新疆2012年计划交通运输固定资产投资300亿

第一篇：新疆2012年计划交通运输固定资产投资300亿

新疆：2012年计划交通运输固定资产投资逾300亿元

2012年，交通基础设施建设仍是新疆强基础、保增长、惠民生的重要内容，新疆计划完成全社会交通运输固定资产投资300亿元—350亿元（含兵团和地方），与去年相比基本持平。这是记者17日从自治区交通运输暨交通文化建设会议上获悉的。

自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫出席会议并讲话。自治区党委常委、自治区纪委书记宋爱荣主持会议。

据介绍，2011年，新疆全年累计完成全社会交通运输固定资产投资355亿元（兵团和社会完成投资55亿元），较上年增长43％，库尔勒—库车高速公路等一批重点项目建成通车，克拉玛依—塔城高速公路等一批项目开工建设，全区高速公路通车里程达到1459公里，路网服务水平得到明显提升。今年，全区计划完成的300亿元—350亿元投资中，交通运输厅计划基本建设投资260亿元，农村公路投资25亿元—30亿元，客运场站投资1.5亿元，公路大中修及配套设施投资约10亿元。

黄卫指出，2012年是全面实施“十二五”规划，加快推进新疆经济社会发展的重要一年，各地各部门要把握重点，坚持规划引领、有序推进，认真组织实施“十二五”交通运输发展规划；要狠抓项目前期工作，大力推进墨玉—和田、乌鲁木齐绕城（西线）高速公路等项目前期工作，争取国家在立项和配套资金方面给予更大支持，积极探索运用市场机制引导社会资本和民间资金参与交通建设的有效途径；要坚持适度超前原则，加快项目建设，加大大通道、交通枢纽建设力度，加快重要通道的扩容改造，继续抓好克拉玛依—塔城、喀什—伊尔克什坦等高速公路建设，力争开工建设明水（甘新界）—哈密等一批高速公路项目。

黄卫强调，各地各部门要着眼保障和改善民生，在建设发展中利民惠民。继续大力实施好农村公路“畅通富民”工程，加快农村客运站（点）建设，推进城乡客运一体化发展，改善农牧民出行条件；继续落实好鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品运输成本，为保持物价总体水平基本稳定做出努力；继续加大力度解决公路“三乱”，征地拆迁、非法超限超载等群众反映突出的问题，切实维护广大群众合法权益。当前正值春运高峰，各地、各部门要切实做好春运各项工作，保证广大乘客安全出行，保证节日期间能源物资、生活必需品的运输和正常供应。

新疆：截至2011年底 高速公路通车里程达1459公里

截至2011年底，新疆高速公路通车里程达1459公里，新疆变得越来越“小”。

记者从自治区交通运输厅获悉，2011年累计完成全社会交通运输固定资产投资355亿元，创新疆公路建设年投资额新高。库尔勒-库车、赛里木湖—果子沟等高速公路建成通车，破解了南北疆一些重点区域的交通运输瓶颈。

今年，新疆将重点抓好克拉玛依-塔城、阿克苏-喀什、乌鲁木齐绕城高速等高速公路项目建设，并争取用2年左右的时间，基本实现区内“Y”字形主通道高速化，在把新疆由国家交通网络末端建成西部高速大通道和交通枢纽中心上迈出实质性步伐。

根据规划，“十二五”期间，新疆计划完成交通固定资产投资1500亿～2000亿元(含新疆生产建设兵团)，建设总里程7.6万公里。预计到2015年底，新疆高速公路将达到5000公里，高等级公路（一、二级)超过1.5万公里，农村公路达到11万公里。

第二篇：固定资产投资计划管理办法

固定资产投资计划管理办法

（初稿）

第一章 总则

第一条 目的

为强化×××有限公司（以下简称公司）固定资产投资计划管理，提高投资效益，结合公司实际，特制定本办法。第二条 范围

本办法适用于本企业基本建设项目、更新改造项目、零星固定资产购置、设备更新、小型技术措施项目、技术开发项目等凡是能形成固定资产的投资项目的计划管理。第三条 基本任务

贯彻本企业发展战略，按照客观要求，正确安排全公司固定资产投资总规模，合理安排各种建设项目的投资比例和投资使用方向，使各种资源要素得到合理配置。统筹规划安排新建、扩建和更新改造以及科研开发、设备更新、零固购置等项目的投资，加强固定资产投资项目的质量、进度、费用三大控制，努力提高投资效果。在科学预测的基础上，为公司的发展方向、发展规模、发展速度提供依据。第四条 归口管理

综合管理部归口管理全公司基本建设、更新改造项目、零星

固定资产购置、设备更新、小型技术措施及技术开发等固定资产投资项目的计划编制与计划控制，做好公司固定资产投资的综合平衡和统筹安排。负责固定资产投资项目的立项与计划下达，牵头组织或参与项目全过程的跟踪管理；控制固定资产投资总规模和建设项目工程内容与总概算；协调固定资产投资建设工作。第五条 计划的分工实施

公司重点的基本建设项目、更新改造项目由公司组建建设项目工程指挥部负责组织实施。一般的基本建设项目、更新改造项目、小型技术措施项目、技术开发项目、设备更新项目、零星固定资产购置由建设管理部、设备管理部、总工办以及有关生产厂等部门或单位组织实施，综合管理部参与管理并总体控制。

第二章

基本建设和更新改造项目投资计划的管理 第六条

立项申报：

6.1根据企业中长期发展规划所提出的固定资产投资项目，在分析当前企业生产经营形势及急需发展的投资项目的基础上，由综合管理部负责提出总体方案，在下一年一季度内编制出下一公司固定资产投资项目前期准备工作计划，广泛听取意见，集思广益，提高决策的准确性与合理性，组织公司技术委员会进行技术经济论证，提交公司总经理办公会讨论通过后，上报公司董事会核准，综合管理部予以立项。

6.2各生产厂、部门根据生产经营实际状况，提交拟建基本建设

和更新改造项目申请，需说明立项原因、技术方案、需要增加的设备、投资估算及经济评价。于每年8月底前报综合管理部，由综合管理部报请公司技术委员会进行初步技术经济论证，对提出的投资项目在工艺成熟性、技术先进性、经济合理性、效益显著性方面进行审查。综合管理部整理、汇总、编制公司固定资产投资计划，提交公司总经理办公会讨论通过后予以批准立项，即可列入下一公司固定资产投资计划。第七条

项目设计与实施：

7.1公司固定资产投资项目的相关工作（项目建议书、可行性研究报告、环保评价、初步设计或施工图设计等）由综合管理部下达总工办或项目建设工程指挥部牵头组织相关部门实施。7.2项目建议书或可行性研究报告需由公司技术委员会充分论证审查，并经公司总经理办公会讨论通过后，方可进行初步设计或施工图设计。

7.3对基本建设和更新改造项目的项目建议书、可行性研究报告、环保评价、初步设计、施工图设计和概、预算，可根据项目具体实际情况，由综合管理部报请总经理批准，委托公司外部的设计单位或工程造价咨询事务所实施。

7.4固定资产投资项目施工图设计和项目概、预算编制完成后需报送总工办审查，经总工程师批准，由综合管理部向各项目实施部门下达投资项目计划施工准备任务书。

7.5各项目实施部门（项目建设工程指挥部、建设管理部、总工

办、设备管理部以及相关生产厂等）在消化、分解公司下达的项目计划施工准备任务书后，立即编制所管项目详细的实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划），经部门主管领导审批后报送综合管理部。

7.6综合管理部对所报的投资项目实施计划书进行综合平衡，经总经理批准后，向各项目实施部门正式下达投资项目实施任务书（含项目进度目标、质量目标、费用目标等要素）。

7.7经批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。经批准的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。

第三章

小型技术措施项目的计划管理

第八条 立项申报：

8.1各生产厂、部门每年八月底前向综合管理部提交拟列入下一公司小型技术措施项目的申请报告。综合管理部会同总工办、设计院、设备管理部等相关部门及项目所在单位，对提出的拟建项目进行“工艺是否成熟、技术是否先进、经济是否合理、效益是否提高”的立项审核。审核通过的项目，由综合管理部将汇总的《小型技术措施项目申报表》及相关材料综合平衡后，报总经理审批立项。

8.2经批准立项的小型技术措施项目由综合管理部在下年一季度

内编制出下一公司小型技术措施项目投资计划，并下达总工办、建设管理部、设备管理部、各相关生产厂等有关部门准备组织实施。

第九条

项目设计与实施：

9.1总投资10万元以下的小型技术措施项目若不需做设计，项目实施部门必须向综合管理部提交详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划），综合管理部进行综合平衡并按程序审批后，向各项目实施部门正式下达投资项目实施任务书。

9.2总投资10万元至50万元以内的小型技术措施项目，由综合管理部向设计单位下达设计任务书。根据设计单位作出的施工图设计及概预算，项目实施部门提交详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划）。经审查后，综合管理部正式向项目实施部门下达质量、进度、费用计划实施任务书。

9.3小型技术措施项目中所批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。小型技术措施项目中的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。

第四章

设备更新投资计划的管理

第十条

立项申报：

10.1各生产厂、部门对本单位需要更新的设备于每年八月底前书面报告设备管理部，并抄送综合管理部。由设备管理部牵头会同有关部门对原设备进行鉴定，同意报废后，由设备所在单位填报固定资产报废报告表，由主管副总经理审批同意，即可作为申请设备更新的依据。

10.2各申报单位于10月底前将批准的固定资产报废报告表提交综合管理部，综合管理部将汇总的设备更新报告表进行综合平衡，编制出下一公司设备更新项目投资计划，报总经理审定。10.3公司设备更新项目投资计划下达后，一般不再审批新的设备更新项目。特殊情况下，由申报单位报送专题报告，综合管理部核实后，按审批程序办理。第十一条

项目实施：

11.1按批准的公司设备更新投资计划，项目所在单位向综合管理部提出启动项目申请和项目实施计划书，经总经理批准后，综合管理部正式下达项目实施任务书。

11.2对于技术要求高的重要设备，项目实施前需由设备管理部会同总工办及相关部门进行技术会审，确定所更新设备的技术标准。

11.3项目实施部门按照公司“物资采购管理办法” 和“建设项目管理办法”实施计划。

第五章

零星固定资产购置的计划管理

第十二条

立项申报：

12.1各生产厂、部门每年八月底前将需要购置的零星固定资产向综合管理部提交书面报告，生产部门的要抄送设备管理部。12.2综合管理部会同设备管理部等部门进行调查核实。根据公司经营状况综合管理部进行综合平衡，编制出下一公司零星固定资产购置计划，报总经理审定。

12.3公司零星固定资产购置计划下达后，一般不再审批新的零星固定资产购置项目。特殊情况下，由申报单位报送专题报告，综合管理部核实后，按审批程序办理。第十三条

项目实施：

13.1按批准的公司零星固定资产购置计划，项目所在单位向综合管理部提出启动项目申请，经总经理批准后，综合管理部根据轻重缓急按月向供应公司下达零星固定资产购置任务书。13.2供应公司按照公司“物资采购管理办法”实施计划。

第六章

技术开发项目投资计划的管理

第十四条

立项申报：

14.1凡承担技术开发项目的各生产厂、部门每年11月底前，向总工办提交拟列入下一公司技术开发项目的计划及立项建议书，并抄报综合管理部。

14.2总工办对报送的技术开发项目，组织有关单位专家或公司技术委员会进行审查，审查合格的项目由总工办汇总并报综合管理

部，综合管理部进行综合平衡后，于下年一季度内编制出下一公司技术开发项目投资计划，经总工程师和总经理批准后，下达各有关单位准备组织实施。第十五条

项目实施：

15.1按批准的公司技术开发项目投资计划，项目所在单位将项目启动申请、详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划）报送综合管理部审核，经总工程师和总经理批准后，综合管理部正式下达项目实施任务书。

15.2技术开发项目中经批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。经批准的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。

第七章

计划实施各职能部门的职责

第十六条 总工办、设计院负责投资项目绝大部分前期工作及设计文件的编制，对项目建设过程实施技术指导及技术监督，对采用的技术可靠性和设计质量负责，以保证项目建成后能达到预期的设计目标。凡设计变更需增加工程内容的均应由设计院作出设计变更通知，并计列新增的投资费用，提交综合管理部按审批程序审定后，发送有关建设管理部门组织实施。

设计院应在每年4月底前根据公司下达的当年固定资产投资计划，编制当年的设计进度计划。其内容应包括：项目名称、设计阶段、设计专业、完成日期、负责人等，并报送综合管理部。第十七条 相关建设管理部门严格建设项目管理程序，做好工程项目的外委管理，对工程质量、安全、进度、资金进行控制，逐步实施和完善工程管理中的业主负责制、招投标制、工程监理制这三大制度，特别应增强项目招投标管理的透明度，力争做到项目建设工期短、质量优、进度快、投资省、效益好。工程竣工后应尽快组织工程竣工验收，办理工程移交手续。

第十八条 供应公司负责建设项目的物资供应。供应公司（或工程指挥部供应部）应按批准的物资采购计划，负责组织物资的采购、运输、验收、保管、交付施工等工作。严格比质比价，对所采购的物资质量负责。对大宗物资采购严格实行招标采购，以保证工程的顺利实施。

第十九条 综合管理部在认真做好投资项目综合平衡的同时，应加强项目计划的统计工作。对计划执行情况进行检查，是加强固定资产投资管理的重要措施。项目建设指挥部、建设管理部、设备管理部、财务部、供应公司、各相关生产厂等部门必须按固定资产投资统计的要求，及时准确地向综合管理部报送有关统计报表。建设管理部、供应公司等部门所签订的经济合同必须报综合管理部和财务部备案，从而有效控制工程形象进度、工程质量和费用支出。

第二十条 财务部是建设项目的财务主管部门，负责建设资金的筹集、使用管理。财务部在公司固定资产投资计划下达后，积极

筹集并按期安排建设资金的供应与拨付，并监督资金的使用。工程竣工后，应做好工程建设成本的核算，并及时办理固定资产移交手续。

第八章

项目管理

第二十一条 公司重点基本建设项目和重点更新改造项目由公司组建的项目建设工程指挥部负责组织实施。项目管理实行矩阵式组织结构，综合管理部派专人到项目现场建设工程指挥部实施计划管理，其项目管理办法按本办法或根据项目特点另行制订的项目管理办法实施管理。

第二十二条 建立项目跟踪管理制度。综合管理部须参与项目全过程的跟踪管理，充分利用上报的统计报表，会计报表，业务报表等资料，对项目实施过程中的质量、进度、费用实施监督和控制，保证工程进度、施工安全及施工质量，参与项目的竣工验收工作，监督检查项目的计划执行情况。及时发现执行过程中的问题，采取解决问题的有效措施，以保证项目投资计划的顺利完成。第二十三条 项目实施过程中的质量、进度、费用、安全环保和文明施工等控制，参照《×××有限公司建设项目管理办法》执行。第二十四条 各生产（使用）单位的小型技措技改项目、设备更新项目、技术开发项目等，需外委的服务采购项目（土建、安装、防腐保温等）应尽量由各生产（使用）单位检修人员承担，或公司内部有施工能力的单位承担，以降低公司费用，节约投资。若

确因技术要求高、施工难度较大，内部不能实施的，经主管副总经理审查批准，由综合管理部报请总经理审批后，方能外委。

第九章

合同管理与财务支付

第二十五条 为了便于管理，全公司所有经济合同必须由综合管理部进行统一编码并备案。

第二十六条 对招标项目或直接执行的项目，由归口主管管理部门代表公司与中标单位或乙方签订合同。所签订的经济合同必须先由公司合同评审委员会审核，合同评审通过后，方可订立经济合同。

第二十七条 采购付款和工程款支付前，需由项目实施部门持有效合同、物资入库检验报告、项目设备检验部检验证明、财务有效发票到综合管理部进行审核、统计备案，财务部按公司“内部会计控制制度”的规定予以承付。

第十章

计划的变更和调整

第二十八条 为维护计划的严肃性，批准的计划（含项目进度目标、质量目标、费用目标等要素）一经下达，必须严格执行，各归口管理部门和项目实施单位均不得随意修改。

第二十九条 项目实施过程中,确因工程项目内容发生增减或设计变化，使原来制定的项目质量、进度、费用计划发生变化，应由项目实施部门现场签证或设计单位作出变更通知，计算出增减

的费用。

第三十条 设计变更、现场签证费用在合同总价5%~10 %的，由总经理授权主管副总经理负责控制。

第三十一条 设计变更、现场签证费用超出合同总价5%~10 %以上（含10 %）的，以及进度目标、质量目标需作调整的，由项目实施部门提出调整计划申请，报综合管理部按审批程序审定。综合管理部按审定后的质量、进度、费用目标要素向项目实施部门下达调整施工任务书（或追补计划），项目实施部门重新签订工程合同或以补充合同的形式变更合同总价、进度目标、质量目标后，方可组织实施。

第三十二条 追补计划未批准前，设计部门不得自行设计，建设主管部门不得自行组织施工，供应部门不得采购，财务部不得付款。

第三十三条 加强反索赔工作，重视工程量的调减，结算时在总费用中扣除。

第十一章

信息管理

第三十四条 为及时了解和掌握计划执行情况，项目实施部门必须设专人对工程项目的形象进度、费用发生情况进行动态管理，并在次月3日前使用统一的报表、按规定填报的内容向综合管理部报送当月计划执行情况明细表（统计报表，业务报表，会计报表），并提交电子版的报表便于统计管理。

第三十五条 综合管理部要建立工程项目目标计划管理卡以及目标计划实施方案，将项目实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到目标计划管理标准化。

第十二章

项目竣工

第三十六条 项目竣工后应及时办理竣工结算。对项目的竣工验收、技术文件等管理参照《×××有限公司建设项目管理办法》执行，并及时办理固定资产的转移。

第三十七条 建设项目完成后，组织专门评估机构，负责建设项目的后评估工作，进一步提高投资效益。

第十三章

项目审计

第三十八条 所有竣工结算项目都必须进行审计。审计的内容包括费用、质量、安全、环保、进度等，并根据审计结论结清项目尾款。

第十四章

责任

第三十九条 招标责任：违反本规定，徇私舞弊，对必须进行招标的项目而不招标的，或将必须进行招标的项目化整为零及以其他方式规避招标的，一经查实，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的经济处罚和（或）行政处分。第四十条 项目建设管理责任：对设计变更、现场签证致使工程

造价调增的项目，经查实如属项目主管人员随意给予现场签证或设计人员擅自设计变更，将追究项目管理相关人员的责任。对因项目管理人员工作作风差、工作素质低等原因影响项目正常实施的，将对相关责任人员进行调离岗位或其他相应的处罚（或处分）。

第十五章

附则

第四十一条 执行

本办法自发文之日起执行，此前与本办法规定相悖，以本办法规定为准。第四十二条 解释

本办法解释权属综合管理部。

第三篇：2011年部交通运输固定资产投资计划编制座谈会材料

2012年交通固定资产投资计划编制座谈会（第二片区）

主要情况汇报

各位领导、同志们：大家下午好！

9月14日至16日，交通运输部综合规划司在湖北省宜昌市召开了2012年交通固定资产投资计划编制座谈会（第二片区），上海、安徽、新疆等东中西部的十四个省（市、区）、计划单列市和部直属珠江、长江航务局、长江口航道局参加了会议。会议由部综合规划司主持、部公路局、财务司参加会议。根据安排，我将此次会议主要精神向各位领导和同志们做一简要汇报。

会议由部综合规划司投资处孔凡国处长主持，于胜英副1 司长参加会议并做了重要讲话。会议主要有四个方面的内容：一是明确“十二五”期间部车购税投资重点，二是听取各省（市、自治区）2011年重点交通建设项目各项计划的执行情况，介绍部党组对当前交通投资环境、形势的分析和部拟采取的对策，三是对交通运输部《车辆购臵税投资补助农村公路建设计划管理办法》（交规划发„2011‟306号）、财政部、交通运输部《车辆购臵税用于交通运输重点项目专项资金管理暂行办法》（财建„2011‟93号）及部拟印发的《国道和省道建设项目计划管理暂行规定》三个文件重点条文的解读，四是了解对接各单位2012年交通运输投资计划情况

及项目前期工作进展等相关情况，并提出了相关要求，为各单位编报2012年交通固定资产投资计划解疑释惑。

一、交通运输部车辆购臵税“十二五”投资政策变化和投资重点。首先是大幅度提高国省道投资规模。“十一五”期间，“十一五”期间，部车购税的投资重点是顾两头（国高网、农村公路），“十二五”期间，部车购税投资政策和投资重点将做重大调整，部将大幅度提高国、省道投资规模和补助标准。“十一五”期间车购税用于国省道的投资仅560亿元，“十二五”期间目前确定的规模就达到3300亿元，而且很有可能再增加。中部地区国道一级公路补助标准增加到600万元/公里，二级公路补助标准增加到250万元/公里，独立桥隧补助标准提高到1500元/平方米。省道补助标准下2 浮30%。这里重点解释一下对独立桥隧的补助，“十一五”期间，独立桥隧需要单独立项、有单独批文，“十二五”期间不再需要单独立项，而且单独桥隧超过1500米时，每超过100米补助标准上浮2%，最高上浮为基数的2倍，即3000元/平方米。

“十二五”期间部车购税投资的第二个重点是农村公路建设。“十一五”期间部用于农村公路建设的投资为1870亿，“十二五”期间目前已明确的切块资金就达到2150亿元，另外，中央预算内资金300亿，由国家发改委安排。但这些投资主要用于西部地区的通村公路建设。对中、东部地区而

言，农村公路建设的部投资的重点是危桥改造和县乡道的安保工程。部计划五年内完成“十一五”末在用中桥以上的危桥改造任务，并重点实施县乡道的安保工程。

“十二五”期间部车购税投资的另一个重点是水运的开发利用。目前，国家高度重视内河水运发展，就支持内河水运建设，国务院专门发了文件（国发2号）。“十二五”期间部用于内河水运建设的切块资金达到了500亿元。政策方面将有两个主要的变化：一是部将理顺港口建设费征收体系，由原来委托港口集团代收，改由海事部门直接征收。二是“十一五”期间部主要支持沿海港口码头建设，对中西部地区的港口码头建设未安排资金补助。“十二五”期间将给予符合条件的中西部重点港口建设资金补助。补助标准为工程费用3 的30%左右。另外，国家发改委有部分中央预算内用于水运建设的补助资金。这部分资金主要用于部直属机构实施的长江干流重点工程，但也有部分用于沿江各省（市区）的水运建设，可以通过发改系统进行申请。

二、部党组对当前交通投资环境、形势的分析研判和准备采取的对策。部党组对当前及今后一个时期内交通投资环境总的判断是“内外夹击、上下夹击”，对交通发展不利的态势日益突显。就环境而言，从上下一致，要求改善交通条件，建设高速公路到质疑声四起，批评日多。金融形势日益严竣，部领导明确指出，这次银根收紧不是临时性的，不要

抱幻想，各省要控制规模、调整放缓节奏、保合理工期、保重点。针对目前的金融形势，各省虽然采取了一些应对措施，但大多数属于临时性的、应急的措施，无法从根本上解决问题。与去年同期相比，全国完成投资下降了20％，资金到位下降了25％。

针对当前的交通投资环境、金融形势，部党组准备从对下、对上、自身三个层次采取一系列措施。对下：汇总提炼各省采取的措施，部拟在10中旬召开一次交通运输厅局长座谈会，找一些行之有效且具推广价值的办法进行交流推广。对上：一是向央行提供“保重点”项目清单，请求对重点项目特别是续建项目给与支持。并积极与各银行进行沟通，建议加大贷款力度，重点说明以新贷还旧贷是符合公路4 建设发展特征。二是向财政部建议每年发行1500亿地方债券，用于国省道建设，并根据公路建设的特点，将偿还期限由3年延长为10年，目前这项工作正在进行之中。部里要求各省上报申请数字。自身：有保有压，保重点。部里要保的重点是国高、断头路、15条国道、区域性重要公路、省内重要经济干线。为缓解各省资金压力，部将加大车购税支付力度，进入计划的高速公路、国省道建设项目不再按进度支付，基本上一年支付完毕。

三、对三个文件的解读。对财政部、交通运输部联合下发的《车辆购臵税用于交通运输重点项目专项资金管理暂行

办法》（财建„2011‟93号），需要解读的重点是第五条（专项资金的项目管理以交通运输主管部门为主，资金管理以财政部门为主）和第七条（各省（区、市）交通运输主管部门按照项目申报的有关要求组织项目申报工作，在与省级财政主管部门协商后，将符合条件并履行完毕基本建设审批程序的项目上报交通运输部）。由于交通规划、实施重点、建设时序、监督管理等职能都在交通运输主管部门，根据事权、责权相结合的原则，因此，交通建设项目应由交通运输主管部门负责提出。对《车辆购臵税投资补助农村公路建设计划管理办法》（交规划发„2011‟306号），需要解读的重点是

第五条、第七条和第十三条第四款，由于内容过长就不在这里罗列了，这几条内容明确了部车购税对农村公路的补助标5 准、调整原则、使用范围、申报要求。对拟印发的《国道和省道建设项目计划管理暂行规定》，由于部综合规划司公路规划处拟定了《国道建设项目计划管理暂行规定》并已报部党组讨论通过，暂时尚未印发，因此会上只要求省道建设项目计划管理参照执行，没有更多地进行解读。

四、我省计划对接管理中的几个具体问题

在计划对接中，部投资处有关领导针对我省的一些讲话要点：

1.明年水上形势非常好，不仅切块资金大幅增加，而且港建费征收渠道理顺后增量很大，但内河水运项目储备不

足，对续建项目部里尽可能满足补助资金申请，新建项目只要在部规划盘子里，前期工作完成的都会予以考虑。安徽在建项目多，明年比较主动，但也要加大前期工作力度，争取更多的项目储备。

2.国省干线公路实行两年滚动项目库管理。每年报两年项目计划，下一再报计划时，已报项目优先安排。允许调整，但幅度不能超过25%。

3.今年新增了红色旅游项目，上报要求与其他项目一致，请有关市会后与省公路局衔接，选取符合条件的项目上报。

4.各市上报的战备项目情况，会后请到我处与龚处长对接，也要抓紧开展前期工作。

我的汇报完了，谢谢大家。6

第四篇：关于生产经营及固定资产投资计划议案

关于生产经营及固定资产投资计划议案

21世纪将是实现中华民族全面复兴的世纪。面对激烈的国际竞争和艰巨复杂的开创性的建设，把我们国家建设好至关重要。以下就是由编为您提供的生产经营及固定资产投资计划议案。

各位股东、股东代表：

XX年公司生产经营及固定资产投资计划(草案)是在认真分析、总结XX年计划完成情况的基础上，按照省政府对天然气产业发展的总体安排，结合公司董事会的要求，本着“以市场为导向，以安全生产为中心，以强化管理为基础，以提高科技水平为手段，以经济效益为目标”的指导思想编制而成，具体内容如下：

一、生产经营计划(草案)

(一)外销气量：181500万立方米。

(二)营业收入：198070万元。

其中：主营业务收入：196526万元;其他业务收入：1544万元。

(三)总成本费用：159948万元。

其中：

1、原材料：121150万元;

2、输气成本：26771万元;

3、其他业务成本：754万元;

4、管理费用：6017万元;

5、财务费用：3831万元;

6、销售费用：320万元;

7、营业税金及附加：1105万元。

(四)投资收益：447万元。

(五)利润总额：38569万元。

(六)税后利润：32784万元。

(七)大(维)修、更(技)改项目计划：其中：

1、大(维)修项目：计划费用1100万元。其中：

(1)大修项目：完成分析仪器大修、场站及跨越防腐工程、机场跨越大修工程、车辆大修，共计4项。计划费用150万元。

(2)维修项目：完成场站维修、办公自动化系统维修、生产运行系统维修、物业管理系统维修、物资管理系统维修，共计5个大项(13个小项)。计划费用950万元。

2、更(技)改项目：完成靖边压气站照明设施改造、泾河分输站改造、咸阳站新科供气支路改扩建、应急指挥及网络视频会议(系统设备部分)、智能巡检信息系统、西安基地动力中心搬迁改造等项目，共计20项，计划费用3354万元。注：其中费用百万元以上的项目共计6项，计划费用2861万元，需由公司提交可行性研究报告、设计、概算等基础资料，由董事会批准后实施。

3、上结转项目：完成阀室改建为分输站工程、场站(工艺、计量、自控)改造、延安基地扩建工程等，共计7项，计划费用7642万元。

(八)主要技术经济指标：

1、输差±2%;

2、设备完好率≥98%;

3、泄漏率<3‰;

4、设备保养对号率100%;

5、气款回收率≥98%;

6、全年实现安全生产无重大责任事故;

7、主干线断气时间≤36小时/次。

二、固定资产投资计划(草案)

XX年拟安排固定资产投资项目30项(含暂定项目),共计投资86112万元。其中：续建项目11项，拟投资28602万元;新建项目9项，拟投资50660万元;前期项目10项，拟投资6850万元。具体项目进度及投资安排如下：

(一)续建项目

1、靖西二线(四期)工程(工程投资XX5万元)

截止XX年底已完成靖边压气站工程;黄陵压气站完成主体工程，具备投运条件。累计完成投资13897万元。

XX年计划安排：完成黄陵压气站工程收尾及二线四期工程设计中的剩余工程，计划投资1300万元。

2、宝鸡至汉中输气管道工程(工程投资53653万元)

截止XX年底已完成项目核准、工程初步设计、施工图设计、部分物资采购、试验段及部分控制性工程施工,同时完成场站的征地及部分线路工程。累计完成投资32100万元。

编辑老师为大家整理了生产经营及固定资产投资计划议案，希望对大家有所帮助。更多详情点点击进入行政公文。

第五篇：固定资产投资

固定资产投资

阜康之窗＿阜康市政府门户网站 www.xiexiebang.com 时间：2006-09-17 文章来源：null

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全社会固定资产投资

固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件。这对我国的社会主义现代化建设具有重要意义。

固定资产投资额

是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。全社会固定资产投资包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、其他各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。按照我国现行计划管理体制，全社会固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分；城乡集体经济单位投资包括城镇集体所有制单位投资和农村集体所有制单位投资；其他各种经济类型单位投资包括联营经济、股份制经济、中外合资经营、中外合作经营、外资、与大陆合资经营、与大陆合作经营、港澳台独资及其他经济的单位投资。城乡居民个人投资包括城市、县城、镇、工矿区所辖范围内的个人建房和农村个人建房及购买生产性固定资产的投资。

基本建设投资

基本建设是企业、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。包括（１）列入中央和各级地方本年基本建设计划的建设项目，以及虽未列入本年基本建设计划，但使用以前基建计划内结转投资（包括利用基建设备材料）在本年继续施工的建设项目；（２）本年基本建设计划内投资与更新改造计划内投资结合安排的新建项目和新增生产能

力（或工程效益）达到大中型项目标准的扩建项目，以及为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目；（３）国有单位既未列入基建计划，也未列入更新改造计划的总投资在５万元以上的新建、扩建、恢复项目和为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目，以及行政、事业单位增建业务用房和行政单位增建生活福利设施的项目。

更新改造投资

更新改造是指企业、事业单位对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作（不包括大修理和维护工程）。包括：（１）列入中央和各级地方本年更新改造计划的项目和虽未列入本年更新改造计划，但使用上年更新改造计划内结转的投资在本年继续施工的项目；（２）本年更新改造计划内投资与基本建设计划内投资结合安排的对企、事业单位原有设施进行技术改造或更新的项目，和增建主要生产车间、分厂等其新增生产能力（或工程效益）未达到大中型项目标准的项目，以及由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工作；（３）国有企、事业单位既未列入基建计划也未列入更新改造计划，总投资在５万元以上的属于改建或更新改造性质的项目，以及由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程。

房地产开发投资

包括各种经济类型的房地产开发公司、商品房建设公司及其他房地产开发单位统一开发的包括统代建、拆迁还建的住宅、厂房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房屋建筑物和配套的服务设施、土地开发工程，如道路、给水、排水、供电、供热、通讯、平整场地等基础设施工程的投资。包括非房地产企业实际从事房地产开发或经营活动，不包括单纯的土地交易活动。

其他固定资产投资

全社会固定资产投资中未列入基本建设、更新改造和房地产开发投资的建造和购置固定资产的活动。包括：

（１）国有单位按规定不纳入基本建设计划和更新改造计划管理，总投资

在５万元以上的以下工程：①用油田维护费和石油开发基金进行的油田维护和开发工程；②煤炭、铁矿、森工等采掘采伐业用维简费进行的开拓延伸工程；③交通部门用公路养路费对原有公路、桥梁进行改建的工程；④商业部门用简易建筑费建造的仓库工程。

（２）集体经济单位固定资产投资：包括城镇集体经济单位和农村集体经济单位建造和购置固定资产计划总投资在五万元以上的项目。农村集体经济单位固定资产投资为农村抽样调查总队根据抽样调查资料推算。

（３）联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其经济类型的企、事业单位建造和购置固定资产其计划总投资在５万元以上的、未列入基本建设计划和更新改造计划的项目。

（４）城镇和工矿区私人建房投资和农村个人投资。城镇和工矿区私人建房包括市、县城、镇、工矿区所辖范围内的全部私人建房，不论其房主是否系本地的常住户口均应包括：农村个人投资包括农村个人建房及购置生产性固定资产的投资。农村个人固定资产投资为农村抽样调查总队根据抽样调查资料推算。

固定资产投资的资金来源

根据固定资产投资的资金来源不同，分为上年末结余资金、本年资金来源小计和各项应付款。其中本年资金来源小计又分为国家预算内资金、国内贷款、股票、债券、利用外资、自筹资金和其他资金来源七种：

（１）国家预算内资金 指国家预算、地方财政、主要部门和国家专业投资公司拨给或委托银行贷给建设单位的基本建设拨款和中央基本建设基金，拨给企业单位的更新改造拨款，以及中央财政安排的专项拨款中用于基本建设的资金。

（２）国内贷款 指报告期企、事业单位向银行及非银行金融机构借入的用于固定资产投资的各种国内借款。国内贷款包括：

银行利用自有资金及吸收的存款发放的贷款、上级主管部门拨入的国内贷款、国家专项贷款包括煤代油贷款、劳改煤矿专项贷款等），地方财政专项资金安排的贷款、国内储备贷款、周转贷款等。

（３）股票 是股份制企业通过发行股票筹集到的，用于固定资产投资的资金。

（４）债券 是企业（公司）或金融机构通过发行各种债券筹集到的用于固定资产投资的资金，包括由银行代理国家专业投资公司发行的重点企业债券和重点建设债券。

（５）利用外资 指报告期收到的用于固定资产投资的国外资金，包括统借统还、自借自还的国外贷款，中外合资项目中的外资，以及无偿捐赠等。其中，国家统借统还的外资，是指由我国政府出面同外国政府、团体或金融组织签订贷款协议、并负责偿还本息的国外贷款。

（６）自筹资金 指建设单位报告期收到的，用于进行固定资产投资的上级主管部门、地方和本单位自筹资金。

（７）其他资金来源 指报告期收到的除以上各种拨款、借款、自筹资金之外，其他用于固定资产投资的资金。

固定资产投资按国民经济行业分

建设项目归哪个行业，按其建成投产后的主要产品或主要用途及社会经济活动性质来确定。基本建设按建设项目划分国民经济行业，更新改造、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资根据整个企业、事业单位所属的行业来划分。一般情况下，一个建设项目或一个企业、事业单位只能属于一种国民经济行业。为了更准确地反映国民经济各行业之间的比例关系，联合企业（总厂）所属分厂属于不同行业的，原则上按分厂划分行业。

固定资产投资按建设性质分

建设项目的性质一般分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。基本建设按建设项目划分建设设性质，更新改造、国民经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资按整个企业、事业单位的建设情况确定建设性质。目前基本建设和更新改造是根据我国现行的计划管理体制区分的，所以基本建设和更新改造都可以分别按新建、扩建等划分。

（１）新建 一般是指从无到有、“平地起家”新开始建设单位。有的单

位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）三倍以上的也算新建。

（２）扩建 一般是指为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间（或主要工程）；独立的生产线或总厂之下的分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等）也作为扩建。

（３）改建 一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代、降低消耗和成本，加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造或更新（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）。有的企业为充分发挥现有生产能力，进行填平补齐而增建不增加本单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。

固定资产投资按用途分

固定资产投资按工程的经济用途分为用于第一产业、第二产业、第三产业和住宅四部分的建设，是研究不同用途的固定资产投资之间比例关系的重要指标。基本建设投产、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资的用途按单项工程确定，现有企业、事业单位更新改造投资的用途按更新改造项目确定。

固定资产投资按构成分

固定资产投资活动按其工作内容和实现方式分为建筑安装工程，设备、工具、器具购置，其他费用三个部分。

（１）建筑安装工程（建筑工作量）??? 指各种房屋、建筑物的建造工程和各种设备、装置的安装工程。包括各种房屋建造工程，各种用途设备基础和各种工业窑炉的砌筑工程；为施工而进行的各种准备工作和临时工程以及完工后的清理工作等；铁路、道路的铺设，矿井的开凿及石油管道的架设等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各种机械设备的安装工程；为测定安装工程质量，对设备进行的试行工作。在安装工程中，不包括被安装设备本身的价值。

（２）设备、工具、器具购置 指购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值，固定资产的标准按财务部门规定。新建单位、扩建单位的新建车间按照设计和计划要求购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准均计入“设备、工具、器具购置”中。

（３）其他费用 指除建筑安装工程和设备、工具、器具购置以外的投资完成额。它包括两种性质的费用，一种是属于增加固定资产的费用，主要有：建设单位管理费，土地、青苗等补偿费和安置补助费、勘察设计费，研究实验费、农林单位牲畜购置费、各种经济林木的营造费、办公和生活家具、器具购置费、引进技术和进口设备项目的其他费用、联合试运转费等；一种是属于不增加固定资产的费用，主要有：施工机械转移费、生产职工培训费、农业开荒费用及报废工程损失费等。

基本建设项目按大中小型划分

基本建设划分大中小型项目原则上应按照上级批准的设计任务书或初步设计所确定的总规模或总投资划分，没有正式批准设计任务书或初步设计的，按国家或省、自治区、直辖市基本建设投资计划中所列的总规模或总投资划分。上述两条均不具备的，按本年计划施工工程的建设总规模或总投资划分。生产单一产品的工业项目，按产品的设计能力划分；生产多种产品的工业项目，按其主要产品的设计能力划分。品种繁多，难以按生产能力划分的，按全部计划投资额划分。划分标准以国家颁发的《大中小型建设项目划分标准》依据。国家曾在1958年、1962年、1977年和

1979年先后五次修订《大中小型建设项目划分标准》，因此各历史时期的大中型项目数不完全可比。

施工项目

指报告期内曾进行建筑或安装工程施工活动的建设项目。包括报告期内新开工项目、报告期以前开工跨入报告期继续施工的项目以及报告期施过工并在报告期内全部建设投产或停缓建的项目。

全部建成投产项目

工业项目是指设计文件规定形成生产能力的主体工程及其相应配套的辅助设施全部建成，经负荷试运转，证明具备生产设计规定合格产品的条件，并经过验收鉴定合格或达到竣工验收标准，与生产性工程配套的生产福利设施可以满足近期正常生产的需要，正式移交生产的建设项目。非工业项目是指设计文件规定的主体工程和相应的配套工程全部建成，能够发挥设计规定的全部效益，经验收鉴定合格或达到竣工验收标准，正式移交使用的建设项目。

新增生产能力

指通过固定资产投资活动而增加的设计能力或工程效益，它是用实物形态表示的固定资产投资的成果。新增生产能力的计算，是以能独立发挥生产能力或效益的单项工程（或项目）为对象。当单项工程（或项目）建成，经有关部门鉴定合格，正式移交投入生产，即可计算新增生产能力。

新增生产能力或工程效益有以下几种表现形式：

（１）以建设项目或单位工程建成后的年产能力表示。如煤炭开采、石油开采等。

（２）以建设项目或单项工程建成后处理原料的能力表示。如选矿工程的年处理矿石能力，洗煤厂年洗原煤能力等。

（３）以新增的主要设备数量或容量表示。如棉纺锭枚数，发电机组容量等。

（４）以建筑物容积、容量、面积或长度表示。如水库容量、铁路公路里程等。

新增生产能力的数量一般按设计能力计算。设计能力是指设计文件中规定的在正常情况下能够达到的生产能力，而不论投产后的实际产量如何。以设备数量、建筑物容积、面积、长度等表示的新增生产能力（或效益），则按建成的实际数量计算。

施工和竣工房屋建筑面积

房屋建筑面积是从房屋外墙线算起的各层平面面积的总和，包括房屋结构（如

柱、墙）占用的面积和地下室面积。多层建筑按各自然层面积总和计算，包括房屋内的楼隔层，突出墙面的眺望间、门斗、有柱雨罩的面积。不包括突出墙面结构的构件、艺术装饰等所占的面积，如台阶等。凹阳台、挑阳台按其水平投影面积一半计算建筑面积。

住宅建筑面积

指施工和竣工房屋建筑面积中供居住用的施工和竣工房屋建筑面积。

竣工面积

指在报告期内房屋建筑按照设计要求已全部完工，达到住人和使用条件，经验收鉴定合格，正式移交使用单位的建筑面积。

房屋建筑面积竣工率

指一定时期内房屋竣工面积占同期房屋施工面积的比率。它是从房屋建筑施工速度的角度反映投资效果和建筑业经济效益的指标。

新增固定资产

指通过投资活动所形成的新的固定资产价值。包括已经建成投入生产或交付使用的工程价值和达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值及有关应摊入的费用。它是以价值形式表示的固定资产投资成果的综合性指标，可以综合反映不同时期、不同部门、不同地区的固定资产投资成果。

建设项目投资率

指一定时期内全部建成投入生产项目个数占同期正式施工项目个数的比率。它是从项目建设速度的角度反映投资效果的指标。

固定资产交付使用率

指一定时期新增固定资产与同期完成投资额的比率。它是反映各个时期固定资产动用速度，衡量建设过程中投资效果的一个综合性指标。

未完工程占用率

指年末未完工程累计完成投资额占全年实际完成投资额的比率。它反映未完工程的相对规模，并可从资金占用的角度反映固定资产投资效果。由于未完工程是指已经开工，但尚未建成交付使用的工程，有个跨问题，因此未完工程占用率会出现大于１的情况。

《企业会计制度》规定：

固定资产是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。

新会计准则中对固定资产的定义为：

固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：1.为生产商品、提供劳务。出租或经营管理而持有；2.使用年限超过1年；3.单位价值较高。