【政策解读-经济责任审计】经济审计制度大改革啦!

第一篇：【政策解读-经济责任审计】经济审计制度大改革啦!

【政策解读-经济责任审计】经济审计制度大改革啦！

11月11日上午，山东省召开全省经济责任审计工作电视会议。省委副书记、省长郭树清出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长孙伟主持会议，省委常委、纪委书记李法泉，省委常委、组织部长高晓兵，省政府秘书长蒿峰等领导同志出席会议。会上，先由青岛市委副书记、市长张新起，临沂市委常委、常务副市长左沛廷，菏泽市委副书记、市长解维俊，济南长清区委副书记、区长张洪武，蓬莱市委副书记、市长孙业宝，德州市德城区委副书记、区长王震秀等六名负责同志作了代表发言。

郭树清表示，党的十八大以来，党中央、国务院对经济责任审计工作提出了许多新要求，强调要健全经济责任审计制度，对领导干部经济责任履行情况实行全覆盖等，同时还要对领导干部试行自然资源资产离任审计。今天召开这次会议，就是要深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于加强审计监督特别是领导干部经济责任审计的有关要求，总结近年来我省经济责任审计工作，分析面临的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期全省经济责任审计工作。

刚刚闭幕的十八届五中全会，提出全面建成小康社会新的目标要求，强调今后五年切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，经济责任审计工作的内容必将随之而拓展，任务将更加光荣艰巨。从当前看，全省正处于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键时期，基础设施、重大项目、民生工程建设任务繁重，公共资金投入增多，做好经济责任审计工作对于保证政策落地、防止腐败现象发生意义重大。全省审计部门要重点做好以下工作：

一要加强对重要岗位关键环节的权力监督。要围绕领导干部特别是主要领导干部任职期间如何决策、如何行政，开展经济责任审计监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。要规范领导干部决策权。关注重大经济决策程序及执行情况，监督检查决策程序的合规性、决策过程的民主性、决策结果的效益性，促进领导干部依法审慎用权、科学民主决策。要约束领导干部管理权。将领导干部履职尽责情况作为审计重点，注重反映领导干部承担的经济发展、结构调整、风险防范化解、环境保护、民主改善等责任履行情况，促进领导干部担当尽责、为官有为。

要重点关注各级党委（党组）党风廉政建设主体责任履行情况，各级领导干部及所在地区、部门、单位落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”的情况，以及领导干部本人履行党风廉政建设“第一责任人”情况，整肃庸政懒政怠政。

二要当好经济安全运行“卫士”。要围绕贯彻落实中央和省各项宏观政策，及时跟进对领导干部的经济责任审计，强化对政策措施执行、重要经济活动、公共资金管理使用的监督。要当好政策落实的“督查员”。国务院和审计署已作出开展稳增长跟踪审计的专题部署，各级各有关部门要把监督检查重大政策措施落实作为当前工作的一项重要任务。关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况，关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况。

要当好经济运行的“安全员”。要把维护经济安全放到更加突出的位置，密切关注各地经济社会运行中的关键环节和风险隐患，高度重视财政、金融、投资、国有资产管理等领域以及粮食、资源环境、社会稳定等方面的苗头性和倾向性问题，及时揭示、有效预防和化解风险。要当好人民利益的“守护神”。围绕如何更好地保障和改善民生开展审计，加大对“三农”、最低生活保障、扶贫救灾、教育、医疗、就业等民生资金和项目的审计力度，筑牢民生资金使用的“高压线”。

三要扎实推进经济责任审计全覆盖。必须牢固树立“全覆盖”理念，依法将所有公共资金、国有资产、国有资源都置于审计监督之下；要科学编制审计计划，坚持对重点地区、重点部门、关键岗位领导干部任期内至少审计一次的原则，逐步提高任中审计比重，增强监督时效；要加强经济责任审计信息化建设，建立完善审计对象数据库，实现动态监管；各部门要加强内部管理干部的监督，完善内管干部经济责任审计制度，把好监督管理第一道关口。省里即将下发加强村级组织负责人经济责任审计的指导意见，各级各部门要抓好落实。

四要加强审计成果开发运用。各级审计机关首先要树立精品意识，加强质量控制，提高审计成果的层次和水平；要科学界定领导干部经济责任，厘清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任；各级纪检监察、组织、国资等部门要把经济责任审计成果作为干部选拔任用、日常监督、定期考核、奖惩的重要依据；探索将经济责任审计结果及审计整改情况作为所在单位领导班子成员述职述廉的重要内容，纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和领导干部年度考核、任职考核范畴，列入领导班子民主生活会内容；要健全完善审计结果移送和查办案件的协作、配合、反馈等制度，加大对审计反映、移送问题线索的查处和督办力度；各级各部门要切实抓好审计问题整改，健全审计结果及整改情况通报制度；各相关单位要履行整改职责，监督检查整改工作是否落实到位，是否建立长效机制，杜绝问题反弹。

五要加强对经济责任审计工作的组织领导。各级各部门主要负责同志，既是审计工作的推动者，又是被审计对象，要主动配合接受审计，全力当好审计机关的坚强后盾，保障审计机关依法审计、依法查处问题，依法向社会公告审计结果，切实维护审计独立性、权威性。各级各部门要自觉依法接受审计监督，及时、完整提供审计所需的各类资料和电子数据。各级审计工作领导小组或联席会议要结合实际，建立健全议事规则和工作规则；各成员单位要加强沟通联络，建立制度完备、管理规范、运转有序、工作高效地协作机制，形成齐抓共管的工作格局

第二篇：离任经济责任审计制度

涂家垴镇村党组织书记离任经济责任审计制度

一、村经济责任目标完成情况

任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

二、财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

三、农民群众关心的热点问题

1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、直实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、其他需要审计的事项等

2010 年4月16日 中共涂家垴镇党政办

第三篇：教育系统经济责任审计制度

教育系统经济责任审计制度

一、审计的对象

审计的对象：镇中心学校、中学及县直学校校长、局属二级单位负责人（以下简称领导干部）。

二、审计的内容

1、所在单位的财务、经济活动依法履行职责的情况。包括有关法规和制度的贯彻执行情况，管理体制、规章制度和内部控制制度的建立和执行情况。

2、教育经费的筹集、管理、使用的真实性、合法性，资产的管理、使用的效益情况。

3、经济决策的科学性、民主性，是否符合规定的程序。包括万元以上工程项目的投标，报招标情况；学校添置设备、学生用书（重点是教辅读物）、着装及文具用品的来源渠道及价格情况；涉及通过学生收费来完成的其它项目情况。

4、单位债权、债务情况和其它遗留与纠纷问题。

5、领导本人遵守财经法规和财务制度情况。

6、对教育系统企业负责人的经济责任审计还包括企业的资产、负债、所有者权益的真实性；债权债务情况；资产的安全、完整和保值情况；依法纳税情况；利润分配情况以及任期内主要经济指标的完成情况。在审计的基础上，查清领导干部遵守财政法规情况；分清领导干部本人对本单位财务管理中存在的问题应当负有的主管责任和直接责任；查清领导干部本人工资、奖金、各种津贴和其它福利性收入及报销电话费、差旅费、医药费等费用情况，在财务收支中有无侵占国家资产、违反有关廉政规定和其它违法违纪问题。

三、审计的方式

采取送审、联审和就地审相结合，以就地审为主的办法，由局财务审计股负责组织实施。审计3日前，由教育局向被审计的领导干部所在单位下达由主任签发的审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。被审计的领导干部及所在单位必须及时、准确、全面地提供会计凭证、会计帐薄以及与财务收支、管理相关的文件、资料和资产，并为审计人员提供必需的工作条件。

四、审计结果及处理

经济责任审计结束后，将按照真实、准确、公正的原则撰写审计结果报告，结果将作两个方面的处理：一是就审计结果在局领导班子内通报，教育局每年将召开一次专题会，听取情况汇报，并对存在问题较多的单位及负责人研究处理意见。二是在被审单位召开职工代表大会，通报审计结果，或将审计结果上墙公示。对问题特别大，性质特别严重的将移交有关部门处理。

绥滨县教育局 2010年4月24日

第四篇：村干部经济责任审计制度

村干部经济责任审计制度

一、为加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，制定本制度。

二、审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批和参与 村级经济活动决策的村党组织、村委会干部。

三、审计内容包括：

（一）财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖村集体资产、资源等问题。

（二）农民群众关心的热点问题。

1.集体资产处置。主要审计：村集体企业改制等集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2.债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

（三）其他需要审计的事项。

四、村干部经济责任审计工作由乡镇党委、政府组织实施，县审计局、县农业局负责业务指导，在村干部任期届满或卸任时进行。对侵占集体资产和资金，搞铺张浪费等给集体造成损失的干部，除要如数退还和赔偿所造成的经济损失外，并依纪依法追究责任。

五、审计结果要向全体村民公开。

第五篇：离任经济责任审计制度

离任经济责任审计制度

1、村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作由处财政所（经管站）负责实施，审计对象是村（社区）集体及村（居）民委员会成员。

2、要根据财经审计法规确定审计内容，依法组织离任经济责任审计。

（1）财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（2）农民群众关心的热点问题。①集体资产处置。主要审计：村（社区）集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。②债权、债务管理。主要审计：村（社区）举债是否经村（居）民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵抻，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。③土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村（社区）基建工程是

否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。④专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。⑤财务公开。主要审计：财务公开是否全面、直实、及时、规范；村（社区）内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

3、审计结束后，由审计组根据审计查明的情况提交审计报告，处财政所（经管站）审定并出具审计结果报告，对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告送处党委、政府，并抄送处纪委、组织等有关部门，作为对村（社区）干部考核使用的重要依据，同时将以适当方式向党员、村（居）民代表公开。