煤矿企业安全生产主体责任★

第一篇：煤矿企业安全生产主体责任

第五题 你矿是如何开展“矿长守规尽责，保护矿工生命”主题实践活动的？有哪些好的经验和做法？

答：“煤矿、矿长、矿工”三者浑然一体。煤炭是我国能源的主体，作为高危行业，煤矿安全重中之重；矿工是煤炭生产的主体，长年工作在不见阳光、异常艰苦的井下，以肉体之躯开采光明、奉献社会，他们的生命安全必须得到最有力有效的保护；矿长作为一矿之长，是煤矿安全生产主体的第一责任者，是矿工生命的护卫者，所作所为关乎矿工和家庭安康幸福、社会和谐稳定。

《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》以总局令正式发布。条律千条，要害几处。虽规定七条，却条条是铁律；虽字不足300，却字字铄金，既是经验的总结，更是血与泪的教训。

规定有了，落实了才有意义，见到效果才是真本事。“规定”之前，散见于相关法律法规和标准规程，但往往一些煤矿和矿长视而不见或见而不做、做而不实，引发恶性事故。七条规定，概括为证照、采界、通风、瓦斯、水患、火灾、设备、人员，要素集中，强调的是重点，抓住的是关键，要求的是矿长，体现的是生命。“令行禁止”，着力之处是以此为纲，每一个煤矿、每一名矿长都要严抓落实。攻坚首要，是发轫于现场，每一个岗位、每一个环节都要做到有效防范和坚决遏制煤矿事故尤其是重特大事故。保护矿工生命安全，矿长责任重大。之所以责任之重，在于岗位之重、生命之重。规定于矿长，也寄重托于矿长。希望全国千万名矿长不负党和政府、矿工和家属的殷切期待、望眼相盼。

经验和做法：

1、学习宣传教育活动

认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》精神，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题活动，上上下下学习“七条规定”，落实安全生产责任。

2、成立机构

为确保落实到位，取得成效，成立以矿长、组长，各部门负责人为成员的组织机构，逐条制定严格措施，并落实责任人和监督检查人。要求全矿牢固树立“煤矿事故可防可控”理念，将“七条规定”内容与推广煤矿安全风险预控管理体系相结合，做到超前防范，风险预控，把矿工兄弟当亲人，带着真挚的感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，切实保护矿工生命安全。

第六题 煤矿企业主体责任有哪些？你矿是如何落实企业主体责任的？

答：为加强煤矿企业安全生产管理，落实安全生产主体责任，督促其切实抓好安全生产工作，特制定落实煤矿企业安全生产主体责任二十条，请各煤矿企业认真贯彻执行。

第一条 煤矿企业必须依法持有《采矿许可证》、《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《工商营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》。

第二条 煤矿企业必须建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第三条 煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，建立从煤矿企业主要负责人（集团公司<矿务局>董事长、总经理、煤矿矿长或煤矿企业实际控制人）、安全生产分管领导、总工程师（技术负责人）到科（室）负责人、班组、作业人员的安全生产责任制。

第四条 煤矿企业必须制定各项安全生产规章制度。对从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，必须建立奖惩制度。

第五条 煤矿企业必须建立安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业定期组织安全生产隐患全面排查，将查出的隐患登记建档，定时间、定人员、定资金、定标准、定措施进行整改。

煤矿企业按规定每季度向县以上煤矿安全监管部门、区域煤矿监察机构提交重大隐患及排查情况书面报告。报告内容包括产生重大安全隐患的原因、现状及危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等。煤矿企业存在国务院第446号令第8条所列15项重大安全生产隐患和行为的，必须立即停止生产，及时排除隐患。

第六条 煤矿企业必须建立安全培训制度。必须按规定组织实施对全体从业人员的安全教育和培训，及时选送法人、主要负责人、安全管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训。依照国家有关规定对进下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。每年免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

第七条 煤矿企业负责人和生产经营管理人员应按照国家规定严格执行下井带班制度，并建立下井档案。煤矿主要负责人每月下井带班不得少于8天，行政副职（含总工程师）每月下井带班不得少于12天，安全管理人员每月下井带班不得少于18天，带班人员全面负责井下安全生产工作。

第八条 煤矿企业必须配备满足本企业安全生产工作需要的特种作业人员。特种作业人员必须经具有相应安全培训资质的培训机构培训合格，取得特种作业人员安全资格操作证。特种作业人员安全资格证合法有效，并持证上岗。

第九条 新、改扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目安全设施重大变更必须经再次审批才能组织施工，未经竣工验收并批准不能组织生产。

第十条 严禁将煤矿企业承包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，严禁再次转包，严禁将采掘工作面或井巷维修对外承包。

第十一条 煤矿企业必须制定瓦斯灾害治理方案，建立和完善安全监测监控系统，实现与上一级煤矿瓦斯数字化远程监控系统平台联网。建立和坚持“以风定产”公示牌制度，煤与瓦斯突出矿井必须全面落实“四位一体”综合防突措施。

第十二条 煤矿企业必须按规定足额提取生产安全费用，做到专款专用，严禁挪作他用。

第十三条 煤矿企业必须按规定执行煤矿企业风险抵押金制度，按时足额存储安全生产风险抵压金。

第十四条 煤矿企业必须依法严格执行工伤保险制度，参加工伤社会保险，为从业人员足额缴纳保险费。

第十五条 煤矿企业使用的安全设备、仪器仪表，必须符合国家标准或行业标准，定期检测、校验，保证正常运转、使用。

第十六条 煤矿企业必须按规定为从业人员配备劳动保护用品，入井人员必须建立检身登记制度并携带自救器下井。

第十七条 煤矿企业必须按规定使用新标准备矿煤（双光源矿灯）。第十八条 煤矿企业必须制定重大危险源检测评估、监控措施和应急预案。

第十九条 煤矿企业必须向中介机构提供安全评价、生产能力核定和瓦斯等级鉴定的真实基础资料。

第二十条 煤矿企业严禁接受国家机关工作人员和国有企业负责人违规入股投资。

如何落实企业主体责任，主要有以下几方面：

1、落实煤矿企业安全主体责任必须明确谁是主体即谁来落实；

2、明确责任的内容，即落实什么；

3、煤矿企业主体责任为什么不落实，落不实；

4、落实煤矿企业主体责任的途径： ① 要靠煤矿企业自身；

② 要靠强有力的国家监察和地方监管； ③ 加强法治力度和社会舆论监督；

④ 社会舆论、新闻媒体和全社会的广泛监督也是推动企业安全主体责任的不可忽视的力量；

⑤ 强化安全教育培训，提高安全素质和守法意识也是落实企业主体责任的有效途径；

⑥ 给煤矿企业创造一个良好的生存环境。

第二篇：浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任

兴仁县四联乡顺发煤矿党委书记 矿长 张同森

摘要：落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施，是实现煤矿安全生产的前提。煤矿通过健全安全生产管理机构，强化业务保安，健全基本制度，加强培训教育，狠抓技术管理，强化队伍建设，严格质量标准等措施，切实把煤矿企业主体责任落到实处，从而实现煤矿的长治久安。关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任

落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。

一、落实主体企业管理责任：

为全面深化贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以《安全生产法》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导：全面落实企业安全生产主体责任是实现煤矿安全生产的前提。

主体企业必须设立安全生产责任体系、完善技术管理体系等，配备专职安全管理人员，遴选有丰富经验的工程技术人员，起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：

1、选好一个矿长，遴选配备其他五职矿长；

2、结合矿井实际制定生产建设目标，签订责任书；

3、考核任务完成情况，奖惩兑现。

二、落实煤矿安全责任

煤矿必须是相对独立的法人经营企业。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：

1、建立健全企业安全生产责任体系，要严格按照“五落实五到位”的要求建立健全安全生产责任体系，突出主要负责人责任，实现自觉、自愿、自律落实主体责任。切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应救援到位。这就要求煤矿企业必须健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。至少要设置安全科、技术科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。配足专业骨干技术力量，特殊工种人员按规定配备到位，完善技术管理体系。

2、强化企业内部安全管理，煤矿企业要建立高效、实用的内部安全管理体制。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，要压责任、查问题、除隐患，各岗位人员要做到自主保安，切实解决存在的安全生产问题，强化业务保安，形成齐抓共管、互保联保机制。

3、建立安全责任清单，实行对单履职。健全基本制度，强化日常

管理。煤矿必须完善区队班组与专业科室的整章建制，开展强化培训，对不熟知各自安全生产责任清单内容的人员，不得安排上岗，做到人岗相适。

4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。

5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。

6、抓好两面管理，加强两点治理，严格落实五项重点防范。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。

7、强化队伍建设，保持职工稳定。用统一思想管理人，用百分百的满意稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。

8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。

9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。

10、严格安全生产标准化，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准话、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。

三、结语

煤矿企业是安全生产的落实主体和责任主体，实现安全生产，企业是关键。煤矿企业要进一步增强落实安全生产主体责任的主动性，自觉地承担起履行安全生产的主体责任，正确处理安全与生产的关系。重点分析煤矿生产安全隐患的原因，从根源上解决安全生产工作中存在的问题。煤矿企业要将企业主体责任的落实作为日常安全监督、管理、检查的主要内容，加大企业主体责任落实的工作力度，切实把煤矿企业主体责任落到实处。

第三篇：如何落实煤矿企业安全生产主体责任

如何落实煤矿企业安全生产主体责任

安全是煤矿生产永恒的主题，煤矿企业是安全生产的责任主体，落实安全生产主体责任，是煤矿企业实践“三个代表”重要思想的本质要求，是煤矿企业树立和落实科学发展观的客观要求。安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐企业的迫切需要。因此作为煤矿安全监管部门我们必须采取有力措施落实企业安全生产主体责任。

一、落实企业抓安全的责任。

（一）要落实企业主要责任人抓安全的责任。煤矿企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

（二）要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定煤矿各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（三）要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强煤矿安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

二、落实加强安全管理的责任。

（一）安全工作要到位。当前，在一些煤矿企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。

（二）安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使煤矿企业的安全管理更加规范有效。

（三）要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察管理部门要进行全面监察。

三、落实安全投入的责任。

资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施缺失是事故发生的重大隐患之一。不仅安全费用、工伤保险要按规定提取提足，而且一定要保障安全投入，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之中，是最经济、最可行的安全生产建设之路。

四、落实安全技术措施的责任。

加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何煤矿生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全作业规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，要认真执行制定的安全作业规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。

五、落实安全教育培训的责任。

（一）要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

（二）要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。

（三）充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。

（四）认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动。通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。

（五）是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

六、落实安全标准化活动。

开展煤矿企业安全标准化活动，是落实煤矿企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。煤矿企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，煤矿企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，督促指导煤矿企业尽快达到安全标准化要求。督促企业抓好落实，使各个岗位都有安全操作规程，不断提高煤矿企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用““安全、健康、环保”的现代管理方式，推进煤矿企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在煤矿企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保煤矿企业实现长期安全生产。

第四篇：煤矿企业安全生产主体责任二十条

煤矿企业安全生产主体责任二十条

为加强煤矿企业安全生产管理，落实安全生产主体责任，督促其切实抓好安全生产工作，特制定落实煤矿企业安全生产主体责任二十条，请各煤矿企业认真贯彻执行。

第一条 煤矿企业必须依法持有《采矿许可证》、《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《工商营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》。

第二条 煤矿企业必须建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第三条 煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，建立从煤矿企业主要负责人（集团公司<矿务局>董事长、总经理、煤矿矿长或煤矿企业实际控制人）、安全生产分管领导、总工程师（技术负责人）到科（室）负责人、班组、作业人员的安全生产责任制。

第四条 煤矿企业必须制定各项安全生产规章制度。对从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，必须建立奖惩制度。

第五条 煤矿企业必须建立安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业定期组织安全生产隐患全面排查，将查出的隐患登记建档，定时间、定人员、定资金、定标准、定措施进行整改。

煤矿企业按规定每季度向县以上煤矿安全监管部门、区域煤矿监察机构提交重大隐患及排查情况书面报告。报告内容包括产生重大安全隐患的原因、现状及危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等。

煤矿企业存在国务院第446号令第8条所列15项重大安全生产隐患和行为的，必须立即停止生产，及时排除隐患。

第六条 煤矿企业必须建立安全培训制度。必须按规定组织实施对全体从业人员的安全教育和培训，及时选送法人、主要负责人、安全管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训。依照国家有关规定对进下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。每年免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

第七条 煤矿企业负责人和生产经营管理人员应按照国家规定严格执行下井带班制度，并建立下井档案。煤矿主要负责人每月下井带班不得少于8天，行政副职（含总工程师）每月下井带班不得少于12天，安全管理人员每月下井带班不得少于18天，带班人员全面负责井下安全生产工作。

第八条 煤矿企业必须配备满足本企业安全生产工作需要的特种作业人员。特种作业人员必须经具有相应安全培训资质的培训机构培训合格，取得特种作业人员安全资格操作证。特种作业人员安全资格证合法有效，并持证上岗。

第九条 新、改扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目安全设施重大变更必须经再次审批才能组织施工，未经竣工验收并批准不能组织生产。

第十条 严禁将煤矿企业承包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，严禁再次转包，严禁将采掘工作面或井巷维修对外承包。

第十一条 煤矿企业必须制定瓦斯灾害治理方案，建立和完善安全监测监控系统，实现与上一级煤矿瓦斯数字化远程监控系统平台联网。建立和坚持“以风定产”公示牌制度，煤与瓦斯突出矿井必须全面落实“四位一体”综合防突措施。

第十二条 煤矿企业必须按规定足额提取生产安全费用，做到专款专用，严禁挪作他用。

第十三条 煤矿企业必须按规定执行煤矿企业风险抵押金制度，按时足额存储安全生产风险抵压金。

第十四条 煤矿企业必须依法严格执行工伤保险制度，参加工伤社会保险，为从业人员足额缴纳保险费。

第十五条 煤矿企业使用的安全设备、仪器仪表，必须符合国家标准或行业标准，定期检测、校验，保证正常运转、使用。

第十六条 煤矿企业必须按规定为从业人员配备劳动保护用品，入井人员必须建立检身登记制度并携带自救器下井。

第十七条 煤矿企业必须按规定使用新标准备矿煤（双光源矿灯）。

第十八条 煤矿企业必须制定重大危险源检测评估、监控措施和应急预案。

第十九条 煤矿企业必须向中介机构提供安全评价、生产能力核定和瓦斯等级鉴定的真实基础资料。

第二十条 煤矿企业严禁接受国家机关工作人员和国有企业负责人违规入股投资。

第五篇：浅谈煤矿企业安全生产主体责任的落实（模版）

浅谈煤矿企业安全生产主体责任的落实

2010年7月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》下发以来，要求企业“坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转”。同时明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实，使企业安全生产形势得到根本好转。现就结合煤矿的安全生产现状，淡谈煤矿企业如何落实安全生产主体责任之问题。

大家知道，自进入21世纪以来，我们国家对煤矿安全生产的准入条件是一年比一年高，安全监察监管的力度也一年比一年大，安全处罚的力度也一年比一年大。在安全处罚上不仅涉及到煤矿企业的相关责任人，而且还牵涉到地方政府的主管领导，煤矿安全监察监管部门的相关负责人。近年来虽然煤矿事故得到了有效控制，就全国而言百万吨死亡率由20世纪末的4左右，下降到2010年的1以内。但重特大事故仍时有发生，在发生事故的煤矿中，低瓦斯矿井和小煤矿发生事故的概率相当大，约占事故总量的70%左右。

为什么低瓦斯矿井和小煤矿发生事故的概率，远远超过国有大中型煤矿呢？通过对煤矿安全生产事故的统计分析来看，就其 1

根本原因是小煤矿安全生产主体责任落实不到位所造成的。正因为如此2010年国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。《通知》切实增强了落实企业的主体责任的责任，加大了推行安全责任制和追究制的力度。再次明确了企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，不仅抓生产经营是第一责任人，而且抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。

那么要搞好煤矿安全生产，落实煤矿企业安全生产主体责任，我们认为：作为煤矿首先必须不折不扣的执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在此基础上还必须全面落实各级管理人员安全生产责任制和责任追究制，做到任何部门、任何地方不留死角。把煤矿安全生产工作纳入矿井、车间、班组工作的议事日程。按照不同岗位层层制定安全生产责任制，落实安全生产目标，真正做到一级抓一级。同时还要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而进一步增强从企业各级负责人到每一位员工抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。企业内部还应建立和完善安全管理的长效机制，由于煤矿安全生产属动态的，因此要建立安全评估体系，定期或不定期对矿井安全生产现状进行评估。将安全评估体系与有安全责任的各个部门捆起

来，使之在安全工作中承担一定的安全责任。与此同时对那些在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核处罚。

其次是企业全安全生产管理机构设置要到位，安全生产监管人员配置要落实，安全检查要到位。要把自己的岗位纳入到安全工作管理与监管中去，不能把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实在煤矿里，所有的管理者、所有的管理部门，所有的员工都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着极其重要的安全责任和义务，都承担着一定的安全风险。因此都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任和义务。这就要求我们要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的不安全隐患，及时发现和整治安全隐患，制定的隐患整改措施，隐患整治是否按照“五落实”去落实了，所以狠抓落实是是否落实安全主体责任的关键所在。

如何落实安全主体责任的另一体现和标志，根据小煤矿发生事故情况来看，主要还是安全投入不够，煤矿机械化程度低。所以加大安全投入的力度，提高煤矿机械化开采程度是保障安全生产的先决条件。因此按规定足额提取安全投入费用是保障煤矿安全生产的重要保证。安全需要投入，安全也要付出成本的。对煤矿企业来说：安全投入，就是煤矿企业的长期效益。另一方面，随着煤矿招工越来越困难，提高煤矿机械化开采程度，减少井下

员工作业人数，这也是有效遏制煤矿安全生产事故最有效、最佳的途径。因此加强安全设施以及采、掘设备的更新换代是杜绝煤矿事故发生的先决条件之一。这就要求企业不仅要足额提取安全费用、工伤保险也要足额提取，按规定为职工购买各种保险。不能保证安全投入，舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故消灭在萌芽之前，是最经济、最可行、最有效的安全生产建设之路。

全方位落实煤矿安全技术措施，也是全面落实煤矿企业安全生产主体责任的重要表现。加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求生产工艺的可靠、求生产作业过程中的安全。煤矿的任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。同时在施工过程中，要求作业人员必须认真执行并且落实制定的“三大规程”，这里重在“落实”上下功夫。在工程施工中，还要针对不同的采掘工作面岩性，煤层变化情况，及时的修改、补充与完善所制定的安全生产技术措施。煤矿在生产中还要不断引进高科技、新技术，提高科技保全的含量。

煤矿要落实安全生产主体责任，日常工作中必须认真落实“管理、装备、培训”的安全管理原则。安全管理的重点也应放在职工培训上，只有职工人人讲安全、人人重视安全了，煤矿的安

全事故才能得到有效遏制。所以大力开展企业安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工的安全责任与安全意识刻不容缓。加强从业人员的教育培训工作，坚持做到职工上岗前培训不低于72小时，在岗职工每年培训学习不低于20小时，特种作业人员持证上岗操作的原则势在必行。因此企业要不断增加安全生产宣传教育投入经费，加强宣传、逐步建立自己的培训基础设施，完善培训教育机制。要充分发挥企业群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。同时企业要组织职工参加安全知识、劳动技能等竞赛等活动。通过这些活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。不仅如此还要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要认真贯彻传达到职工中去，以免职工及时了解与掌握，以减少安全生产事故的发生。

综上所述，如何落实煤矿企业安全生产主体责任，我们认为应该从以下几个方面入手和抓起：一是建立健全全员性的安全目标责任制和责任追究制；二是建立矿井常态化的安全评估体系，根据评估矿井现状适时调整安全管理的思路与重点；三是建立健全安全管理机构，足额配备安全监察监管人员；四是提高矿井科技含量与机械化开采率，减少矿井作业人员；五是强化全员职工培训，提高煤矿职工自主保安和互助保安意识，自觉反“三违”

与反“习惯性”违章。只有坚持做好上述几个方面的事情，我们认为煤矿企业安全生产的主体责任才算是落实了，安全生产事故才能得到有效遏制，煤炭行业的安全生产形势才能实现根本好转。