在全省安全生产工作会议上的讲话

第一篇：在全省安全生产工作会议上的讲话

——在全省安全生产工作会议上的讲话

张 桃 生

（2012年2月13日）

同志们：

这次全省安全生产工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和省第十三次党代会、全省经济工作会议精神，认真总结去年工作，深入分析当前形势，全面部署今年任务，动员全省安全监管系统和安全生产工作战线的广大干部，进一步围绕中心、服务大局，真抓实干、锐意进取，全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号，以下简称《意见》)，全面实施安全生产“十二五”规划，全面深化“安全生产年”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，根据省安监局党组研究意见，我讲三点意见：

一、2011年安全生产工作取得新进展，实现了“十二五”时期的良好开局 过去的一年，是我省安全生产形势继续稳定好转的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作，省委常委会2011年工作要点继续把安全生产纳入中心工作作出总体部署，省政府继续把安全生产纳入民生工程重点作出统筹安排，《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》（赣发〔2011〕13号），将全面加强安全生产工作纳入加强和创新社会管理的大格局之中，提出了明确要求。省委苏荣书记反复告诫我们“安全生产功夫在平时”，在省第十三次党代会上，苏书记所作党代会报告回顾过去五年成就时，充分肯定“安全生产状况持续稳定好转，公众安全感指数全国领先”；总结有益启示时，指出“坚持科学抗灾救灾，加强安全生产，切实保障人民群众生命安全和健康权益”；部署未来五年工作时，强调“加强生产和其他方面的安全工作”。7月26日，省政府鹿心社省长履新不久就专程视察省安监局，强调安全生产工作“来不得丝毫的放松和马虎、不能有丝毫的松懈和侥幸，必须要牢固树立安全发展理念、严格落实安全生产责任、切实加强安全执法督查、加快构建安全防范体系”。在年初全省安全生产工作会议上，洪礼和副省长就统筹安排“十二五”时期安全生产工作和扎实做好2011年工作作出了全面部署，强调要用心、用脑、用力、用急、用狠地紧抓安全生产不放松；先后五次主持召开省安委会全体会议，一再强调做好安全生产工作，必须“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来坚决守住安全生产这条红线。

在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各地、各部门和各单位共同努力，2011年全省安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

——事故总量和死亡人数持续下降。发生生产安全事故8132起，死亡1797人，同比少887起、少91人，分别下降10.91%和4.82%，其中死亡人数首次降到1800人以下；全力保持了深圳大运会、南昌七城会等重要时段安全平稳。

——重大事故得到有效遏制。发生重大事故1起，死亡17人，同比少3起、少27人。

——重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸发生事故159起，死亡200人，同比下降5.36%和14.16%；道路交通发生事故3354起，死亡1507人，同比下降17.08%和3.83%；铁路交通发生事故52起、死亡44人，同比下降32.47%和24.14%；水上交通发生事故4起、死亡8人，同比下降50.0%和11.11%；民航无飞行事故。

——安全生产控制指标实施情况良好。全省安全事故死亡人数为考核指标的92.44％；较大事故为97.26%；绝大多数重点行业在控制指标范围内，工矿商贸为76.92%，其中：煤矿为52.17%、非煤矿山为68.75%、烟花爆竹为42.31%、危险化学品为100.0%；道路交通为94.48%；铁路交通为73.33%；水上交通为88.89%。所有设区市均在控制指标范围内。

一年来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设大局，以贯彻落实省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以继续深化“安全生产年”活动为主线，严格安全监管，深化专项整治，狠抓隐患治理，推动了各项工作落实。重点抓了以下八项工作：

（一）以责任追究为保证，在深化企业主体责任落实上取得新进展。各地区、各部门深入贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《实施意见》，采取严格监督检查、加强绩效考核、厉行责任追究等措施，强力推进了企业安全生产主体责任落实到位。省政府办公厅专门下文，对省政府《实施意见》涉及的相关重点工作予以细化分解，落实责任单位，各职能部门对照分工要求，认真履行职责，强化安全监管，共同推进了部门监管责任的落实。省政府继续把安全生产纳入对市、县两级政府考核评价体系，在强化落实政府及其部门安全生产行政首长负责制的同时，严格实行各级领导班子成员“一岗双责”制、述职约谈制和责任追究制，有力推进了属地管理责任的落实。省安委办先后6次组织督查检查，向事故多发、问题突出的地区和企业发出了26份安全隐患整改督办函；积极参加国家安全监管总局、全国总工会联合举办的落实企业安全生产主体责任知识竞赛，省煤炭集团公司、吉安市安监局荣获该项竞赛全国优胜单位称号。同时，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对2011年发生的事故进行了严肃的事故调查处理和责任追究，对各地较大事故实行了省安委会挂牌督办，其中工矿商贸领域发生的较大事故已结案5起，处理责任单位6家，责任人员48人，其中：追究刑事责任3人，党纪政纪处分21人，吊销证照1个，经济处罚24人。

（二）以打非治违为重点，在深化行政执法上取得新进展。采取部门执法与联合执法、集中打击与长效治理相结合的方式，不断深化执法行动，较好地实现了取缔非法、纠正违法、保护合法的目的。全省共开展各类安全执法行动1.54万起，查处无证或证照不全从事生产经营建设的2818起，关闭取缔后又擅自建设、生产、经营的48起，违反“三同时”规定的84起，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的21起、不按规定进行安全培训或无证上岗的1539起，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的47起。尤其是深入开展了为期三个月的打击非法违法生产经营建设行为专项行动，各地、各部门按照“政府主导、安办协调、部门跟进、社会参与”的要求，针对5类具有共性的非法违法行为、10大行业（领域）44项具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，切实加大打击力度。其中，萍乡市组织打非巡查活动486次，出动人员3000余人，下达整改指令书322份；宜春市严厉打击烟花爆竹各类非法行为，共组织检查人员1600人次，检查农户5600家次，行政拘留5人，没收并销毁烟花爆竹600余件。同时，组织开展了以“六查”（查管理机构制度、查监护档案资料、查职业危害申报、查职业危害防护设施、查职业危害警示告知、查个人防护用品）为主要内容的职业健康专项执法检查，共检查企业2400多家，下达整改指令书1400余份，较好地维护了职工健康权益。

（三）以专项整治为抓手，在深化源头治理上取得新进展。以瓦斯、水、火隐患治理和小煤矿整顿关闭为重点，全面深化煤矿专项治理，煤炭百万吨死亡率为1.28，历史上首次降到2以下。以露天采石场、露天矿山采场和排土场边坡、地下矿山机械通风、防治水、提升运输安全、大型采空区、尾矿库等七项整治为重点，全面深化非煤矿山专项治理，突出抓好小型露天采石场整合整治工作，杜绝了较大事故。以引火线、烟火药（黑火药）、礼花弹、整改提升“六核实”、淘汰退出企业统筹关闭等五个专项治理为重点，全面深化烟花爆竹专项治理，共有578家烟花爆竹生产企业淘汰退出且财政补助到位。以大力推进危险工艺改造为重点，有效推进新建化工项目进园入区，全面深化了危险化学品专项治理，危化品生产单位登记率达100％。以落实运输企业“一带、一速、一平台、一防护”安全主体责任为重点，扎实推进了道路客运安全隐患整治专项行动，事故起数、受伤人数同比分别下降12.9%、6.9%。以“三合一”、“多合一”建筑的消防安全为重点，扎实开展“清剿火患”战役，纵深推进了构建社会消防安全“防火墙”工程。以预防坍塌事故为重点，组织实施了房屋与市政、公路、水利、电力、铁路等工程建设领域专项整治。各地、各部门也针对性开展了治理行动，全省工矿、交通运输行业领域共排查企业5.13万家，其中，一般隐患12.5万项、已整改11.7万项、整改率达93.6%；重大隐患127项、已整改119项、整改率达93.7%。扎实开展了创建“平安农机”示范县活动，我省袁州区、南城县、永新县、安远县等4县（区）荣获2011年全国“平安农机”示范县称号；扎实开展了重点行业职业危害专项治理，突出抓好作业场所职业危害申报工作，新增网上申报企业4700多家，同比增加189%。上饶市建立“五查”（查领导、查制度、查管理、查设施、查整改）机制，帮助1500多家企业建立健全了重大安全隐患报告制度；新余市制订实施《安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》，排查治理了一大批隐患。

（四）以理念养成为先导，在深化宣传教育培训上取得新进展。围绕“安全责任，重在落实”主题，认真组织第10个安全生产月活动，各地、各部门扎实开展了 “十佳‘服务发展作贡献、守护平安当卫士’”演讲比赛、“十佳安全歌词”征集评选、“十佳安全理念”征集评选等系列特色活动，共同营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，省安监局荣获2011年全国先进组织单位称号，鹰潭市安监局、赣粤高速昌樟公路管理处、东航江西分公司、新法制报社等单位荣获全国优秀单位称号；针对政府换届实际，省委组织部、省安监局联合举办了全省安全生产专题研究班，有力提高了全省县级政府分管安全生产负责人的安全管理能力；突出企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点人群，切实加大培训力度，全年各类培训机构累计培训115万人次；扎实推进非煤矿山企业安全管理人员学历化职业教育，经过三年努力，全省首批239名学员顺利毕业；在全省范围内组织开展了职业健康法律法规、科技、文化“三下乡”活动，有力普及了职业健康知识，提高了职业危害防护意识。南昌市确定每月9日为全市安全生产活动日，并精心实施“六个一”（组织观看一场安全教育影视片或录像、开展一次安全知识竞赛或演讲比赛、编排一台安全生产文艺晚会、组织一次事故应急演练活动、制作一张安全生产知识宣传光盘、曝光查处一批重大安全隐患）活动，着力提升社会公众安全意识；吉安市积极组织各类安全生产知识竞赛活动，市安监局已连续9年获全国性优秀组织奖。

（五）以政策引导为基础，在推进长效机制建设上取得新进展。省人大常委会在全国率先出台《江西省特种设备安全监察条例》，进一步规范我省特种设备安全管理；省政府颁布实施《江西省非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》（修订案），进一步规范办证相关事项；省“十二五”规划纲要将亿元生产总值生产安全事故死亡率作为社会民生类的约束性指标，纳入经济社会发展主要指标，要求年均下降8.5%；省政府办公厅印发《江西省安全生产“十二五”规划》，明确了“十二五”时期安全生产工作的奋斗目标、主要任务、重点工程和保障措施；围绕履行职业卫生监管职能，省安监局和大部分市县安监局成立了职业安全健康监管机构，我省职业卫生监管部门职责分工调整稳步推进；自去年1月1日起，在全省有序推进了非煤矿山企业安全生产责任保险工作；完善共同协调机制，建立了《江西省安委会成员单位联络员会议制度》；加快化工园区安全规划编制进度，9个省重点危险化学品生产工业园区已基本完成了安全规划编制，另有13个县（区）完成了安全规划编制，36个县（区）正在开展编制工作。抚州市在全国首创实行向烟花爆竹生产企业派驻安全特派员制度，已招聘123名安全特派员，对企业实行24小时安全监管；九江市在全省率先建立工业园区安监分局，切实加强了园区企业的安全监管；鹰潭市制定实施《关于加强安全生产基层基础标准化建设实施意见》，按照“八统一”（统一工作职责、机构设置、管理制度、办公设施、个人装备、工作规范、档案台帐、现场检查表格）的要求，强力推进了乡镇（街道）安监站建设。

（六）以科技进步为支撑，在提升保障能力上取得新进展。省非矿山安全与重大危险源监控、职业危害检测与鉴定实验室通过国家安全监管总局第一批省级中心实验室认定并已挂牌运行，标志着我省安全生产支撑体系建设迈上新台阶；组建了江西省安监局安全生产专家组，设立7个专业组，聘请204名专家，为加强安全生产工作提供人才支持；认真开展安全评价、检测机构专项治理行动，进一步规范了安全中介行为；为期两年、总投资8000多万元的安全监管装备配备方案基本实施到位，较好地改善了安全监管人员的工作条件；争取国家支持尾矿库治理资金补助1.38亿元，加大了病库、险库的治理力度；省公共财政安排安全生产专项及技术改造资金2000万元，补助21个项目，较好地引导地方和企业增加安全投入；启动了安全生产监管信息化工程与应急平台(设区市节点)项目建设；切实加大先进适用安全技术装备的推广应用力度，其中全省新建、改建、扩建的符合危险工艺的48家生产企业自动联锁装置安装率达到100%，原有涉及危险工艺改造的72家企业改造完成率达到100%。各地切实加强安全生产保障能力建设，赣州市将建设20个市县两级应急救援指挥中心等3个事项，列入全市民生实事，有力地促进了安全生产工作的开展；景德镇市切实加大乡镇安全生产投入，每个乡镇安排安全生产专项资金不少于4万元，部分乡镇安监站配备了执法用车。

（七）以规范生产为目标，在推进安全达标上取得新进展。按照国务院文件精神和国务院安委会的部署，全面启动和深入开展了工矿商贸和交通运输企业安全生产标准化创建活动，分行业（领域）制定了实施方案和达标规划，开展了专项培训与宣讲，制定了《地质勘查单位安全标准化规范导则》、《地质勘查单位安全标准化规范钻探工程实施指南》、《地质勘查单位安全标准化规范坑探工程实施指南》等地方安全标准，编写了《江西省工贸行业安全生产标准化企业基本条款》、《江西省工贸行业安全生产标准化通用条款》、《江西省工贸行业安全生产标准化企业专用设备条款》等实施细则，全面实施了非煤矿山“万名班组长安全培训”工程，培训班组长4400余名。经企业申报、基层初评，省安监局组织严格考评，已有163家企业通过二级标准化考评，较好地提高了企业安全生产基础管理水平。

（八）以创先争优为动力，在建设高素质监管监察队伍上取得新进展。贯彻鹿心社省长关于“努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的安监队伍”的指示精神，我们以创先争优活动为动力，以打造学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型团队为载体，大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的安监机关精神，统筹推进“庆祝建党90周年”、“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”、“发展提升年”、“警示教育周”等系列主题教育实践活动，重点是切实加强了机关效能建设，安监系统2011年度省市县三级监测点综合满意率名列全省58系统第7名，省安监局荣获发展提升年活动先进单位称号；切实加强了业务能力建设，组织全省县级安监局局长参加总局举办的视频集中培训，我省安全生产“六项创建”活动荣获全国首批安全生产工作创新三等奖；切实加强了应急救援队伍体系建设，整合成立江西省煤矿应急救援中心，组织实施泛珠三角区域内地（江西、湖南）煤矿重大安全事故跨省联合应急救援桌面演练，成功处置玉山县“10·8”塌方事故、4名被困矿工全部获救；切实加强了党风廉政建设，有序推进廉政风险防范管理，不断加强行政审批权、安全执法权、事故调查权、中介机构监管权、安全培训权“五权”的监督，较好地树立起安监系统为民、务实、清廉的良好形象。

上述成绩的取得，主要得益于省委、省政府和地方各级党委、政府的坚强领导、强力推进，得益于各部门精诚协作、密切配合，得益于全系统干部职工忠于职守、科学监管。借此机会，我谨代表省安委办和省安监局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认真学习、深入贯彻国务院《意见》，切实增强坚持科学发展安全发展的主动性、针对性和实效性

去年11月26日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件。《意见》的制定和出台，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全问题的高度负责，通篇贯穿着以人为本的科学发展观和执政为民的崇高执政理念，是近年来全国安全生产工作丰富实践的科学总结与概括，是与国务院2004年《决定》相继承，与2010年《通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。

认真学习领会、全面贯彻落实国务院《意见》精神，是当前和“十二五”时期安全生产工作的首要任务。贯彻落实《意见》，关键是要紧紧抓住坚持科学发展安全发展这个主题和基本精神，更加自觉地用科学发展观统领安全生产工作全局，更加旗帜鲜明地坚持安全发展、唱响安全发展，推进安全发展战略的贯彻实施，总体带动安全生产工作。重点要把握好以下方面：

（一）认真学习贯彻《意见》，务必要围绕大局、着力认清历史担当。要紧紧围绕“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗”这一全省工作主题，深刻认识到安全生产是经济社会又好又快发展的重要前提、基础和保障，要推进科学发展，首当是安全发展；要加快绿色崛起，保障是安全发展；要建设富裕和谐秀美江西，离不开安全发展。在加速江西崛起的伟大进程中，始终坚持科学发展安全发展，大力推动经济社会快速发展与安全生产平稳有序的良性互动，努力促进安全生产与经济社会同步协调发展，为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。

（二）认真学习贯彻《意见》，务必要正视差距、着力科学把握形势。2011年的全省安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比还存在不小差距，全省安全生产形势依然严峻、不容乐观，事故总量仍然偏大；较大事故时有发生，有的领域出现反复。2011年发生较大事故71起，月均5.92起，8月份发生10起，是全年较大事故最多的月份，今年1月又发生10起。去年建筑业、消防事故死亡人数同比分别上升5.17%、80.95%，均突破年度控制指标，充分说明了安全生产的长期性、艰巨性和复杂性。有效解决安全生产工作的矛盾和问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。

（三）认真学习贯彻《意见》，务必要剖析原因、着力完善策略举措。造成目前全省安全生产形势依然严峻、较大事故仍然多发原因是多方面的。张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上，强调指出的安全发展理念尚未牢固树立、非法违法生产经营建设行为屡禁不止、安全管理和监督存在漏洞、隐患排查治理和应急处置不力、职业危害防治相对薄弱等问题，在我省一些地区、部门和企业中还不同程度存在。必须引起我们高度重视，并切实加以解决。重点要针对目前高危行业和社会公共安全基础薄弱、非法违法生产经营建设行为屡禁不止、违规违章等隐患严重，以及经济增长和发展方式相对粗放、高危行业产业布局结构不合理等深层次矛盾问题，探索采取更加行之有效的办法。

（四）认真学习贯彻《意见》，务必要规划引领、着力找准主攻方向。要强化《江西省安全生产“十二五”规划》的指导和约束作用，按照《规划》要求，结合本地、本部门实际抓紧制定具体实施方案和行动计划，逐项分解落实健全完善企业安全保障体系、政府监管与社会监督体系、安全科技支撑体系、法律法规和政策标准体系、应急救援体系和宣传教育培训体系等战略任务，实施重大隐患治理、安全监管能力建设、科技支撑保障、应急救援体系建设等四大工程，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位，全面提高安全生产保障水平，确保安全生产“十二五”规划目标的实现。

（五）认真学习贯彻《意见》，务必要创新管理、着力提升监管水平。要切实按照省委、省政府关于加强和创新社会管理的决策部署，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，促使安全监管监察工作从粗放型、经验型监管，向规范化、精细化监管转变；从主要依靠增加劳动量、加强安全监管，向主要依靠先进技术装备、实现科学监管转变；从重在事后查处，向重在事先预防转变，积极谋求和更好地掌握安全生产工作的主动权，逐步迈入以政府强化外部监管为主、向企业增强内生动力为主的安全生产良性发展轨道。

（六）认真学习贯彻《意见》，务必要立足当前、着力明确总体要求。按照全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议部署，贯彻省委、省政府领导批示、指示和讲话精神，结合江西安全生产工作实际，2012年全省安全生产工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《意见》和省第十三次党代会、全省经济工作会议精神，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以进一步减少事故总量、有效防范坚决遏制重特大事故为目标，全面实施安全生产“十二五”规划，更加注重基层基础基本功，着力推进责任落实、规范生产、科技进步、监管执法和队伍建设，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，促进全省安全生产形势的持续稳定好转，为建设富裕和谐秀美江西创造良好安全生产环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三、扎实做好2012年安全生产各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是认真贯彻国发〔2011〕40号文，坚持科学发展安全发展，促进全省安全生产形势持续稳定好转的关键之年。做好今年安全生产工作，对于维护全省工作的大局，促进经济社会又好又快发展，有着十分重要的意义。

全省安全生产工作的目标任务是：有效防范重特大事故，坚决遏制较大事故，努力降低事故死亡人数，相对指标进一步下降。重点抓好以下工作：

（一）加强安全文化建设，进一步强化科学发展安全发展理念。安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。科学发展安全发展是发展的本质要求，是保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定的重要保证。要切实按照《江西省“十二五”安全文化建设纲要》的要求，大力推进全社会安全生产宣教、理论、诚信文化、实体创建、安全文化引导等五大创新工程，突出抓好以“科学发展，安全发展”为主题的第11个“安全生产月”系列活动，以“安全发展·平安江西”为主旨的安全发展公益宣传活动，以国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、《江西省安全生产“十二五”规划》、新修订的《职业病防治法》和《危险化学品安全管理条例》为主要内容的重要文件、法律法规的宣传活动，着力形成“关爱生命、安全发展”的浓厚社会舆论氛围。组织开展基层领导、部门负责人参加的网上安全论坛，适时举办重点企业负责人研修班，着力提升基层领导干部、企业负责人的安全意识与管理水平。突出抓好安全生产诚信评价标准和考核奖惩激励机制的建立，评选、命名、宣传一批诚信企业，着力引导企业走安全诚信发展之路。突出抓好创建安全工业园区、安全社区、安全文化建设示范企业、安全校园、安全乡镇、安全发展示范城市等“六项创建”活动，着力把坚持科学发展安全发展的理念，落实到每个地区、每个部门，落实到基层，落实到岗位。突出抓好安全培训工作，加快省安全生产培训考核系统项目建设，加强矿山等企业安全管理人员学历化职业教育，着力提升高危行业“三项岗位”人员和班组长、农民工等从业人员安全素质。

（二）加强安全监管执法，进一步规范生产经营建设秩序。开展行政执法监察，是政府转变职能、建设法制政府的内在要求，也是市场经济条件下对安全生产工作实施有效监管的重要途径和关键环节。要强化各级安监部门和相关部门日常执法，在工矿商贸领域继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象；在交通运输领域继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章停车等违规违章现象。要强化重点执法，继续集中开展“打非”专项行动，着力把煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品企业未经“三同时”审查验收合格擅自进行非法违法生产建设和擅自延长试生产时限、烟花爆竹企业未列入省行业整顿保留企业名单擅自进行非法违法生产等行为作为打击的重中之重，并按照“四个一律”的要求严肃处理。要强化联合执法，坚持和完善区域内、行业内联合执法机制，着力在行政审批、证照发放、矿产资源开发整合审批管理、电力供应和火工产品管理等方面加强协调配合、提升执法效能。今年重点要针对危化品运输、长途客运安全监管等难点，探索建立跨地区、跨行业的联合执法机制。要强化跟踪执法，对监察执法中发现各类安全隐患，及时向地方政府和有关部门通报、反馈，并指定专人进行跟踪协调，定期组织抽查复查，做到整改不到位决不放过，坚决杜绝非法违法行为前纠后犯、明纠暗犯。

（三）加强隐患排查治理，进一步深化重点行业领域安全整治。安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。要以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手，继续抓好重点行业（领域）的安全专项整治，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权。要继续深化煤炭安全专项整治，重点强化区域和局部防突“四位一体”措施，确保瓦斯防治“十条禁令”和煤矿安全监管监察“十项要求”落到实处。要继续深化非煤矿山治理，重点抓好小型露天采石场整合和危、险、病尾矿库等七项安全整治，确保大幅度减少生产安全事故。要继续深化烟花爆竹治理，重点抓好“三超一改”、违法分包转包、违规使用氯酸钾和礼花弹专项整治，确保本质安全型企业创建活动取得实效。要继续深化危险化学品治理，突出抓好重点监管的危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的安全监管，抓紧解决城区内危化企业的搬迁转产或关闭问题，积极完成化工园区或集中区域安全发展规划编制工作，确保从源头上消除事故隐患。要继续深化综合监管领域的专项治理，突出抓好以长途客运、校车为重点的道路交通领域安全整治，以冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运为重点的工商贸领域安全整治，以防坍塌和高处坠落事故为重点的建筑施工领域安全整治，以“四客一危”船舶为重点的水上交通领域安全整治，以高速铁路、城市轨道为重点的铁路交通领域安全整治，以人员密集场所、高层地下建筑、老旧城区为重点的消防领域安全整治，同时整体推进电力、民爆器材、农业机械、防雷、体育经营场所等其他重点领域安全整治，努力实现综合监管领域安全生产状况的明显好转。

（四）加强安全生产标准化建设，进一步夯实企业基础管理水平。开展安全生产标准化建设是健全安全长效机制、加强和创新安全管理，落实企业主体责任、提高企业管理水平，强化安全监管、提高执法效能，规范安全行为、有效防范事故的迫切需要。在去年全面启动的基础上，要更加注重明确目标，危险化学品、烟花爆竹企业要力争在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。更加注重分类指导，着力建立企业达标建设基础档案，对一级企业重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，促进企业安全生产条件明显改善、管理水平明显提高。更加注重夯实基础，突出抓好班组和岗位安全生产标准化创建工作，着力夯实筑牢企业安全生产根基，进而推动专业和企业达标。更加注重工作结合，把达标创建活动与隐患排查治理、完善规章制度、加大安全投入等基础性工作有机结合起来，努力在提高企业安全保障能力上见到实效。更加注重严格标准，充分发挥省安全生产标准化技术委员会的作用，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。更加注重结果运用，加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。更加注重动态管理，对达标企业出现非法违法行为的，要视情况采取约谈、降级、取消等级等措施，予以坚决整顿。

（五）加强安全技术创新，进一步提升安全保障能力。安全生产离不开安全科技。要把科技进步作为促进安全生产重要支撑，尽快建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。要认真抓好煤矿、非煤矿山领域先进适用技术装备的强制推行工作，重点要建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线监测系统建设，确保按时完成建设任务。要认真抓好运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等危险物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车、重型卡车和半挂车等车辆卫星定位装置的安装使用，力求年内全部完成。要认真抓好城区范围内周边有民居、公共聚集场所等加油站阻隔防爆材料、油气回收系统安装使用，力求年内全部完成。要认真抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全技术标准制订、修订和实施工作，推动省级重点行业领域地方安全标准体系建设。要认真抓好安全生产专家组的使用和管理，充分发挥专家组在安全监督检查、隐患排查治理、应急救援、安全咨询等方面的技术支撑作用。要认真抓好全省安全生产监管信息化工程与应急平台(设区市节点)项目建设，努力在安全生产信息化建设上迈出新步伐。要认真抓好安全生产技术进步和科技研发，启动江西省工业安全工程技术研究中心建设，推进离子型稀土原地浸矿开采采场滑坡防控治理等重点项目研究，不断提升重点行业领域安全生产保障能力。

（六）加强应急救援体系建设，进一步提升应急处置能力。应急处置是保障安全生产的重要环节，能够及时有效防范事故升级和减少事故损失。要大力推进以“一案三制”为核心的应急管理和应急救援工作，抓紧建立和完善省、市、县三级应急管理机构和省、市两级安全生产应急救援指挥系统，加强应急救援基地建设，重点抓好依托省矿山救护总队的省非煤矿山、依托中石化九江分公司的省危险化学品、依托江西煤矿抢险排水站的省抢险排水等三个省级专业应急救援基地建设。加强应急队伍建设，积极推进重点行业（领域）专业应急救援、全省17支矿山救护和9个重点化工园区（集中区）及重点大、中型化工企业危化品等骨干救援队伍建设，并不断提高队伍素质、改善技术装备。加强应急预案管理，重点落实省、市、县三级安全生产预案报备和高危行业企业应急预案备案管理制度，并做好企业预案与政府相关预案的衔接工作，增强预案的针对性和可操作性。加强应急演练，指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。加强重大危险源信息管理系统建设，加快建立省、市、县三级重大危险源动态数据库和分级监管系统，重点抓好九江、南昌、乐平等地相关企业安全生产动态监管的试点工作。进一步健全应急救援协调联动机制，强化应急救援人才、装备、物资等方面的常态管理和紧急征调管理，加强安监与气象、国土等部门的协作联系，建立完善防范自然灾害引发事故灾难的预警和联合处理机制。

（七）加强安全责任落实，进一步构建长效监管机制。搞好安全生产，关键在企业，重点在“一把手”，重中之重在于安全责任落实。要全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，着力形成齐抓共管格局。要严格落实企业主体责任，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。要严格落实属地管理责任，重点是严格落实地方政府行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度、述职约谈制和责任追究制，突出抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。要严格落实部门监管责任，全面界定和落实有关部门安全生产监督管理职责，加快构建统一协调、办事高效、运作规范的联动机制。严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，深刻吸取事故教训，查找安全漏洞，完善相关管理措施，切实改进安全生产工作。要严肃查处各类事故，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，认真调查处理每一起事故，查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处事故背后的腐败行为，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。

（八）加强职业病危害防治工作，进一步保障劳动者健康权益。根据新修订的《职业病防治法》和中编办〔2010〕104号文件规定，安监部门主要负责职业病危害防治工作，这是党和国家赋予安监部门的重要职责，是一项光荣而艰巨的任务。要认真学习贯彻新修订的《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，切实加强职业病危害防治体系建设。今年重点要抓好职责调整，积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管体制。要抓好机构建设，尚未独立设置职业健康监管内设机构的，要争取尽快设置独立机构；已经独立设置内设机构的，要配齐配强监管人员。要抓好职业危害申报，以粉尘和毒物危害申报为重点，确保年内职业病危害项目申报率有更大提高。要抓好源头监管，严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度，着力规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。要抓好许可工作，积极探索开展职业卫生安全许可试点工作，重点规范许可证发放标准、发证流程、现状评估和监督管理等环节，促进企业更好地落实职业病危害防治主体责任，改善作业环境，保护劳动者身体健康。要抓好专项治理，继续以职业病危害严重的金矿开采、石材（料）加工、木制家具制造等行业为重点，不断深化职业病危害防范治理。要抓好技术支撑，以职业危害监测与鉴定实验室为依托，加强职业危害监测、监控，为职业卫生监管提供有力的技术支撑。

（九）加强安监队伍建设，进一步提高科学监管水平。加强队伍建设，是促进安全生产形势稳定好转的基础工程。要以创先争优活动为动力，以学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型等“五型”团队为载体，着力建设一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。要切实加强思想政治建设,深入开展“服务发展作贡献、守护平安当卫士”的主题实践活动，大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的江西安监精神，使之成为全系统广大安监干部的工作取向、行为规范和价值追求。要切实加强业务能力建设，利用离岗学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径，开展安全监管监察业务培训，提升专业能力。要切实加强干部作风建设，突出抓好全系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，深入治理“庸、懒、散”，着力解决工作作风方面的“不作为、乱作为、慢作为”问题；深入治理“假、浮、蛮”，着力解决领导作风方面的弄虚作假、工作漂浮以及“一言堂”与“和稀泥”问题；深入治理“私、奢、贪”，着力解决廉洁行政方面的为政不廉、铺张浪费和“吃、拿、卡、要”问题；深入治理互相掣肘、环节繁琐，着力解决行政审批方面的管理不协调、效率不高问题；深入治理市场无序竞争，着力解决中介服务方面的管理制度不完善、执业行为不规范问题。要切实加强县级安监机构的装备和能力建设，按照国家安全监管总局、国家发改委的部署，有序推进部分县级安监局执法能力建设；认真完成全省现场检测装备采购工作，进一步改善基层安全监管人员的办公、交通、执法等条件。要切实加强党风廉政建设，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会精神，坚持党要管党、从严治党，紧密结合全省安监系统各级党组织和党员干部队伍的实际，全面落实保持党的纯洁性的各项要求，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。

全国“两会”即将召开，做好“两会”期间安全生产工作是一项重大政治任务，各地、各部门必须要高度重视、周密安排、精心组织、确保平稳。一是强化领导抓动员。“两会”之前，各地、各部门要召开相关会议，制定具体方案，细化工作分工，确保思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位。二是突出重点抓排查。突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域），深入开展安全生产大检查，做到不漏一家企业、不漏一个岗位、不漏一处隐患，对存在重大事故隐患的，该停产整顿的一律停产整顿，该关闭的一律关闭。三是严肃纪律抓值守。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，健全完善应急物资储备体系和调用机制，确保领导到岗、干部在岗，确保信息畅通，确保应急处置及时果断。四是深入督查抓落实。要切实加强对重点地区、重点行业（领域）、重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。全国“两会”期间，省安委办将组成督查组，分赴各地开展重点督查。同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。让我们在省委、省政府坚强领导下，“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来坚决守住安全生产这条“红线”，以实际成效为党分忧、为国尽责、为民奉献，为建设富裕和谐秀美江西创造良好安全生产环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

X月X日上午，在X安全生产电视电话会议之后，我X随即召开电视电话会议，研究部署当前全X交通运输安全生产工作。X党组书记X出席会议并讲话：全系统各级各部门各单位要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好当前安全生产各项工作，为加快建设经济强X、美丽X做出应有的贡献。

一要认清严峻安全形势，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感。

X已经开始，X节马上来临，节后即将X，做好这一时期的安全生产工作，任务艰巨、责任重大。虽然前期我们做了大量工作，收到了很好的效果，但交通运输系统安全生产形势依然不容乐观、面临诸多挑战，一些影响安全生产、诱发安全事故的因素仍然不同程度的存在，表现突出：一是受宏观经济形势影响，传统运输企业经营困难加剧，效益不好，极容易放松安全管理，导致安全生产投入减少、职工教育培训不到位、安全设施设备更新不及时。二是岁末年初，交通运输繁忙，一些施工企业为了完成目标任务，极易出现违法违规生产，引发安全生产事故。三是X开始、X节将至，人民群众出行和活动进入高峰期，人流、物流、车流剧增，一旦出现低温、雨雪、冰冻、雾霾等极端天气，极易诱发道路交通事故。各级各部门各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神上来，统一到X的决策部署和具体要求上来，坚决落实以人民为中心的发展思想，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰、如临深渊的心态和状态，全力以赴、坚持不懈地抓好安全生产各项工作。

二要深化安全大检查，进一步消除事故隐患。

近期X在全系统部署开展了安全生产大检查活动，并专门召开会议进行了再动员、再部署。从督导检查的反馈情况来看，个别X安排部署还不够周密，一些企业自查自纠还不够深入、隐患排查还不够彻底。就深化安全生产大检查，X提出三个方面的新要求：一要深入开展”回头看”。针对大检查活动开展以来，发现和暴露的苗头性、倾向性问题以及工作中的薄弱环节，要一一进行梳理。重点看”党政同责、一岗双责”和”三个必须”责任是否落实到位，看大检查安排部署是否到位，看督导检查是否深入扎实，看地区、领域、企业是否做到了”全覆盖”，看排查出的问题和隐患是否按要求整改到位。二要全面彻底抓好整改。在大检查过程中，要做到边查边改、立行立改。对排查出的每一个隐患、每一项薄弱环节，都要定人员、定措施、定标准、定期限，分类治理，坚决整改到位，整改结果要有责任人签字确认。能马上整改的，要立即整改；一时难以整改到位的，要制定整改方案和应急监管措施，做到责任、措施、资金、时限和预案”五落实”。三要严格执法严肃追责。要坚持有责必追、有错必纠，对发现的非法违法行为，严格执行

”四个一律”的要求，该罚的罚、该停的停，该追究责任的严肃追究责任。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责、从重处罚，绝不手软。

三要突出工作重点，持续强化岁末年初安全监管。

要紧紧围绕重点领域存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生：一是突出抓好安全。近期X将派出由X级领导带队的X个督导组分赴各X开展X督查。各X也要参照X做法，按照X《X方案》统一要求，深入一线，突出重点，强化督查，确保群众出行安全便捷。二是突出抓好道路客运安全。严把道路客运”三关一监督”，严格落实”X”规定、营运驾驶员准入退出制度、长途客车凌晨X点到X点停车休息制度。强化重点营运车辆源头管控，运输企业要教育营运驾驶员严格执行不超员、不超速、不超限、不超载、不超范围运营、不疲劳驾驶、不酒后驾驶的规定，发现问题必须立即纠正，要力避重特大道路运输安全事故的发生。三是突出抓好危险品运输安全。在道路危险品运输上，突出烟花爆竹运输环节安全管理，严禁驾驶员、押运员等从业人员无证上岗、身体条件和技能素质不符合要求上岗，严禁运输车辆带病运营、超范围超类别装载，重点堵塞行驶记录仪不上线、动态监控不严格等安全漏洞。在港口危险品运输上，对危险品码头、仓库、堆场、储罐，按规定配备防静电、防污染等安全设施设备，并做到监测监控全覆盖。严格执行危险品作业”一船一报、一船一批”的申报受理制度，突出做好装卸、过驳等作业活动的现场监管。四是突出抓好反恐维稳工作。要围绕X、X等重点领域，桥隧、车站、码头、收费站、服务区等重点目标，强化巡查管控，落实安保防范措施。加强源头预防、矛盾化解、重点稳控等各项措施落实，确保平安和谐稳定。

四要抓住灵魂和根本，确保安全生产责任制落实到位。

责任制是安全生产的灵魂，抓好安全生产，责任是关键，落实是保障。要认真贯彻X委、X政府《X》和《X》，严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决把安全生产责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节。一要严格落实一岗双责。各部门各单位的党政主要负责同志是本行业、本单位安全生产的第一责任人，要全面抓、负总责，亲力亲为，亲自深入基层一线进行督导检查；分管领导要具体抓、专门盯；其他领导要抓好分管领域的安全生产工作，做到守土有责，守土尽责。二要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制，层层签订责任书和承诺书，确保责任到位到岗、到人到各个工作环节，坚决杜绝责任盲区。全面加强有关人员特别是一线人员的培训，切实提高安全防范意识和能力，严格执行安全管理制度和操作规程，严禁”三违”“三超”等违法违规行为发生，真正做到场站码头不安全不放行、建设一线不安全不施工、运输车辆不安全不上路。三要严格落实部门监管责任。要按照”三个必须”的要求，严格履行安全监管职责，依法加强对交通运输企业的监督检查，督促企业切实落实安全生产主体责任。四要严格落实包保责任。要继续实行X包X、X包X、X包运输重点单位、领导干部和管理人员包一线职工的层级包保制度，一包到底，不留真空，不留缝隙。

我就讲这么多，谢谢大家！

第三篇：在全县安全生产工作会议上讲话

安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。那么，今天小编为大家带来的守于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【会议发言稿】

同志们：

安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实，一方面，要严格落实政府监管责任;一方面，要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识，从严落实主体责任，加大安全生产投入，加强基础能力建设，把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工，把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想，把隐患排查治理放在重要位置，深入开展“全覆盖”隐患排查活动，坚持“全员、全方位、全过程”，重“早”、重“小”、重“苗头”，纠违章、查隐患、防事故，对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊，全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治，发现隐患及时整改，做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度，充分利用各种媒体，深入基层、企业、群众，激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”，切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善各类应急预案，切实做好应急演练，落实好救援队伍、装备、物资等应急资源，为事故应急提供有力保障。6月底前，各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动，切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识，真正将“预案”转变成现场处置的能力。

近日，国务院安委会巡查组来__进行危险化学品专项巡查，要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，精心组织，全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用，组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责，严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求，认真履职尽责，加强沟通，互相支持，形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以更加积极负责的态度、扎实有效的措施，做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

【会议发言稿】

同志们：

安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。

一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。

二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查，持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场，受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控，按照“一处一档”、分类处置原则，实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面，要在开展危化品专项整治百日行动的基础上，对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治，加强重点部位安全管控，特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理，严防火灾、、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面，要及时做好渔船核查登记和召回工作，组织开展渔船信息统计，重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查，持续开展安全及休渔宣传教育，掌握渔船主思想动态，发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山区、海边等旅游景点安全检查，针对自驾游，要完善景区道路标识，及时发布气象信息，做好重点道路交通疏导工作;要加?a href='//www.xiexiebang.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵芗∷芾恚惺捣乐够鹪帧⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。

【会议发言稿】

同志们：

就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：

一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。

二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3D安全益智游戏、VR体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。

三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。

四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。

五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。

【会议发言稿】

刚才,我貌同收听收看了全省全市安全生产工作紧急电视电话会议,会上传达学习了习近平总书记、李克强总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,分析了当前安全生产形势,就下步全省、全市安全生产工作进行了安排部署。大家一定要认真学习、及时传达、深入贯彻、狠抓落实,确保全县安全生产形势平稳。下面,我再强调几点:

一、继续扎实开展“四大专项”行动

全省安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法“四大专项”行动的截止时间是6月底,各乡镇(处)、相关单位要按照时间要求,不松劲不懈怠,持续推进。各单位主要领导要带头开展大暗访,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,将暗访情况记入个人安全生产实绩档案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向县安委会办公室报送情况。要坚持大排查全覆盖,确保不留死角,对排查出的隐患必须健全完善台账,实行闭环管理、销号清账;对原已列入整治台账的,必须紧盯不放,决不能让隐患酿成事故。执法检查要严格动真碰硬,各单位的立案数量、执法处罚不能为零,必须尽快扭转。对“四大专项”行动落实不力的单位,县安委会办公室要通报、约谈相关责任人。

二、开展应急救援基础普查

根据省安委办《关于开展全省应急管理资源大普查的通知》(__安委办〔2019〕26号)要求,为完善全省事故灾难和自然灾害应急资源数据库建设,加快提升防灾减灾救灾能力,自即日起在全省开展应急管理资源大普查。对预案、物资、装备、人员、队伍、车辆、仓库、经费、专家等全面普查。各乡镇(处)、相关单位要根据近日县安委会下发的通知要求,扎实做好资源普查工作。自4月15日至5月15日,各单位要完成网上数据填报,任务极其繁重,必须明确专人负责,确保按时保质保量完成工作任务。

三、加快双重预防机制建设

安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防建设是习近平总书记对生产安全工作的点题要求。省政府关于《深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》(__政办〔2018〕68号)明确要求,2018年底前,在矿山、危化、烟花爆竹经营企业实现全覆盖,选取一批重点工贸企业实施试点;2019年6月底前,在煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业全面推进;12底前在各行业、各类园区全面推进;2020年实现全部稳定运行。目前各行业领域还未推进,各相关单位近日务必选准试点企业,加快试点企业双重预防机制建设。县政府各位分管同志要召开联席办公会议,及时研究解决工作推进中的问题。重点领域的工作必须在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快应急指挥平台融合市里已经推进110、119、120、122四个平台的融合。目前,全县还不具备这方面的硬件条件,但相关单位必须加强信息互联互通,对平台接收的事故报警信息中疑似生产安全事故的,必须按照信息报送的相关要求,在15分钟内通报县应急管理局。如出现因信息倒流、造成全县工作被动的,一律严肃问责。

五、做好《生产安全事故应急条例》宣传贯彻

2018年12月5日,经国务院第33次常务会议审议通过,2019年2月17日国务院总理李克强签署第708号令,《生产安全事故应急条例》自2019年4月1日起施行。做好《条例》宣传贯彻是省、市对生产安全督查的一项重要内容。各乡镇(处)、相关单位要结合实际认真做好宣传,开展形式多样的宣传活动,将《条例》精神落到实处。特别是要强化应急准备意识,“宁可备而不用,不可用而无备”,健全完善应急预案演练、应急救援队伍、应急物资储备、应急值班值守等方面制度,确保有备无患。

借此机会,我再就当前的几项重点工作作以简要强调:

一、关于脱贫攻坚工作

3月6日至11日,省政府组织华中农业大学对我县贫困退出进行了第三方评估,实地走访25个村(其中贫困村18个、非贫困村7个)、访谈1900余户(含实地走访和电话访谈)。评估组反馈的疑似问题可以概括为三类:一是危房问题。有的农户房屋虽然进行了危改,但是由于改造标准不高,只对主房进行了改造,生活中经常使用的偏房和厨房未改造到位,住房安全有隐患。二是饮水问题。有的取水点周边环境较差,水面漂浮物较多,让人感觉水质不安全。有的农户自述家中一年要断2至3个月水,水量没保障,断水期要到较远地方挑水吃,路程远。三是分散供养的五保户问题。由于目前分散供养的五保户大部分住的仍为土坯房,居住条件较差,生活质量不高,容易造成错判。

为确保顺利通过国家抽检,全县上下要高度重视,抓好问题整改,持续巩固提升脱贫攻坚成效。一要全面排查住房问题。由县住建局负责制定方案,各乡镇(处)配合,对全县所有唯一住房户的房屋安全隐患进行一次全面排查。特别是土坯房,要请第三方机构鉴定并出具鉴定结果。对确实属于危房的,要限时改造到位;对已经进行过危房改造的,要进行检查验收,不达标的要进行升级改造;对偏房属危房,确实用于厨房或有生活痕迹的抓紧改造或搬到安全住房;对群众反映强烈、有强烈鉴定要求的根据实际情况进行鉴定。要重点关注老人户和五保户,独居老人户有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;将原来居住的危房进行拆除或者消除生活痕迹。对于能够自理且不愿意集中供养的五保户,要对其房屋进行提升改造,确保达到住房安全标准。以上几项工作务必在4月底前完成。二要开展饮水安全大排查。由县水利局负责制定方案,各乡镇(处)配合,全面排查整改安全饮水问题。对于集中供水的,建立完善的维修管护机制,对不通水的抓紧抢修,决不能出现断水时间超过3天仍未修复的现象。对于分散供水的,各乡镇(处)要对供水点周围环境进行清理,其中饮水水源为井水的,要给水井添加井盖,同时清理周边废弃老水井,确保水源地不受污染;饮水水源为山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,县级对受益人口确属贫困户的进行适当补贴,确保群众饮水安全有保障。对于存在季节性断水状况的,在该区域的每个自然村民组各新挖一口地下水水井,确保群众在干旱季节不缺水吃。对于所有老人户取水困难的,必须采取自动取水措施,比如安装水泵、自来水管等,将水引入家中,确保取水、用水方便。三要妥善供养五保户。此次第三方评估,问题户中有5户都是分散供养的五保户,这些五保户大多年龄较大,生活习惯不好,家庭环境脏乱差,住土坯房,房子破旧,个人面貌和生活环境极易造成误判。由县民政局负责制定方案,各乡镇(处)配合,因户施策,采取针对性措施,做好五保户供养工作。对全县分散供养的五保户中为半自理和全护理的实行集中供养,对全自理的根据居住环境,征求个人意见后,能集中供养的也集中供养,确保“两不愁三保障”到位,提高生活质量。县级财政分别对实施集中供养的乡镇全自理、半自理、全护理的五保户,按人口给予一定补贴。四要改善贫困人口的室内外环境。由县农业农村局牵头,各乡镇(处)负责,对贫困人口中的独居老人户生活环境进行改善。一是要对所有居住在安全土坯房内的贫困户的室内外进行全面粉刷照白;二是补齐贫困户家中缺少的的必要生活家具和用品;三是对屋内的杂物和破烂进行全面清理;四是对屋外乱堆乱放的物品、垃圾、污水等等进行全面治理;五是对道路周边所有安全有隐患的房屋和有碍观瞻的破旧棚子、残垣断壁等全部拆除;六是对贫困户门口出行的道路进行简单的平整修理,确保出行方便。

二、关于农村集体资产清产核资工作

全县需要进行清产核资363个村(居),截至目前已完成基础报表填报的有332个村,完成率为91.5%;已进行系统录入的有8个行政村和342个居民组,占全县5878个清查组织单位的6%。从总体情况看,进展很不平衡,进展慢的乡镇,基础报表填报尚未达到50%,必须抢天夺时,迎头赶上;进度较快的乡镇,也要再接再厉,确保质量。一要严格遵守时间节点。3月底之前乡镇必须完成基础报表填报,4月10日之前必须完成系统录入上报。县产改办要继续实行日通报制度,对进度慢的乡镇进行专项督查。二要加强工作指导。县农业农村局、财政局要联合成立指导小组,深入乡村进行培训指导,及时解决基层遇到的实际问题。乡镇也要组织人员加强对村级工作指导,确保所有村工作不掉队、不出错。三要抓紧开展系统录入。资料系统录入是反映工作进度的重要环节,数量多、关系强、操作复杂,3月20日县农业农村局已对全县乡镇系统录入和审核人员进行了现场培训,各乡镇要抓紧对村组录入人员进行培训,加快系统录入进度。四要及时完善具体程序。由于近期工作推进较快,部分乡村未严格按照上级精神和方案要求的程序开展工作,特别是在征求群众意见、10天以上公示等方面不够规范,一些档案资料没有整理;有的村组基本都是按照账面数据填报,没有认真进行调查核实,还有的村组没有把权属概念搞清楚,填报数据不切实际。因此,乡镇要组织人员对村组工作开展“回头看”,查漏补缺,对规定程序不到位的要抓紧补齐,对清查不彻底、群众意见大的要重新进行清理,一定要确保工作质量。

三、关于环境污染防治攻坚工作

今年以来,根据环境空气质量监测数据显示,我县空气质量呈直线下降趋势。通过研判分析,城区道路扬尘和施工扬尘管控工作是薄弱环节,垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、烧荒等仍是当前乡镇(处)急需治理的重点、难点。各乡镇(处)、相关部门要突出抓好以下工作,切实加强空气质量管控。一是要对城区超载、重载车辆采取限行措施,引导车辆走环城路,坚决杜绝超载车、重载车经过空气自动站周边。二是加大施工工地扬尘治理,辖区内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业,杜绝黄土裸露,督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定,严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”,并加大检查巡查,严格处罚扬尘污染行为。三是加大烟花爆竹禁燃禁放和垃圾秸秆禁烧宣传力度,依法严厉打击非法燃放燃烧行为,坚决杜绝县虫划区内燃放烟花爆竹和燃烧垃圾秸秆行为。各乡镇(处)要加强值班值守,充分发挥“蓝天卫士”全天候、全覆盖的监控作用,及时通报信息;加大巡察力度,尤其是下午4点至7点时段的巡察,发现问题,及时处置;加强领导,强化责任,严格落实属地管理责任,对禁烧工作抓的不实、焚烧火点多发的乡镇(处),严肃追究相关人员责任;加大对焚烧秸秆、荒草、垃圾直接责任人的处罚力度,达到打击一人,教育一片的效果。四是对站点周边污染源实行地毯式排查,建立台账,如发现超标排放废气污染物行为,依法进行严厉打击,对屡禁不止的,依法关闭取缔。五是加大空气站点周边道路及主要交通要道的清扫保洁力度,采用湿法清扫,同时对道路进行定期喷雾洒水降尘,保持路面湿润。六是加大对我县辖区内所有矿山开采、碎石加工、商砼搅拌、农副产品加工、砖瓦制造、水泥制品等涉气企业的治理力度,督促企业废气污染物防治设施正常运行,确保所有涉气工业企业真正实现废气污染物达标排放。七是加强部门联动,充分发挥“控尘、控车、控排”三个专班的协调作用,强力做好我县工地扬尘治理、重型柴油车辆管控、工业企业废气减排等工作,确保我县空气环境质量安全。八是加强渣土车整治,持续强化渣土车运行管理,严禁运输途中“抛、撒、滴、漏”;强化执法,严厉查处“黑渣土车”违法行为。九是持续加强餐饮油烟污染治理,开展餐饮企业和食堂专项整治,严禁露天烧烤,确保油烟达标排放;继续推进“清净街区”行动,定期开展专项行动,重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。十是持续做好重型柴油货车专项整治,成立专班,组织环境监测人员和执法车辆,积极配合全县重型柴油货车专项整治综合执法组,对过境重型柴油货车尾气实施监测。十一是持续推进老旧车淘汰,对达到强制报废标准的老旧车,按规定告知机动车所有人,按时间节点实施报废。十二是进一步加大督查问责力度,将污染防治工作纳入环保目标考核,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的,追究相关责人员责任。

同时,还要持续抓好水污染防治工作。一要持续抓好饮用水源地保护。各相关单位要严格按照责任清单,认真履职,切实抓好工作落实。二要扎实推进灌河沿岸水环境治理。灌河沿岸各乡镇(处)要按照县委、县政府工作部署,突出抓好截污纳管工作,对已建成的污水处理项目,进一步做好截污纳流工作;对尚未开工的项目,要加快推进项目建设,尽快实现污水达标排放。要按照市污染防治攻坚战三年行动计划要求,扎实推进水环境治理进程,努力实现我县水污染防治工作目标。

四、关于卫片执法工作

2018年上级下发我县2018变更调查图斑981个,面积4055.4亩,其中耕地面积1597.26亩。截至3月17日,上级已审核合法图斑129个,面积932.68亩,其中耕地面积482.73亩;已审核其他类型图斑361个,面积1774.12亩,其中耕地面积581.03亩;认定违法图斑518个,面积1348.6亩,其中耕地面积544.27亩,违法比列53%,违法占用耕地面积在全省204个县(市、区)排名第84名。

国家、省、市通过卫片执法检查工作,来检验各地区土地管理情况。习近平总书记强调,要像保护大熊猫一样保护耕地。国务院为了保证18亿亩基本农田红线不减少,质量不降低,出台一系列严厉措施。今年,从秦岭北麓违建别墅事件、“大棚房”问题等重大土地违法案件的处理结果可以看出党中央、国务院对处理违法占地的决心。2018卫片执法检查工作,形势严峻、任务艰巨。各乡镇(处)要提前作手,抓紧行动,明确责任人,对照卫片图斑抓紧核实,强化措施,依法依规处理到位。一要提高思想认识。要提高认识,统一思想,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到违法违规土地卫片图斑问题的严重性,切实增强紧迫感和责任感,全力抓好整改,确保按时完成整改任务。要深刻理解政策空间界限,将各类用地政策理解好、运用好、执行好。二要采取得力措施。各乡镇(处)要对辖区内卫片和不实耕地认真整改,对手续未完善的,要抓紧完善手续;对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策占用农用地的,要依法对违法用地上的建筑物进行彻底拆除、土地进行复耕,对逾期未完成任务的,要约谈、问责相关负责人。三是要强化日常执法监管。各乡镇(处)、相关部门要相互沟通、加强联动、吃透政策、主动作为,全力以赴推动工作。各乡镇(处)要高度重视,强化日常监管,真正做到早发现、早整改。四是严守耕地红线。各乡镇(处)、相关部门要紧盯时间节点,按要求依法依规完成整改任务。同时,要总结经验教训,加强土地卫片执法日常监管,坚决遏制和查处新增土地违法行为。对随意占用已经划定并通过验收的永久基本农田的违法占地行为,要限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并从重处罚,构成犯罪的要及时移交机关处理。

五、关于河长制责任落实工作

3月22日,全市召开了加快推进河长制工作电视电话会议,对河长制工作进行了安排部署。各乡镇(处)、相关部门要及时贯彻落实会议精神,扎实推进河长制责任落实。一要开展河湖管理综合整治行动。要在全县开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等为主要内容的河湖专项整治行动。持续开展以清除河库垃圾、杂物、违建等为主要内容的“三清一净”河流清洁行动。开展河库综合执法行动,严厉打击非法采砂、采矿,非法养殖、捕捞,非法侵占水域岸线,非法设置入河排污口和非法侵占林地、湿地等涉河湖违法行为。完善河湖应急联动和执法机制,建立健全上下游水污染防治联动协作机制和水污事件应急联动执法机制,进一步完善应急情况报告、紧急情况处置、部门联动执法、情况反馈等制度,逐步健全县、乡、村三级应急联动机制。二要推进河长制基础性工作。要加强沟通对接,及时做好市河长制信息管理系统的基础数据填报工作。要完成“一河一策”方案编制,全县33条河流“一河一策”初稿已编制完成,县河长办、发改委、财政局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等相关单位,以及涉河乡镇(处)要认真讨论研究,提出修改意见;编制单位要按照修改意见修订完善,组织专家评审,报县级总河长审批。要加强河长办自身能力建设,积极组织开展专题调研,加强基层河长业务培训,完善内部工作机制,在推进信息化建设、“一河一策”方案编制等实际工作中提升技术支撑能力;要加强向各级河长的请示汇报,积极当好各级河长的参谋,为各级河长提供高效服务。三要强化督导考核问责。县河长办要持续加强对各级河长履职情况、巡河日志记录情况、“清四乱”专项行动情况、清河行动情况进行督查,推动巡河常态化。对各级河(湖)长责任落实不到位、所管辖的河流水质水环境改善不明显或出现重大水污染事件的,严肃追责问责;对慵懒散的干部坚决通报批评。县河长办督查组要不定期督查,发现问题,立即交办,限期整改。四要加大河长制工作宣传力度。县河长办要组织主流媒体,全方位报道河长制责任落实情况。推出一批有特色、接地气的叙事性报道,做好基层河长先进事迹宣传报道。组织新兴媒体宣传,利用河长制微信公众号和工作群,适时推送全县全面落实河长制动态情况。加强河长制公益宣传,在重要饮用水水源地、重点河流河段、重点区域等,设立界标、警示标志,竖立公益广告牌,在城乡河流明显位置架设横幅、条幅,树立绿色展理念,营造全社会关心关注参与河湖管护的良好氛围。

【会议发言稿】

今天，我们召开省安委会2019年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书记钾于安全生产工作的重要指示批示精神和李克强总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：

一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任

党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，习近平总书记先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，总书记两次对江苏“3·21”特别重大事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理也分别对江苏“3·21”特别重大事故、我省榆林“1·12”重大煤尘事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。

安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截止目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。

成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。

以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记习近平总书记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

三、扎实做好今年各项工作

当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。

一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在2022年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。

二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。

三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。

四、努力提升安全生产管理水平

抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。

一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和2019年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。

三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

近期,国务院安委会将对我省2018安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。

同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。

第四篇：在安全生产工作会议上的讲话

同志们：

最后，我再强调四点意见：

一、提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任感

习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产工作。我们要深刻领会总书记重要批示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，进一步加强对安全生产工作的领导，有效防范安全生产风险，切实维护好人民群众生命安全和财产安全。今年一季度交通运输、企业生产大多处于停滞状态。随着疫情防控形势积极向好，经济社会运行迈向正轨，各领域全面复产复工，安全生产压力将随之增大。我们务必要引起高度重视，做好充足准备，时刻紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，力戒形式主义、官僚主义，认真开展安全生产专项整治三年行动，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力，落实企业主体责任，牢牢守住安全生产这条红线。

二、坚持问题导向，防范化解重大安全风险隐患

一要突出抓好重点行业领域综合治理。我们要深刻汲取近年来省内外事故教训，突出抓好危化、煤矿、非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产。各单位各部门要结合本领域本行业特点，细化方案措施，扎实组织开展重大安全风险排查管控工作，对重点区域、重点行业、重点领域、重大危险源进行全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险转化为安全事故的可能性及其后果，主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内，真正做到风险防范挺在隐患处置前面、隐患处置挺在事故救援前面。

二要聚焦重点行业领域严格监管执法。要加强重点排查整治，聚焦危化、非煤矿山、消防等重点领域实施严管，聚焦近三年发生过事故、存在重大隐患、现场管理混乱等重点企业实施严查，聚焦汛期、冬春季节和节假日期间等重点时段严控，聚焦非法违法生产等重点行为严惩，持续保持安全生产严管重罚高压态势。监管部门要强化执法检查，利用在线监测等手段将存在安全隐患的企业精准排查出来，对照监督检查清单精准监管执法，对于非法违法生产、隐患久拖不改等违法行为，敢于碰硬、铁面执法，按照法律规定严格予以处罚，对严重失信企业纳入“黑名单”，提高违法成本，坚决维护法律的权威性和约束力，在全社会形成震慑。

三要全面压紧压实安全生产责任。部门要落实好监管责任。各镇（街道）要落实好属地管理责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照党政领导干部安全生产责任制相关要求，将责任明确到岗位、明确到人，落实到安全生产最小单元，认真做好辖区内安全生产工作，切实做到促一方发展、保一方平安。安委会办公室要加强统筹协调，定期进行调度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，推动各项工作任务落到实处；

要提升监督实效，对失职渎职的坚决依法依规问责，以制度的刚性和实际行动，维护好人民群众的生命财产安全。

三、坚守安全底线，常态化做好疫情防控和安全生产工作

要坚持分类指导，对安全基础较好、安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查；

对发生事故和存在安全隐患的企业，精准检查、指导帮扶，严防简单化、一刀切。要积极组织开展专家安全指导定制服务，对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防控安全风险。要提高服务效能。相关部门要在满足疫情防控要求的基础上，取消不合理审批，规范审批事项和行为，提供便利服务。对新建、改扩建、转产项目等需要办理安全生产相关手续的，要优化报批审核流程，实施网上快速办理，疫情防控结束后再进行现场核验。要加强集中执法。针对各类违法生产经营开展集中执法行动，形成高压态势，不给违法行为留空子、留余地。公安、交通运输等部门要积极开展部门联合执法，着力破解道路交通安全事故多发、高发难题。要惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人，倒逼企业落实安全生产主体责任。要抓好常态化防控。希望各企业要继续绷紧疫情防控这根弦，做好打持久战的思想准备。同时，要在常态化疫情防控中抓紧生产经营活动，尽最大努力把疫情造成的损失降到最低限度，争取实现新发展、取得新突破。

四、保持高度警惕，严防重大自然灾害和突发事件发生

要持续抓好森林防火工作。要持续加强安全用火宣传教育，严守国有林场、森林公园、自然保护区等重点林区的进山进林路口，加大巡护检查频次和密度。全面禁止林区用火，严控农事用火、生产用火、森林用火等行为，严厉打击违规用火。要全面做好防汛各项准备工作。据预测，今年我国气象水文年景整体偏差，极端事件偏多，发生洪涝灾害的可能性较大。要全力推进水毁工程修复、汛前检查等备汛工作，全面查找、及时消除薄弱环节和风险隐患，抓好河流、水库安全度汛，强化矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。要加强山洪灾害防御、城市防洪等工作，确保汛期安全。水利、应急等部门要全力以赴、配合支持、搞好衔接，注重协调，确保防汛抗旱工作不断、力度不减。要切实防范地质灾害。要加强地质灾害风险调查和隐患排查，开展山体滑坡、泥石流等排查、预测和治理，加强险情监测，组织专业技术力量开展拉网式排查，不留隐患死角。对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的居民村庄、施工工地、生产厂房，要采取针对性防范措施。要抓好应急处置管理。立足抢大险、救大灾，结合应急管理体系建设，健全应急处置预案，科学有序开展演练，全面提升抢险救灾能力。要严格值班值守和信息报告制度，统筹协调抢险救援力量和装备物资的准备，时刻保持应急状态，一旦出现险情第一时间有效应对，确保科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第五篇：在安全生产工作会议上的讲话

在安全生产工作会议上的讲话

按照会议要求，现结合分管领域安全生产工作实际，重点强调以下几方面的内容：

一、抓紧食品药品、特种设备等关键环节，全力抓好市场领域各项重点任务

围绕“统筹发展和安全两件大事”定位，切实抓好食品药品、特种设备安全监管，有效防范化解风险，持续强化疫情管控，守住安全底线。一是加强食品安全综合治理。认真贯彻“四个最严”要求，充分发挥食药安办的统筹协调作用，加强食品生产、流通、餐饮各环节安全监管，重点落实好乳制品、肉制品质量安全提升、餐饮质量安全提升、食品安全风险分级工作，督促食品生产经营单位切实落实好企业主体责任，以食用农产品批发市场、学校周边等为重点场所，以乳、肉、酒、油、粮食加工品、淀粉及淀粉制品等高中风险食品为重点产品开展专项执法。结合新冠肺炎疫情防控，严格落实进口冷链食品报备、溯源、“五证”“三专”管理、全面预防性消毒、从业人员健康管理和个人防护等制度规范，坚决确保进口冷链食品安全。二是强化药品安全全过程监管。加大对疫苗、特殊药品、网售药品、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊用途化妆品等重点品种全链条监管力度。加强个体诊所和零售药店的规范管理，严格做好发热病人和“四类药物”（抗菌、抗病毒、退热、止咳）销售筛查，要在24小时内向疾控机构、居住社区推送相关信息，并认真开展流调管控，确保做到不遗不漏、万无一失。三是着力防范特种设备安全风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动，大力开展以电梯、压力容器等为重点专项治理，重点检查企业特种设备及安全附件注册登记、检验检查，操作人员持证上岗，日常维护保养、现场操作记录及应急预案制定等情况。继续完善特种设备风险辨识、隐患排查双重预防机制，实施风险分级管控，督促企业落实主体责任。四是加强烟花爆竹批发零售行业经营者的监管，进一步落实企业主体责任，强化安全意识，完善相关管理制度，规范仓储、经营网点安全防范措施，强化安全隐患自查自纠，及时发现问题并整改。

二、强化部门监管责任，突出抓好卫生健康领域安全防范措施

结合全县卫生健康安全生产专项整治三年行动集中整治攻坚任务，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚守安全生产底线、红线。

一是加强宣传培训，增强安全意识。

各医疗卫生机构着眼提高公众消防安全素质，全方位、多角度的开展消防安全宣传，使消防安全责任人员、专兼职消防人员和全体职工掌握消防安全知识、火灾应急扑灭方法和逃生自救等消防常识。二是加强医疗安全管理工作。进一步做好医疗机构院内安全和质量管理，持续推进“平安医院”建设。做好医疗卫生救援的各项准备工作，监督医疗机构做好救护车日常安全检查和保养,消除各类安全隐患。持续加强血液安全管理和保障工作，推进血液管理信息系统建设，加强临床合理用血管理。三是积极、稳妥、安全、有序推进新冠病毒疫苗接种，聚焦重点人群，加快接种进度，确保6月底前基本覆盖40%全县人口。严格落实二级以上医疗机构医护力量在接种点值守要求，切实做好接种后留观和随访服务，确保及时发现并有效处置疫苗接种异常反应。四是加强重点项目建筑工地现场安全管理。2021年，我分管领域重点实施的项目为县医院新建传染病区项目、县医院消防工程改造项目，新建鼠疫监测站项目、残疾人康复中心及综合服务设施建设项目等。卫健、残联等部门强化安全主体责任，筑牢安全管理红线意识，督促各监理、施工单位务必严格执行行业安全生产和消防安全规定，定期对各类设备、机械设施进行维护和审核，完善各类施工应急预案，狠抓隐患整改落实。要加强施工现场安全管理，以防高坠、防火患、防倾覆、防滑落、防触电、防机械伤害为重点，加强高大型脚手架、塔式起重机、消防和用电设施、安全防护、搅拌和切割等施工设备等方面的安全监管和隐患排查，维护施工现场安全形势的持续稳定。

三、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想

一是加强消防安全监管工作。

要落实好办公业务用房电子政务网络机房、库房、各类重点实验室等安全要害部位的消防安全管理。加强锅炉及其他压力容器、压力管道和配电室、电梯、水、电、气及灭火器材和消防安全标志等消防安全责任制管理，要认真进行安全隐患排查治理，确保消防通道、人员疏散通道畅通，确保火灾自动报警系统和自动灭火系统等设施运行正常，切实消除火灾隐患。二是发挥多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。严守安全底线。遵守“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、特种设备安全、消防安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险。三是加强值班值守，提高应急处置能力。“五一”期间，各单位要严格实行24小时值班和领导带班制度，主要领导要亲自安排督促做好值班工作，做好随时处置突发安全生产事故的应对准备工作。值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，认真履行岗位职责，不得出现脱岗、替岗等问题。严格落实值班制度和突发事件信息报送制度，做好重大信息报送工作，发生突发安全事故，要按规定程序及时报告。

做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，不能有丝毫懈怠，我们一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化措施，扎实工作，努力防范安全生产事故发生。各部门要提高政治站位，强化责任担当，严格落实安全生产“一岗双责”，始终坚定安全生产红线意识，确保各领域安全生产形势的持续稳定。