映电影11场。专门制作了1条安全生产广告片，在盐田电视台滚动播出30天。对全区18个社区的宣传栏及200部电梯的宣传画进行了更换，制作了8块宣传版，在区行政中心、工青妇活动中心进行巡回宣传展示。

五是开展创建“安全社区”活动。成立了领导机构，区创建领导小组在今年3月、8月，先后召开了领导小组会议和创建工作推进动员会，推进创建工作的落实；广泛深入搞好宣传发动，专门印制了一批宣传资料，编印了《盐田区创建国家安全社区指导手册》供区创建工作领导小组及各街道创建工作的有关工作人员学习参考，制作了一条电视宣传广告，在电视台滚动播出，在隐患排查系统中开辟了“安全社区”的模块，及时发布工作动态和创建工作信息；认真组织培训，6月21日，专门邀请“全国安全社区广东支持中心”的教授专家与各街道的分管领导、工作人员进行座谈，到各街道实地了解情况，进行面对面的交流指导；利用7月4日、5日两天，在区委党校举办一期“安全社区标准和建设方法培训班”，对分管领导以及具体负责创建工作的人员进行培训；积极做好协调，组织14个区直部门分别为四个街道出具安全评估报告，为主创单位做好社区诊断工作提供必要的依据。

（六）严格执法，加强督查，狠抓执法工作计划落实

按照国家安监总局文件《安全生产监管执法工作计划编制办法》要求，对盐田区安监执法系统对执法计划涉及的人员、装备、工作日等数据进行了科学、严谨的测算，制定了《盐田区安全生产监督管理局安全监管20**执法工作计划》，确保执法工作统筹兼顾，精细有效。从20**年1月至12月，区执法大队已对80家生产经营单位进行了执法检查，发出责令改正指令书16份，立案件10宗，一般件11宗，罚款77.4万元；各街道中队共立案件26宗，一般件412宗，罚款14.48万元。

区执法监察大队开展了督查执法工作计划落实情况专项行动，分别到各街道安监执法中队开展督查检查活动，确保执法工作计划严格落实，确保执法检查有序开展。为进一步加强我区的生产安全事故调查处理工作以及更好地推进我区执法工作的开展，提高事故调查工作与执法工作水平，制定了《盐田区生产安全事故调查处理工作规范》与《盐田区安全生产工作指引》。

（七）坚持“四不放过”，加大事故查处力度

一是坚持“四不放过”原则，加大事故查处力度，并将事故查处结果向社会公开，接受新闻媒体和社会监督。二是认真执行事故预警、问责、约谈等制度，督促事故企业加大对事故隐患的整改落实。同时，进一步加强事故统计分析工作，准确把握事故发生的规律，为安全生产管理决策提供科学的依据。截至目前，共处理5起死亡事故和1起重伤事故，已结案3起事故，依法追究事故单位3家，处罚事故责任人7人，在时限内结案率达到100%。

三、存在的主要问题

一是个别部门、单位对安全生产工作认识不到位，工作不扎实，工作中时紧时松，被动应付，安全法律法规和一系列政策措施仍然停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到实际工作中去。

二是部分企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不到位，治理不彻底的问题还依然存在，安全管理混乱、滑坡，还有非法违规生产经营现象。个别生产经营单位重生产，轻安全，以包代管、以租代管，导致事故发生。

三是全社会安全生产意识和氛围需要进一步提高。从业人员缺乏基本的安全技能，自我保护意识差，“三违”现象时有发生；群众安全生产法律法规知识和安全常识、安全意识有待进一步提高。

四、2014年工作计划

工作思路：2014年，区安监局在区委、政府的领导下，将认真贯彻落实党的十八大和总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产红线意识，加大投入夯实安全生产基础，深入基层提升服务能力，敢于担当严格监管执法，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，努力预防和减少各类事故为目标，促进安全生产形势持续稳定好转。

（一）强化安全生产组织领导。坚持安全监管“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实各级政府及部门属地监管、行业主管、综合监管职责；要紧密结合实际，科学统筹规划，周密安排部署，采取更加有力的措施，不断深化安全生产检查，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，真正形成安全生产高位推动、各负其责、齐抓共管、全员参与、狠抓落实的良好工作格局。

（二）强化安全生产责任落实。督促各街道、各相关部门严格按照安全生产“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”、“属地管理，分级负责”的原则，推进安全生产目标责任体系建设，加强指标控制约束，完善通报、约谈、考核等制度，推进安全生产责任落实。按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处每一起生产安全事故，主动公开事故相关情况，接受社会监督。

（三）强化重点行业(领域)隐患治理。根据《盐田区今冬明春安全生产百日大检查专项行动方案》要求，继续深入开展“回头看”活动，按照“四不两直”（不发通知，不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直奔现场）要求，通过突击检查和暗查暗访等方式，重点检查前一阶段大检查行动未检查的单位，今年以来发生过事故的地区、行业和单位和大检查期间检查的隐患未整改到位的单位；继续开展“打非治违”专项治理，发挥联合执法队伍作用，重点对商贸批发市场、建筑施工工地、消防火灾、危险化学品、港口物流等重点地区、重点行业、重点单位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，发现一起，治理一起，巩固一起。对于非法、违法和违规生产重拳出击，依法依规严肃处理绝不手软。认真组织开展元旦、春节期间等重要节假日安全生产大检查，确保元旦、春节前夕及期间全区安全生产形势的平稳。

（四）强化安全生产监管执法。树立“大执法”理念，严格落实执法计划，切实加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查，强化联合执法、重点执法、交叉执法，依法依规严肃查处安全生产违法违规行为。推进安全隐患排查治理体系建设，全面督促生产经营单位开展隐患自查自报，加强对企业隐患自查自报系统操作、使用人员的培训教育，使其熟练掌握系统的性能、功用、操作技能，利用系统定期对企业隐患进行排查治理，并将隐患排查治理情况定期上报。修改完善执法工作办法，进一步规范安全生产执法行为。进一步加强安全生产专业服务机构的监督管理，充分发挥其服务功能。

（五）强化安全生产基础建设。坚持以企业安全生产标准化建设为抓手，以“安全社区”、“安全文化示范企业”创建为载体，加快推进安全标准化建设，确保2014年全区约150家中型规模以下企业实现安全达标，以及完成各街道“全国安全社区”的创建命名工作；抓好补缺补漏，确保已达标行业和企业持续改进、不断完善；全面提升企业标准化建设水平，实施规范化、标准化管理，实现企业本质安全。进一步推进“一案三制”（预案、法制、体制、机制）建设，推进应急预案审查和报备工作，强化安全生产应急演练，督促企业进一步完善和健全应急救援预案和影子装备储备，不断提升安全生产应急救援能力。大力推广应用安全生产先进适用技术，发挥安全生产专家和中介机构技术支撑作用。

（六）强化安全生产宣传培训。进一步加强对企业安全培训工作的检查督查，落实培训主体责任，规范企业三级培训内容，促进培训落实。进一步突出培训重点，着重提高企业负责人、安全主任、班组长等人员的安全管理水平，提高危化品企业员工、危险岗位操作人员的安全意识和操作技能。进一步抓好安全生产公共培训，改进培训方式，增加实际操作的培训内容，理论授课与实际操练相结合，提高培训质量。充分利用报刊、电视、网络等各类媒体，开辟专版专栏，大力宣传安全生产法律法规、安全生产重大决策部署，不断凝聚科学发展安全发展的共识。继续深入开展一系列丰富多彩、寓教于乐的“安全生产月”宣传教育活动，组织开展安全咨询日、“执法警示周”等活动，宣传和普及安全知识。

（七）强化监管监察队伍建设。坚持执法与服务并重，强化依法行政，做到严格执法、公正执法和廉洁执法；认真执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加大政府信息公开力度，深入基层、企业，加强现场指导，开展技术咨询，主动服务企业。

（八）强化领导班子及机关内部管理。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，加强党组织制度建设。开展下基层服务企业活动，切实加强机关效能建设，强化绩效管理，加大监督检查力度，着力提高工作效率和服务水平。认真组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决存在问题。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢思想防线。把对干部职工的严格要求与关心爱护更好地统一起来，活跃机关文化生活，营造运转高效、健康向上、团结和谐的机关工作氛围。

第五篇：安监局工作总结

市安监局2011年上半年工作总结及下半年工作安排

2011年，市安监局结合全市安全监管工作实际和当前安全监管工作要求，围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署，深入开展安全生产“三项行动”，认真抓好安全生产“三项建设”，全力做好全市安全生产工作。1-6月份重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、道路交通等高危行业及领域进行安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，落实企业安全生产监管责任。

一、2011年1-6月份全市安全生产情况

今年1-6月，全市共发生事故21起，死亡3人，伤6人，直接经济损失 128.325万元。与去年同期比，事故起数减少9起，下降30%，死亡人数减少1人，下降25%；受伤人数增加4人，上升20%，直接经济损失增加21.2万元,上升 19.7%。其中：

道路交通事故4起，造成2人死亡，6人受伤，经济损失0.325万元。与去年同期相比，事故起数增加2起,上升100%；死亡人数减少1人，下降33.3％；受伤人数增加4人，上升200％；经济损失增加0.075万元，上升30％。

城镇火灾发生事故16起，死亡0人，伤0人，直接经济损失28万元。同比去年，事故减少11起，下降41%，死亡人数、受伤人数与去年持平，直接经济损失减少59.23万元，下降68%。抢救财产7.1万元。

煤矿发生事故1起，死亡1人，直接经济损失100万元，去 年同期未发生事故。

锅容管特、农机、建筑、工商贸等其他领域未发生事故，全市无重特大事故发生。

二、加强领导，深化责任目标管理

市委、市政府和各地区、各部门深刻认识到安全生产工作对社会稳定，促进经济发展的重要性。4月22日，市政府组织召开全市安全生产工作会，市人大、市政协、市委办、市政府办和各乡镇（办）、安委会成员单位、各大企业负责人参加了会议，市安监局局长祝清珍同志对“十一五”期间全市安全生产工作进行回顾，作了2010年安全生产工作汇报和部署2011年安全生产工作，市委副书记、市政府代市长陈丽岩同志作重要讲话。会上表彰了2010年安全生产先进地区、先进单位。与7个乡镇（办）、18个安委会成员单位、23家企业签订了2011年安全生产责任状。

安全生产领导体系的建立和安全生产责任制的目标化管理，加强了领导，落实了责任，为做好安全生产工作提供了组织和制度保障。

三、依法行政，大力开展安全生产检查

2011年以来，市安监局根据继续深入开展以“安全责任 重在落实”为主题的各项工作安排，继续加大隐患排查治理力度。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、人员密集场所、有关工商贸企业、校园安全等重点行业（领域）开展积极有效的隐患排查治理工作，突出重点地区、重点行业，在治 大隐患、防大事故上取得了阶段性的成效。1-6月份，累计检查企业44家、下达整改21份，查出隐患110项。

四、扎实开展重点行业安全专项整治

（一）、对矿山企业进行安全生产检查

认真贯彻全国安全生产视频会议精神，春节期间对我市辖区内3家煤矿实行了住矿监管，并对企业进行安全生产大检查。按照《关于深化煤矿安全生产日常监管工作的通知》（呼政字（2011）36号）和《关于切实加强非煤矿山安全生产工作的通知》（呼安监字（2011）25号）文件要求，对煤矿、非煤矿山进行了全面节后复产验收。按照“全面检查、整改隐患、强化措施、狠抓落实”的要求，对全市辖区内金属和非金属矿山企业的安全管理、应急预案制订、生产场所安全规范操作等情况进行了全面检查。做到了安全生产基本条件符合一家生产一家。

（二）、开展人员密集场所安全检查

按照全国安全生产电视电话会议精神，市安监局会同旅游局、商务局严格按照《内蒙古自治区人员密集场所安全管理办法》，以消除用电、火灾、食品安全、踩踏、安全出口不畅通等易造成群死群伤事故的隐患为重点，对市区内人员密集场所进行安全生产集中大检查。针对人员密集场所存在的突出问题和薄弱环节，提出安全保障措施，并纳入专项治理范围。

（三）、开展危化、烟花爆竹专项整治

为确保全市危化行业安全稳定，落实呼伦贝尔市安监局转发 自治区安监局《关于切实做好2011年第一季度危险化学品企业安全生产工作的通知》要求，1月份市安监局专门举办了烟花爆竹培训班。70多位经营烟花爆竹的业主和销售人员参加。就有关烟花爆竹安全管理条例，以及烟花爆竹运输、存放、保管、销售、燃放等内容进行培训。稳步推进危化企业《危险化学品经营许可证》变更、申办工作，1-6月份对我市中石油、兴安石油莫尔道嘎加油站2家企业7个加油站须变更的企业进行了变更，对1家《乙类危险化学品经营许可证》审核申报。组织辖区内7家危化企业参加市局举办的《危险化学品质量标准化》会议，年内按要求完成50%企业质量标准化达标工作。对市区内加油站、液化气站、烟花爆竹零售（网点）店进行拉网式大检查，增强全市危化从业人员的安全意识，确保危化经营市场的安全稳定。

（四）、开展民用爆炸物品安全专项大检查

为切实做好民用爆炸物品安全管理的各项工作，市安监局、市公安局治安大队组成检查组，对市区内各煤矿企业民用爆炸物品购买、运输、使用和管理情况开展专项安全大检查，重点检查民用爆炸物品经营单位仓库1处，民用爆炸物品使用单位仓库2处，对发现的问题已责令其当场整改，并要求企业根据检查的实际情况，从建立健全规章制度、严格标准和要求等基础性工作入手，不断提高民用爆炸物品安全管理水平。

（五）、开展道路交通专项整治

根据呼伦贝尔市交通管理工作会议、###交通安全工作会议精 神和###公安工作会议精神,严格按照“五整顿、三加强”工作要求以“文明交通行动计划”为载体，切实加强道路交通管控，加大对交通安全监管的执法力度，全力整治酒后驾驶等严重交通违法行为。严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具。加强源头管理工作，有效预防和减少道路交通事故。市安监局会同交通运管、公安交巡警部门，切实加强客运源头管理工作，认真落实安全生产责任制，积极与交通运管、公安交巡警部门联合督促运输企业加强对客运驾驶人的管理，组织开展交通安全知识学习和培训，切实增强从业人员遵章守法的自觉性。在此基础上，强化驻站管理，加强对客运车辆技术性能检查，杜绝病车、超员车上路营运，坚决防止发生客运交通事故。

（六）、开展校园安全大检查

认真贯彻落实全国综治、维稳工作电视电话会议和市政府关于校园安全工作会议精神，根据《关于集中开展整治校园及周边治安秩序加强中小学、幼儿园安全防范工作的通知》要求，市安监局联合教育局、消防大队等部门对市区内7家中小学校和幼儿园进行了专项检查，重点对学校门卫保安值班情况，消防设施的配备和管理情况，宿舍、厨房等校园重点场所的用电用气情况，应急预案及演练情况和安全教育等情况进行了检查。检查中发现个别学校教学楼内安全疏散指示标志不符合要求、灭火器过期未检等现象，要求各学校针对存在的问题及时整改、消除隐患。同时，督促各单位要不断提高安全防范意识、不断落实安全防范措 施，要将安全工作作为教育教学工作中的重中之重，继续提高警惕，加强自查，对一切可能发生安全问题的隐患及时采取有效措施，全力做好校园安全工作。

五、加强安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识 结合继续深入开展“安全生产年”要求，以组织“安全生产月”活动为契机，围绕“安全责任 重在落实”宣传主题，大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。大力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围，进一步增强各级领导、企业经营者和广大人民群众对安全生产重要性的认识，推动各级安全生产责任制的落实，最大限度地消除事故隐患，遏制重特大事故的发生。召开了专题会议并下发了安全生产月活动方案，全面布置了全市安全生产月工作。6月12日上午在中俄互贸市场前市安监局、交巡警大队、消防大队、市总工会、市宏源电力公司等单位举行了安全生产宣传咨询日活动，在活动中共出动宣传车6辆，宣传员20余人，散发宣传单、宣传刊两千余份，在市文化中心广场、中俄互贸市场等沿街主要场所、建筑和重点行业企业悬挂横幅31处，悬挂安全串旗8处，宣传画图5处。各乡镇张贴安全生产宣传标语，散发安全知识传单等活动。各乡镇（办）、各农垦、森工等地区和企业也结合各自实际特点在宣传月期间还组织了演讲、歌咏比赛、“安康杯”安全生产知识、技能竞赛等形势多样的活动。

六、开展安全生产培训

按照今年培训计划对辖区内的矿山企业、危化品企业、主要 负责人、安全员资质、特种作业人员及企业职工的安全知识等进行培训，1—6月份共举办安全生产培训班二期，培训272人。

七、下半年工作安排

（一）根据《###工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，开展建筑工程领域专项整治，落实建设工程项目安全生产责任制、防范措施；

（二）认真开展建设项目“三同时”的审查、验收以及安全条件论证和安全评价工作和安全质量标准化达标工作。标本兼治，重在治本，实现本质安全，坚持安全第一，预防为主，综合治理原则，彻底消灭重大安全隐患；

（三）继续做好安全生产许可证申办和换证；作业场所职业病危害网上申报工作，以申办为切入点，严格市场准入制度；

（四）以重大危险源、重大事故隐患普查工作为基础，完善防控体系，真正贯彻落实“安全生产预防为主”的方针；

（五）以防治井下火灾、瓦斯为重点，大力推进煤矿“质量标准化，安全上水平”工作，巩固煤矿治理成果；

（六）按照今年培训计划举办第三期安全生产培训班；

（七）完善应急管理体系，提高突发事故应急处置能力。