韶关市落实企业安全生产主体责任规定（推荐）

第一篇：韶关市落实企业安全生产主体责任规定（推荐）

韶关市落实企业安全生产主体责任规定发 文 号：韶府令第91号

发布单位：广东省韶关市人民政府 发布日期：2011-11-24 实施日期：2011-11-24 点 击 数： 6

更新日期：2011年11月24日

第一章 总 则

第一条 为进一步加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《广东省安全生产条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）等法律、法规、政策，制定本规定。

第二条 企业在本市行政区域内落实安全生产主体责任，适用本规定。

第三条 本规定所称的企业安全生产主体责任，是指法律、法规、政策要求企业在防范生产安全事故、减少生产安全事故造成损失、保障职工健康方面应当具备的条件、遵从的标准、应当履行的安全生产保障工作及与此相关的法律责任。

企业安全生产主体责任的主要内容由本规定第二、三章具体明确。

第四条 企业是安全生产的责任主体，既对本单位发生的生产安全责任事故负责，也对本单位安全生产主体责任落实情况负责。

企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

企业的领导班子及其他相关管理人员实行“一岗双责”制度，既要履行岗位业务工作职责，也要履行安全生产工作职责。

第五条 各县（市、区）政府按照属地管理原则对本辖区内的企业落实安全生产主体责任情况实施监督管理。

政府各部门依照各自职责协同实施本办法。

乡镇政府、街道办事处经本县（市、区）政府授权后，对辖区内企业落实安全生产主体责任实施监督管理。

第二章 安全生产保障责任

第六条 企业应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的下列安全生产规章制度，并定期分析实施效果，适时修订：

（一）安全生产责任制度。应包括“一岗双责”制度、生产经营岗位及安全生产管理岗位的责任人员、安全生产责任内容、考核奖惩等事项；

（二）岗位标准化操作制度。应明确生产经营全流程各岗位的标准化安全操作规程；

（三）安全生产会议制度；

（四）安全生产投入及安全生产费用提取管理和使用制度；

（五）安全生产教育培训制度；

（六）安全生产检查制度。应包括日常安全检查和生产安全事故隐患排查治理等事宜；

（七）“三同时”管理制度（“三同时”要求按照《中华人民共和国安全生产法》第二十四条明确）；

（八）重大危险源管理制度。应包括重大危险源的辨识登记、检测评估、报告备案、监控整改、应急救援等事宜；

（九）危险作业管理制度；

（十）劳动防护用品配备、管理和使用制度；

（十一）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十二）职业卫生管理制度；

（十三）易燃易爆场所管理制度；

（十四）特种作业人员管理制度；

（十五）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十六）应急预案管理和演练制度；

（十七）矿领导带班下井制度（仅适用于矿井生产企业）；

（十八）其他保障安全生产的规章制度。

第七条 高危行业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。有关专职安全生产管理人员可以按照本行业标准配备或参照下列标准配备：

（一）从业人员不超过50人的，配备1名或以上;

（二）从业人员50人至300人的，配备2名或以上;

（三）从业人员300人以上的，按照从业人员总数1%的比例配备。

第八条 高危行业以外的企业，从业人员超过300人的，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。有关专职安全生产管理人员可以按照本行业标准配备或参照不少于从业人员总数的3‰的比例配备。

高危行业以外的企业，从业人员在300人或以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或委托具有国家规定的专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

第九条 高危行业的主要负责人和安全生产管理人员，应当经过有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。具体按照《广东省安全生产条例》第十一条及《广东省注册安全主任管理办法》等有关规定执行。

高危行业以外的企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

第十条 企业的决策机构和有关负责人应当支持安全生产管理机构、安全生产管理人员履行职责，并保证其开展工作的必要条件。

第十一条 企业应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，有关资金应当纳入本单位年度经费预算。

企业安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。

第十二条 高危行业应当按照财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）提取和使用安全生产费用，并接受有关部门监督检查。

第十三条 高危行业应当按照财政部、国家安监总局、人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2006〕369号）规定缴存、使用安全生产风险抵押金。

第十四条 企业应当依法为从业人员参加工伤社会保险，缴纳保险费。

鼓励企业根据安全生产需要，积极参加安全生产责任保险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。

第十五条 企业应按照国家、省或本行业规定，为从业人员无偿提供符合国家标准的劳动防护用品，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

第十六条 企业应当不断改善本单位的安全生产条件，推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

第十七条 企业的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持符合国家有关规定的安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。

第十八条 企业应当严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。建设项目安全设施“三同时”应当达到以下要求：

（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；

（二）企业在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；

（三）需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件；

（四）建设项目施工单位应严格按照安全设施施工图纸和设计要求施工；

（五）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；

（六）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收；

（七）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

第十九条 矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施等存在重大危险、危害因素的工程项目或其他重大工程项目应按照《广东省安全生产条例》第十九条进行安全预评价和安全设施验收。未通过安全预评价的，不得进行施工。安全设施验收不合格的，工程项目不得投产。

第二十条 符合规定的高危行业应依照国务院《安全生产许可证条例》办理安全生产许可证后方可开展生产经营活动。在取得行政许可后不得降低有关安全生产条件。

第三章 安全生产管理责任

第二十一条 企业应当坚持以人为本，把安全生产放在第一位，认真执行本单位安全生产规章制度，按照国家标准在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，采用先进的方法和手段提高安全生产管理水平。

第二十二条 企业的主要负责人应履行下列安全生产职责：

（一）《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定的职责；

（二）确保本单位按照本规定落实安全生产主体责任；

（三）定期主持研究安全生产工作，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第二十三条 企业的安全生产管理机构或安全生产管理人员应履行下列职责：

（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；

（二）规划和协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；

（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或监督相关部门落实；

（四）组织制订和完善安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题与事故隐患负责组织或督促整改，不能立即整改的应及时向本单位负责人汇报，做到整改措施、资金、时限、责任和应急预案“五落实”；

（六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

（七）组织有关部门研究职业危害的预防工作和职业病的防治措施；

（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；

（九）按规定监督或按时发放符合国家标准要求的劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用；

（十）适时组织应急演练，提高预案的科学性和有效性；

（十一）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

（十二）本单位确定的其他安全生产管理职责。第二十四条 企业应当每年开展从业人员安全生产再教育培训，并根据实际开展新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训。

前款所称的教育培训主要包括下列内容：

（一）安全生产法律法规；

（二）安全生产规章制度、操作规程以及相关技术规范；

（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位安全操作技能；

（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用维护和保管知识；

（五）新技术、新设备、新工艺、新材料的安全知识；

（六）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；

（七）生产安全事故案例及启示；

（八）其他应当具备的安全生产知识和技能。

第二十五条 企业应当在年初制定本年度安全生产教育培训计划，并认真组织实施。安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案和安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。

教育培训计划及实施情况应当报安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。

第二十六条 企业应组织安全生产管理人员参加任职资格培训，每年安排不少于72学时的脱产培训时间。

第二十七条 企业未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全培训和考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十八条 企业应当加强安全生产宣传，鼓励从业人员提出改进安全工作的意见，巩固安全生产教育培训成果，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。

第二十九条 企业应对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题及整改情况等内容。

第三十条 企业应当就以下事项定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素：

（一）安全生产规章制度和操作规程是否健全、完善，从业人员在工作中是否严格遵守；

（二）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，应具备资质的人员是否考核合格或持证上岗；

（三）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为，对从业人员的违章违规行为是否及时发现和制止；

（四）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用；

（五）设备、设施是否处于安全运行状态；

（六）尘毒、有害等作业场所是否达到国家职业卫生标准要求；

（七）危险源是否处于可控状态；

（八）事故隐患情况：隐患的现状及其产生原因、危险程度和整改难易度分析、治理方案；

（九）其他应当检查的安全生产事项。

对前款检查出的问题应当立即整改。不能立即整改的，应制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。有关事项按照生产安全事故隐患排查治理制度记入台账。

第三十一条 企业对因生产经营项目性质而存在的难以消除的重大危险源应按照重大危险源管理制度做好长期监控预警和应急处置工作。对具备消除条件的重大危险源应立即消除。

第三十二条 企业进行爆破、吊装、用火、进入有限空间等危险作业，应当按照危险作业管理制度经内部审核，采取充分安全措施，安排专人进行现场安全管理，监督作业人员严格按操作规程进行操作。现场管理人员不得擅离职守，对发现的事故隐患及违规行为应及时采取措施排除和纠正。

第三十三条 企业应赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

企业班组在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，开展下列安全生产工作：

（一）对本班组人员进行日常安全生产教育；

（二）督促本班组人员遵守安全生产规章制度和职业卫生标准；

（三）督促正确使用个人防护用品；

（四）对发现的不安全情况及时报告；

（五）参加事故分析研究，协助落实事故防范措施。

第三十四条 企业应当为从事有毒有害作业的职工定期开展职业健康体检，确保从业人员身体健康。

第三十五条 企业应当按照安全生产责任制度，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状，并严格问责，但依法专属的责任不得通过安全生产责任状或其他方式推诿给下属。

第三十六条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应遵守《中华人民共和国安全生产法》第四十一条规定，并应与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定下列事项：

（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；

（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、安全生产风险抵押金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定；

（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等事宜。

未按前款规定签订安全生产管理协议或约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或出租单位承担相应后果。

第三十七条 企业在产权转让中应就安全生产主体责任问题签订安全生产管理协议，或在变更合同中约定。未签订有关协议或未约定有关事项，发生生产安全事故的，由事故发生时该单位的实际控制人承担相应责任。

第三十八条 企业结合实际制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材和设备，每年至少组织一次应急救援演练。

高危行业应建立应急救援组织。其他企业应组建专职或兼职应急救援组织，或与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第三十九条 发生生产安全事故的，企业在现场有关人员、企业负责人按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第九、十二、十三条报告事故有关情况。

前款以外的人员知悉事故情况的，可以向企业或县级以上安全生产监督管理部门报告。

第四十条 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和次生事故，减少人员伤亡和财产损失。

第四十一条 发生生产安全事故的企业应当依法妥善处理事故的善后工作，按规定支付伤亡人员赔偿金。

第四十二条 生产安全事故发生后，有关单位和人员应当按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条妥善保护事故现场以及相关证据。破坏事故现场、毁灭相关证据的行为依法追究法律责任。

第四章 监督管理

第四十三条 企业应当接受工会的监督，为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议应当认真研究解决。

第四十四条 各级政府应当支持、督促安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门开展安全生产行政执法，不得以任何理由直接或者变相为相关执法设置限制条件和障碍。

第四十五条 政府有关部门发现企业不符合安全生产条件或不再具备安全生产条件，且符合《中华人民共和国行政许可法》、国务院《安全生产许可证条例》等规定的，应依法不予以行政许可或撤销原行政许可。

第四十六条 安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门以及行业主管部门应按照职责分工组织对企业的安全标准化分级考核评价，实行分类分级达标管理。企业安全标准化评价结果应向社会公开，并作为银行业、证券业、担保业或其他团体对企业信用评级、授信、授荣、上市的重要参考依据。

政府有关部门应当对企业完成年度生产安全事故控制指标和落实安全生产主体责任情况进行严格考核。

第四十七条 企业不按本规定承担安全生产主体责任的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、国家安监总局《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规、规章追究法律责任。

第四十八条 对企业主要负责人按照下列规定追究安全生产责任：

（一）属于国家工作人员的企业主要负责人未按本规定履行安全生产管理职责，情节严重的，由行政监察机关依法给予行政处分；

（二）发生生产安全事故的，按照事故的等级与性质，根据法律和国发〔2010〕23号、粤发〔2011〕13号文件追究企业主要负责人、上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）；

（三）对违法生产造成人员伤亡、瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，依法对企业主要负责人从重处罚。

对企业其他相关责任人依法追究安全生产责任。

前两款人员涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第四十九条 本市对落实安全生产主体责任制成绩明显的企业，按法律、上级政策和本市实际给予资金、政策、评优等方面奖励。

第五十条 本市鼓励公民举报企业违反本规定的行为，积极参与生产安全事故的报告、救援工作。对有功人员的奖励办法另行制定。

第五章 附则

第五十一条 本规定中下列用语的含义：

企业：是指根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和中外合资经营企业法》等法律法规成立、从事生产经营活动的法人和非法人企业。

高危行业：是指矿山开采，建筑施工，交通运输以及危险化学品的生产、经营、储存，烟花爆竹批发、零售，民爆物品等企业。

主要负责人：对法人企业，是指其法人代表或其他实际履行管理职责的企业负责人。主要负责人与实际控制人不一致的，本规定所称的主要负责人包括实际控制人。国家对特殊行业企业主要负责人另有规定的，从其规定。

实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但能够间接控制或实际控制企业行为的人。

第五十二条 学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位、企业化管理的事业单位、个体工商户的安全生产主体责任的落实，参照本规定执行。

第五十三条 本规定自发布之日起实施，有效期5年。

第二篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任

尊敬的各位领导、亲爱的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我给大家带来的演讲题目是安全就是质量安全就是效益，在开始今天的演讲之前我想引用习近平主席的一句话：始终把生命安全放在首位，在当今国家大力发展的阶段，在众多铁路工程施工火热的时期，我们已经看到了国家的进步，看到了百姓生活的兴旺，但是在看到这些美好的事物的时候，回头看一看我们是不是落下了什么，目前建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，截止2013年我国建筑业企业单位数总共七万余个，建筑业从业人员数为3852.47万人，是从业人数最多的行业，同时也是高空作业、流动性强、高危险、事故多发的行业，因此建筑施工行业也被列入我国高危行业，据统计，2001至2008年我国建筑行业共发生伤亡事故160起，其中，死亡590人，受伤483人，建筑施工安全事故数量持续增长，反映出我国的建筑施工行业安全形势仍不容乐观。

我做了一个统计在研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的，上升期、高发期、稳定期、下降期这一过程。中国目前处于上升期。

还记得公司叶总监在我们梁场上过一堂课，她曾经形象的做了一个比喻，当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？如果一个工地出了伤亡事故，伤了人、死了人，这个工地就要停产整顿，伤员要进行治疗，死者要进行善后处理，事故原因需要调查分析处理，职工的情绪需教育稳定……这一切的一切会给工程带来多大影响？会使经济受到多大损失？是可想而知的。从历年的资料得知，发生事故的单位所受到的经济损失少则几万、几十万多则上百万。同样，如果一个工程出了质量事故，需要采取补救措施，或需要推倒重来，如果倒塌，更会造成人员伤亡，所发生的经济损失是无法估量。

在前期梁场大力推行实施的精细化管理中，通过班子领导的悉心教育，同事们的耐心请教，我发现其实安全生产工作和精细化的联系

也是密不可分的，我们知道，安全生产来不得半点马虎，必须以实事求是的态度，严肃对待每一项工作坚持实行精细化管理严把安全生产的每一个环节才能避免“细节”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失误远离事故。精细化管理，就是精益求精，务求实效。精，是解决事物的根本，是精细化管理的自然结果;细.是事物发展的内在联系和规律性,是精细化管理的必经途径。安全生产无小事,安全生产这件大事就是无数“小事”、“细节”的集合体,没有“小事”和“细节”的安全,就不会有安全生产这个大事整体的安全,因此,要实现安全生产就必须坚持走精细化管理之路;必须坚持“严格管理是核心,精细管理是基础”的管理理念,关口前移,从基础工作做起,从小事做起,从每一个人做起,切实把安全生产的基础工作做好,做实。

下面让我们看几组照片。

看了这些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同样我也早已陷入了深思中，这些事故本可以避免，事故的缘故最终还是因为作业人员麻痹大意，根本不把安全当做一回事，不对自己的生命负责，那今天在坐的都是我们管理人员，在现场施工的时候管理人员应该怎么做呢？在这我有4个期望，企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。

第三篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任

浅谈企业如何落实安全生产主体责任

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）等法律法规，切实履行监管服务职能，促进企业健全规章制度，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，现对企业如何落实安全生产主体责任提如下几点意见。

一是牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制。作为一个企业，安全生产是首要的任务，是各项工作的保障，抓安全就是抓经济效益，应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。企业负责人要高度重视安全生产工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企业负责人为单位第一责任人，领导班子成员对分工分线的安全工作负责，落实生产过程中领导干部轮流带班制度；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；强化企业安全班组队伍的建设；强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。加快安全生产技术研发，在财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。

二是加强安全宣传教育培训。充分利用全国“安全生产月”等重大活动，广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训，企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。

三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产。加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使

用。企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

四是建立预警机制，完善应急预案。建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

五是分散工伤风险，依法办理工伤保险。企业和职工应当遵守安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。根据新修订的《工伤保险条例》第三十九条，一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍，应当而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

六是明确生产安全事故的处置、责任追究和行政处罚有关规定。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。

第四篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任

浅谈企业如何落实安全生产主体责任

自新《安全生产法》颁布以来，落实企业安全生产主体责任是政府和相关行业监管部门对企业的核心监督内容，也是企业本身做好安全生产工作的出发点和落脚点，是促进企业安全发展的重要保证。现就目前企业在落实安全生产主体责任可能存在的问题和结合我公司在如何落实企业安全生产主体责任方面的一些相关措施，谈谈个人的一些想法。

1、企业落实安全生产主体责任存在的问题 1.1主观意识培养不到位

（1）安全意识淡薄

领导对安全生产工作重视不够，重生产、轻安全；企业员工和外包单位劳务工安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律等不安全行为时有发生。

（2）安全培训不到位

目前企业安全培训的问题主要表现在安全培训内容空洞、针对性不强，安全培训走过场、流于形式，大部分企业没有建立培训效果评估机制，无法合理判断培训效果。

（3）隐患排查意识不强

领导对隐患排查治理重视不足，消极应付政府检查，极少自觉开展隐患排查治理工作；以至于员工经常对存在的隐患视而不见，缺乏积极主动排查隐患的意识。1.2制度不健全，主体责任不清晰

存在安全管理制度、岗位安全操作规程不全，缺乏安全监督、考核机制。有的企业甚至没有健全的安全责任网络，经常出现“责任模糊”、“责任交叉”和“责任空白”现象。1.3安全管理基础不到位

未按要求配备安全管理机构或管理人员，其中部分企业安全管理人员素质低，安全知识匮乏，不具备要求的安全管理能力，在日常安全监督管理中流于行式、墨守成规，不愿集思广益，没有创新管理的思路，很多安全管理只停留在纸面上，未能落实到具体行动中。导致安全管理基础薄弱。

2、我公司在落实安全生产主体责任的措施

落实企业安全生产主体责任，应从“树立安全意识、责任意识和隐患意识”出发，以“建立健全安全生产责任体系”为核心，以“浓郁的安全文化氛围、全面的标准化建设、完善的应急救援体系”为保障，充分挖掘全员安全能动性管理等多种手段，来构建多重防护保障，夯实安全工作基础。我公司从建厂以来，在落实安全生产主体责任方面主要采取的几项措施：

2.1创新方法，培养员工正确安全意识 “安全工作，意识先行。”加强思想教育引导和安全生产、法制宣传，使正确的价值观入脑、入心。我公司从2014年开始，在正常开展各项安全、技术培训外，创新培训方式：一是，编制安全题库、教学PPT和视频发送到公司内部网站以供大家学习；二是，将安全法律法规、事故案例、安全知识等学习内容，在公司内部安全交流微信群进行平台推送培训，以提高公司全员的安全素质；三是，依托省新能源总公司安全交流小组为平台，以“走出去、拿进来、取长补短”理念，定期开展兄弟电厂安全交流活动；四是，将外包单位人员纳入公司培训范畴，定期开展安全知识培训，将外包单位人员培训、考试、奖罚等情况纳入个人档案，实行一人一档，不断巩固和提升公司全员正确安全意识。2.2充分挖掘违章监督能动性，深入开展隐患排查治理

建立健全隐患排查治理制度，确保工作深层次、全方位开展，其次要落实责任，狠抓整改，对隐患进行记录建档，制定整改措施，严格整改措施的落实，最后，开展多样化违章监督和隐患排查活动，充分挖掘违章监督和隐患排查资源。近年以来，公司开展了每日安全曝

光栏、红马夹安全流动哨、“不安全，违章随手拍”、“ 安全违章举报”、“每日一小查、每周一大查”、“视频记录仪流动检查”等多项违章监督和隐患排查活动，同时开通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全员参与安全监督和隐患排查的能动性。各项违章和隐患得到很大程度的控制，安全生产也得到进一步提升。2.3建立各项规章制度，健全安全生产责任体系

建立健全以“安全生产责任制”为核心的安全管理制度和安全操作规程，建立科学的安全责任体系，遵守“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各层级责任人，层层签订安全生产责任书，把安全责任落实到每个人，建立全员安全生产责任考核机制，严格考核及责任追究，贯彻依章从严治理，实行安全与绩效、薪酬、晋升挂钩，全面落实安全生产奖惩措施。

建厂以来，公司安全的“保证”“监督”两个体系相互协调配合，日趋成熟，各项隐患能及时发现并整改闭环，每月初召开的安委会作为保证体系会议，针对典型安全问题，进行讨论分析，制定防范措施；每月底召开安全监督网络会议，总结安全监督情况，向保证体系提出监督整改意见。目前，公司安全“保证”“监督”两个体系健全，运作正常。2.4构建多重防护保障，夯实安全工作基础

企业安全文化、标准化建设和应急组织保障能力是企业安全管理的“软环境”，创造良好的“软环境”是企业落实安全生产主体责任的重要防护。

（1）突出“以人为本”安全理念，开展安全文化示范创建 企业安全文化建设要突出“以人为本”，充分利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工安全生产的积极性和创造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，转变安全行为，掌握基本方法，创建本安型企业”为安全文化建设总体模式，以“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范！”为安全愿景，制定全体员工和相关方所理解的安全方针、目标、理念，并通过广播、展板、简报、微信平台、利用骨干、模范带动等多种途径进行传播和宣传；设立安全文化廊、安全角、黑板报等安全文化阵地；大力开展演讲、展览、征文、书画等活动，通过全体员工的共同努力，同年获得南通市安全文化示范单位称号。

下一阶段，公司将不断深入开展安全文化的建设，将紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），进一步巩固企业安全文化创建成果、深化交流，及时借鉴国内外安全文化建设的先进经验，内化思想，外化行为，全方位提升每一位员工的自觉行为，逐步形成全员参与、群策群力的安全互联互通系统，持续不断的培育出：安全特点适合自身的、安全理论高度认同的、安全行为自觉践行的、安全要求行业领先的企业安全文化。（2）开展安全生产标准化达标创建 强化安全生产标准建设，建立安全生产标准化规范，从组织机构、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、重大危险源监控、职业健康、应急管理及绩效评定等方面制定完善实施方案，加强安全生产标准化建设的监督。2012年，公司顺利通过南通市“三级安全标准化”验收，为如东县首家获得三级安全标准化企业。2014在已通过的南通市“三级安全标准化”的基础上，采取标准化“回头看”，进一步规范安全生产管理，大力开展“标准化绩效评定和持续改进”活动，同年，通过省能监办“三级安全标准化”验收。（3）强化“平战结合、快速应对”理念，提高应急管理能力

加强事故应急体系的建设，加大应急队伍物资、装备等资源的资金投入，定期修编应急救援预案，注重预案的可持续和实用性。公司在2013重新修订颁布《突发事件综合应急预案》和18个《专项应急预案》，并经过评审后在县安监部门备案；同时，根据预案的培训、演练计划开展各类桌面演练和实战演练。为检验预案与当地政府应急预案衔接性，在2015

年、2016年与当地消防大队、县环保局、县能源局开展了四次联合演练。目前，根据《转发国家能聚综合司关于印发<电力企业应急预案评审与备案细则>的通知》（苏监能安全[2015]23 号文）及国家能源局《电力企业应急预案管理办法》的要求，公司成立了应急预案修订工作组，对公司应急预案进行新一轮的修订、补充和完善，以保证应急预案预防突发事件和指导处置突发事件的实用性。

近年来，我们一直致力于落实企业安全生产责任制工作为重点，以隐患排查和事故预防为主攻方向，虽然做了一定的工作，取得了一些成绩。但也清醒的认识到，与上级的要求和标准还有差距。我们将在今后的安全工作中，继续认真贯彻落实企业安全生产责任制，进一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精细化管理模式推进，努力使公司的各项安全工作再上一个新台阶。

第五篇：企业安全生产主体责任落实

安全生产主体责任落实

北京XXXX有限公司隶属于XXXX股份有限公司，公司位于北京市XXXX区，公司建于XXX年，占地面积XXXX㎡，注册资金XXX万，从业人员XXX人，常驻公司人员XXX人，是一家专门从事XXXX企业，公司主要从事XXXXX的生产，年生产量XXXX吨。

公司自XXXX年建厂以来，始终坚持“安全第一、预防为主、以人为本、全员参与”的方针，坚持把安全生产作为企业各项工作的重中之重常抓不懈，通过健全完善各项规章制度，不断强化员工安全意识，提高安全管理水平，把安全建设纳入安全管理工作中，树立“与其事故后处理，不如事故前预防”的安全生产理念，强化“全员、全天候、全过程、全方位”控制，不断加大重点危险区域和设备的检查力度，避免了各类事故的发生，扎实做好安全生产各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转，保障了公司的健康稳定发展。现将今年以来，公司落实企业安全生产主体责任情况作简要汇报如下：

一、2017年安全目标、指标完成情况。

2017年安全、职业健康目标：重大以上生产、设备、火灾事故为0，重大环境违规事故为0，重大人身伤害（伤残等级8级以上）和职业病事故为0，负伤率小于1%；，当前公司安全生产形势健康稳定，各项规章制度健全，各类防范措施到位，履行和落实情况良好，未发生上述事故，安全指标完成较好。

二、2017年安全生产主体责任落实情况。

1、充分认识落实安全生产主体责任的重要意义，领导高度重视，全员积极参与，切实做到全范围、全覆盖。每周按时组织召开一次安全生产工作会议；每月企业法人、主要负责人按时参加厂区安全检查及重要节假日前的安全检查；对于特殊时段（防汛、防寒、防暑）临时增设专项安全检查；坚持重点时段24小时值班制度。

2、建立健全组织机构，充分保障落实工作顺利开展。公司配有HSE经理一人，专职安全管理人员两人。

3、贯彻落实安全生产责任制，加大考核兑现力度，确保制度落实到位。公司按照组织结构和管理层次，层层签订安全目标责任书，每月按时组织对落实情况检查并在安全生产例会上通报。加大对安全责任的考核与兑现，绩效工资考核权重为30%，与职工个人利益密切相关、直接挂钩，从而增加安全工作的主动性和积极性。

4、强化安全文化建设，发挥其引领推动作用，把安全文化作为安全生产的灵魂。利用宣传栏、微信、内部网、内部报刊杂志等多种渠道普及安全生产法律法规知识和基本常识，提高广大干部职工安全意识，营造有利于安全生产的舆论氛围，让大家时时关注安全、人人参与安全、处处维护安全。

5、严格执行安全生产规章制度，不断提高员工的安全知识和安全技能。公司2012年通过三级安全标准化创建，各项安全规章制度健全，在专家指导下建立了安全操作规程和安全应急预案并定期组织职工进行学习。重要制度和操作规程在各车间仓库等工作现场张贴明示。对危险作业实行重点管理，建立了审批制度，按照等级审批后方可进行；做到管理、检查、培训、考核四统一。

6、健全职工安全教育培训体系，不断提高员工的安全知识和安全技能。认真制订并执行安全生产和职业卫生培训计划，定期定时的进行安全教育学习，确保职工时时“耳根”清醒并能掌握到实时的安全知识，每年组织一次全员安全考试，对新调入或转岗职工及时开展三级安全教育，安全生产教育和培训档案建有一人一档，全员安全培训时间均高于法规要求。

7、确保安全投入，据实列支安全费用，推动管理上台阶、安全创水平工作。资金投入到位，是企业落实安全生产主体责任的根本保证。公司严格执行安全费用提取办法，按照规定足额提取安全费用和安全技改等专项费用，专项用于公司的安全生产，保证专款专用，用足用好。

8、狠抓隐患治理，建立整改台帐，对危险源24小时动态监控。定期组织三级安全检查，及时查找消除安全隐患，及时上报安全生产监管平台；对厂内危险源进行24小时动态监管；各类安全设备及时维护维修，明确管理责任人，确保完好率100%；按时进行安全生产风险分析并全厂通报。组织专项整改。

9、加强针对，接近实战，强化应急预案演练，增强职工的应对能力。每年“安全生产月”及“119消防宣传日”等期间针对公司易发的各类安全事故，加强了安全生产事故救援体系建设，做好应急预案的制订和评审，抓好《事故应急救援预案》的演练，并不断总结提高，切实增强职工的现场应对能力。按照规定配备了应急电话、紧急停车按钮；设置应急救援器材室，配备防毒面具、耐酸碱雨衣、滤毒罐、防毒口罩、消防战斗服等多种应急救援器材；同时备有救援担架、应急药箱等辅助物品。在办公楼门口设立了LED显示屏，实时显示安全活动、天气、公司重要文件要求等。针对恶劣天气提前下发防范通知，督促各部门做好预防措施。

10、充分保障职工安全生产权利，让职工安全工作、安心工作。厂区内设有明显的安全警示标识，定期告知职业危害检测结果，并建立完善的《从业人员职业健康监护档案》，从员工入厂时间、从业岗位、体检、岗位环境等方面均有备案说明，并在签订劳动合同时予以职业危害告知，充分保护职工的职业健康安全不被侵害，全部人员依法按时缴纳工伤保险。建立了合理化建议奖励制度，设立HSE之星等奖项，发放奖励17000多元。

三、下一步的工作打算：

（一）继续扎实推进运行安全生产标准化工作。

（二）通过各种形式严格推进“大、快、严”隐患排查活动。

（三）进一步量化各项安全生产考核制度并严格兑现。

（四）对厂区内的老旧的警示标识进行一次更换行动。

（五）加大与相关单位的安全工作交流，加大隐患排查的全面性、专业性。

（六）采取行之有效的方式方法，提升员工安全主动性、自我安全意识、专业知识技能。精简培训内容，建立健全行之有效的培训资料，减少繁冗制度，避免员工产生畏惧排斥学习、培训、考核的心理。

安全是企业永恒的主题。我们将常怀忧患之心，常绷安全之弦，常敲安全警钟，常谋安全之策，常思安管良方，在上级党委政府的正确领导下，在安监部门的指导下，始终如一的抓落实、促生产，贯彻执行和落实安全生产主体责任，争取公司安全生产工作再上一个新水平。