禄智明副省长在省防指2009年第一次全体会议上的讲话[五篇材料]

第一篇：禄智明副省长在省防指2009年第一次全体会议上的讲话

禄智明副省长在省防汛抗旱指挥部2009年

第一次全体成员会议上的讲话

（2009年5月31日）

同志们：

省防汛抗旱指挥部召开这次全体会议，主要任务是贯彻落实国家防总全体会议精神，深入研究分析当前汛情旱情形势，安排部署下阶段防汛抗旱工作。刚才，省防指副指挥长、省政府办公厅机关党委书记张学军同志宣读了《省人民政府办公厅关于调整省人民政府防汛抗旱指挥部成员的通知》；省气象局、水文局分别就今年汛期的天气形势和汛旱情，汇报了分析和预测成果；省防汛抗旱指挥系统项目办汇报了系统一期工程建设情况；省防指副指挥长、水利厅厅长黎平同志通报了去年汛后以来防汛抗旱工作的开展情况，提出了当前工作安排意见；大家作了积极的讨论和发言，对防汛抗旱工作提出很好的意见和建议。下面我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强防大汛抗大旱的责任感和紧迫感 2009年是新中国成立60周年，也是受国际金融危机影响，进入新世纪以来国家经济发展最为困难的一年。做好今年的防汛抗旱工作，对积极应对国际金融危机，保障我省国民经济平稳较快发展，维护社会稳定具有特殊重要的意义。从刚才汇报的情况看，我省从去年汛后就按照国家防总和省委、省政府的要求抓早抓实抓好防汛抗旱准备工作，各项工作动手早、行动快、力度大、措施实，为今年的安全度汛打下了坚实基础。但我们绝不能心存侥幸和麻痹松懈思想，一定要充分认清形势，切实增强防大汛抗大旱的责任感和紧迫感，进一步做好防大汛抗大旱的各项准备，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。

一要高度警惕今年以来发生的灾害性天气和预测趋势。今年2～3月，省的西南部和西北部地区发生中等偏轻程度的春旱；4月以来，部分地区陆续遭受暴雨和大暴雨袭击，黔东南、黔南等地部分县市遭受严重山洪、泥石流和滑坡等灾害，已造成6人死亡，1人失踪，直接经济损失达1.2亿元，这些已经出现的洪涝干旱灾害警示我们今年气象年景不容乐观。根据气象水文部门预测，今年汛期降雨时空分布不均，雨水情形势总体偏差，高温干旱、强降雨等极端气候事件很可能比常年偏多，灾害程度也可能较常年偏重，防汛抗旱形势较为严峻。与此同时，自1996年以来，我省已多年没有发生流域性大洪水，按照洪水发生规律，今年发生流域性洪水的可能性在增加。鉴于此，我们必须对可能发生的江河洪水、局部洪涝、突发性山洪和持续性干旱等时刻保持高度警惕。

二要充分认识做好防汛抗旱工作的艰巨性。当前，从防灾抗灾能力看，我省防汛抗旱工作任务相当艰巨。一是山洪灾害影响范围广、防御难度大。全省88个县(市、区)都不同程度地 受到山洪威胁，受威胁区域多达2.95万平方公里，涉及640余万人的安全。目前，我省对山洪防御还缺乏有效的监测和预报手段，预警难度也大，加之山区群众居住分散，交通通信困难，群众的防范意识不强，人员伤亡事件难以避免。二是江河防洪标准低。全省流域面积超过20平方公里的河流有984条，这些河流大多没有有效的拦蓄洪水工程，且河道设防标准低或处于未设防状态，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易造成灾害。三是水库防洪形势依然不容乐观。近年来，我省加大了病险水库治理力度，但目前全省病险水库治理任务仍然艰巨，病险水库除险加固工程较多，今年新开工了150座，加大了水库防汛工作的难度，水库防洪形势依然不容乐观。四是工程性缺水问题依然突出。目前全省仍有1321万亩耕地缺乏水利设施得不到有效灌溉，农村有近千万人存在饮水不安全问题，有一半以上的城镇存在不同程度缺水问题，抗旱任务十分繁重。

三要高度重视当前工作中存在的薄弱环节。去年汛后以来，各地各部门在防汛抗旱方面做了大量准备工作。但对照防大汛抗大旱的要求，还存在一些薄弱环节。一是个别地方存在麻痹大意、松懈轻敌的思想，防汛抗旱责任制落实不到位或者只是在“落实”在纸上，没有体现在实际行动上。二是仍有部分水库、山洪威胁区和在建工程没有制订相应的应急预案或度汛方案，对可能发生的暴雨洪水、险情灾情缺乏准备；有的虽然制 订了预案，但仍存在内容不够详尽、措施不够落实、可操作性不强等问题；三是部分防洪城镇和水库水电站没有储备相应的防汛抗旱物资或储备不足，抢险救灾队伍也有待健全。四是部分地区灌溉引水设施不配套，城镇应急供水措施不落实，节水机制不健全，缺乏抗大旱、长期抗旱的准备，没有形成长效抗旱机制。对于上述问题，务必要引起高度重视，切实加以克服和完善。

二、狠抓落实，全力做好今年的防汛抗旱工作

做好今年的防汛抗旱工作，任务十分繁重，责任非常重大。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学防控，坚持把保障人民群众生命安全和饮水安全放在首位，坚持防汛抗旱并举，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，确保重点防洪城镇、小

（二）型以上水库水电站、重要工矿企业和交通干线的防洪安全，切实保障城乡居民生活用水安全，努力满足生产、生态用水需求，最大程度地减轻水旱灾害造成的损失。为此，要重点抓好以下工作：

（一）加强水旱灾情监测预报预警。及时准确的雨、水、旱情预测预报信息是防汛抗旱调度决策的重要基础。各级防汛抗旱指挥部有关成员单位应加强分析会商，充分利用先进的技术手段，增强防御水旱灾害的超前性和预见性，不断优化监测预报方案，努力提高预测预报准确性，及时发布预警信息，为防汛抗旱决策提供重要依据。灾害预警是及时转移危险区域群 众、避免人员伤亡的关键性工作。各地各有关部门应针对不同地区和人群，建立有效的预警信息发布机制，广泛采用各种发布手段，切实提高水旱灾害预警信息的覆盖率和时效性，确保灾害信息预警渠道畅通。从刚才的汇报情况看，省防汛抗旱指挥系统一期工程已经建成并投入了试运行，下一步要加强指挥系统的建设管理工作，确保汛期充分发挥作用，并做好系统二期工程建设的准备工作。

（二）认真落实和完善防汛抗旱预案。当前，做好防汛抗旱工作，关键是贯彻落实好预案。各地各有关部门要从实战出发，按照预案赋予的职责，认真做好抢险调度、抢险措施、应急转移、应急供水等准备工作，从防汛抗旱资金、抢险队伍、抢险物料、应急通讯、灾害预警等方面抓好落实。这里我强调一下，各地各有关部门务必要高度重视水库水电站、尾矿库安全度汛和山洪灾害防御工作，特别是病险水库和山洪灾害易发区，要突出抓好预案的落实工作，把人员转移避险各项防范措施落实到县、乡，落实到村、户，确保人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。

（三）强化防汛值班和巡查排险。各级防汛抗旱指挥部办公室要强化24小时防汛值班，及时掌握突发险情灾情信息，并提出防汛抢险和抗旱救灾工作意见，当好各级政府领导的防汛抗旱指挥调度参谋。各地各有关部门应建立和完善汛期巡查制 度，加强对水库水电站、尾矿库、易淹易涝城镇、山洪灾害易发区等重点工程、重要区域巡查和排险，特别是遭遇较大暴雨、洪水时，应增加巡查次数，对各种险情和隐患做到早发现、早抢护、早报告，防患于未然。

（四）切实做好抗洪抢险救灾工作。一旦发生险情灾情，当地各级政府要立即组织和动员社会各方力量全力以赴开展抢险救灾工作，有效控制险情灾情发展事态，安全转移受洪水威胁的群众，全力搜救因灾失踪人员，妥善安置受灾群众生活，及时恢复水毁基础设施，做好受灾地区卫生防疫，强化社会治安管制，积极开展生产自救，尽快恢复灾区生活生产秩序，努力将灾害造成的损失和影响减少到最低程度。省防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，积极参与抢险救灾工作，特别是发改、财政、民政、交通、水利、通信、供电、供水、农业、教育、卫生等部门要从资金安排、物资援助、技术指导等方面向受灾地区倾斜，帮助受灾地区及时修复水毁的基础设施和设备，使受灾群众安心开展生产自救，重建家园。

（五）全力做好抗旱工作。旱灾往往发生范围广、持续时间长，对农业生产特别是粮食生产影响很大，做好抗旱工作是一项长期而艰巨的任务。各地各有关部门要统筹兼顾，在抓好防汛工作的同时，做好防大旱、抗大旱的各项准备，保障城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求。当前，各 地各有关部门要加强水资源管理和调度，及时了解掌握天气变化情况，统筹考虑防洪安全和抗旱用水，不断提高水资源利用效率。抓紧对现有水源工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，千方百计储备抗旱水源，促进粮食生产、农民增收。加强城镇抗旱工作，落实应急供水措施，确保供水安全。加强抗旱服务组织建设管理，健全服务网络，延伸服务功能，扩大服务范围，增强服务能力。强化节水措施，广泛开展节水宣传教育，提高全民节水意识。

三、加强领导，保障防汛防旱任务全面完成

防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定大局。各级政府和防汛抗旱指挥部要切实加强领导，强化组织协调，严格督促检查，保障防汛抗旱救灾工作有力有序有效开展。

第一，要加强组织领导，进一步落实防汛抗旱责任。各级政府要切实加强对防汛抗旱工作的领导，认真贯彻落实地方政府行政首长防汛抗旱职责，在工程建设、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任。各级防汛抗旱行政责任人要在岗到位，一旦发生险情灾情，在第一时间赴现场指挥抗灾救灾工作，切实做到“职责、思想、指挥”三到位。

第二，要加强组织协调，进一步完善联动机制。各级防汛 抗旱指挥部要充分发挥组织协调作用，真正把社会各方面力量调动起来，整合资源，形成合力。要切实加强与军队、武警及消防部队的联系，加强军地联合抗洪抢险队伍的建设，充分发挥部队的抗洪抢险先锋模范作用。各成员单位要树立大局意识，在调度指挥、资金安排、信息共享、派工作组等方面建立良好的协调联动机制，为地方开展防汛抗旱救灾工作创造更好的条件。

第三，要加强督促检查，进一步严肃防汛抗旱纪律。各地各部门要按照分级分部门负责的原则，加强对重点工程、重点部位、重要环节的督促检查,发现问题及时处置。坚持局部利益服从全局利益，特别是在水库防洪与抗旱调度方面，必须服从防汛抗旱指挥机构的指挥，不折不扣地执行调度命令。对不服从指挥调度而造成重大损失或影响的，要追究责任，严肃处理。

同志们，当前已进入防汛抗旱关键时期，让我们立即行动起来，在省委、省政府的正确领导下，在省防指的统一指挥下，依法防洪，科学治水，团结协作，共同抗灾，为夺取今年防汛防旱工作的全面胜利作出新的更大贡献！

第二篇：副省长在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话

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统一认识 明确责任 扎实工作

全面完成第二次全国农业普查任务

——省委常委、省政府副省长 省政府农业普查领导小组组长 XXX

在省人民政府农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话

同志们：

国务院决定2006年开展的第二次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查,是一项十分重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员，是新时期党中央、国务院全面建设小康社会、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设的重大举措。为了贯彻落实《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号）文件精神，切实搞好我省的农业普查工作，省政府于2005年10月24日发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），对我省的农业普查工作作了安排部署，最近，由于人事变动，省政府已调整充实了省政府农业普查领导小组及其办公室。今天，省政府在这里组织召开农业普查领导小组第一次全体会议，目的是听取全国、全省农业普查进展情况汇报，研究解决我省农业普查准备工作中存在的问题，安排布置今年我省的农业普查工作。刚才安荣同志就第二次全国农业普查的基本精神、四川农业普查工作的进展情况和全省农业普查工作的实施意见作了比较系统的汇报，省委宣传部、省政府办公厅、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅也发表了很好意见。下面我讲三点意见。

一、充分认识农业普查的重要性和艰巨性

第二次全国农业普查是今年各级政府和有关部门工作的一件大事。必须引起我们的高度重视，回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第一次全体会议上，对农业普查的重大意义作了充分的阐述，希望大家要认真学习,深刻领会精神实质。在这里，我再强调三点认识。

第一，农业普查是全面认识“三农”现状的重大举措。改革开放以来，农村、农业、农民发生了深刻变化。一是农村社会事业全面发展，财政、国家建设和社会资金等众多投资渠道不断在农村拓宽，电网、道路、水利、通信等农村基础设施不断改善，义务教育、合作医疗、“村村通”广播电视工程等农村社会事业得到全面发展，城镇数量增加、规模扩大、城镇化水平不断提高，行政区划调整、撤乡并镇，乡镇机构改等农村治理方式不断改进。二是农业产业经营快速发展，农业经营主体多元化，农业结构调整深入推进，经营方式不断创新，社会服务日趋多样化，农民兴办农业企业，工商企业、事业单位进入农业领域，实际从事农业的劳动者不在是传统意义的农民，务农不再是农民的“专利”，从事工商业也是农民的特长，农产品优质化率明显提高，大宗农产品向优势产区集中，产业化经营已成为中国特色现代农业经营形式，辐射和带动的农户日益增多，农业生产、加工、流通等环节的联接日益紧密，产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销专业户、专业合作经济组织快速发展，退耕还林还草等生态用地和城乡各类建筑用地增多。三是农民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发生了显著变化，来自非农产业特别是工资性收入比重不断提高，食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用品和教育、文化、卫生、通讯等方面支出大幅增加，非农产业就业人员数量增多，比重上升，外出异地就业快速发展，按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大，农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展。四是“三农”工作还面临许多矛盾和困难，农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能力不高，农民收入增长缓慢，城乡差距依然较大，农村上学难、看病贵的问题突出，环境污染严重等等。只有通过农业普查，才能全面、系统地摸清我省农村、农业、农民发生的这些深刻变化和存在的突出矛盾与困难，才能全面认识农村社会经济、农业产业发展的新情况、新变化、新问题，才能准确地把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质变化的新趋势。

第二、农业普查是全面建设社会主义新农村的迫切需要。一是党中央、国务院高度重视社会主义新农村建设，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的伟大战略决策。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台并实施了“两减免三补贴”、对粮食主产区的财政困难县乡实行奖励补助、粮食购销市场和价格全面放开、全国范围内彻底取消农业税等一系列政策、措施。党对农村的政策贯彻如何，新政策给农民生产、生活带来什么样的变化，都要以准确了解实情，正确判断实情，全面把握实情为基础。过高、过低估计“三农”现状，对于科学决策不利，甚至有害。因此，农业普查与建设社会主义新农村和解决“三农”问题息息相关。

二是党中央、国务院和省委、省政府十分重视农业普查工作。2005年4月29日国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件），对在全国开展农业普查作了全面的安排部署。中共中央[2006]1号文件即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”。在中央农村工作会议上，回良玉副总理强调，第二次全国农业普查是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。前不久，国务院农业普查领导小组还派出督查组专程来川督查我省农普的前期准备工作。就我省的情况而言，去年省政府第70次常务会议专题听取了农业普查工作汇报，对四川省第二次全国农业普查有关工作进行了审定。省政府及时发出农业普查工作文件，即《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号文件），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了市州、县（市、区）人民政府和省级有关部门。今年1月15日，中伟省长在省人代会上所作《政府工作报告》中强调要搞好第二次全国农业普查工作。2月26日，我在省委农村工作会议上也专门强调了要搞好第二次全国农业普查，为制定规划提供科学依据。3月6日，省委发出的《中共四川省委、四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》（川委发[2005]1号文件），要求搞好我省第二次全国农业普查，为建设社会主义新农村提供基础信息。上述情况表明，党中央、国务院和省委、省政府对农业普查高度重视，为搞好第二次全国农业普查工作提供了充分的政策支持。

三是建设社会主义新农村迫切需要科学的决策依据。当前，我们正全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面加快社会主义新农村建设，省委、省政府的一项十分重要的工作就是真实摸清三农家底，正确判断三农形势和进行科学制定新农村建设规划。10年前的第一次全国农业普查，正值我国主要农产品供求关系发生重大变化，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。我们即将开展的第二次全国农业普查恰逢社会主义新农村建设开局之际，其普查对象涵盖我省境内所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农户生产经营、乡（镇）村及社区环境、农业和农村固定资产投资、农村劳动力就业及流动和农民生活质量等众多关于农村、农业、农民的基础信息。搞好这次农业普查工作，有利于更加深刻、准确地认识我省三农的家底，更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实施工业反哺农业，城市支持农村和多予、少取、放活的方针。因此这次农业普查是四川农村工作和国民经济、社会发展工作的大事，是各级政府正确判断三农形势、科学决策和部门管理的科学基础和迫切需要，是全面建设社会主义新农村的科学基础和迫切需要。

四川是农业大省，县（市、区）、乡（镇）数量居全国第一位，村民委员会居全国第二位，乡村人口居全国第三位，第一产业增加值占全国的7%，主要农产品数量在全国具有举足轻重的地位。搞好我省的农业普查工作，不仅有利于四川各级党委、政府的决策和管理，而且对于确保全国农业普查的顺利进行和圆满完成具有特殊重要的作用。

第三，四川农业普查工作任务十分艰巨。一是普查规模巨大，这次农业普查将对我省近5000个乡镇、5.2万多个村民委员会、50多万个村民小组、达2000万个农户和单位进行逐一登记填表。二是普查内容广泛，新世纪开展的农业普查涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查比较内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。三是条件艰苦，我省农村地域辽阔，农户居住分散，调查对象点多面广，特别是山区、民族地区交通、通讯不便，农业普查人员需要进入农民家庭现场登记调查，工作条件非常艰苦。四是基础工作困难重重，集中表现为选择高素质的调查人员困难，普查对象配合程度差，基本核算资料薄弱。广大农村有文化的青年人多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；广大农民群众文化程度相对较低，理解农业普查意义和指标含义困难，加之不同程度的思想顾虑，配合调查人员进行调查的难度很大；众多农户对平时的生产经营和收支情况没有记载，靠回忆整理填写普查表，确保数据质量的难度很大。

对此，各级政府、各部门必须要有清醒的认识，一定要从促进经济社会协调发展，从全局的高度，从大局出发，认真分析和把握第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有效对策，认真做好工作。

二、明确目标任务，全面落实对农业普查的组织领导

第二次全国农业普查总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查主要任务：一是全面查清三农家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业经济整体发展态势，农村公共事业发展，农业微观生产经营活动，农民生产生活实际，为党委政府正确判断三农形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和企业提供准确的基础信息，为社会公众提供“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。四是进一步完善农村统计调查体系、规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，建立健全以周期性普查为基础、以抽样调查和部门统计为主体、以其它方法为补充的农村统计调查制度，不断推进统计方法制度改革和统计事业发展。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧迫，工作任务重，工作难度大。各级政府、各部门务必加强组织领导，认真贯彻落实国务院关于做好农业普查的部署，抓紧组建各级农业普查机构，建立健全各项制度，加强部门的协调配合，形成普查的合力，切实负责地解决农业普查过程中的具体问题。为了使领导小组有效地担负起农业普查的领导责任，按照国务院“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，根据《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，省政府调整充实了农业普查领导小组，领导小组下设普查办公室、宣传办公室和督查办公室。按照职责分工，由我全面负责全省农业普查的领导工作，建军同志协助我作好协调工作；省统计局负责农业普查的日常组织协调和专业技术工作；省政府办公厅负责农业普查的工作布置、协调、政策调研、目标考核和督查督办；省委宣传部负责组织农业普查宣传动员和新闻单位的组织协调；省发改委和财政厅负责协调落实普查经费和物资保障；省国土资源厅要充分利用土地详查和土地变化资料，运用先进的技术手段，采用普查与核查相结合的办法，彻底查清土地资源状况，尤其是耕地面积这一事关全局和长远发展的基础数据。农业、林业、畜牧、水利等涉农部门负责协调农村、农业、农户基础资料的收集整理工作，全力参与农业普查的各项准备工作和入户登记工作。农垦、司法、林业、军队、武警五部门要按照全国的统一要求组建普查机构，按照国务院农业普查办公室统一方案和要求，独立组织或协助组织其所管辖范围的配合做好系统内的农业普查工作。领导小组的其他成员单位要按照全省的统一部署和职责分工，认真负责做好本系统农业普查的组织、协调、宣传和配合工作，确保全省一盘棋，政令统一畅通，真正形成农业普查工作合力。

三、扎实工作，确保农业普查取得圆满成功

从现在开始，全省的农业普查将全面开展，各级政府和有关部门都要积极行动起来，树立只争朝夕的意识、质量第一的意识、团结协作的意识、奋斗拼搏的意识，克服困难、统筹兼顾、协调推进，确保我省的农业普查工作取得成功，为此，必须扎扎实实做好以下几项工作。

1、抓好普查机构的建立健全

各市州、县（市、区）、乡镇要严格按照国务院和省政府的要求，由分管领导亲自挂帅，抓紧组建农业普查领导小组和普查办公室、宣传办公室、督查办公室，配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部参加组织实施农业普查工作。各级政府和领导小组各成员单位要建立农业普查目标管理责任制、首长负责制、工作质量责任制。要按照全省的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好农业普查工作。要对普查工作过程中遇到的各种困难和问题，及时采取措施，切实加以解决。要做好普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案的落实到位，并对农业普查进行目标考核和督查督办。各级政府要对有突出贡献的单位和人员进行表彰奖励，对于影响农业普查工作进度、质量的，无论涉及什么单位和个人，将依法进行严肃处理，保证普查工作的顺利开展。

2、抓好农业普查的宣传动员

农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次重大的国情国力调查，调查对象众多，让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。为此，各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作，从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采用传统和现代相结合的宣传手段，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

3、强化依法普查

凡在我国境内从事第一次产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。还需要讲清楚的是，在《全国农业普查条例（征求意见稿）》中写明了：“农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。”这就明确规定了各级政府及其相关部门在农业普查工作中应履行的职责，这就是说按《条例》的规定组织进行农业普查工作是各级地方政府及部门的法律职责，而任何在农业普查不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。因此各级地方政府、各部门应当依法行政，正确地履行职责，按时保质地完成农业普查工作。

4、抓好普查经费的筹集使用

按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由省政府和地方各级政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局3月9日发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》。各级政府要根据国务院的决定和国家三部委的通知要求，统筹安排，根据农业普查对象数量、普查工作的难易程度的实际情况，确定农业普查经费总量，列入相应的财政预算，按普查进度及时拨付到位。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查经费预算编制总预算和分预算。2006拨付到位总预算的70%。市州、县（市、区）政府在核定农业普查预算经费时，要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇、村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组基层和农民的负担，不得因经费不到位影响全省农业普查工作的进度和质量。要从讲政治、讲纪律的高度保障农业普查经费的投入，确保农业普查工作的顺利开展。国务院农业普查督查组在川督查期间，重点强调了做好农业普查经费保障问题，要求地方各级政府要严格按照国务院关于共同负担、分级负责普查经费的要求，结合普查实际工作，抓紧核定、安排和落实农业普查经费，按时拨付，确保到位，为普查创造必要的条件。省级财政将根据中央有关要求，将各地普查经费纳入省对市州、县一般性转移支付标准支出计算范围，对于经济落后、财政确实困难而难以全部负担有关农业普查经费的地区，要结合中央财政安排的一般性转移支付资金予以支持。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费用好。

5、抓好有关部门的协作配合各级政府在成立农业普查领导小组和普查办公室、宣传办公室、督查办公室的基础上，要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过召开会议、联合调研、共同调查、共同审核、共同督查、共同开发等方式，增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。

6、抓好技术工作的部署落实

农业普查最重要的是要保证普查数据的真实、准确。各级政府普查机构要树立和强化质量意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程进行质量控制。确保各级普查人员的素质是搞好整个普查工作的关键，各级政府农业普查办公室要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，为搞好农业普查打好坚实的基础。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级政府普查机构要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。

7、抓好目标考核的组织管理

为了使各级政府和省级有关部门农业普查的工作职责落到实处，省政府决定把农业普查工作从今年起，连续三年纳入政府目标考核，这是保证农业普查充分体现政府行为的必要措施，各级政府特别是省政府农业普查办公室和省政府督查办公室，要认真做好目标考核的组织管理工作，做到目标任务明确，考核评比规范。省政府督查办公室、农业普查办公室将在今年5月、11月两次对市州农业普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等八个方面的落实情况和省政府农业普查领导小组成员单位的人员落实、工作配合、宣传动员等情况进行督查督办，确保目标考核的客观性和严肃性，达到实施目标考核的目的。

同志们，第二次全国农业普查意义重大，影响深远，省委、省政府要求我们只许成功，不许失败。现在我们的目标已经明确，任务已经落实。希望大家一定要充分认识我们肩负的责任，按照全国、全省的统一部署，加强协作，加强沟通，扎实工作，共同努力，做好农业普查的各项工作，为圆满完成我省农业普查任务作出自己的贡献，向党中央、国务院、省委、省政府和全川8700万人民交上一份满意的答卷。

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第三篇：禄智明2009林业工作会议上的总结讲话

禄智明副省长在全省林业工作会议上的总结讲话

(2009年9月2日)

禄智明 同志们：

全省林业工作会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这是一次贯彻落实中央林业工作会议精神，进一步加快我省林业改革发展的重要会议。国家林业局张建龙副局长专程到会指导工作，充分体现了国家林业局对贵州的关心厚爱和对我省林业工作的大力支持。昨天上午，省委副书记王富玉同志作了重要讲话，金小麒厅长作了工作报告；下午，与会同志进行了分组讨论，各组召集人对讨论情况进行了汇报。通过讨论，与会同志普遍反映，这次会议恰逢其时、内容丰富、措施有力，是站在新时期、新形势、新起点上召开的一次全面谋划我省林业发展的重要会议，并对《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见（讨论稿）》提出了很多很好的意见和建议，省林业厅、省政府办公厅对于这些意见要进行认真研究和采纳，修改后及时下发。刚才，毕节地区、赤水市、都匀市、锦屏县、普定县的负责同志作了大会交流发言。可以说，这次会议主题鲜明，内容丰富，达到了预期效果。概括起来，会议主要特点有三个“好”，主要收获有三个“新”。

主要特点：第一，会议时机好。今年我们将迎来新中国成立60周年，同时也是贯彻党的十七届三中全会精神，积极应对国际金融危机，保持我省经济平稳健康发展的关键一年。这个时候召开会议，及时而必要，对于贯彻落实好中央林业工作会议精神，进一步开创我省林业工作新局面具有重要意义。第二，会议效果好。省委、省政府对开好这次会议高度重视，会前省委常委会专门听取了全省林业工作汇报，石宗源书记、林树森省长对做好当前和今后一个时期的林业工作提出了明确要求，王富玉副书记到会作了重要讲话，这对于在新形势下推进我省林业持续健康发展具有重要指导作用。第三，会议会风好。本次会议隆重热烈又简朴务实，时间虽短，但准备非常充分，内容丰富，紧凑高效。会议代表精神面貌好，坐得住，听得进，记得细，议得深，气氛活跃，秩序井然，充分体现了良好的作风。

主要收获：第一，形成了林业工作的新共识。与会同志进一步认识到，加快贵州生态文明建设步伐，必须站在全新的高度，以全新的视角，全新的理念，全面审视新形势下的贵州林业工作，充分认识加快林业改革发展的重大意义。第二，提出了林业工作的新要求。这次会议以深入贯彻落实中央林业工作会议精神为契机，进一步明确了在当前和今后林业改革发展的总体思路和目标任务，对全省林业工作提出了新的更高要求。与会同志们普遍感到，方向更明确了，任务更清楚了，对做好今后的工作充满了信心和决心。第三，总结交流了做好林业工作的新经验。这次会议对近年来我省林业工作的基本经验进行了认真回顾，全面客观，实事求是。这些经验既是在实践中创造的，也是今后工作中需要坚持的指导原则。关于当前和今后一个时期的全省林业工作，王富玉副书记已讲得很明确、很全面。下面，我主要就会议的贯彻落实问题，再强调几点意见。

一、加强领导，强化措施，确保年底顺利完成集体林权制度主体改革工作

在2006年试点工作的基础上，2008年全面开展集体林权制度改革以来，以明晰产权为主要内容的主体改革工作已完成勘界确权面积1.28亿亩，占林改面积的97%；完成数据录入683万多宗，占已勾绘宗地数的91.5%，总体进展比较顺利。但是，由于一些地方对集体林权制度改革本身具有的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，对可能发生的问题缺乏预见性，一定程度存在勘界粗放、发证率低、林权纠纷调处不力等问题。据统计，全省共发放林权证204万本，发证面积5044万亩，仅占林改面积的38.5%；全面完成主体改革，并通过验收的县仅14个，仅占林改县的16%；全省共清查出林权纠纷73745起，纠纷面积达540万亩，目前仍有13171起林权纠纷未得到处理。各级各有关部门一定要把思想和认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的战略决策和重要部署上来，进一步加强领导，采取有力措施切实加以解决；要合理调配技术力量，对勘界确权工作认真开展自查自纠，组织开展回头看，坚持查漏补缺纠偏，完善林改档案资料；要加大调处力度，各级政府要牵头成立由民政、国土、林业、档案等部门组成的林权纠纷调处机构，按照“尊重历史、兼顾现实，依法依规、协商解决”的原则办事，充分发挥民间调处组织的作用，妥善调处林权纠纷，确保林改工作顺利进行和林区社会和谐稳定。

二、克服困难，抢抓机遇，确保今后五年完成1500万亩营造林任务改革开放以来，我省实现了森林面积和蓄积的同步增长，林业生态建设取得了前所未有的成绩。但是，森林资源分布不均、质量不高的问题没有得到根本解决。目前全省尚有1700多万亩荒山需要造林绿化，近5000万亩石漠化山地和1000万亩25度以上坡耕地需要治理，且大多地处边远、零星破碎、土壤瘠薄，造林难度大、成本高。各级各有关部门要克服畏难情绪，振奋精神，攻坚克难，调动农民的积极性，确保今后五年完成1500万亩营造林任务。

（一）继续抓好林业重点工程的实施。要深刻认识林业重点工程在我省生态建设中的地位和作用，继续抓好以退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设等为主要建设内容的林业重点生态工程；要统筹规划、突出重点，集中治理水土流失严重的区域；要严把种苗质量关，超前做好种苗准备，抓住有利造林季节完成造林任务；要继续推广民兵预备役造林、大户承包造林等多种组织形式，确保工程建设质量；要加大科技支撑力度，加强后期抚育管护，提高工程建设成效；要按照《石漠化综合治理试点方案》，把植被恢复作为石漠化综合治理项目的主要建设内容，坚持生态与经济相结合，充分调动广大人民群众参与石漠化治理的积极性，认真做好55个石漠化综合治理示范县的有关工作，确保石漠化综合防治各项工作按时完成。

（二）抢抓中央扩大内需的机遇。去年11月以来，国家在扩大内需项目中累计下达我省林业建设投资2.25亿元，各级各有关部门要珍惜这一难得的机遇，务必做到“项目要100%开工，地方配套资金要100%落实，检查中发现的问题要100%整改到位，项目要100%按期建成投入使用”四个“百分之百”；要根据我省营造林项目实施主要集中在春季、雨季和冬季的季节性特点，超前做好作业设计、种苗准备、劳力安排等各项前期工作，抢抓有利时节，确保项目建设任务全面按时完成；要对项目进行动态管理，加强协调调度，定期掌握项目建设情况，及时督促整改项目建设中存在的各种问题，确保项目建设质量，同时结合实际，超前做好项目储备，并加强与国家有关部门的沟通，以扎实的工作和积极的态度努力争取国家对我省的支持。

（三）切实加强涉林资金使用监管工作。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府逐年加大林业资金投入力度，对于我省林业发展提供了十分有利的保障。去年，省委、省政府召开专题会议，特别强调了加强涉农资金使用监管工作的重要性，各级各有关部门在资金落实中坚持原则，确保到位，总体情况较好。但由于涉农资金渠道多，覆盖面分散，管理环节多，难度大，漏洞也较多，在一些地方出现了重复建设和资金管理不当等现象，在部分单位和个人出现了贪污、挪用和私分等情况，造成了影响极坏的社会影响。各级各有关部门要严格按照中纪委《关于进一步加强中央扩大内需促进经济增长政策情况监督检查的通知》要求，重申专项资金使用监管的重要性，加强对资金使用情况的督促检查，坚持专款专用“高压线”不动摇，确保中央和省级资金的及时到位和安全高效使用，使其发挥应有的经济效益、社会效益和生态效益。

（四）大力推进全社会办林业、全民搞绿化。各地要坚持全国动员、全民动手，全社会办林业的方针，以开展主题林植树、林木保护、绿地认养等方式不断丰富和完善全民义务植树的实现形式；要按照全国绿化委员会、教育部、国家林业局《关于联合开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动的通知》要求，积极开展相关活动；要按照部门绿化分工负责制的要求，搞好本辖区内的造林绿化；省、地、县三级要围绕新农村建设和旅游发展战略，加大资金投入，加快绿色通道建设步伐，不断推进城乡绿化向纵深发展，形成以高等级公路通道绿化为重点，以林业重点工程为骨架，以城镇、村寨为依托，以公路、铁路、河渠等沿线绿化为网络的层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊。

三、坚持不懈，扎实工作，切实巩固林业生态建设成果改革开放30年来我省林业生态建设取得了巨大成绩，这些成绩的取得来之不易，是各级党委、政府和社会各界长期关心和支持的结果，是我省几代务林人默默耕耘的结果，巩固现有生态建设成果对保护和进一步改善我省生态环境具有十分重要的现实意义。

（一）切实抓好巩固退耕还林成果专项规划的实施。巩固退耕还林成果是巩固林业生态建设成果的核心，事关全省197万户退耕农户的切身利益。根据国家批复我省的巩固退耕还林成果专项规划，中央财政在今后8年内将累计投入60.95亿元，建设内容包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、接续产业和培训、补植补造。今年是实施巩固退耕还林成果专项规划的第一年，从前段的调度情况看，项目建设存在总体进展缓慢、各类建设内容进展不平衡、各地进度差距大的问题。各级各有关部门要深刻认识巩固退耕还林成果专项资金项目建设对解决退耕农户长远生计，巩固生态建设成果的重要意义，切实加强领导，落实部门责任，克服时间紧、任务重等因素的影响，努力完成建设任务；省发展改革委、省林业厅等有关部门要按照省人民政府《关于研究巩固退耕还林成果专项规划有关问题的会议纪要》（黔府专议〔2008〕31号）要求，切实履行分工职责，加大检查和督促指导力度。近期要组织开展一次专项检查，重点检查项目建设进度、建设质量以及专项资金的管理使用情况，检查结果要汇总上报省政府；要加强项目管理，落实质量责任制，建立健全项目施工质量管理和质量验收制度，进一步加强档案管理，做到户有卡、村有账、乡有册、县有档，并按照项目信息报送制度，加强对项目实施情况的调度，及时发现并解决项目建设中存在的问题，确保各项任务的顺利完成。年底，省政府将召开全省范围的会议对第一年实施巩固退耕还林成果专项规划工作进行小结。

（二）大力推进生态效益补偿工作。党中央、国务院和省委、省政府历年来高度重视生态公益补偿工作。2004年中央首批将我省600万亩重点公益林纳入

补偿范围，今年补偿范围扩大到1766万亩，按照每亩5元的标准补偿资金增加到8830万元，并明确从明年起补偿标准提高到每亩10元。与此同时，根据国家的有关规定，2007年省财政安排500万元，启动了非天保工程区的地方公益林生态效益补偿工作。今年，按照省、地、县4:3:3的比例将补偿标准提高到每年每亩5元，省财政安排地方公益林补偿资金增加到2000万元，并安排1000万元，按照每年每亩5元的标准对省级以上自然保护区内的集体林进行补偿。这次会议前，省政府办公厅、省财政厅、省林业厅等相关部门专门就林业投资等问题多次沟通协调，并提交省委常委会议审议研究。石宗源书记、林树森省长在省委常委会议上对基层林业执法人员工资待遇、林业保险、公益林补偿等相关问题都表示支持，同意在省级财政允许的范围内逐年增加投入，进一步扩大地方公益林的补偿范围。各级政府对此一定要提高认识，切实加强领导，成立专门机构，安排专人负责，认真落实本级配套资金和工作经费，充分调动广大林业干部职工、基层林业执法人员，特别是农民群众植树造林和加强管护工作的积极性，树立“山有主、主有权、权有责、责有利”思想，推进生态效益补偿工作向纵深发展。

（三）切实加强森林资源保护。我省自然灾害频发、森林险情复杂多变、破坏森林及野生动物资源的活动在个别地方还十分猖獗，巩固生态建设成果的形势十分严峻。各级政府要进一步完善保护和发展森林资源目标责任制，将森林资源是否持续增长、生态环境是否稳步改善作为重要内容，严格考核，落实责任；林业部门要增强服务意识，提前介入，积极为国家和地方的重点工程建设搞好服务，依法完善有关手续；要加强征占用林地使用情况及木材采伐情况的监督和检查，进一步加大对乱砍滥伐、偷捕盗猎等破坏森林资源案件的查处和依法打击力度，维护林区安全稳定；

随着森林覆盖率不断提高，森林防火任务也逐年加重，各级各有关部门对此要有清醒认识，把森林防火和林业有害生物防治工作提上重要议事日程，高度重视，狠抓落实。在森林防火工作方面，要将时间前移、关口前移，树立火情就是命令，火场就是战场的责任意识和战斗意识。要加强武警消防部队、民兵应急分队、林业消防队等专业队伍的应急演练，提高应急处置能力，做到能随时赶赴火场、能随时投入战斗。各级政府要将森林防火专项经费列入本级财政预算，安排资金为防火抢险队伍购置装备，做好资金保障工作；同时，对于森林防火工作做得好的单位和个人要进行表彰和奖励，形成激励机制，促进森林防火工作健康持续开展。在林业有害生物防治工作方面，要进一步改进测报方法，充分发挥护林员的作用，提高测报工作的真实性、准确性和时效性；要进一步增强检疫办证意识，严格封堵外来林业有害生物，尤其要搞好松材线虫病等危险性病虫害的监测预防和疫木除治工作，确保我省森林资源安全。

四、解放思想，开拓创新，努力提高森林经营水平加强森林经营是提高林业建设质量效益的根本措施，是提高林地生产力和森林生态功能的主要途径，是现代林业建设的重要内容。各地要切实加强森林经营管理，实现在经营中利用、在利用中经营，越采越多、越用越好，为林业又好又快发展提供有力保障。

（一）结合实际科学编制森林经营方案。“方案”要以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过科学规划、分类经营等措施，不断提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展；要坚持资源、环境和经济社会的协调发展，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则；要全面加强对森林、林木、野生动植物和生物多样性的科

学经营、保护和利用，提高森林经营单位的经济效益，改善林区社会经济状况，促进人与自然的和谐发展。

（二）加强中幼龄林抚育和低产低效林改造。针对我省森林资源以中幼龄速生针叶林为主、树种结构单

一、林分质量不高的现状，各级林业主管部门要将中幼龄林抚育和低产低效林改造纳入工作的重要内容，建立补贴制度，多渠道投入资金，加强抚育管护，将低产低效林改造与营造林工作结合起来，做到同安排、同部署、同落实。

（三）加强森林经营技术体系建设。各级林业主管部门要开展对针叶林、阔叶林、竹林、经济林等森林类型的分类经营研究，抓好“森林健康”、“中德财政合作贵州森林可持续经营”等试点、示范项目，积极探索科学合理的经营模式；要认真抓好息烽、余庆、平坝、瓮安、织金、铜仁、锦屏、黄平、六枝、册亨10个县（市、区）的森林采伐管理改革试点工作，简化审批程序，改革采伐管理制度，探索以森林经营方案为基础的森林可持续经营新体制。

这次全省林业工作会议目标任务明确，工作措施具体，为我省当前和今后一段时期林业改革发展工作指明了方向，意义十分重大。回去以后，大家要及时将会议精神向主要领导汇报，认真组织传达学习，采取实际行动，狠抓贯彻落实。特别是对基层林业执法管理人员经费纳入同级财政预算、修订《育林基金使用管理实施办法》、推进地方公益林补偿、开展森林政策性保险试点、拟定《贵州省森林、林木和林地流转条例》这五个方面的问题，省政府督查室要根据会议要求，尽快将责任分解到各级政府和相关部门，明确办理时限，定期进行督查并通报。同志们，在新中国60华诞即将到来之际，省委、省政府决定召开此次全省林业工作会议，具有非同一般的意义。希望大家以这次会议为新的起点，以不骄不躁、求真务实的工作作风共同谋划我省林业改革发展的美好未来，为生态文明建设、为兴黔富民作出新的贡献。

第四篇：2009年禄智明森林防火讲话

在全省造林绿化和森林防火工作电视电话会议上的讲话

副省长 禄智明

（2009年3月30日）

同志们：

刚才，全国绿化委员会、国家森林防火指挥部召开了全国造林绿化和森林防火工作电视电话会议，总结交流了2008年全国造林绿化和森林防火工作，对2009年造林绿化和森林防火工作进行了安排部署。国务院副总理回良玉同志在会上作了重要讲话。我们要认真学习、深刻领会，紧密结合实际进行贯彻落实。根据全国会议精神，下面我就抓好我省造林绿化和森林防火工作提几点具体要求。

一、切实抓好我省造林绿化工作

2009年我省造林绿化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设的目标和任务，狠抓落实，广泛开展全民义务植树活动和城乡绿化建设，大力促进大环境绿化和身边增绿，为人居生态环境建设做出新的贡献。重点要抓好以下几方面的工作。

一是要高度重视造林绿化。近几年来，我省造林绿化工作取得了明显成效，生态环境质量不断改善，但是，我省森林生态系统的整体功能还比较脆弱，城市中心区和村镇的绿地仍然偏少，不能满足经济社会发展的需要。加速造林绿化、改善生态环境已经成为全省经济社会发展和人民生活水平提高的迫切要求。各级政府和各有关部门要高度重视造林绿化工作，进一步增强责任感和紧迫感，围绕全面建设小康社会，树立“以人为本”和“人与自然和谐共处”的可持续发展观，广泛动员群众投身于造林绿化事业，努力推进我省造林绿化工作再上新台阶。

二是要深入开展全民义务植树活动。各地、各有关部门要把深入开展全民义务植树活动作为加快造林绿化进程的一项战略性措施，予以高度重视，切实加强领导。要紧紧围绕“身边增绿，从我做起”这一主题，组织开展好义务植树及宣传工作。要不断丰富和完善新形势下全民义务植树的实现形式，在坚持组织适龄公民直接参加植树活动作为履行义务的基本形式的前提下，确因条件限制难以组织的，应鼓励适龄公民从事育苗、林木管护、绿地认养、古树名木保护、门前三包、绿化宣传等多种方式履行植树义务，并制定相应的折算标准和组织管理办法，使之成为社会各界适龄公民简便易行的尽责形式。要根据新情况不断完善和规范以交纳绿化费作为实现义务植树的尽责形式。要高度重视全民义务植树的普法宣传工作，大力宣传义务植树的法定性、公益性和全民性，宣传建设生态文明、促进人与自然和谐相处的先进理念，增强全民生态意识，最大限度提高全社会关心、支持、参与造林绿化和生态建设的主动性和积极性。

三是要继续推进林业生态建设。要继续抓好退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设等林业重点工程，抓好石漠化综合治理植被恢复工作，千方百计确保完成营造林300万亩以上。要紧紧围绕促进农民增收、加快林业产业发展的要求，加快发展特色商品林。要抢抓扩大内需机遇，努力实施好新增中央投资林业计划任务，并找准切入点，集中储备一批符合国家投资方向的生态建设重点项目，积极争取列入国家相关规划，安排投资建设。要深入推进集体林权制度改革，完善配套改革政策，进一步调动广大农民群众造林、育林、护林的积极性。

四是要认真抓好部门绿化。要充分发挥各部门各系统在造林绿化中的重要作用，进一步形成各负其责、齐抓共管、各行各业抓绿化的良好局面。解放军、武警部队要搞好国防林、军事管理区的生态林和营区的绿化建设，并积极支援地方生态建设。农业部门要继续抓好草场保护建设，切实保护好草场生态。水利部门要认真搞好小流域治理，切实做好水土保持工作。铁路、交通、林业等部门要将造林绿化作为交通等基础设施建设的重要内容，切实推进绿色通道建设。建设部门要以创建园林单位为载体推进城市绿化，注重城乡绿化一体化发展。共青团、妇联、社会群团组织等要以建立共青林、“三八”林，开展保护母亲河行动以及参加重点生态工程建设等搞好部门绿化。要按照全国绿化委员会、教育部、国家林业局《关于联合开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动的通知》要求，积极开展好相关活动。要继续按照部门绿化分工负责制的要求，搞好本辖区内的造林绿化。各部门要结合实际，制订或修订部门造林绿化规划，并将规划所确定的任务落实到所属单位，落实到具体地域，采取定地点、定任务、定完成时限的办法，促使其辖区尽快绿起来、美起来。各级绿化委员会要做好组织、协调、服务、检查工作，促进部门绿化不断上水平。

五是要扎实抓好绿色通道和城乡绿化一体化建设。绿色通道和城乡绿化一体化是构筑造林绿化格局的重要组成部分，对改善人居环境，树立城市形象，拉动旅游发展具有重要作用，既是生态建设的需要，同时也是我省建设旅游大省的迫切需要。要认真贯彻《贵州省人民政府关于进一步加快绿色通道建设的通知》精神，把绿色通道建设与改善生态环境、促进区域经济发展、增加农民收入紧密结合起来，切实加大投入，精心组织部署，努力提高绿色通道建设的速度和质量。要结合实际，因地制宜，人工造林、封山育林、补植补造和抚育追肥等多种方式并举，全民义务植树、林业重点工程建设、林业灾后重建补植补造等与绿色通道建设相结合，切实加快绿色通道建设步伐。要采取观叶、观花、观果多树种有机配置，大苗造林，确保绿色通道建设的效果。要按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、村镇花园化的要求，扎扎实实推进城乡绿化一体化。要以城镇、村寨为重点，依托林业生态建设工程，绿化、美化、香化、彩化相结合，切实加大城郊和农村的绿化力度，引森林进城市，让园林下乡村，努力构建人与自然和谐共处的良好人居生态环境。

二、切实抓好森林防火工作

在刚才的全国电视电话会议上，国务院对森林防火工作作了全面的安排部署，今年2月27日，省政府也专门召开了全省春季森林防火工作紧急电视电话会议对有关工作进行具体安排。各级各有关部门要高度重视、高度负责、紧急行动，切实将两次会议精神结合起来认真贯彻落实到各项工作和措施中去，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。过几天就是清明节了，是踏青旅游的好时节，群众上坟烧纸、扫墓等活动将大幅度增加，野外火源管理难度进一步加大，森林火灾隐患明显增加，森林防火工作面临严峻考验。为进一步做好森林防火工作，这里我再强调几点：

一是要进一步加强组织领导，落实防火责任。要认真贯彻国家森林防火指挥部2009年重点省区森林防火工作电视电话会议精神，严格落实行政首长负责制和部门分工责任制，把森林防火的责任分解落实到成员单位、落实到基层、落实到人、落实到山头地块，绝不留工作死角。紧紧围绕“文明祭祀、平安清明”的主题，做好2009年清明期间的森林防火工作，严密防范森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。

二是要进一步加强火源管控，倡导文明祭扫。要积极做好群众的宣传教育和引导工作，用政策和具体措施，提倡和引导广大群众用有益于生态环境保护的方式祭奠，严格执行野外用火管理制度，严格火源入山管制。二月中下旬，我省发生了两次重大森林火灾案件，其原因都是当地村民用火不当所引起的，对此我们必须保持森林防火工作一刻也不能放松的高度警惕性，加大对进山口、重点部位、重点地段的巡查守候力度，加强对群众用火的指导，严禁香、蜡、纸、烛进入林区，禁止在林区内、林缘边、山脚边等危险地段生产生活用火，加大对痴、老、幼等重点人口进入林区的监管力度，做好火灾隐患排查工作，彻底清除林区受灾的断木、倒木和枯立木，提前开设林区防火隔离带，加强行政交界地段的信息互通、联防协作、扑火支援等有关工作。各级各有关部门要齐心协力、齐抓共管、共同抓好森林防火，使全省人民度过一个平安祥和的清明时节。

三是要进一步保持高度戒备，做好火灾扑救的各项准备。各级森林防火指挥部办公室要及时搞好扑火物资储备，对用于救火防火的各类器械要及时进行维护，各专业、半专业森林消防队要保持高度戒备，实行24小时待命，实行全天候监测，并对扑火预案进行全面演练，一旦发生森林火灾，要能及时发现火情，迅速启动预案，快速出击，控制森林火灾的蔓延和扩展，确保做到“打早、打小、打了”，努力将损失降到最低。并在救火工作中，牢固树立“安全第一、科学扑火”的思想，原则上不动用群众，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，坚决防止人员伤亡事故的发生。

四是要进一步加强值班调度，确保信息畅通。各级森林防火指挥部办公室要加强防火值班调度和火灾信息报送工作，严格执行防火期24小时值班、领导带班的制度，坚决杜绝脱岗、漏岗的现象发生，发生火情及时上报。发生重大以上森林火灾，省森林防火指挥部办公室在向省政府应急办报送信息的同时，必须抄报省军区作训处、省武警总队作勤处和省公安消防总队防火部，确保森林火灾得到及时扑救。

五是要进一步严查火灾案件，坚决追究森林火灾责任。各级公安机关要与林业、森林防火部门密切配合，加大火灾案件查处力度，及时侦破火灾案件，严惩火灾肇事者。纪检监察机关要对在森林火灾预防和扑救工作中失职、渎职人员依法依规追究责任。对已发生的森林火灾,要严格按照“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则，加强森林火灾责任追究。

同志们，加快造林绿化进程，切实保护好森林资源，是贯彻落实科学发展观和建设生态文明的必然要求，是时代赋予我们的神圣使命。我们要在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，深入学习实践科学发展观，锐意进取，真抓实干，全力做好我省森林防火工作，努力开创我省造林绿化事业的新局面。

第五篇：李副省长在云南省实施质量兴省战略领导小组第一次全体会议上的讲话

在实施质量兴省战略领导小组 第一次会议上的讲话提纲

省委常委、副省长 李 江（2010年10月19日）

受光荣省长委托，今天我们召开实施质量兴省战略领导小组第一次会议，研究推进质量兴省战略工作的有关问题。刚才，榆坚同志通报了我省质量兴省战略启动以来各地、各部门的工作情况，大家认真讨论了实施质量兴省战略领导小组办公室和5个工作组的主要职责、质量兴省战略主要目标任务责任分解，以及今年年内要完成的重点工作任务，并提出了很多好的意见建议。领导小组办公室要认真吸纳大家提出的意见和建议，修改完善今天的三个文件，尽快下发执行。下面，我讲三点意见。

一、切实增强做好质量兴省工作的自觉性和主动性 全省质量兴省工作会议后，各地、各部门迅速行动，认真传达学习和贯彻落实会议精神，启动实施质量兴省战略工作的总体情况是好的。但发展不够平衡，还存在一些亟待解决的问题。主要表现：一是有的州市和部门对质量兴省工作的认识还有差距，有的部门认为与自身的业务工作关系不大，存在应付思想；二是有的州市和部门对贯彻落实会议要求行动迟缓，存在等待观望思想；三是宣传工作需要进一步加强。各地、各部门必须高度重视，采取有力的措施，切实增强做好质量兴省工作的自觉性和主动

性。

（一）思想认识要进一步深化。

认识的程度，决定工作的力度。各地、各部门要深入学习、深刻领会光荣省长的讲话精神和质量兴省战略实施意见，准确把握质量兴省工作的思路、方向和重点，进一步提高思想认识。

①要深化对质量兴省战略重要地位和作用的认识。实施质量兴省战略，无论是对促进我省发展方式转变，实现经济社会又好又快发展；无论是对提高行业、企业核心竞争力；还是对确保我省质量安全，维护人民群众切身利益都具有十分重要的意义。各地、各部门要从战略和全局的高度充分认识实施质量兴省战略的重要性和紧迫性。

②要深化对质量概念的认识。质量是一个较为宽泛的概念，包括产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等。要从“大质量”的角度，充分认清任何地区、任何部门的工作都涉及质量问题，质量兴省工作与各地、各部门、各企业密切相关。

③要把质量兴省工作摆在重要的位置。各地、各部门要切实把思想统一到省委、省政府的要求上来，把质量兴省战略作为一项重要任务摆上议事日程，不等不靠，积极行动起来，不走过场，切实把质量兴省工作抓紧抓实。

（二）“四兴”工作要抓紧启动。

质量兴市、质量兴业、质量兴企、质量兴品等“四兴”工作是省政府通过反复研究论证提出来的。“四兴”工作既是我省实施质量兴省战略的主要载体，又是实施质量兴省战略的工作重

点。光荣同志对抓“四兴”提出了明确要求。各地各部门要结合自身实际，突出重点，加快启动“四兴”工作步伐。

①要认真研究并尽快启动“四兴”工作。各地、各部门、各行业要在加强调研，摸清底数的基础上，进一步找准薄弱环节，结合实际，精心谋划，制定出具有针对性和可操作性的具体措施，并及时部署和启动“四兴”工作。同时，要把“四兴”工作融入到创先争优活动之中，推动“四兴”工作的全面开展。

②要进一步细化“四兴”目标任务。各地、各部门、各行业以及广大企业要根据省政府《实施意见》提出的到2012年和“十二五”末要达到的目标任务，结合本地区、本部门和本行业的实际，认真研究，将目标任务细化到各个，列出时间表，明确责任人，并提出每年要重点抓好的工作，确保“四兴”工作落到实处。

③要加强对“四兴”工作的检查指导。领导小组成员单位要根据自身职能，加强对“四兴”工作的检查指导，注重质量，把各项工作任务和要求落到实处，防止走过场。领导小组办公室要及时收集通报有关情况，认真协调解决工作中存在的问题。年底各地、各有关部门和行业要向省实施质量兴省战略领导小组专题报送“四兴”工作启动开展的情况。

（三）宣传引导要及时跟进。

实施质量兴省战略离不开良好的外部环境和强有力的宣传引导。各地、各有关部门要与新闻媒体建立良好互动关系，加大宣传引导力度，营造质量兴省的良好氛围。

①要完善宣传方案。省委宣传部做了大量工作，制定了具体的宣传方案。要与领导小组办公室一道，认真研究，进一步完善宣传方案，突出各个阶段的宣传重点，通过一段时期的持续宣传，形成良好的舆论氛围。

②要宣传典型。大力宣传各地、各部门、各行业和企业实施质量兴省战略的先进典型经验和做法，更好地推进全省质量兴省工作的全面开展。对工作推进不力，进展缓慢的州市和有关部门，也要公开曝光，形成良好的舆论导向。

③要拓展宣传形式。要充分利用报刊、广播、电视、网络和信息简报等多种载体，广泛深入地开展宣传活动。要积极争取在各大报刊上开设专栏，搭建宣传平台。要在《云南日报》、云南电视台定期开设州（市）长、厅局长、企业家、专家学者谈质量等系列访谈专题，形成强大声势。

二、进一步强化实施质量兴省战略的责任机制

实施质量兴省战略是一项系统工程，涉及面广，包括政府、职能部门、行业协会、企业等各个方面。要确保质量兴省工作取得实实在在的成效，落实好责任机制是关键。

（一）要进一步强化各级政府牵头抓总的责任

为加强对质量兴省工作的组织领导和统筹协调，省政府已成立了领导小组。为了切实发挥领导小组的作用，决定每年至少召开两次领导小组会议，定期听取质量兴省有关工作情况汇报，研究解决和处理工作中的重大问题。

各州（市）、县（区）政府要紧紧围绕“四兴”来落实好质

量兴省的各项目标任务，切实承担起牵头抓总的责任，对本地区的“四兴”工作负总责。一是要抓紧建立完善相应的组织领导机构，切实加强领导，明确责任主体，扎扎实实推进“四兴”工作。二是要结合各地不同的产业结构和经济社会发展情况实际，把握地区发展特点，根据地区发展需要，确定本地区“四兴”的工作思路、工作重点，明确目标任务。三是要建立“四兴”工作机制，发挥各部门的积极作用，形成部门之间协调联动、齐抓共管的合力，为质量兴省奠定良好基础。

（二）要进一步强化各职能部门具体抓落实的责任 刚才，我们讨论审定了省实施质量兴省战略领导小组办公室和5个工作组的主要职责，分解了30项重点工作责任。各部门要按这个职责分工和任务分解来认真履行职责，切实抓好任务落实。

一是领导小组各成员单位要责任到位。各成员单位要按照职责分工，切实履行职责，明确分管领导和具体的责任处室，定期研究工作推进、目标完成情况，及时解决工作中的困难和问题。要主动协调配合，加强信息沟通，实现部门间质量信息的互联互通和共建共享，形成齐抓共管的强大合力。

二是领导小组办公室要履职到位。领导小组办公室承担着领导小组的各项日常工作，要认真履职，当好参谋助手，抓好统筹协调，积极发挥牵头、协调、监督、服务、保障作用。要牵头负责，抓紧制定各工作组的工作职责、质量兴省工作的考核办法，完善有关措施；要加强检查协调，确保各地、各部门工作顺利推

进；要及时收集、了解和通报各地、各部门工作推进情况，推广各地、各部门的好经验、好做法。各有关部门要从大局出发，支持领导小组办公室工作。

三是5个工作组要工作到位。领导小组下设了工业产品质量、农产品质量、工程质量、服务质量、环境质量5个工作组，并明确了组长、副组长和主要成员。各工作组：①要认真履行职责。5个工作组的组长都是各部门的主要领导，要切实负起责任，经常过问，及时协调解决工作中遇到的突出困难和问题。②要建立完善工作机制。要指定分管领导抓好日常工作的落实，建立日常工作班子，按照工作职责和任务要求，尽快启动各项工作。各工作组每年要定期召开会议（每个季度至少召开一次），研究工作推进情况。③要抓紧各项工作落实。按照各工作组所涉及的任务要求，抓紧制定工作方案、工作计划，细化目标任务，落实工作措施，确保各项工作有序推进。

在这里要特别强调：工业产品质量和服务质量工作组为什么设了两位副组长。主要考虑，一方面，食品、药品事关人民群众的健康安全，并且在工业产品中具有一套相对独立的管理措施，食品、药品安全责任重大，省卫生厅和食品药品监督管理局要切实承担起责任，不断提高我省食品药品质量，杜绝重大食品药品质量安全事故。另一方面，旅游不仅是服务业的重要组成部分，也是我省重要的支柱产业。当前我省正在开展旅游二次创业，全面提升旅游服务的质量和水平，任务十分繁重。省旅游局要牵头负责，做好旅游服务质量的各项工作，全面提高我省旅游规范化

服务水平。

（三）要进一步强化企业的主体责任

企业是产品质量安全的主体和第一责任人，要牢固树立“质量第一”的观念，切实加强质量自律，严格按照国家法律、法规要求从事生产经营活动；要建立和完善企业标准体系，实施标准化生产，杜绝无标生产，努力提高产品质量，走质量效益型发展道路；要加强内部质量管理，积极采用国内外先进的质量管理方法，建立科学、规范的质量管理制度和运行机制，广泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000等质量管理体系认证，提高企业质量管理水平和品牌经营能力。

（四）要充分发挥行业协会等社会中介组织的作用 行业协会和社会中介机构要切实履行好组织协调职能，充分发挥规范行业、促进产业、服务企业的作用，认真制订行业质量提升总体规划和具体实施办法，整合管理资源，发挥技术优势，积极帮助企业开展技术创新、品牌培育、标准制定和质量管理等工作。

三、全力以赴完成好今年的九项重点工作

今年还有两个多月的时间，要全力以赴、齐心协力高标准完成以下9项具体工作：

（一）制定“十二五”质量发展规划。

各有关部门要认真研究，结合部门实际，将质量工作纳入部门“十二五”发展规划，提出具体的目标任务和推进措施。

（二）各工作组制定具体工作计划和方案。

5个工作组要围绕工作职责和30项工作任务，制定质量兴省具体工作计划和方案，细化工作措施，落实工作任务，明确责任，把责任落实到部门，落实到企业，落实到具体人员，落实到每一个环节，使每一项任务、每一项工作有执行单位、负责人和完成时限。

（三）制定“云南省人民政府质量管理奖”实施办法。领导小组办公室要认真研究制定“云南省人民政府质量管理奖”实施办法，建立科学合理评选机制，发挥其激励作用，激励各有关单位和企业积极争创省政府的最高质量奖，引导企业提升质量管理水平。

（四）启动5个行业质量发展状况分析工作。

5个行业主管部门要在今年内启动工业产品、农产品、工程、服务和环境质量状况统计分析工作，年底各相关工作组必须向省政府报送相关质量状况分析报告，为省政府决策提供依据。要形成工作制度，今后每个季度或半年定期上报、发布行业和产业质量状况分析报告，为各级党委、政府提供决策依据。

（五）督促各州（市）召开质量兴市工作会。

领导小组办公室和成员单位要充分发挥职能作用，积极帮助、指导各州（市）开展质量兴市、质量兴业、质量兴企、质量兴品“四兴”工作。同时，每个州市要认真抓好1-2个示范县（市、区）、以及示范企业建设。

（六）启动开展“两提升、两争创”活动。

省工信委、国资委、省质监局要认真研究，在重点骨干企业

启动以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。

（七）加快检验检测能力建设。

省质监局要抓紧完成今年计划的国家级和省级质量监督检验中心建设任务，提升检验检测能力。

（八）召开全省标准化工作现场推进暨表彰会。

适时召开全省标准化工作现场推进暨表彰会，进一步推进标准化工作，打牢质量兴省工作基础。

（九）完成2010品牌建设任务。

做好2010中国驰名商标、地理标志保护产品（商标）、云南名牌、云南省著名商标等申报及评定工作，通过推进品牌建设，引领质量提升。

同志们，做好质量兴省工作，提升发展质量，责任重大，任务艰巨。我们要以高度负责的精神，共同努力，切实加强质量工作，维护质量安全，促进质量提升，为我省经济社会又好又快发展做出新贡献！