云南省省长阮成发：聚焦“两不愁三保障” 打赢打好脱贫攻坚战｜阮成发｜脱贫｜云南省

第一篇：云南省省长阮成发：聚焦“两不愁三保障” 打赢打好脱贫攻坚战｜阮成发｜脱贫｜云南省

?10月22日，云南省委副书记、省长、省政府党组书记阮成发主持召开省政府党组（扩大）会议，传达学习贯彻总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示和李克强总理有关批示、汪洋同志在云南调研时的要求，中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会议、中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”情况反馈会，以及省委十届五次全会精神。

会议指出，总书记等中央领导同志的重要指示批示，既是工作要求又是鞭策鼓励，为我们进一步做好脱贫攻坚工作指明了方向，全省各地各部门要认真学习领会，切实落实在行动上。一要坚定信心，坚决打赢打好脱贫攻坚战。要把实现摆脱绝对贫困作为重要政治责任和历史担当，坚定必胜信念，以一鼓作气攻城拔寨的决心，咬定目标、落实责任、真抓实干，确保打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。二要高度聚焦，精准落实“两不愁、三保障”。要坚持量力而行、尽力而为，严格按照现行贫困标准，认真梳理分析存在问题，扎实抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点工作，确保“两不愁、三保障”精准落实到位。三要立行立改，确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署落地落实。要扎扎实实找问题、抓整改、补短板、添动力、促攻坚，确保脱贫政策兑现落实、贫困群众真正脱贫。

会议强调，中央第六环境保护督察组反馈“回头看”及专项督察意见，对我们进一步深入学习领会习近平生态文明思想，贯彻落实新发展理念，推进生态文明建设具有十分重要的意义。要提高政治站位抓落实，把抓整改作为一项严肃的政治任务，认真对待、动真碰硬，坚决抓好整改工作；要聚焦关键问题抓落实，紧紧围绕中央第六环境保护督察组反馈的问题，坚持问题导向，做到不回避、不遮掩、不推脱，聚焦重点领域、集中力量攻坚，按时间按质量要求坚决完成好整改任务；要强化责任抓落实，加快制定整改方案和问题整改清单，确保督察组反馈的问题全面彻底整改到位。

会议要求，要深入学习贯彻省委十届五次全会精神，坚决贯彻执行党中央、国务院批准的《云南省机构改革方案》和全会审议通过的《中共云南省委贯彻〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉的实施意见》，确保全省政府机构改革高质量完成。

第二篇：关于聚焦“两不愁、三保障”打好打赢脱贫攻坚战工作调研报告

关于聚焦“两不愁、三保障”打好打赢脱贫攻坚战工作调研报告

一、双井村脱贫攻坚工作基本情况

黄羊洼镇双井村位于黄羊洼镇北部，辖区总面积为3.5万亩，其中：耕地1.5万亩、林地1.5万亩、草地0.18万亩；辖12个自然营子、14个村民组，全村共有687户2342口人（少数民族7口人），常住450户1881人。其中建档立卡贫困户142户317人，未脱贫40户92人，已脱贫86户177人，标注稳定脱贫16户48人。贫困发生率3.9%。贫困户中因病致贫56户121人，因残致贫20户45人，因学致贫6户18人，因缺劳力、缺资金、缺技术60户135人。主要问题是贫困户因病致贫脱贫难。

截止2019年9月，未脱贫10户25人，预脱贫29户66人。边缘户6户14人，脱贫监测户28户75人。2019年新识别8户18人，返贫3户9人。截止目前贫困人口发生率为2.22%，比上一下降1.68%

脱贫标准为两不愁三保障，人均年收入高于3600元。

双井村到户产业养羊2017年29户68人到户羊272只资产收益39户65人。2018年养羊50户124人到户羊449只，资产收益63户110人。2019年为23户54人实施到户羊246只。2019年资产收益66户120人。危房改造项目，C级修缮42户（一般户24户，贫困户6户，低保户12户）鉴定D级危房42户，重建36户（一般户10户，贫困户19户，低保户7户），鉴定D级危房未建6户（自己有安全住房3户，无人居住3户）

产业指导员10人，参加2次培训，跟随工作队入户开展工作。

村集体收入，承包机电井，新安装了光伏发电。

本村有生态护林员5人，全村分5个区域各自负责。

旗级公益岗7人。

异地搬迁8户22人。后续产业有劳动能力的在大棚干活，没有劳动能力的享受资产收益项目

资产收益金二次分配公益岗109户235人，在各村负责卫生清洁。项目召开村民大会，贫困户全部参与并按劳取酬。平均每人400元。

二、贫困状况分析

1、致贫原因复杂。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于地方财政存在一定困难。

2、收入渠道单一。由于双井村村农业发展程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。村里群众主要依靠农业收入，收入构成单一，增收困难。

3、存在贫困制约。由于村地理位置相对偏远，常年干旱少雨，基础设施建设成本高、水利等为主的基础设施建设滞后。

4、贫困人口素质偏低。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

三、存在的主要困难和问题

一是群众内生发展动力不足。二是产业发展结构调整较缓慢。暂无龙头企业和经营合作社作支撑，现有经济作物未形成规模化种植。农业产业结构调整缓慢优化，需投入科技和人才力量，延伸农业产业链发展链条。自然条件恶劣，是典型的深度贫困村，同时生态环境、基础设施薄弱，人居环境、医疗条件差，村民自身发展动力不强、文化素质较低，虽然近年来在相关扶贫政策的带动下，产业发展、基础设施和公共服务修建得到一定程度的改善，但是扶持力度还需进一步加强，群众持续稳定征收上还需再下功夫。双井村长期以来都以种植玉米、荞麦、谷子为主，产业结构单一、种植地块分散，面积规模少、产量低，农民群众增收困难。四是村容村貌整治效果不够理想。大部分群众生态环保意识不强，乱堆乱放的现象常有发生，严重影响村庄的干净整洁。各村虽有一定的公共设施，但由于有些设施不达标，设施不全等，导致村容村貌脏、乱、差。五是基本医疗保障水平有待提高。双井村虽然有一个村卫生室，但由于医疗水平和医疗设备有限，村民很多疾病还需到镇上或市里就医。

四、工作对策及建议

（一）推进义务教育均衡发展，实现适龄学童零辍学。不断改善贫困地区学校硬件、软件条件，推动优质教育资源向贫困地区倾斜，让贫困家庭子女都能享受公平而有质量的教育。

（二）扶贫与扶志及扶智相结合，消除“等、靠、要”思想。积极调动群众的参与性，力争群众脱贫致富，要激发贫困群众内生动力，以摆脱“精神贫困”，避免落入“坐着等救济”的陷阱，从思想入手，帮助贫困群众转变思想观念，有力增强了贫困群众脱贫的志气。

（三）大力加强人员技能培训，保障家庭就业全覆盖。结合文化水平、年龄结构、技术特长情况，根据岗位需求，制定科学合理的培训方向和培训计划。

（四）严格执行村庄规划，积极推进配套基础设施建设。包保帮扶点结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划，突出地方特色，打造地域品牌。

（五）充分发挥自然资源部门能动性，加大地块盘活力度。大力培育壮大龙头企业，鼓励和支持新型经营主体龙头企业、农民合作社、种养大户等社会力量参与经营承包开发迁出地土地、林地；探索实施兜底收储政策，对搬迁新市民尚未流转的承包地、林地，采取以政府出资收储的方式，统一流转到政府平台公司，再通过政府平台进行流转使用，既有利于盘活贫困户土地资源，又可增加贫困户经济收入，也可避免新市民回流。