创新发展理念 转变发展方式 不断提高全局多元经营科学化水平-张义平书记在太原铁路局多元经营会议上的讲话

第一篇：创新发展理念 转变发展方式 不断提高全局多元经营科学化水平-张义平书记在太原铁路局多元经营会议上的讲话

创新发展理念 转变发展方式 不断提高全局多元经营科学化水平——在全局多元经营工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

张义平

同志们：

在全局上下认真学习贯彻全国“两会”和盛部长重要讲话精神，深入开展安全大检查和“三保一促”活动的关键时期，我们召开全局多经工作会议，充分体现了路局、路局党委对多经工作的高度重视。首先，我代表路局党委向今天受到表彰的全局多元经营创岗创效先进单位、先进部门和多元经营优秀企业表示热烈的祝贺，向为全局和谐发展做出重要贡献的全局多经战线的广大干部职工致以诚挚的问候。刚才，俞总对去年的多经工作进行了总结，对今年的任务进行了部署。杨局长作了重要讲话，就多元经营发展从三个方面进行了深入阐述和详尽部署。既有思想性，又有方法论，既有创新性，又有政策性，既有重点任务，又有具体运作项目。这对全局多元经营工作具有着统一的指导性和操作性。各单位各级组织要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，就不断提高我局多元经营科学化水平，我讲六点意见。

一、强化发展意识，着力开创多元经营的崭新局面

部党组着眼于推动铁路工作科学发展、和谐发展、可持续发展的战略构想，要求进一步开发多元经营市场，最大限度地提高铁路运输的社会效益和经济效益。面对新的形势、新的任务、新的要求，全局多经系统特别是各级领导班子和领导干部必须始终坚定发展信心，善于面对市场，破解发展难题，凝聚发展合力，不断开创多元经营新局面。

一要坚定发展信心。认真审视中国铁路发展的阶段性特征，多元经营作为铁路运输经营的重要组成部分，与铁路转变发展方式紧密关联，是创岗创效的重要途径，是全局可持续发展的重要支柱，是全局优化劳动组织的重要基础，也是服务地方经济发展的重要补充，有着巨大的市场空间和广阔的发展前景。从经济社会发展的区域性特点来看，山西省“十二五”时期着力推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心，加上煤炭资源整合成效显现，煤焦运输需求稳步趋高。这些都为我局多经发展提供了难得机遇。各级领导班子要增强加快多经发展的责任感、使命感，认真总结多经发展的昨天，深入分析市场化、多元化经营的今天，战略思考科学发展的明天，以只争朝夕的紧迫感，研究发展方略，创新发展思路，加快发展步伐，用经营理念的转变、经营思路的创新、经营领域的延伸推动多元经营实现质的飞跃。

二要破解发展难题。解放思想的根本是解决发展中的问题，而解决发展中问题的关键在领导班子。从我局多元经营发展的实际来看，增强自身造血功能，提高各级干部经营管理能力，加大市场开发力度，等等，都是迫切需要研究和解决的课题。各级领导干部要主动承担起推动多经大发展的历史使命，着力研究解决多经发展中的重点、难点课题，既要研究战略性发展思路，又要有踏踏实实求发展、亲历亲为抓经营的务实举措，认真解决班子中小富则满、不富也安、不思进取、坐等商机、习惯伸手要钱要办法、面对亏损不作为等突出问题。多经系统、运输站段各级领导班子都要抓住创先争优活动的重要契机，深入开展专题调研，攻克难点，破解难题，推动发展。局党委宣传部、辅业中心党工委要共同组织好专题调研成果的展评和应用，促进调研成果转化为推动多经发展的实际成效。

三要凝聚发展合力。刚才，俞总部署了建立主辅合作机制的具体工作，局机关各处室、各生产站段、各直属公司要严格分层履职，严格逐级负责，形成推进多经发展的工作合力和领导机制，实现优势叠加的倍增效应。各级组织要针对性地利用多种方式，广泛开展形势任务教育，把部党组转变发展方式、提高科学化发展水平的战略部署讲清讲透，把路局、路局党委关于发展多经的目标、任务讲清讲透，把本公司的工作思路、发展举措讲清讲透，把干部职工关注的热点难点问题、担负的具体任务以及岗位职责讲清讲透，层层传递压力，层层担当责任，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，共同开创我局多经发展的新局面。

四要始终坚持可持续发展。在多元经营上，在一部分多经企业经营过程中，我们常常看到一种现象，就是开始红红火火，之后平平淡淡，最后亏损连连，不是被兼并整合，就是关门大吉。古代晋商中流传着一句话，叫富不过三代，我们的一些企业富不过三年，这其中突出是主要经营管理者的素质。有一句老话，叫创业难、守成更难，因为守成内含了保持和创新的辩证统一。各公司的领导班子要把增强可持续发展力作为一个重大课题，进行不间断地积极探索。在此，我讲点参考建议。要不断细分市场。不断寻求、找准新的发展点，准确定位，从自身经营实际出发，确定科学的经营方略；要坚持科学决策。严格投资的前期论证，深入做好可行性研究，深入分析投入产出比，严格防止盲目投资，健全投资风险防范机制，要高度警惕“三拍”干部，做到干一项、保一项、成一项；要不断抢抓商机。切实着眼短平快和长期发展的有机结合，重视合作共赢，严格收费政策，严抓产品质量，提升品牌信誉。抓住山西转型跨越发展和局管内新站新线陆续投入运营的发展机遇，科学拓展市场，抢占经营制高点，掌握长期发展的主动权；要不断丰富品类。科学分布经营项目，既要优化既有经营项目增长保有量的创效优化，又要注重从自身优势出发，开发好新品类、新渠道、新平台，不断提高经营的科学化水平，不断形成可持续发展力；要不断抓好积累。为科学适度扩大内涵和外延再生产创造条件，严格预算管理，严格成本管理，多做一些打基础、重长远的事情。防止口袋有点钱，脑袋就发烧。

二、强化改革意识，着力提升多元经营的管理水平

盛部长指出，“解决发展方式转变主要是做好两个方面的工作，一是机制转换，二是拓展市场。”当前，多经要实现经营方式的转变，必须在机制转换上下重力，以市场为导向，以改革为动力，打破不适应转变发展方式的条条框框，提升经营管理质量。

一要改革经营管理模式。重点是要对现有经营管理模式进行深层分析，对不符合现代企业制度要求、制约公司健康发展的机构、制度进行规范，包括决策、运营、财务、审计、人事、分配、党建思想工作等各项管理机制，都要从现代企业管理、市场化经营的需求出发去完善、去转换，实现管理模式与市场经济的有效接轨。这是经营理念的转变，是发展模式的更新，更是一场以思想解放为先导、以经营效益为主线的深层次变革。多经公司领导班子要落实好“三重一大”决策要求，以科学的经营理念、深入的市场调研、规范的集体决策确保管理机制的有序运转。各级党组织要探索建立与市场化经营管理模式相适应的党建工作机制，着力完善党委会制度、党支部议事规则以及“三重一大”集体决策制度，构筑起多经发展的组织保障。

二要规范经营管理行为。根本是要增强法制观念，坚持依法经营，保障多元经营管理走向法制化、规范化轨道。各直属公司要着重规范二级公司的经营行为，严格落实集体决策、大额资金联签等各项管理制度，对二级公司拓展市场方案的研究、决策、实施进行全过程指导和监督，确保二级公司的市场拓展行为严格依法进行。各级组织要以公司法、合同法等为重点，分层组织形式多样的法制宣讲，切实提高各级经营管理人员学法、懂法、守法、用法的自觉性。各级领导干部要带头加强法制学习，自觉规范经营管理行为，切实提高依法经营的能力和水平。

三要严格经营管理考核。关键是要强化经营业绩过程考核，加快建立和完善管理考核、激励约束机制。要在直属公司领导班子中实行亏损企业扭亏增盈目标责任制，对重点企业实行主要领导包保制，一企一策，一业一品，制定方案，建设经济实体，提高企业造血功能，提升创岗创效能力。多经系统各级党组织要以经营管理的考核结果为检验标准，大力评选表彰一批创岗创效标杆党支部和优秀共产党员，在选拔任用、工资收入、住房分配等方面加大倾斜力度，激励多经系统干部职工立足岗位，创新创效。

三、强化创新意识，着力激发多元经营的发展活力

各级组织要坚持用创新的精神抓好人才培养、项目培育、机制保障，使多经企业在市场产业链和价值链中培育品牌、提升站位。

一要加快人才培养。多经系统领导班子和干部队伍是我们拓展市场的决定性因素，其整体素质决定着多元经营发展的质量。要紧紧抓住提高创新素质这个关键，创新人才开发理念，加快市场研发人才、经营管理人才、专业技术人才、高级财会人才队伍建设，促进多经企业向知识密集型、创新驱动型、内生增长型转变。局人事处（党委组织部）要把多经系统干部培训作为人才队伍建设的重要内容，分层组织直属公司党政正职、专业技术人员、财会管理人员进行针对性、前瞻性培训。要根据各个经营层面的不同特点和需求，积极审慎地推进岗位管理，使更多的政治可靠、有经营才华的人才脱颖而出，为多经发展提供智力支持和人才支持。

二要强化项目带动。要牢固树立“谋发展必须抓项目”的意识，把项目带动特别是大项目带动作为多元经营做强做优的重点，大力发展节能环保、高新技术、文化传媒、现代服务业等方面的项目，并依托重点项目，扩大与上下游企业的战略合作，加快培养经营业绩新的增长区域。要充分发挥湖东高科技园区的作用，加强园区创新平台建设，支持多经企业承担项目改造、创新技术应用等任务。各级党组织要紧扣科技创新项目，组织好党支部立项攻关活动，加快攻关成果转化应用，在经营主战场上打造一批先进生产力的代表。

三要健全机制保障。辅业管理中心要健全完善各项管理制度，优化内部机构设臵，创新运行管理机制，切实承担起推动产业结构调整、转型发展、优化升级的重大责任。各级多经企业要按照现代企业制度要求，健全完善法人治理结构，规范决策议事规则，创新工作制度和运行管理机制，确保企业良性发展。各直属公司党委要实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，探索建立经营管理人才的培养、选拔与管理机制，实施绩效考核，缩短考核周期，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。

四、强化市场意识，着力拓展多元经营的业务领域

运输是我们的主战场，市场是我们的新领域。从我局多经发展的现状来看，无论是结构调整、产业升级，还是效益提高，都必须紧扣市场需求，构建经营实体，寻找经济拓展点，延伸运输服务链，使结构多元化、经营市场化成为我局多经发展的新动力。

一要超前做好市场调研。面对转变经营方式、提升发展质量的新任务，我们必须沉着应对，切不可匆忙决策，盲目上马。各多经企业要组织专门力量，进行全方位、多角度的市场调研，准确了解市场行情，系统收集各种信息，确切掌握数据资料，深入开展项目研究，为经营决策提供科学依据。多元经营的立足和发展是与政策息息相关的。各公司要在掌握市场行情的基础上，加强对国家相关政策的研究，在争取政策、用足用好用活政策上下功夫，把握发展先机，提高经营效益。

二要大力拓宽经营领域。要在巩固扩大传统多元经营领域的同时，依托运输主业，开发运输关联产业市场，不断延伸经营触角，形成传统与新兴、高端与低端、主营与兼营多业并举、共同发展的产业新格局。要把铁路运输的优势用足用好，积极拓展餐饮、旅游、广告、服务业、电子商务等领域的经营业务，加强战略合作，实现联动发展。各级党组织要围绕创岗创效的难点，组织广大党员持续深化争创“四岗”活动，严格落实“四个规定动作”，细化方案，细化标准，细化措施，通过党员岗位作用的具体化、有形化、人格化，带动职工创品牌、创一流、创效益。

三要精心谋划战略布局。今后两到三年，是我局大规模铁路建设的攻坚期，也是转型发展的重要机遇期，更是经营资源的战略布局期。要科学研判内外部发展环境，加强对国家政策、市场需求、行业竞争等因素的综合分析，充分发挥比较优势，对全局的经营资源进行优化配臵、合理布局，及早抢占市场制高点，实现资源效益的最优化、最大化。

四要积极构建物流网络。局辅业管理中心和有关公司要认真研判市场，抓住国家鼓励制造业和物流业联动发展的契机，积极开展第三方物流服务，切实转向以市场为基础、以客户为中心的经营轨道，从传统单纯的代办运输，扩展为集仓储、运输、包装、流通加工、配送、信息处理等服务于一体的综合集成运作模式，构建完善具有铁路特点和比较优势的物流经营网。同时，借助山西加快物联网建设的强劲东风，积极介入物联网技术的研发运用，把物联网运用于物流领域，提高物流经营的智能化水平。

五、强化效益意识，着力增强多元经营的整体实力

盛部长反复强调，铁路发展的根本是市场开发、效益提高。没有这一条，一切无从谈起。我们强调效益意识，就是要引导全局上下摒弃粗放经营管理方式，运用现代化管理方法，实施精细管理，不断提高资金、资源使用效率，不断提高企业核心竞争力和经济效益。这方面，杨局长和俞总都作了非常详尽的分析和阐述，我突出强调两点。

一要向资源管理要效益。经过几轮的生产力布局调整，我们在发挥扁平化管理优势的同时，仍有大量的资产、地产、房产闲臵。这是我们发展多元经营得天独厚的条件，要用足用好用充分。在国家法律政策规范的前提下，局有关部门和单位要对全局的资产、地产、房产情况进行调查摸底，对可开发利用的房地产资源进行统筹规划，拿出可行性方案，经市场论证、会议研究后，实施开发利用，盘活存量资产，优化资源配臵，提高经营效益。

二要向成本管理要效益。重点办好两件事。一是算账。坚决摒弃以往只讲投入不管产出、只管花钱不计成本的粗放管理方式，要算细账，理好财，实施精细管理，对生产经营管理费用和产品成本进行严格核算，定期开展经济活动分析，对一些投入大产出小甚至长期亏损的项目和企业要坚决采取果断措施，对一些非刚性、不必要的项目坚决压缩。二是节约。要自觉抵制奢侈排场、铺张浪费等行为，规范公务接待，严抓节支降耗，开源节流，严控费用支出，确保把有限的资金用在刀刃上。

六、强化融入意识，着力优化多元经营的发展环境

多元经营在铁路转变发展方式、提高科学发展水平中承担着前所未有的历史重任，迫切需要和谐稳定的环境作保障。各级组织要主动融入，发挥优势，在推动全局多元经营健康快速发展中展示新的作为。

一要加强思想文化建设。一个企业的软实力和硬实力是相辅相成的，思想文化建设的质量是经营效益的基本底蕴，思想文化建设的水平决定了企业能够走多远。各多经公司要把加强党的建设作为思想文化建设的一个基本点，认真解决当前多经系统党的建设包括工会、共青团建设薄弱，一些公司制度不落实，组织不健全，党员干部党员意识淡漠，“三重一大”流于形式，议事规则形同虚设，在拓展市场、提高可持续发展力上立项攻关作为不力等突出问题，尤其要按照路局党委“党支部建设质量提升年”的部署，把党支部建设质量和作用质量作为思想文化工作最终展开的综合体，以“三保一促”为主线，以创岗创效为目标，以目标效益值为检验标准，着力加强党支部基础建设，发挥好党支部在经营创效中的堡垒作用，着力提高党员队伍拓展市场、经营创效的素质，引导广大党员把知识转化为智慧，把智慧转化为经营方略，在多元经营的主战场上创先争优，形成创新创效的思想引领和行为示范。尤其是针对多经企业党员流动分散、活动不易集中的特点，设计和开展一些富有特色、灵活多样的党内专项活动，调动和激发广大党员立足岗位、经营创效的主动性、示范性和创造性，使党员队伍成为创岗创效的尖兵、骨干、主力军。

二要加强党风廉政建设。各级纪检监察组织要紧密围绕经营管理活动中的权力运作进行监督，加强对物质采购、资金投入等关键环节的监控，实施廉政风险点排查，完善制度机制，堵塞管理漏洞，着力抓好小金库、违反“三重一大”制度、盲目投资等突出问题的专项治理，全面加强多经领域惩防体系建设。要大力加强多经系统领导干部的廉洁自律教育和作风建设，严格落实廉政谈话、警示教育、资金稽查、任期审计等各项制度，切实筑牢思想和行为防线，确保多经干部想干事、能干事、干成事、不出事。

三要加强和谐环境建设。各级组织、各级领导干部要认真落实稳定工作责任制，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，充分运用多种形式，做好转变经营管理方式过程中的政策宣传和思想引导工作，及时解疑释惑，理顺情绪，稳定队伍。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，帮助职工解决生产生活中的实际困难，不断增强企业凝聚力。路局各系统各部门都要进一步从思想上、政策上、工作上、人才上和舆论上给多经发展创造更好的环境，共同营造推动多经发展的和谐氛围，使多经系统的干部职工同心同德、凝心聚力、高度自觉地投身到拓展市场、创岗创效、增强可持续发展力上。

同志们，以此次会议为标志，全局多元经营进入了新的发展阶段，让我们在新一任部党组的坚强领导下，以全新的视野、改革的精神、创新的思路，加快转变发展方式，全面提升发展质量，不断提高全局多元经营科学化水平,为实现“十二五”良好开局做出积极的更大的贡献！