庄光海同志在“双城同创”工作会议上的讲话大全

第一篇：庄光海同志在“双城同创”工作会议上的讲话大全

庄光海同志

在文明城市暨园林城市创建工作

动员大会上的讲话

（2008年2月18日）

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是总结前一段工作，全面安排部署文明城市和园林城市“双城同创”工作任务，动员全县上下进一步认清形势，明确任务，迅速掀起全民动员、全社会参与的创城工作新高潮，为尽快实现省级文明城市和园林城市的创建目标而努力奋斗。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“双城同创”工作的重要意义

城市是一个地方经济发展和社会进步的重要标志。21世纪已进入城市发展和城市竞争的时代，各个地区、各个城市之间的竞争，已不仅仅是经济实力和区位优势的竞争，以城市文明和城市环境为主要标志的新一轮竞争已经成为区域经济发展的主旋律。包括周边县区在内的很多地方都把创城工作作为重要载体，努力打造城市品牌，提高城市知名度，改善城市形象，构筑区域竞争的新优势。开展“双城同创”工作，是提高居民生活质量、— 1 — 优化经济发展环境、提升城市综合竞争力、促进经济社会又好又快发展的重要举措。全县上下都要从战略和全局的高度，进一步统一思想，深刻认识开展“双城同创”工作的重要意义，切实增强参与创城工作的积极性和主动性。

首先，开展“双城同创”工作，是贯彻落实科学发展观，推进城市化进程的有效形式。为实现我县的科学发展、和谐发展、率先发展，县委、县政府提出了“争先临沂、争先全省第二方阵”的奋斗目标，这一目标不仅包括物质文明，也包括政治文明和精神文明，包括社会的全面进步和人的全面发展。在年前召开的县人代会上，又明确提出了我县今后5年城市化建设的奋斗目标：到2012年，城市建成区面积达到49平方公里，城市化水平提高到55%以上，把莒南建设成为临沂东部副中心城市。“双城同创”正是这一目标的重要组成部分，涵盖了人口、资源、环境及社会经济发展等各方面的内容，是城市精神文明与物质文明发展的结晶与升华，是加快推进城市化进程的重要举措。因此，开展“双城同创”的过程，就是贯彻落实科学发展观、努力构建和谐社会的过程，就是推动经济社会全面协调发展的过程，就是实现莒南跨越式发展目标的过程。

其次，开展“双城同创”工作，是打造城市新名片，增强县域综合竞争力的客观需要。文明城市和园林城市，不仅仅是一种荣誉称号，也不单单是几项考核指标，它们是“含金量”很高的城市名片，集中反映了一个城市的综合发展水平，体现了一个— 2 — 城市的社会文明程度。城市形象是城市的无形资产，一笔巨大的财富。良好的城市形象，对外具有感召力、亲和力，对内具有凝聚力、推动力。国内外的大量事实已证明，经济建设与环境建设紧密相联，一个城市环境越好，文明程度越高，其城市形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。因此，通过“双城同创”，可以进一步提升我县的城市形象，优化投资环境，增强我县的综合竞争力和品牌价值，既有利于吸引更多的国内外投资者到我县发展创业，又有利于增强我县企业和产品在国内国际市场上的竞争力。

第三，开展“双城同创”工作，是改善人居环境，提高人民群众生活质量的要求。随着经济的快速发展和生活水平的逐步提高，人民群众对城市环境卫生、生态环境质量、公共服务设施、行业服务水准、社会治安状况等公共利益有着更多的企盼。开展“双城同创”工作，可以改善生活环境，提高生活质量，增进市民文明意识，努力实现城市环境优美、社会秩序良好、文化氛围健康、服务质量优良，构筑新的城市人文空间，创造适宜的人居环境，可以让城里的人产生归宿感、自豪感，让城外的人产生信任感、亲切感，是一项关乎民生、百姓受益的实事，是一件合潮流、顺民意、得民心的好事，我们必须作为一项重要的民生工程抓紧抓好。

二、认清优势，找准差距，切实增强“双城同创”工作的紧迫感和责任感

— 3 — 去年以来，全县先后就创建省级园林城市和文明城市作出了安排部署。各级各部门按照县委、县政府的统一部署，迅速行动，认真落实创城工作实施方案，扎实开展了一系列工作，取得了一定成绩和初步成效，为今年开展“双城同创”工作打下了坚实的基础。一是组织基础。在创建活动中，县委、县政府将创城工作作为全县的重点工作，成立了全县文明城市暨园林城市创建工作领导小组，多次召开县委常委会、县政府常务会议和创城专题会议，研究部署创城工作，协调解决突出问题。县六大班子有关领导身体力行，直接参与创城工作，深入一线指挥，承担了大量组织、协调、督查等任务，有力地促进了创城工作开展。同时，围绕创城工作，从理顺体制，完善机制入手，制定出台了《莒南县创建文明城市实施方案》、《莒南县创建省级园林城市实施方案》、《莒南县城乡环境综合整治实施方案》等文件，保证了创城工作的顺利开展。二是工作基础。近年来，我县始终坚持以经济建设为中心，大力实施“工业兴县”战略，经济总量和综合实力快速增长，发展后劲明显增强，对城乡基础设施建设的投入逐年加大。根据上级统一部署，连续3年开展了城乡环境综合整治活动，实施了村村通油路、村村通客车、村村通自来水、村村通有线电视等工程，城乡面貌日新月异，城市重点工程逐年推进，城市公共设施逐步完善，城市秩序明显好转。应该说，近年来全县在城市建设和管理方面所做的工作，是卓有成效、有目共睹的。同时，这些工作不仅改善了城乡基础设施条件，提升了— 4 — 环境质量，优化了投资环境，而且在很大程度上改变了群众的思想观念和生活习惯，提高了社会整体文明程度。2005年，我县成功争创了市级文明城市创建工作先进城市，有了初步的创城经验。2007年我县代表临沂市一举通过了全省城乡环境综合整治3年总评，并在全省村镇建设工作会议上作了典型发言，我县也被省政府表彰为“山东省适宜人居环境奖”，成为全市唯一一个获此殊荣的县区。三是群众基础。在创建工作中，始终坚持“以人为本”，注重发动和依靠群众，切实帮助群众解决生产生活中存在的突出问题，创建活动得到了群众的普遍认可和拥护，群众支持、参与创建的热情高涨，全民参与创建的氛围逐步形成。群众性精神文明创建和各类单项创建工作取得初步成效，广大市民文明程度、城市意识日益提高。特别是通过举办山东省政府成立60周年纪念活动和中国花生节等重大活动，不仅展示了莒南人民万众一心、团结拼搏、善打硬仗的精神和勇气，而且树立了莒南人想干事、能干事、干成事的良好形象。所有这些，都为我们开展“双城同创”工作打下了牢固的基础。只要全县上下进一步坚定信心，始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，“双城同创”的目标就一定能顺利实现。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县在“双城同创”工作中还存在一些困难和差距。一是创城工作竞争激烈。现在，各县区对文明城市、园林城市创建工作都十分重视，而省级文明城市和园林城市名额有限，竞争必将非常激烈。今年包括我— 5 — 县在内全市有9个县区相继提出争创省级文明城市，其中沂水已经是省级文明城市创建工作先进城市，罗庄、河东、临沭、郯城、平邑已经是市级文明城市，而我县仅是市级文明城市创建工作先进城市，与先进县区相比还有一定的差距。根据全市统一安排，自去年起我市有9个县区提出争创省级园林城市，去年沂水、平邑和临沭3个县已成功创建省级园林城市，目前其他几个县的创城势头都很猛，决心很大，行动非常迅速。二是主要指标缺口较大。对照省级文明城市119项考核指标，目前我县只有63项指标达到或基本达到省级文明城市创建标准，仍有56项没有达标。主要是我县城市基础设施建设部分硬件设施不达标，无城市公交车，1000平方米以上的农贸市场数量不足，住宅区大都无楼宇电控防盗装置，缺少消防设施，公益宣传广告牌数量不足，缺少公共厕所、绿地广场、停车场，垃圾无害化处理不达标等。软件方面主要是部分经济社会发展指标不高，无省级以上百城万店无假货示范街、无讲师团，城市社区数量少；城市管理不到位，市民文明素质有待提高，脏、乱、差现象还没有根本好转等。对照省级园林城市32项考核指标，目前我县只有污水集中处理率、集中供热普及率、亮灯率、人均拥有道路面积和水质合格率5项指标达标。其余27项考核指标中，我县有16项指标仅达到省里标准的一半，其他11项比较低，其中生活垃圾无害化处理率、人均拥有公共交通车辆、道路机械清扫率3项至今还是零。特别是单位和居住区绿化建设滞后，根据指标要求，我县在— 6 — 现有基础上还必须再有42个单位建成“花园式单位”、13个小区建成“花园式小区”。这些问题的存在，直接影响了我县的创城工作。还要看到，创城工作仅仅定位在达标上是远远不够的，必须在达标的基础上有特色、有亮点，并力争标准更高一些，才能保证在激烈的竞争中脱颖而出，一举争创成功。三是工作力度还需进一步加大。城市管理水平还不高，城乡居民文明程度还不够，创城工作的一些长效机制和管理制度还没有得到落实，很多问题需临时性突击来解决，城区秩序混乱和脏乱差的问题依然存在；少数单位对创城工作认识不到位，重视程度不高，行动不积极，主动配合协作意识差；部分责任单位和个人存在畏难发愁情绪，遇到问题不能积极寻求解决办法，而是一味强调困难，甚至等待观望，严重影响了全县“双城同创”工作的总体进程。对此，必须采取有效措施，加大工作力度，认真加以解决。

创城工作既是市委、市政府对我们的要求，也是实施党的十七大“生态文明”战略思想、坚持科学发展观、推进和谐社会建设的具体实践，既是我县城市建设发展的必然趋势，也是一项必须完成的政治任务和民生工程。目前，实现创城目标时间紧、任务重、标准高，且竞争十分激烈。各级各部门必须充分认识“双城同创”工作的艰巨性和复杂性，进一步统一思想，提高认识，树立全局观念，切实增强创城工作的紧迫感和责任感，按照责任分工，集中全力打一场“双城同创”攻坚战。

三、突出重点，狠抓关键，明确开展“双城同创”工作的— 7 — 目标任务

根据我县实际情况，为确保按期实现“双城同创”目标，下一步要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）夯实基础抓建设。一要继续抓好道路建设。尽快完成西一路、洪石路、十泉路、嵋山路改造任务，实现城区内道路与外环路贯通对接。实施背街小巷整治工程，畅通城区道路。集中精力完成岚济路、文泗路、汀大路等改造任务。目前岚济路改造工程已全面启动，各级各有关部门一定要积极配合，加快进度，确保按期高标准建成通车。二要抓好旧城改造。旧城改造是改善居住生活环境、提高生活质量的重要措施，是民生工程、载体工程。今年要在城区7个村居启动“城中村”改造工程，力争实现当年开工、当年回迁，争取用3-5年的时间使城区村居全面完成第一轮“城中村”改造。三要抓好环境工程。加快鸡龙河湿地改造，打造“一河清水、两岸绿色”的城市新景观，使鸡龙河两岸成为城市建设的标志性地带和亮丽的风景线；完成西部污水处理厂建设和县城污水管网改造工程，开工建设垃圾无害化处理场，进一步完善城市功能。四要抓好便民设施建设。抓好市政公用设施建设，规划建设一批水冲式公共厕所。抓好公共交通设施建设，在城区内规划建设公共交通线点。同时规划和建设一批停车场，提高交通便捷程度。抓好医疗和公共卫生设施建设，搞好社区卫生服务站建设，提高医疗服务水平，提高居民对社区卫生服务的满意率。抓好城区农贸市场建设，建设包括富源— 8 — 商贸城在内的3个1000平方米以上设施完备、功能齐全、管理规范的农副产品贸易市场，方便居民生活。五要抓好文化设施建设。重点抓好乡镇文化站、农村书屋、信息文化资源共享工程和城乡文体设施建设，抓好群众性文体活动，做好青少年校外活动中心规划建设工作，规范文化市场管理和文化遗产保护，构建健康向上的人文环境。

（二）突出重点抓绿化。一要强化景区绿化、街头绿地、游园建设。重点搞好卧佛寺公园、天马岛景区等旅游区绿化。努力扩大公共绿地，在县城建成区新建改建15处公共绿地。要抓紧规划，尽快开工，争取3月底前完成拆迁，7月底前完成公共绿地建设任务，新增绿地面积4万平方米，新增一批实用性强、贴近百姓生活的街头绿地和小游园，使之成为绿化的亮点。今后建设部门在下达规划要点时对道路交叉口要严格控制后退红线距离，道路交叉口四周的建筑要在后退红线距离基础上增加绿线控制，为建设街头绿地预留空间，让“规划建绿”落到实处，不能出现新的占用绿地问题。二要强化道路绿化建设。城市干道、次干道两侧要继续实施拆墙透绿、拆丑建绿、破硬造绿、见缝插绿、立体绿化等灵活多样的绿化方式，宜树则树，宜草则草，宜花则花，高标准搞好道路绿化建设，实现道路绿化达标，积极改善道路景观。城市道路绿地率要达到20%，城市街道绿化达标率要达到80%，主干道绿化覆盖率要达到40%，主要街道要抓紧着手规划改造，争取7月底前全部完成城区重点路段绿化达

— 9 — 标改造任务，10月底前完成兖石铁路城区段两侧不少于50米绿化隔离带，形成县城新的绿色走廊。继续实施“绿色通道”工程，抓好国道、省道、县乡道等道路两侧的绿化隔离带建设，在达标的基础上，进一步改造提升，增加绿量，形成景观带。今后新建、改建城市道路都要高标准绿化，做到常绿、落叶植物搭配合理，行道树要实行双排或多排种植，尽力做到一路一景，形成不同的城市道路景观特色。三要强化单位和居住区绿化建设。要本着全民动员、全社会参与的原则，因地制宜，突出特色，全面提高单位庭院、住宅小区绿化美化水平。要加大工作力度，全面进行绿化建设改造，所有的空闲地段、屋顶、墙体、栅栏都要绿化美化，实现绿化达标。今年7月1日前要完成县城92家单位，30个居住区庭院、小区的绿化美化改造和26家单位拆墙透绿任务。对如期仍完不成绿化任务或不达标的单位，要征收异地代植费，实行异地绿化。四要强化大环境绿化和苗圃建设。要把大环境绿化与城市绿化有机结合起来，对各组团隔离带、连接道路、兖石铁路、莒新公路等两侧的防护林，于4月底前完成规划设计，年底基本完成绿化任务，进一步改善城市的生态环境。要扩大苗圃建设规模，大力发展苗木及花卉生产基地，努力培育适应我县地域条件的优良园林植物品种，以满足城市绿化建设的需要。

（三）强化管理抓整治。一要依法管理。深入开展“城市管理执法年”活动，继续加大对占道经营、私搭乱建、破坏花草— 10 — 树木和公共设施行为的处罚力度，使城市管理状况进一步改观。二要综合管理。实行部门联动，整合力量，确保城市管理各项措施落到实处。公安、建设、城管执法、工商等部门负责清理沿街“露头丑”及违章占道、乱堆乱放的各类物品和流动摊点，整治划行归市、店外经营及乱贴乱画广告等不良行为；交通部门重点整治客货、出租车营运秩序；城管执法、交警等部门重点整治车辆乱停乱放和城区交通秩序；建设部门重点搞好市政公用设施建设及维修、园林绿化、违章建筑清理及建筑现场管理；环保部门重点加强城市环境达标治理；文体部门重点抓好出版市场和文化市场的整治管理；工商、技术监督等部门重点查处假冒伪劣产品，深入开展“百城万店无假货”活动。其他各部门也都要全力配合，认真履行各自职责。三要重点管理。加大对卫生保洁的管理力度，继续推行责任包干等管理办法，县城主要街道要做到全天保洁、全天监管。加大对县城出入口、城乡结合部、居民小区、公共场所环境卫生的治理力度，逐步建立垃圾中转站，彻底改变垃圾乱倒和二次污染问题。继续落实“门前五包”责任制，驻城各单位、各村居要包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序，保证各自院内和周围10米范围内的垃圾及时清理，院墙上的“野广告”要随时清除。

（四）以人为本抓素质。市民是城市的主人，是“双城同创”的主力军和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着“双城同创”工作的成败，必须把市民素质的提

— 11 — 高作为一项根本性工作和基础性工程来抓，使广大市民的文明意识、法制意识、公共道德意识和现代生活意识得到明显提高。一要抓教育提高。提高市民素质是一项长期的系统工程，要通过倡导创建学习型社会，在全社会营造人人学习、终身学习的浓厚氛围，把城市管理水平和文明程度的提高建立在市民文明素质提高的基础上。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念，引领人们的创新实践。要广泛开展社会主义荣辱观教育，大力加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，形成友善包容、尊老爱幼、扶贫济弱、互助友爱、爱护公物、见义勇为的良好社会风气。要大力开展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法规的宣传力度，强化市民法制观念和自律意识，引导群众学法、懂法、守法，依法规范自己的行为，自觉维护城市秩序。二要抓规范养成。要针对县城目前存在的环境卫生较差、交通秩序混乱等问题，广泛开展公民道德教育与实践活动，引导居民树立文明新风尚，建立科学、文明、健康的生活方式。近期，县里将印发《莒南市民文明手册》，各级各部门要组织广大干部群众认真学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，引导广大市民养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力加强社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化建设，不— 12 — 断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。要通过专家学者、新闻媒体、艺术团体与行政部门的社会联动，形成健康向上的城市文化，发挥文化单位和各文化介质的力量，引导居民不断提高综合素质，使之与城市文明进步的程度相适应。四要抓示范引导。要深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“十星文明户”、文明楼院、好媳妇、好婆婆等文明创建细胞工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动，真正使创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

四、加强领导，落实责任，确保“双城同创”各项工作任务落到实处

“双城同创”是一项复杂的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保如期实现创建目标。

（一）加强领导，落实责任。为加强对“双城同创”工作的领导，县委、县政府已经成立了高规格的“双城同创”工作领导小组，并设立办公室，具体负责整个创建工作的组织实施。全县各级各部门特别是“双城同创”相关责任单位，都要把“双城同创”工作摆到突出位置，尽快成立创建工作班子，迅速启动各项创建工作。各级各部门“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上，全力以赴做好工作；班子其他成员也要结合分管的工

— 13 — 作，积极搞好配合。要按照“双城同创”工作的总体部署，结合本地本部门实际，制定更为具体的、操作性强的实施方案，明确阶段目标，细化工作标准和保障措施，层层分解任务，落实责任，强化监督检查，确保各项创建工作落到实处。要对照文明城市和园林城市测评指标，逐项逐条进行排查，本着缺什么、补什么的原则，对存在的突出问题和薄弱环节抓好整改，确保高标准按时完成任务。对创建工作成绩突出的单位和个人，要及时予以表彰和奖励；对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制五落实。

（二）广泛发动，全民参与。各级各部门要层层动员，广泛发动，使全县上下的思想和行动自觉统一到“双城同创”工作上来，使广大干部群众自觉投身于创建活动，人人都为“双城同创”做贡献、添光彩。新闻宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员。要开辟专题、专栏、专版，大力宣传“双城同创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹，宣传创建工作取得的成绩和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对问题突出的单位公开曝光，鞭策后进，促进工作。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样的宣传活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“双城同创”工作。教育部门要发动广大中小学生以各种方式，参与到“双城同创”工作— 14 — 中，通过学生带动家长、带动社会。总之，要通过广泛宣传发动，真正让“双城同创”工作家喻户晓，深入人心，在全县上下形成关心、支持和参与创建的浓厚氛围。

（三）多方筹资，加大投入。“双城同创”工作任务重、项目多，需要大量的资金投入。要切实加大资金筹集力度，进一步拓宽融资渠道，保证各项工作正常开展。财政部门要根据“双城同创”的总体规划，加大财政投入，保证城市建设和管理的必要经费支出。各责任单位要明确专门的办公地点和工作人员，配备必要的办公设备，安排一定的专项经费，保证日常工作需要。要积极引入市场机制，充分调动社会各方面积极因素，采取联合投资、股份经营等形式，广泛吸收外资民资，加快部分项目建设；要调动方方面面的积极性，积极组织单位捐助、社会捐助、义务劳动等各种活动，多渠道解决资金问题。

（四）协调配合，形成合力。落实“双城同创”各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调，密切配合。县“双城同创”工作领导小组及其办公室要充分发挥组织、协调、调度和督查作用，着力解决创建工作遇到的困难和问题，推进创建工作顺利进行。县文明办、建设局等主要创城责任部门要根据岗位职责，切实担负起各自的工作任务。其他各部门都要立足职能，主动配合，加强沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持，形成强大工作合力。县委办公室、县政府办公室要会同创建工作领导小组办公室加大督查力

— 15 — 度，随时通报情况，推动各项创建工作落实。各乡镇要配合联动，城乡共建，积极开展文明乡镇、文明生态村等创评活动，夯实创建基础，提高全县创建工作水平。工作中，要把“双城同创”作为考验和锤炼干部作风的过程，与为群众办好事、办实事结合起来，确保每项工作都落实到位，真正把“双城同创”做成顺民意、惠民生的“民心工程”。

同志们，文明城市和园林城市创建工作，事关莒南发展大局，事关莒南城市形象，事关人民群众根本利益，责任重大，任务艰巨。全县各级各部门都要按照县委、县政府的统一部署，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、求真务实的工作作风，全面抓好各项创建工作的落实，努力实现“双城同创”的各项目标，为加快建设富强文明和谐美丽新莒南做出新的更大的贡献！

第二篇：庄光海同志在全县科技旅游工作会议上的讲话(修改稿)

庄光海同志

在全县科技旅游暨村村通有线电视

工作会议上的讲话

（2007年3月11日）

同志们：

县委、县政府召开这次全县科技旅游暨村村通有线电视工作会议，主要是回顾总结2006年的工作，根据上级有关会议要求，安排部署今年的工作任务。刚才对全县科技、旅游和村村通有线电视工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！向为全县科技旅游和村村通有线电视工作做出贡献的同志们表示衷心地感谢！下面，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、开拓创新，扎实工作，全县科技旅游和村村通有线电视工作成效显著

2006年，全县各级坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，抢抓机遇，知难而进，扎实苦干，全县科技、旅游和村村通有线电视工作取得可喜成绩。

（一）科技工作。全县各级认真贯彻落实国家、省、市、县科学技术大会精神，积极实施《莒南县中长期科学和技术发展规划纲要》，大力推进创新型县建设。全年共申请专利60项，授权专利23项；申报省市科技成果奖励16项，获市级以上科技进步奖励11项。省级以上高新技术企业发展到10家,实现高新技术产业产值19.40亿元，同比增长30.38%，占规模以上工业企业总产值的21.03%；实现利税3.35亿元，增长3.48%,占全县规模以上工业企业利税的— 1 — 42.47%。规模以上企业多数建立了技术开发机构，全县市级技术开发中心发展到4家，其中省级1家；全县厂办、民办科研所发展到46家。阜丰公司与山东大学、浙江大学等高校联合承担了3个国家“863”计划项目，实现了我县承担国家“863”计划零的突破。组织实施了花生、板栗、畜禽等良种繁育工程，累计引进国内外优良品种55个，选育农牧业新品种（系）28个，全县种植业、养殖业的良种覆盖率达到了95%以上。建设省级农业科技示范园1处，县级高标准科技示范园10处，科技示范基地18处，累计带动全县开发面积达55万亩。全县58名科技特派员深入17个乡镇、39个服务单位，积极开展创业服务活动，有力地促进了农业经济发展和农民增收。

（二）旅游工作。全县上下按照“营造大环境，构筑大产业，发展大旅游”的工作思路，不断加大旅游招商开发力度，努力提升旅游产业发展水平。进一步完善了旅游规划体系。先后完成了《莒南天佛佛教文化苑规划》、《恐龙遗迹地质公园旅游规划》和马鬐山旅游区项目策划，《全县旅游产业发展总体规划》也已完成初稿。旅游开发建设步伐加快。总投资1.5亿元的马鬐山天湖旅游区开发项目已全面开工建设；进一步加快了望海楼生态旅游度假区蓄水坝、水、电、路等基础设施建设，并建成4000平方米的度假公寓；山东省政府旧址投资200多万元，进一步完善了景区功能。旅游宣传促销工作取得显著成效。先后赴郑州、青岛、上海等地召开了乡村旅游推介会；成功举办了莒南县第二届樱桃节、首届沂蒙（莒南）绿茶节、“2006中国乡村游”临沂启动仪式等一系列宣传促销活动。山东省政府旧址顺利通过国家AAA级旅游区验收，在中国旅游电视协会组织的“2006年中国最令人向往的地方”网络展评中荣获50强称号。在山东首届旅游年会上，我县被评为“2006山东县域旅游品牌十强县”，山东省政府旧址被评为“2006山东旅游最具成长力品牌”。全年共接待游客70.6万人次，实现旅游总收入4.6亿元，同比分别增长27.3%— 2 — 和21.5％。

（三）村村通有线电视工作：自去年6月份全县村村通有线电视现场会召开后，各乡镇、各有关部门高度重视，周密组织，积极采取各种措施，全力推进这项工作。仅用4个多月的时间，新架杆路580公里，新开通468个村，新发展用户4万余户。全年共架设有线电视杆路1350公里，行政村入村率达到100%，发展有线电视用户10万户，入户率达到40%。在全市率先实现了有线电视“村村通”，提前完成了省市部署的工作任务，受到了省委、省政府和市委、市政府的表彰。

一年来，科技、旅游和村村通有线电视工作虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是科技创新体系仍不够完善，产学研结合不紧密，自主创新能力和引进消化吸收再创新能力不强；高新技术产业发展的环境有待于进一步优化，特别是在运用市场经济手段整合科技资源、做大做强高新技术企业方面需要继续深化；农业技术推广、技术服务体系有待进一步完善。二是旅游景区开发建设进度不快，个别乡镇和部门对发展旅游产业的重视程度不够，旅游发展的外部环境还不宽松；旅游招商力度还需进一步加大，旅游投融资机制还需进一步健全，市场化运作程度还需进一步提高；旅游产品层次较低，缺乏市场竞争力。三是村村通有线电视工作发展不平衡，个别乡镇对这项工作重视程度还需进一步提高，仍有部分居住分散、偏远的小自然村没有开通有线电视，平均入户率较低，与构建和谐社会的要求和群众生活需求有一定差距。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，努力开创科技旅游和村村通有线电视工作的新局面

（一）关于科技工作

2007年是提高科技自主创新能力，全面推进创新型县建设的重

— 3 — 要一年。全县科技工作要以《莒南县中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》为统领,全面贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，积极培育高新技术企业群体、创新型中小企业和农业优势产业，努力推进经济增长方式转变，为全县经济和各项社会事业又好又快发展提供有力的科技支撑。争取省级高新技术企业发展到11家，高新技术产业产值达到25亿元，占全县规模以上企业产值的比重提高2个百分点；农业良种覆盖率和先进适用技术推广应用率达到95%以上；企业创新能力不断增强，市级以上企业技术开发中心和工程技术中心发展到6家；争取市级以上科技计划4-5项，获得市级以上科技成果奖励6项，申请专利60项以上。重点做好以下三方面的工作：

1、加强以企业为主体的创新体系建设，努力实现高新技术产业的新发展。一是认真落实国家、省、市鼓励高新技术产业发展的政策，努力壮大高新技术企业群体，膨胀高新技术企业规模。围绕新材料、食品加工、生物制药、机械制造等重点领域，形成具有区域优势和较强竞争力的高新技术产业群体。争取阜丰发酵公司年产值突破30亿元、华纶化纤公司年产值突破3亿元、鲁光锆业公司和宏艺电源公司年产值突破1亿元。二是以建立产学研联盟为切入点，全面提升企业自主创新能力。全县规模以上企业都要和1家以上高等院校或科研院所建立稳定的产学研协作关系，产值过亿元的企业年内都要建立技术研发机构，做到工作人员、研发条件、经费投入三到位。其中市级以上企业技术开发中心和工程技术开发中心发展到6家以上，阜丰公司、绿润公司争取申报省级工程技术中心，阜丰公司实施好科技部批准承担的3个“十一五”期间国家863计划项目。实施“工业企业知识产权推进计划”，县规模以上重点工业企业要设立知识产权工作机构，建立知识产权工作体系，健全知识产权管理制度，加强自主知识产权的研发和产业化工作。鼓励科技中介服务机构建设，完善科— 4 — 技创新服务体系。通过3-5年的努力，使全县规模以上所有企业都有自己的专利，努力提高企业的核心竞争力。三是加快民营科技企业和中小科技型企业的发展。选择部分创新能力强的中小型民营科技企业，从政策、资金、技术、信息等方面予以扶持，重点从新型能源，农副产品深加工、机械电子、新材料等方面求突破。努力培植高新技术产业新的增长点。

2、围绕社会主义新农村建设，努力实现农业科技成果转化和农业新技术推广应用的新突破。农业科技要紧紧围绕培植优势产业，全力实施五大工程。一是实施“农业科技示范工程”。继续抓好洙边镇省级板栗科技示范园及县级大樱桃、高档水晶梨等科技示范园和示范基地建设。新申报1处市级果茶科技示范园，新建1处蓝莓科技示范园。二是实施“农业良种工程”。重点实施好“草莓品种选育及苗木脱毒快繁技术开发”和“茶树品种资源保护利用及茶树良种引进开发”两个省级良种工程项目，抓好苹果、肉牛、奶牛等县级良种开发计划。同时开展花生、小麦、玉米、水稻等良种的引进示范工作。三是大力实施“农业科技成果转化推广工程”。围绕全县农业特色产业、农副产品精深加工、重大动植物疫病防治、优质高产高效生产等方面，加强与山农大、省农科院、省花生所、果树所等科研院所的协作，引进筛选推广一批新技术、新成果。四是实施“科技特派员创业工程”。把实施科技特派员工程作为深化科技服务体系改革，加快农业新成果、新技术推广应用，推进全县社会主义新农村建设的重点工作来抓，进一步完善机制，拓宽服务领域，提升服务质量，搞好示范基地、合作经济组织建设，实现农民科技素质、科技成果推广、区域特色产业、农业组织化程度四个突破。五是实施农业标准化和农产品自主品牌工程。结合国家级绿色农业示范园区建设，加快研制、推广出口农产品良好农业操作规范（GAP），推动全县农业生产方式与国际接轨。加强农产品质量检测及控制技术的应用，积极申报无公害产

— 5 — 品、绿色食品、有机食品，申请我县特色农产品原产地标识注册，努力提升我县农产品品牌的影响力和竞争力。

3、深化科技管理机制创新，努力实现科技服务全县经济社会发展能力的新提升。科技管理部门要积极转变职能，深化管理创新，从重科技项目、经费管理转变为科技项目、经费管理与科技服务并重。一是深化科技项目管理机制创新。严格执行上级关于科技计划管理的政策规定及《莒南县科技发展计划项目管理暂行办法》，加强项目申报、评审、立项、实施、验收考核、评估鉴定、经费使用等全过程的监督管理。实行重大科技计划招标制，并强化财政、纪检监督，全面促进科技项目管理工作的制度化、规范化、程序化。二是加强知识产权管理、开发和保护。加大知识产权管理力度，积极做好知识产权法律法规的宣传培训、专利申报、专利执法和专利成果产业化工作。三是推进农业科技信息化建设。继续实施农村科技信息“村村通”，传播先进适用技术及最新市场信息，提高农业科技信息化水平，服务全县新农村建设。四是强化科技宣传与科技培训工作，建设一支高素质的人才队伍。要继续大力实施人才强县战略，做好人才继续教育及高层次智力人才引进工作。积极实施全民科技素质提高行动计划，大力宣传科学精神，传播科学知识，提高全民科技素质和科技创新水平，要在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在发展事业中凝聚人才，努力打造一支高素质的科技创新人才队伍，为实施自主创新战略，建设创新型县提供有力的科技支撑和智力支持。

（二）关于旅游工作

全县旅游工作要按照“以政府为主导，以企业为主体，市场化运作，产业化发展”的思路，以建设旅游强县为目标，拓宽发展空间，创新体制机制，实施项目带动，建设精品景区，延伸产业链条，提高综合效益，形成融奇山丽水、沂蒙风情和庄园文化、红色文化、佛教文化于一体的精品旅游环线，努力打造历史文化、山水生态、佛教圣— 6 — 地的特色旅游品牌，实现旅游产业跨越式发展。争取2007年接待游客总人数达到90万人次，实现旅游总收入6亿元。

1、高起点规划，培植独具特色的卖点。规划是旅游业健康发展的前提。要立足我县实际，选准市场切入点，高起点、高水平编好旅游业发展规划，以科学规划引领旅游业的更大发展。一是做好全县旅游产业发展总体规划、大店镇旅游小城镇规划暨山东省政府旧址二期工程详细规划和坪上铁牛陨石馆规划的编制工作。二是做好佛教文化苑、恐龙遗迹地质公园规划的报批工作。三是进一步完善马鬐山旅游区项目策划方案。这些规划方案的编制目标要远、眼界要高、手笔要大。在规划及方案的编制过程中，建设、土地、林业、水利、环保等部门要多参与意见，实现旅游资源开发与城镇建设一体化，使城市功能类型多样化，综合化。特别是有旅游资源的乡镇，要把旅游开发纳入到乡镇建设规划当中，把旅游开发与新农村建设相结合，与观光农业相结合，在乡镇基础设施规划、新农村建设和特色农业示范园区建设方面充分体现旅游功能，提高自身的旅游接待能力。

2、高标准开发建设，打造精品景区。精品景区战略是旅游市场竞争的必然要求，更是我县旅游赶超先进地区的必然选择。要以特色打造精品，以特色树品牌，全力塑造莒南旅游整体形象。要立足莒南旅游资源实际，以市场为导向，进一步加大旅游开发力度，特别要注重挖掘文化内涵，建设精品景区，走区域性可持续发展的路子。一是重点搞好马鬐山景区开发建设，力争一期工程在国庆节前竣工。目前，要重点搞好环湖码头、环湖路桥、环山步游道、绝壁崖、甘露寺、九天碧潭、出水观音、铁索桥、二星级酒店等旅游景点及基础设施的建设，打造集观光、娱乐、休闲、度假于一体的精品景区。二是尽快启动山东省政府旧址二期工程建设。筹备建设中共山东分局纪念馆、杨虎城纪念馆，规划布展省发改委、国土厅、计生委、环保局、交通厅、建设厅、体育局等展室，进一步完善、激活、提升红色旅游

— 7 — 板块；成立庄氏文化研究会，深入挖掘历史文化和庄园文化，打造庄园文化旅游板块；还要进一步完善旅游小城镇功能，着力打造特色旅游小城镇和民俗风情街区板块，形成集红色旅游、文化旅游、城镇旅游于一体的、特色鲜明、风情浓郁、功能配套的综合型景区。同时，积极做好国家AAAA级旅游区争创工作。三是搞好天佛景区建设。要深入挖掘佛教文化内涵，举办有影响力的庙会、香会、法会等佛事活动，提高景区的知名度。同时又要充分利用景区独特的区位优势和资源优势，增加水上娱乐、茶道表演等参与性项目，形成新的卖点，增强景区吸引力。四是抓好沂蒙乡村风情园、厉家寨万亩樱桃园等景区建设。要结合新农村建设，以生态观光、休闲娱乐为内容，以农家乐为载体，发展农业旅游和乡村旅游。另外还要尽快启动恐龙遗迹地质公园等景区建设。

3、强化宣传促销，创新莒南旅游品牌。旅游经济是“注意力经济”、“眼球经济”、“耳朵经济”，必须创新旅游宣传促销手段。建立政府、企业和社会共同参与的联合促销机制。山东龙岗集团制定了“以周围300公里以内的济南、青岛、烟台、连云港、徐州等周边大中城市为重点市场”的旅游宣传营销策略，几年内投入宣传营销经费800余万元；焦作市财政每年都拿出500万元专门用于云台山旅游宣传促销。他们这些做法非常值得我们借鉴。今年我们要继续加大旅游宣传投入，重点做好“五、四、三、二、一”文章。即：在烟台、日照、郑州、南京、连云港等五地市举办莒南旅游推介会，重点开拓这五大市场；参加好中国国际（上海）旅游交易会、中国国内（苏州）旅游交易会、中国北方（呼和浩特）旅游交易会和济南旅游交易会；搞好百名记者莒南行大型采风、莒南风光摄影大奖赛、大篷车和谐城乡游等三个旅游宣传促销特色活动；做大、做强厉家寨樱桃节和沂蒙绿茶节两个旅游节庆活动；策划并举办石雕石刻艺术大赛活动。同时，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，做大— 8 — 规模、高密度的宣传。有关乡镇和部门也要时时刻刻以旅游宣传为己任，特别是宣传、广电等部门要与旅游部门搞好配合，高密度、全方位的宣传我县旅游资源，构筑“人人都是旅游形象大使”的旅游宣传大平台。

4、加大招商引资力度，多渠道增加旅游投入。旅游业是前期投入大，永续受益的产业。荣成市的赤山景区3年投资3.2亿元；位于焦作市修武县的云台山风景区仅数字化建设工程一项就投资1.5亿元；沂水县仅用了3年多的时间实现了旅游业的跨越式发展，被誉为山东旅游的一匹黑马，其成功的经验就是充分发挥市场机制作用，一步到位把旅游产业推向市场；而我县2000年至2005年之间还没有一个单项旅游项目投资超过亿元。思想观念保守、管理体制僵化、投资渠道单一已成为制约我县旅游业发展的主要瓶颈。要实现我县旅游业的快速发展，必须充分发挥市场机制优势，确立运用市场经济发展旅游的根本思路，多渠道、多形式筹措发展资金，加快建立多元化的投入机制，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新局面。要鼓励民间资本、外资和社会资本开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业。积极推行景区经营权、所有权“两权”分离，制订出台更加具体的优惠政策，并积极争取上级扶持资金，切实加大对旅游基础设施和重点项目建设的投入力度。从去年开始山东龙岗集团投资1.5亿元对马鬐山、天湖进行开发，这是莒南旅游运用市场化手段解决资金短缺、资源闲置的破题之作，我们一定要下决心服务好、协调好、开发好。今后各有关乡镇和单位要精心准备、策划包装优势旅游项目，建立好旅游招商引资项目库，努力做好天佛景区、山东省政府旧址二期、沂蒙乡村风情园、坪上铁牛陨石馆、恐龙地质公园、朱芦彩沟等项目的招商引资工作。

5、拓宽旅游服务领域，延伸旅游产业链条。一是尽快在各旅游景区内建设购物中心，展销我县土特产、工艺品，开发具有莒南旅游

— 9 — 特色的纪念品。二是统一做好全县旅游交通指示牌、宣传牌的设计和设置工作。三是进一步创新我县旅游管理体制，建立旅游诚信体系，提高旅游产品竞争力。要制定完善行业管理规范和质量衡量标准，规范旅游企业行为，全面提高服务水平，树立莒南优秀旅游目的地形象。四是做好旅游从业人员的培训工作。旅游业是人对人、面对面的服务，需要从业人员有良好的职业道德、过硬的业务能力和友善的服务态度。今年要利用旅游淡季对旅游系统员工进行培训，加强素质教育和职业道德教育，努力培养一支思想政治素质强、业务水平精、具有开拓创新精神的旅游从业队伍。

（三）关于村村通有线电视工作

今年全县村村通有线电视工作要继续认真贯彻落实中央和省、市指示精神，集中力量、强化措施，在已实现行政村“村村通”的基础上，进一步加大投入，保证为所有还未开通有线电视的小自然村送去有线电视信号，力争新发展有线电视用户7万户以上，入户率确保达到60%。

1、多方筹资，确保投入。村村通有线电视工作是一项为民利民工程，也是一项高投入的基础工程。县财政将拿出一定比例资金扶持，各乡镇也要按照上级要求，把村村通有线电视工程建设资金纳入财政预算。今年有线电视初装费收取继续执行2006年的优惠政策，各乡镇要按照入户率60％的标准，将应新发展户数初装费及时收足，县广播电视部门也要通过内部集资或银行贷款方式，多渠道筹集资金，确保“村村通”工程建设资金足额到位。在资金筹集上，要严禁向农民强行摊派，真正把这件好事办好。2006年全县村村通有线电视工程建设总投入1300多万元，各乡镇应交初装费730多万元，实际只筹交650多万元，个别乡镇至今没有完成，请于今年一并完成上交。

2、加强管理，保证质量。村村通有线电视工程，涉及千家万— 10 — 户，与农民群众的切身利益息息相关，备受广大农民群众的关注，因此一定要确保工程质量和效益，把这项民心工程办好。县乡广播电视部门要切实抓好网络维护和管理，确保节目传输质量，确保收视效果。同时要整合各乡镇有线电视网络，形成全县有线电视统一规划、统一建设、统一管理、统一质量、统一运营体制，提高村村通水平。

3、完善服务措施，提高入户率。全县已经实现了有线电视村村通，今年的重要任务是入户安装。因此，各乡镇要统筹兼顾，合理安排，根据自身情况，采取有效措施，积极抓好入户率的提高。只有“户户通”，才能发挥“村村通”的效益，使“村村通”真正受到农民欢迎。要进一步强化和完善服务措施，各乡镇都要设立服务站，向社会公布服务热线电话和服务承诺，真正为用户提供多功能、全方位优质服务，力争入户率实现新的突破和大的提高。

三、加强领导，落实责任，营造做好科技旅游和村村通有线电视工作的良好氛围

科学技术是第一生产力，旅游产业是我县新的经济增长点，也是今年县委、县政府确定的“三项重点”、“三个突破”之一，村村通有线电视工作更是惠及千家万户的民心工程。因此，全县各级要进一步提高对科技旅游和村村通有线电视工作重要性的认识，把这三项工作放在更加突出的位置，多措并举，狠抓落实，努力营造良好氛围，形成加快发展的合力。

一是加强领导，强化责任。各乡镇、各部门要进一步加强领导，健全完善科技创新、旅游开发建设和村村通有线电视领导小组，定期召开会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题。对这几项工作党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责，明确分工，责任到人，在新的一年里确保科技、旅游和村村通有线电视工作有突破、上台阶、上水平。

二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各乡镇、各有关部门要充分

— 11 — 利用广播电视、互联网、宣传栏、明白纸等各种形式，大力宣传科技创新、发展旅游产业和村村通有线电视对推动全县经济发展和经济增长方式的转变、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要意义，宣传党中央、国务院及省、市党委政府对这些工作的重视及一系列的政策措施。通过广泛深入的宣传，使广大群众充分认识到科技创新、旅游业发展和村村通有线电视的重要作用和意义，激发广大群众的积极性和主动性，为做好工作营造浓厚氛围。

三是继续加强考核监督，形成工作合力。继续强化对各乡镇、规模以上重点企业科技进步工作的考核，切实增强各级抓好科技创新工作的紧迫感、责任感。引导全县各级，特别是企业负责同志增强创新意识，树立创新精神，提升自主创新能力、核心竞争力和可持续发展能力，加快创新型县建设步伐。创新旅游工作考核制度，对旅游发展做出贡献的乡镇和单位将实行以奖代补的方式给予重点扶持。继续把村村通有线电视工作列入全县精神文明建设和新农村建设工作考核重要指标，健全和完善激励机制，调动各方面积极性，确保“村村通”工作常抓不懈。

同志们，2007年的科技、旅游和村村通有线电视工作任务重，要求高，责任大。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，振奋精神，再接再厉，努力开创科技、旅游和村村通有线电视工作的新局面，推动全县经济社会又好又快发展，为建设富强文明和谐美丽新莒南做出新的更大的贡献！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：闫宏光同志在全市政法工作会议上的讲话

闫宏光同志在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市政法工作会议，是继全市党建经济工作会议之后召开的又一次重要会议。前不久，市委、政府还专门召开了党政联席会议，对政法工作进行了专题研究部署，可见市委、政府对做好新形势下政法工作、维护社会安全稳定的重视程度。刚才，邵海旭同志做了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、深刻认识当前社会稳定工作面临的新形势

近年来，市委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立“稳定压倒一切”的政治观念，切实把维护社会稳定作为头等大事来抓，正确认识新时期的人民内部矛盾，认真研究处理改革、发展和稳定的关系，全力推进平安建设，不断加强政法工作，综治和维稳工作体系不断巩固，社会治安秩序进一步好转，人民内部矛盾得到有效化解，政法队伍整体素质得到提高，人民群众的安全感普遍增强，社会政治大局保持稳定，为经济社会又好又快发展提供了保障。广大政法干警和综治工作者认真履行职责，为维护稳定、促进和谐、保障发展做出了积极贡献。借此机会，我代表市委、政府向工作在政法综治维稳战线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

保持社会政治大局稳定，是深化改革开放、促进科学发展、构建和谐社会的重要基础和保障。在刚刚结束的全市党建经济工作会议上，市委、政府全面分析了当前我市发展的阶段性特征，明确提出了要牢牢把握科学发展的主动权，进一步增强责任意识和忧患意识，妥善应对可能面临的挑战和风险，站在新起点，迎接新机遇，创造新业绩。在全市推进经济社会又好又快发展的关键时期，更需要一个政治大局稳定、治安秩序良好、群众安居乐业的社会环境。目前，影响全市经济社会又好又快发展的不稳定因素还很多。“法轮功”等邪教组织的非法活动仍在继续，人民内部矛盾引发的群体事件时有发生，社会治安形势还不容乐观，一些突出的治安问题还没有得到有效根治，群众对个别政法干警执法不严、执法不公、执法粗暴等问题反映比较强烈等。同时，在进一步推进改革与发展的过程中，随着社会结构、社会组织形式、社会利益格局和人们思想的深刻变化，还会不断产生一些新的不稳定因素，维护稳定形势严峻，任务艰巨。要求我们一定要高度重视维护稳定工作，立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于推动科学发展、促进和谐发展的长远目标，深刻认识新形势下加强政法综治工作、维护社会稳定的重要性和复杂性，牢牢把握和尽快适应政法工作新任务的要求，正确处理改革、发展和稳定的关系，对目前

出现的和可能出现的不稳定因素，正确认识，冷静分析，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，增强责任感和紧迫感，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、进一步明确政法工作的重点

当前和今后一个时期，全市政法机关和综治维稳部门要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”中心工作，按照“服务大局、服从大局、稳定大局”的总体要求，认真贯彻落实市委、政府的各项部署，牢牢把握工作关键和重点，努力开创政法工作新局面。

(一)着眼于推动科学发展，在提供法律保障和服务上下功夫。充分发挥政法机关法律服务和法律保障的职能作用，不断优化法治环境，是实现经济社会又好又快发展的重要前提。政法综治部门要紧紧围绕市委、政府中心工作和阶段性重点工作部署，全力做好法律保障和法律服务。当前，要重点围绕推进平安建设，依法调处地土地征用、房屋拆迁等方面的矛盾纠纷；围绕深化改革，妥善处理企业改制、产权转让、劳动争议等方面的案件，维护企业和职工的合法权益，建立和谐劳动关系；围绕扩大开放，创造良好的市场环境，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动。在处理涉及深化改革和经济发展的案件时，要在严格执法的前提下，更多地从是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护群众切身利益来考虑问题，使我们调处的每一起纠纷、审理的每一个案件、办理的每一件事情都能把保障服务的要求体现好、落实好，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。

(二)着眼于加强社会管理，在化解社会矛盾上下功夫。政法工作与人民群众利益密切相关，必须把执法为民贯穿到政法工作的方方面面。现阶段的人民内部矛盾集中表现为各种利益纠纷，大多数是由民生问题引发的。要突出化解民生矛盾这条主线，认真落实矛盾纠纷排查调处机制和工作制度，明确领导责任和工作责任，充分运用法律和行政手段，最大限度地处理好因土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、环境保护等问题产生的群体性上访事件和行政争议，解决好进京赴呼越级上访等突出问题，努力做到矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。加大流动人口管理、社会闲散人员管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪工作力度，采取有力措施，全面协调推进。当前，要适应我市工业化、城镇化和“两转双赢”步伐加快的需要，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，把转移进城农牧民、外来务工人员、投资创业人员等流动人口全部纳入经济社会发展和城市管理中，不断优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务，推进防范控制型管理转向服务型管理。充分发挥社区组织的管理职能，切实把各种社会组织和人员纳入管理之中，做到服务到位、管理有效。

(三)着眼于维护社会稳定，在深化平安建设上下功夫。稳定是最基本的发展环境，也是政法综治部门的第一责任。要始终把维护社会和谐稳定放在首位，深化平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力保障经济社会发展、人民安居乐业。要提高严打整治斗争的针对性和实效性，健全贯彻严打方针的经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，特别是严厉打击严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，做好电子监控设施的推广安装，依靠科技手段提高安全防范水平。广泛开展各种形式、各种层次的平安创建活动，不断扩大平安建设覆盖面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加强情报信息工作，健全协作配合机制，认真落实好各项工作措施，牢牢掌握对敌斗争的主动权，防止敌对分子组党结社或利用社会热点问题制造混乱，严密防范“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，坚决杜绝大规模群体事件、危害国家安全的政治事件和重大安全事故发生。

(四)着眼于维护社会公平正义，在公正文明执法上下功夫。维护社会公平正义是政法部门的重要职责，必须通过公正执法来促进社会公平。目前，我们办理的案件大部门是人民内部矛盾，面对的多是困难群体，一定要给予他们更多的体谅、更多的关心和帮助，带着深厚感情去工作，不能对群众的合理诉求麻木不仁，甚至对经济和社会地位不同的人抱两种态度、持两个标准。要自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管得住自己、守得住心神，自觉地把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、实效上全面保障公平正义。要高度重视和大力推进司法救助和法律援助体系建设，切实解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，使人人都能平等地享用法律资源，享受到实实在在的法律公正。大力推进执法规范化建设，全面落实执法责任制度、办案办事依法公开制度和责任查究制度，切实纠正和防止执法不公正、不严格、不文明，以及不作为、乱作为的现象。认真处理涉法涉诉信访案件，本着有错必究的态度，对一些久拖不决的突出问题和重点案件，动真碰硬，落实责任，从根本上解决矛盾和问题。

(五)着眼于提高执法能力，在政法干部队伍建设上下功夫。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的重要保证。要针对政法队伍的思想实际和执法过程中存在的突出问题，深入持久地开展法治理念教育，用科学发展观武装头脑和指导实践，根除特权思想，增强宗旨意识，切实纠正个别干警执法不严、执法不公和粗暴执法等问题，使人民群众对政法工作的满意度不断提高。建立政法队伍经常性教育培训机制，坚持缺什么、补什么，用什么、学什么，切实抓好专业培训和集中培训，开展多层次、多形式的岗位练兵和技术比武活动。注重向社会学习、向群众学习、向实践学习，增强广大政法干警对国情、社情、民情的了解，熟练掌握业务知识和工作技能。坚持从严治警，进一步完善日常管理制度，加强纪律作风建设，认真

解决基层个别政法单位纪律松驰、管理混乱、执法能力不强等问题，维护政法队伍的良好形象。认真落实从优待警的各项政策措施，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，消除干警后顾之忧，增强队伍的凝聚力。

三、不断完善维稳工作的保障机制

维护社会稳定工作是一项繁杂的社会系统工程，需要各方面的广泛参与配合。要努力做到“三个坚持”，不断建立完善维稳工作的保障机制。

第一，坚持强基固本，夯实基层基础。大力加强基层组织建设，建立完善以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层政法组织为骨干、基层群众组织为依托的平安创建工作体系，充分发挥基层组织在平安创建中的基础作用。加强基层保障建设，进一步加大对基层组织的投入，从人力、物力、财力和政策上向基层倾斜，增强基层实力。加强基层政法综治维稳队伍建设，以先进的法制理念指导本职工作，优质高效执法，切实提高工作质量和效率，不断提高政法队伍在群众中的公信度。

第二，坚持健全机制，发挥职能部门作用。进一步建立健全维稳工作领导责任制、诉求表达机制、利益保障机制、矛盾纠纷调处机制、应急管理机制和社会公共安全管理监督机制，进一步创新工作思路，切实把维护社会稳定各项措施落到实处。充分发挥综治、信访等联席会议的作用，有效行使一票否决权；发挥综治委成员单位的作用，加强各部门的协作配合，着力解决协调配合中出现的各种问题；发挥综治机构组织协调作用，加强指导、监督和检查，推动综合治理各项工作在基层落实。

第三，坚持齐抓共管，形成工作合力。各级各部门要切实加强领导，把政法工作和经济工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落实，保障对政法工作的投入，改善政法部门执法环境，逐步形成全社会重视政法工作的局面。政法部门要把提高执法能力和水平、规范执法行为与做好维护稳定工作有机结合起来，发挥主力军作用。纪检、组织、人事、监察等部门要做好评议监督和检查监督工作。宣传、文化、教育等部门要加强协作配合，加大舆论宣传和全民教育。要严格落实奖惩措施，对维护稳定工作成效显著的部门单位给予表彰奖励；对工作滞后、活动开展不深入的给予重点帮扶、督促整改；对责任不明确、措施不到位，甚至发生重大群体性事件的，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，今年全市政法工作的目标任务已经明确，工作艰巨而光荣。希望大家结合工作实际，进一步振奋精神，真抓实干，为全市社会政治稳定、人民安居乐业作出新的更大的贡献。