陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

第一篇：陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

（2009年4 月17日）

继续加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的需要，是克服当前金融危机影响、实现保增长保民生保稳定的需要，也是实行政府精细化管理、提高干部素质的需要。市委对加强机关效能建设高度重视，市委常委会专门听取有关情况汇报，专题研究今年效能建设工作的目标任务，明确提出了今年市直机关效能建设的重点。今天，我们召开全市机关效能建设工作会议，就是落实今年效能建设任务。刚才，小彬同志宣读了《2009年市直机关效能建设工作意见》、《蚌埠市直机关效能建设目标绩效考评暂行办法（征求意见稿）》，会上印发了《2009年民主评议市直机关科室暂行办法（修改稿）》，请各级各部门结合实际，认真地贯彻执行。

刚才，市检察院、市农委、市工商局介绍了效能建设工作经验，有一个共同特点就是党委（党组）高度重视效能建设工作，持之以恒地抓，积极主动地抓，认真负责地抓，不搞走过场、不搞花架子。请大家认真学习借鉴他们的经验，特别是市检察院大胆开展内部绩效管理，运用网上考核办法，体现了公开、公平的原则，这在全省、乃至全国也处于领先地位。希望有条件的单位学习市检察院运用高科技手段和高科技成果，切实加强机关内部管理的经验和做法，通过加强管理提高工作效能、效益和效果，提高机关工作人员的思想觉悟和工作水平。大家可能注意到，无论是今天几位同志的发言，还是今天会上印发的几份文件，都是单刀直入，没有多少虚话、套话。随着效能建设向纵深推进，越来越贴近干部队伍现状，越来越具有约束力和可操作性。因此，希望大家主动地谋划本机关效能建设问题，提高效能建设水平，为蚌埠的发展出力。

下面，我就深入推进机关效能建设，再强调四点意见：

一、认真进行总结，继续增强抓好效能建设的自觉性和坚定性

按照省委的部署和要求，我们从2005年9月起就在市直机关开展效能建设活动。三年多来，全市机关效能建设，紧紧围绕市委、市政府工作大局，突出改进作风、提升效能这一主题，坚持探索和创新结合、建设和整治并重、激励和奖惩并举，在全市上下掀起了一场“效能革命”，取得了明显成效。一是效能建设的观念深入人心。效能建设成为约束机关工作人员不良行为的重要标准。特别是去年下半年，在全市开展激励和约束机关中层干部行政行为、民主评议市直机关科室、“十佳”科长评选，以及科长交流轮岗工作，都得到了社会各界的好评，为机关效能建设注入了新的活力。目前，全市67名科级干部轮岗交流基本到位。二是制度建设初步形成了框架体系。效能建设开展以来，集中制定了《关于处理损害经济发展环境行为的试行办法》、《关于在行政处罚中实行两告知一签字制度的规定》、《关于实行行政审批首席代表制的通知》、《关于对重点招商引资实行绿色通道的意见》、《民主评议市直机关科室暂行办法》等文件，市直各单位普遍制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、办事限时制、一次性告知制等基本制度，对于提高工作效率优化发展环境产生了积极的促进作用。三是机关与人民群众的联系更加密切。在效能建设中建立的《政风行风热线》、《政风行风面对面》和《市民连线》等栏目，沟通了党和政府与人民群众的联系，在转变机关作风、为人民群众排忧解难中发挥了重要作用。市效能办连续两年开展“走访百家企业”活动，认真听取企业反映的问题和建议，有针对性地开展督查督办活动，取得了较好的成果。市直各单位也采取各种方法，倾听社会各界和人民群众的反映，不断改进工作流程，减少审批环节，市行政服务中心建设取得了显著的成效。应该讲，通过效能建设的深入开展，我市各级干部的作风有了明显改进，各级机关的效能有了明显提高，有效地促进了蚌埠投资发展环境不断改善，有力地推动了蚌埠经济社会又好又快发展。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的机关作风效能仍然不同程度地存在一些问题：推诿扯皮、效率低下，审批项目偏多、环节过繁，时间太长的问题；部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公的问题；有令不行、有禁不止，“中梗阻、下搁浅”的问题；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题，等等。这些问题如果不抓紧治理和解决，必将会削弱党委和政府的执行力和公信力，损害党群干群关系，阻碍经济的发展。还有一些同志问效能建设到底要搞多久，产生了厌战松懈情绪。我们说，效能建设是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。最近，省委领导指出，效能建设要贯穿安徽崛起的全过程，丝毫没有放松效能建设的意思。与先进发达地区相比，他们开展效能建设活动比我们早，现在仍然搞，而且建立了常设机构，说明效能建设仍然是发达地区加强机关建设的重要抓手。另外，从蚌埠的发展环境和机关工作实际看，虽然我们前几年在不断抓，取得了一定成果，但一些深层次矛盾和问题仍然没有得到破解，离常态化特别是高效化仍然有较大差距。

因此，我们要总结运用好这三年多来加强机关效能建设的成功经验，进一步增强抓好机关效能建设的自觉性和坚定性，把效能建设贯穿加快蚌埠崛起的全过程，绝不能有任何松懈的思想。效能建设只能加强不能削弱，各级党委和政府都要高度重视这项工作，不仅要列入重要议事日程，而且要不断创新方法，推动效能建设不断深入发展。

二、面对特殊形势，充分认识抓好今年机关效能建设的重要意义 今年是应对危机、加速崛起的关键一年。保持经济平稳较快发展是经济工作首要任务，我们一切工作都要围绕这个目标来扎实开展。抓好机关效能建设，创造更加宽松的发展环境，对于应对危机带来的挑战和考验，实现保增长保民生保稳定目标任务，更具有十分重要现实意义。

一是抓好机关效能建设，有利于更好地服务企业，促进经济平稳较快发展。没有企业的发展，就没有工业的发展；没有工业的发展，就没有整个经济的又好又快发展。当前企业生存发展面临着严峻的形势和挑战，肩负着保持经济平稳较快增长的重要责任。企业求生存求发展，必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。市直各部门作为党委和政府的重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效快捷的服务。各级各部门要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解提高机关办事效率与企业生存发展的关系，始终把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想、急企业发展之所急，解企业发展之所难，决不能事不关己高高挂起。今年，我们开展企业服务年活动，目的就是为企业搞好服务，帮助企业共克时艰。希望各级机关和干部强化为企业服务的意识，增强为企业服务的本领，更好地为企业渡过难关提供全方位的服务，从而通过充分发挥市场和政府“两只手”的作用，打赢这场保增长、保民生、保稳定的攻坚战。

二是抓好机关效能建设，有利于更好地贯彻落实科学发展观，践行执政为民宗旨。当前，全市上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，学习实践活动总的要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；我市学习实践活动主题是“科学发展上水平、奋力崛起促和谐”。我们要切实把抓好机关效能建设，作为开展好学习实践活动的生动实践，着力提高领导科学发展的能力，尤其是要提高勇于破解难题、善于抓好落实的操作力。要通过抓好机关效能建设，使我们做工作、抓发展的主动性、创造性更强，思想更解放，思路更开阔，办法和点子更多。特别是要把主要精力放在抓项目、谋项目、上项目上，努力成为谋划项目的高手、推进和管理项目的能手，以成功的操作、有力的执行提升科学发展的水平。我们的政府是人民的政府，我们的干部是人民的公仆。人民群众想什么、盼什么，我们就应该做什么、抓什么。如果我们机关部门不能满怀真情地为人民群众分忧解难，不能高效务实地为人民群众多办事，办好事，办成事，人民政府就没有履行好自己的职责和使命。要通过抓好机关效能建设，进一步强化公仆意识，提高为人民群众服务的能力、水平和效率，更加卓有成效地为人民群众多办事、办好事、办成事，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

三是抓好机关效能建设，有利于更好地优化投资环境，赢得竞争优势。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是投资发展环境的关键要素。一个地区的投资发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于行政服务、绿色生态、法治人文等软环境、软实力。现在，国内外投资者越来越多地把以机关效能为代表的软环境作为投资决策的重要依据。世界银行公布的中国120个城市投资环境评价报告显示，排名前12位的城市，企业与地方政府主要机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后12位的城市，却为每年87天。今后区域之间的竞争不仅是政策优势、区位优势的竞争，更是软环境优势的竞争。哪个地区的政府能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，那个区域超常规、跨越式发展的机会就更多。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是竞争力，就是生产力。抓机关效能建设实际上就是抓环境、抓经济、抓发展。特别是我们要在当前复杂和困难的局面中抢抓机遇、逆势而上、加快发展，更需要下大力气全面加强机关效能建设，创建一流的软环境。市直机关要以优化发展环境为己任，以效能的大提升推进环境的大优化，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、项目更好更快地向蚌埠集聚，为加快蚌埠崛起打下扎实基础。

三、突出工作重点，继续把机关效能建设向纵深推进

今年的效能建设主要任务有八项：一是继续激励和约束中层，有效治理中梗阻；二是大力推进政务公开，提升服务水平；三是推行行政部门负责人问责制，严格责任追究；四是推进机关服务向企业延伸，开展好“企业服务年”活动；五是创新行政流程，严格执行效能建设各项制度；六是推行目标绩效管理，确保完成今年各项任务；七是加强内部管理，促进机关管理科学化、规范化、标准化；八是强化监督检查，保证效能建设取得实效。这八项任务是今年效能建设工作重点，要进一步细化量化，明确责任单位和责任人，实行跟踪督查督办，抓好推进落实。

一是加大目标绩效考评力度。《蚌埠市直机关效能建设目标绩效考评暂行办法》，今天以征求意见稿的形式在大会上宣读，目的是在市直机关和社会各界进一步地征求意见。说明市委、市政府对这个文件、这项工作的重视程度。因为，目标绩效考评是一项新的工作，涉及到市委、市政府对市直各单位全年工作的评价和肯定，请各单位认真地学习研究这个文稿，站在全局工作的角度思考文件中提出的办法和措施，而不要从狭隘的本位主义出发，误解了实行目标绩效考评的初衷。应当看到，实行目标绩效考评与往年的考评有三点不同：一是改变了以往单纯考评效能建设的做法和思路，引入了绩效考评的新观念、新办法。特别是突出了工作任务、工作目标的考评，充分体现出效能建设应有的作用。二是考评办法与工作任务一同下达，改变了过去年初下任务，年终制定考核规则的作法。这样做更科学、对全年工作有更大的促进作用。三是目标绩效考评是一个综合的考评，不仅有共性工作目标，也有职能工作目标，还有社会评议和领导评议，结合起来就是市委、市政府和人民群众对市直各部门工作的全面考评，这是比较科学的一个考评办法。当然，任何一种办法都不能包罗万象，要先试行再总结，不断修改完善。

二是健全完善内部管理制度。制度建设对于规范干部职工行为、提高机关工作效能起着决定性的作用。继续抓好机关效能建设，市直各单位要带头健全完善内部管理制度，进一步量化工作标准，规范工作程序和工作流程，堵塞管理漏洞，完善运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事。特别是要针对群众到机关办事容易遇到的“不知道找谁办”、“不懂得怎么办”、“不知道什么时候能办好”等问题，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，做到每个岗位职责明确、每个环节流程清晰、各项工作有章可循。同时，要建立一套科学、合理的效能绩效考评办法，抓好制度执行情况的督促检查。对不按制度规定办事的，尤其是对那些情节恶劣、严重影响党和政府形象的“害群之马”，要坚决实施责任追究，依法依规作出处理。

三是要切实转变工作作风。作风建设与机关效能紧密相连。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。我们要以工作作风的转变促进工作效能的提高，以工作效能的提高来检验工作作风的转变。要教育和引导干部职工正确对待手中的权力，不断强化为基层、为群众服务的意识，坚持做到对群众有感情、对工作有激情。要倡导雷厉风行的办事作风。对市委、市政府的工作部署，要立说立行，想方设法抓好落实，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策；对企业和群众要求办理的事项，能办的要立即办、马上办，需要与上级部门协调的要主动帮助协调。尤其是对涉及企业和群众切身利益的事情，更要竭尽全力去办，不允许以任何借口为难企业和群众，更不允许故意刁难、“吃、拿、卡、要”。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，杜绝那种“不给好处不办事，给了好处乱办事”的恶风陋习，形成人人争做“人民满意公务员”的良好风气。

四、加强组织领导，确保深入推进效能建设取得实效。

深化机关效能建设是一个复杂的社会系统工程，涉及面广、影响面大，不能一般性地号召、一般性地布置，要真抓实干，形成合力。各级各部门都要进一步加强领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导要认真抓；以提高机关效能的成效，促进各项工作扎实开展。

一是要抓好服务延伸。今年，我们把与人民群众生产生活密切联系的蚌埠供电局、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司等列为效能建设考评单位，请这些单位积极参与到效能建设中来。要按照效能建设的要求，更好地为人民群众服务、为蚌埠发展服务，这是压力也是动力。今年，我们还把市直各有关部门的31家二级机构和有行业主管部门公共服务单位也作为效能建设社会评议的对象，并且把评议结果带入主管部门的考评中来，通过这项措施进一步促进这些单位更好地为人民群众服务，让人民群众满意。我想这样做人民群众肯定是欢迎的，对于优化蚌埠经济发展环境也是有益的。

二是要开门搞好评议。机关效能建设的成效，要以服务对象满意不满意作为出发点和检验标准。这就需要市直机关坚持开门抓效能建设，自觉接受服务对象的监督、评判，给干部职工以压力，推动工作效能的提高。一方面，要全面实行政务公开制度，使各项工作公开化、透明化。要采取有效形式，向社会各界公布本部门本单位的职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准、监督办法，以及每件事情的责任科室、经办人员，让服务对象了解掌握，自觉接受人民群众的监督。另一方面，要敞开大门，主动征求社会各界的意见和建议。要走出机关，到基层去，到企业中去，到服务对象中去，面对面地听取各个方面对本单位效能建设方面的意见和建议。要邀请人大代表、政协委员和服务对象对干部职工的作风效能进行监督检查。对社会各界投诉、举报的情况和问题，要不护短、不遮丑，坚决追查到底，凡是查证属实违反规定的，要严肃追究相关人员的责任。

三是要加强监督检查。市机关效能建设领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对机关效能建设的督促和指导；着重督查重点部门、重点行业、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。要加大查处一批不作为、乱作为、慢作为的典型案件，并进行曝光。要继续办好“政风行风热线”和“政风行风面对面”以及“市民连线”等节目，畅通基层投诉受理渠道；同时发挥这些媒体的监督作用，促进机关效能建设扎实开展。

最后，我再强调，效能建设不是只抓中层干部，我们还要问责于部门主要领导干部。各部门主要负责同志是效能建设的第一责任人，要抓紧制定市直部门行政负责人问责办法，对于在位不思进取，工作长期没有起色的单位负责人要采取必要措施，让能干事、干好事、不出事的干部脱颖而出，走上领导岗位。对于违反效能建设规定的人和事，要一查到底绝不手软。

同志们，推进机关效能建设重在真抓实干。各级各部门和广大机关干部要以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把全市机关效能提高到一个新的水平，为推动蚌埠科学发展上水平、奋力崛起促和谐提供有力保障。

第二篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第三篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：陈涛同志在市食品安全委员会扩大会议上的讲话

陈涛同志在市食品安全委员会扩大会议上的讲话

（二○一二年六月二十八日）

同志们：

今天市政府召开市食品安全委员会扩大会议，目的是进一步贯彻落实省食品安全委员会扩大会议精神，认真总结全市食品安全隐患大排查大清理情况，研究部署下一阶段工作。今年以来，各级各有关部门都对食品安全工作非常重视，市政府在两个月的时间内召开了两次食安委全体会议，省人大常委会从5月份开始开展为期5个月的省市县三级人大食品安全法律法规执行情况大检查，这充分表明了从中央到地方各个层面抓食品安全工作的决心，也再次提醒我们在座各位肩负的沉重责任。刚才，马军副秘书长传达了省食品安全委员会扩大会议的精神，刘德军同志通报了前期食品安全风险隐患大排查、大清理工作的情况，从政府、部门、企业和社会四个层面对存在问题的原因作了分析，并对下步工作作了全面的部署，各地各部门都要高度重视，抓好落实。这里，我再强调三点意见。

一、认真分析和梳理食品安全排查中存在的问题

今年5月份，根据省政府关于在全省开展食品药品安全隐患大排查大清理工作的部署，市政府组织开展了全市食品药品领域隐患大排查大清理活动，至今已历时一个多月。总体上看，在大排查大整治活动中，各地、各有关部门行动积极，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共对7027家食品生产经营单位进行了排查清理，排查清理出食品安全问题隐患410个，其中382个问题隐患已经整改化解到位，还有28个问题正在限期整改。通过这 1 次排查行动，我们发现了一些问题，具体来说主要有三个方面：

（一）少数部门工作落实不到位。一是思想不够重视。少数部门没有充分意识到食品安全风险隐患排查工作的重要性，没有及时传达贯彻省、市的文件和精神，没有认真组织排查。二是工作不够深入。对照省里排查发现的9大类39种食品安全隐患，我市查出的4个环节30种隐患基本是无证无照、标签不规范、制度不落实、设施设备不到位等表面现象和问题，深层次、技术性的问题隐患触及不多。排查不够全面细致，某些层面、部门存在走过场嫌疑。三是工作上报不及时。少数部门没有按照市里的部署和要求及时上报排查总结，在反复催报后还有部门没报或自称没有发现问题隐患。

（二）食品安全风险隐患仍较大。市食安办已将省里排查发现的9大类39种食品安全隐患印发给大家，各级各有关部门要结合我市实际认真对照分析。如病死猪肉问题，我市是全省养猪大市，据有关部门统计，每年有近750万头生猪，养殖过程中生猪因病死亡率约6-8%，按此计算，每年有几十万头生猪死于各种疾病，而这些病死猪肉无害化处理的比例有多少？到底有多少是流入了市场、进入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水产品等农（兽、渔）药残留超标、重金属超标，以及非法使用三聚氰胺、莱克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的剧毒农药等现象仍在一定范围内存在，一些常见食品的安全问题仍令人担忧。

（三）食品安全监管漏洞较多。当前，食品安全监管实行分段监管体制，涉及部门多，职能交叉现象严重，客观存在着一些监管职责不清、责任不明、力量分散等问题。同时从中央到地方的食品安全监管体制都还处于不断调整改革之中，必然给监管工作带来一定的困难。大量的流动小商贩游离在监管体系之外，尤其是校园周边流动摊贩聚集，食品来源不明，安全和质量难以保障。另外，随着流通方式的改变，食品网络销售现象增多，安全问题突出，隐患极大，对于大量无实体店的网上食品经营行为，监管部门无法进行现 场核查、流通许可和追溯，质量管控形同虚设，造成极大的食品安全隐患。

食品安全领域存在的各类问题，各地各部门都要采取有针对性的行动，强制整治食品安全存在的问题隐患，整治不到位的，坚决予以取缔。对属于本部门职责范围内的问题和风险，各部门要立即开展整治；对属于职责范围之外的，要及时将掌握的信息通报各级食安办、相关部门和各县（市、区）政府，不能推诿扯皮、踢皮球，防止出现管理脱节。

二、再接再厉，进一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清监管职责。国家明文规定食品安全“地方政府负总责”，各地方政府有责任、有义务理清辖区内食品监管职责不清的问题。对于各地、各部门在前期大排查大清理行动中梳理的问题和隐患，各地政府、食安委要统一协调落实责任。职责明确的，相关部门要及时排出整治计划和工作方案及时加以整治；对职责有交叉的，市食安办要及时研究协调落实监管部门，并抄告相应部门或县（市、区）政府；市食安办难以协调落实的，要及时提交市食安委或市政府协调，由市政府明确监管部门，或交由食安办办理。下步省里将对归纳总结的13项食品安全风险隐患的专项整治进行部门交办，届时我们也要按照省里要求将这13项食品安全风险隐患专项整治任务交办给各有关部门，希望大家能够切实承担起责任，解决好、落实好。食品安全重点难点问题政府交办、联合办理是一项探索性的工作，今后也可作为一项制度来执行，更好地明确落实监管责任。各县（市、区）也可参照执行。

（二）要加大监管力度。当前，食品安全监管不力，甚至监管人员参与违法犯罪已经是食品安全领域的大问题，省食安委在4月27日召开的2012年第二次全体会议上通报的新昌药用胶囊铬超标事件就是一起典型的部门监管不到位，甚至部分监管人员与企业存在某种利益关系的案件，造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，事后除对涉案的企业相关人员从重处理外，对当地政府和监管部门领导也进行了大力度的追责。各地、各部门都要深刻吸取教训，切实承担起 食品安全监管责任，强化对本地区食品安全工作的组织领导，加强食品安全监管，对发现的食品安全问题，绝不能推诿扯皮、“睁一眼闭一眼”，或者以罚代管，要采取专项整治的方式或几个部门甚至市、县联合综合执法的形式严格排查。市食安办要加强督查，及时了解汇总各地、各部门对问题和隐患的整改落实情况。

（三）要严处违法行为。要始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，从严从快从重处理危害群众身体健康和生命安全的食品违法犯罪行为。监管部门掌握的案件线索，要及时移交公安机关立案侦查，决不能以罚代刑，一罚了事；公安机关对食品安全案件要格外重视，加大侦查力度，毫不手软，同时加强与检察、法院等单位的沟通协作，确保食品安全违法犯罪行为得到应有的惩处，维护法律的威严。对存在严重食品安全问题的企业，依法加大惩处力度，该关停的坚决予以关停，加大刑事责任追究力度，提高其违法违规成本；对食品安全监管中的失职、渎职行为，要严肃查处，坚决纠正食品安全执法中的不作为、乱作为问题；对食品安全问题突出、事故频发的地区，要加大行政问责力度，严肃追究地方政府和有关责任人员的责任，决不姑息包庇。

（四）要加强舆论引导。各地各部门要充分利用各种媒介和载体，展示我市食品安全专项整顿和综合治理的成果，介绍打击食品安全违法犯罪、惩处严重失信行为的典型案例和重点部署。要加强诚信教育，建立“黑名单”制度，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产经营伪劣食品。要深入宣传食品安全法律法规、科普知识，深入开展食品安全进企业、进农村、进校园等宣传教育活动，让群众能够了解基本的食品安全知识，动员全社会参与食品药品安全监督，形成维护食品安全的强大合力。同时，要加强与媒体的沟通、合作，自觉接受媒体的监督，新闻媒体则要客观公正地加以报道，不故意炒作，不肆意渲染，营造良好的舆论氛围。

三、强化保障，切实解决食品安全监管中的困难和问题 在前期的食品安全整治行动过程中，各部门都向市食安办反映了一批问题，也提了一些建议，各地各部门都要加以重视，认真研究，努力改善食品安全监管领域存在的困难局面。

（一）要加强监管力量。前面我也说到，食品安全监管存在着监管部门多，力量分散的问题，这是一个全省乃至全国性的难题，从中央到地方都还在不断探索改革中。各地各部门要集思广益，多管齐下，充分借鉴其他地方一些好的做法和经验，积极整合力量，用好用足现有的监管力量，探索建立食品安全监管工作新机制。

（二）要整合检测资源。我市食品安全检测存在资源分散，重复投入，缺乏统一规划和管理等问题，从数量上看，全市现有食品检测机构16家，农业、质监、卫生、食药、检验检疫都设有检验中心，并不算少，但检验水平不高，缺乏有规模、上档次的食品安全检验检测中心。下步，市食安办要牵头，因地制宜整合好食品检测资源，明确市、县检测机构各自的功能定位。市级检测机构要立足于高端和难点突破，特别是要做好那些县里做不了的事情；县级机构要立足于覆盖面广、易操作，同时也鼓励县级监管部门整合检测能力。市食安办要尽快拿出资源整合方案，同时把市、县检测能力建设标准的制订提上议事日程。关于检测经费，财政部门要统盘研究，适当给予倾斜支持。

（三）要形成监管合力。食品安全监管涉及部门多，职能交叉也多，许多复杂问题需要多个部门一起协作解决。下步我们将按照省里的要求和口径，对相关疑难问题进行部门交办，各部门要做好准备，相互协作，相互支持，相互补台，共同填补监管空白，特别是牵头部门要主动与相关部门会商，抓紧制定方案，组织落实整改措施；相关部门要互通信息，积极配合。对不涉及体制和职能调整的，要积极探索，研究重大疑难问题的综合治理，建立完善长效监管机制。同时，各职能部门要经常性地开展联合检查专项行动，建立联动工作机制。

同志们，食品安全事关人民群众的生命健康，事关经济发展和社会稳定。最近省市县人大开展的联动执法行动给我们指出了一些问题，也提出了很多很好的意见和建议。希望大家把食品安全隐患排查整治和人大食品安全执法检查结合起来，在抓好隐患排查治理的同时，抓好人大代表意见建议的整改落实工作。

最后我再强调一下，今年十月党的“十八大”将在北京召开，这是我们党和国家政治生活中的一件大事，关于“十八大”期间的食品安全保障工作，刚才张福俊同志已经作了具体的部署，希望各地各有关部门高度重视，进一步统一思想，明确重点，加强领导。会后要立即对食品安全隐患排查整治工作进行再动员、再部署、再落实，强化领导责任、强化作风纪律、强化检查督导，做到认识到位、组织到位、机制到位、协同到位，全面排查、彻底整治，有序推进，切实消除隐患，切实保障安全，本着对党、对人民高度负责的态度认真做好食品安全各项工作，迎接党的十八大的胜利召开。

第五篇：宋淑启同志在全省道路交通安全工作会议上的讲话(定稿)

程 卫 国 同 志

在全区道路交通安全工作会议上的讲话

（2012年6月 日）

各位领导、同志们：

区政府召开这次全区道路交通安全工作会议，贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，对进一步加强全区道路交通安全工作，必将起到重要的推动作用。

2011年，在区委、区政府的坚强领导下，在公安、安监等有关部门的大力支持下，全区交通运输系统坚持以本质安全系统工程建设为抓手，以开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动为突破口，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，安全生产形势整体稳定。主要体现在以下四个方面：

（一）公路通行条件和服务能力进一步改善。全年累计完成投资

元，完成国省道改造

公里、建设农村公路

公里，全区公路通车总里程达到 公里，公路密度达到每百平方公里，公路标志、标牌43处，警示桩120个，防撞墩62个，公路安全通畅水平有效提升。

（二）道路运输本质安全水平全面提升。严格责任落实，进 1 一步明确和细化运输企业主体责任和交通运输部门监管责任，全面落实领导干部安全生产“一岗双责”。大力实施人员素质提升工程，从业人员素质不断提升。持续改善车辆安全性能，中高级客车占客运班车比例达到90%。全区

部“两客” 车辆（三类以上班线客车、旅游包车），全部安装了卫星定位装置，实现了联网联控。山亭汽车站按规定配备安检仪、安装安保视频监控。

（三）“安全生产基层基础深化年”活动取得实效。每季度开展一次集中行动，在全系统开展拉网式安全隐患排查，隐患排查整改率达到100%，有效减少了事故发生。保持“打非治违”高压态势，全面落实了交通监察、运政、路政等机构责任。强化特殊时段安全生产工作，圆满完成春运、十一黄金周等节日运输安全保障任务，确保了汛期、期间安全形势稳定。

（四）重点领域突出问题得到有效治理。深刻汲取“7.22”特大事故教训，在全系统开展了为期三个月的安全生产大整顿。按照“把隐患当事故对待”的理念，强抓事前管理和过程管控，在交通运输各单位开展自查和市交通运输局的督查中，有4人因工作不到位、失职等原因，被处以批评、检讨、调离工作岗位的处理。

通过一年来的工作，全区道路交通安全保持了整体稳定的形势，、区交通运输局在市交通运输局组织的安全杯考评活动中名列第一，获得特殊贡献奖。在肯定成绩的同时，也应看到道路运输安全生产领域长期积累的深层次问题依然存在，面临的形势依然 2 十分严峻。交通各级各单位要充分认识做好道路交通安全工作的极端重要性，进一步增强责任意识、忧患意识和大局意识，着力加强本质安全系统工程建设，开展好“道路客运安全年”活动，抓好各项工作措施落实，确保道路运输安全生产形势持续稳定。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）突出工作重点，加强道路运输行业安全监管。各级交通运输部门要立足“三关一监督”，细化责任、继续把好运输企业安全资质关、从业人员安全资格关、运输车辆安全技术关，抓好汽车客运站的安全监管；继续狠抓驾驶人安全管理，严格驾驶人培训、从业资格管理、日常教育管理以及违规问题责任追究；继续优化运输组织方式，大力发展甩挂运输、多式联运等先进运输方式；继续抓好“两客为”重点营运车辆的安全监管，推进重点营运车辆联网联控；继续狠抓各项规章制度的建立完善，进一步建立健全道路运输安全生产的长效机制。

（二）开展达标升级，推进道路运输企业安全生产标准化。要把企业安全生产标准化建设作为本质安全建设的重要内容，对交通运输企业安全生产进行严格的考评、定级。严格执行省交通运输厅制定的交通企业安全生产标准化考核《管理办法》和《达标标准》，加快推进企业安全生产达标升级。凡是达不到要求的，要责令其停业整顿、限期改进。要继续梳理、归纳、完善安全生产工作流程，逐步形成责任清晰、程序严密的安全管理流程体系。

（三）强化预防为主，深入开展安全隐患排查治理工作。交通各级各单位要采取切实有效措施，建立健全安全隐患排查治理长效机制。要强化企业的自查自纠，督促和引导企业履行隐患排查治理主体责任，建立隐患举报奖励机制。要建立隐患逐级挂牌督办制度，较大隐患由市交通运输局挂牌督办，一般隐患由本企业挂牌督办。要强化互查、暗访等检查方式，实行台账制度，逐一办结销号，对隐患整改不力造成事故的，要依法依规严肃处理。

（四）标本兼治，加大治超工作力度。由于超限超载车辆始终处于超负荷状态，导致公路桥梁大面积损毁，造成严重的安全隐患。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。前期，市交通运输局已向市政府报送了《关于在全市集中治理车辆超限超载的汇报》，市政府同意成立由交通运输、公安等20个部门组成的治理超限超载运输工作领导小组，建立联合执法共同责任机制，扎实推进集中治理工作。各级交通运输部门要加大与公安部门的沟通衔接，切实加强路面执法力量配置，健全充实联合执法队伍，以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，集中开展路面联合治超执法工作，重点打击拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通、“车托”非法带车绕行等严重影响和破坏治超工作秩序的行为，维持好执法现场秩序。同时，要加强对道路货运源头的监管，各级交通运输部门要在当地党委政府的统一领导 4 下，严格落实派驻和管理职责，对年货运量20万吨以上的企业实施派驻监管，对年货运量5—20万吨的企业实施巡查监管，严禁超限超载车辆出场出站。要进一步完善超限车辆数据库，加快推进信息化平台建设，尽快实现联网联控、信息共享，最大限度地提高执法效能。

（五）深化“两保两树”，重点抓好公路安全畅通工作。交通各级各单位要针对交通畅通、安全、服务中的薄弱环节和突出问题，强化工作措施，不断推动“两保两树”活动向纵深发展。要继续推进公路综合整治，不断提升路域环境和公路服务水平。要以国省干线公路和高速公路为重点，抓好公路安保工程、危险路段整治和危桥改造“三项工程”，进一步提高公路应急处置和安全保障能力。稳步推进村级公路网化示范县活动，加大行政村通油路、县乡老油路及危桥改造力度，巩固提升农村公路建设成果。

（六）坚持依法治理，继续开展“打非治违”专项行动。要继续把深化“打非治违”作为今年交通运输安全生产工作的重点来抓。各级交通运输主管部门及其管理机构，要针对本地区、本行业的实际，确定打击范围和打击重点，加大打击力度，确保取得实效。各级交通运输监察机构要严厉打击道路运输领域的非法违法生产经营行为，出重拳，见实效，防止道路运输领域非法违法生产经营行为死灰复燃。

同志们，做好道路交通安全工作责任重大，任务艰巨。交通 5 运输各级各单位要在市委、市政府的坚强领导下，积极配合公安、安监等有关部门，立足本职，团结协作，扎实做好道路交通安全各项工作，为全市道路交通安全生产形势持续稳定做出应有的贡献。

谢谢大家！