岐山县脱贫攻坚政策

第一篇：岐山县脱贫攻坚政策

社会保障兜底脱贫政策(四条）

一、农村低保

持有我县常住农业户口，凡共同生活的家庭成员人均年收入低于2500元，且家庭财产状况符合宝鸡市人民政府规定的困难家庭。均可纳入农村居民最低生活保障范围。

二、农村五保

持有我县农业户口，因年老、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。

三、城乡医疗救助

凡户籍在本县范围内，参加了城镇职工、居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的下列对象，均可享受医疗救助：1.农村五保供养对象；2.城乡低保对象；3.见义勇为负伤人员；4.城镇低收入对象。

四、临时救助

对象范围包括家庭对象和个人对象：

1.家庭对象:包括急难型困难家庭、支出型困难家庭、其他困难家庭。2.个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

针对申请人家庭的困难原因、困难程度、困难时限等因素和维持当前基本生活实际需要，统筹考虑本年度已经获得的其他社会救助和各种补偿、赔偿，合理确定每个家庭的救助标准，实行分类救助。

临时救助标准原则上按岐山县1至6个月的城市最低生活保障标准确定，以家庭为救助对象的，按共同生活家庭成员人数乘以临时救

助标准计发（临时救助标准具体公式为：临时救助标准（每人）＝城市低保标准×相应月数）。

责任单位：岐山县民政局 联系人：张亚妮

联系电话：0917—8215151

残疾人脱贫政策（四条）

一、基本保障：

（一）养老保险：符合《宝鸡市优待残疾人办法》（宝政发[2014]30号）第二条规定，且参加了城乡居民基本养老保险的60周岁以下残疾人。补贴标准：重度残疾人（一级、二级）参加城乡居民基本养老保险在享受中、省相关优惠政策的同时，市、县财政再给予每年100元的补贴。中、轻度残疾人（三级、四级）按规定正常参保缴费后，市、县（区）财政再给予每年100元补贴。财政补贴所需资金市、县（区）各承担50%。

（二）两项补贴：

1.困难残疾人生活补贴：本辖区持有《第二代残疾人证》，最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人。补贴标准：18周岁以下（不含18周岁）残疾人每人每月100元，18周岁以上（含18周岁）残疾人每人每月60元。

2.重度残疾人护理补贴：本辖区持有《第二代残疾人证》，残疾等级为一级、二级、三级且残疾类别为视力、肢体、精神、智力和多重的残疾人。补贴标准：一级残疾人每人每月120元，二级残疾人每人每月80元。

二、产业扶持

（一）纳入建档立卡的贫困残疾人，有一定劳动能力、发展愿望强烈且见效明显的贫困残疾人。“十三五”期间每年度直接扶持不少于150户，2016年扶持60户，每户至少扶持不少于5000元，采取财政切块扶贫资金直接入户帮扶。

（二）每年在全市建立一批农村残疾人扶贫示范基地，通过基地扶持带动农村残疾人脱贫增收，以“公司+基地+残疾人户”、“合作社+残疾人户”、“基地+残疾人户”等形式，直接吸纳农村贫困残疾人参股分红或协议帮扶的办法，市残联将提供一定资金，通过基地带动残疾人贫困户脱贫增收。

三、教育资助

当年被普通高等院校录取并报到就读部分贫困残疾大学新生和享受最低生活保障的残疾人家庭子女。标准为：给予一次性资助，本科生每人5000元，大专生3000元。

四、康复救助

(一）“双千工程”项目：

1、为全县贫困白内障免费实施复明手术(每例患者补贴800元)；

2、为140名贫困肢残人免费配发轮椅。

（二）残疾预防贫困脑卒中后遗症患者康复关爱救助项目。通过对运动功能障碍患者进行康复评估和训练治疗，建立完善以实现残疾人需求为导向的三级康复服务网络体系，推进康复服务进社区、到家庭，进一步改善残疾人康复状况，实现预防减少残疾和控制残疾发生率（每例患者补贴800元）。

（三）精神病患者医疗康复救助项目：

1、提供精神病患者门诊服药特殊慢性病补偿;

2、提供精神病患者住院医疗康复救助(持残疾人证患者只承担门槛费500元)。救助时间：2016年7月至2017年6月。

（四）贫困残疾儿童康复救助项目：1.为1-6岁贫困聋儿免费实施人工耳蜗植入手术，及免费提供术后一年的康复训练经费；2.为0-14周岁的脑瘫、孤独症、智力残疾儿童免费实施康复训练救助（0-7岁补贴2万元；8-14岁补贴1万元）。责任单位：岐山县残联 联系人：雷宏哲

联系电话：0917—8216937

基础设施建设政策（三条）

1.建设保障及服务内容：为建档立卡贫困户安装机顶盒接收设施一台，提供包括中省市县节目在内的70套以上有线电视节目。建档立卡的贫困村每村建设至少2个互联网WIFI接入热点。

2.资金保障政策：农村数字电视基本收视费每户每年240元为基准，广电网络公司让利60元，贫困户基本收视费补贴价格安装每户每年180元执行；根据WIFI热点市场平均3000元年服务费为基准，广电网络公司让利1000元，贫困村WIFI热点服务安装每年每点2000元价格执行。以上费用，由县财政补贴。责任单位：岐山县广电公司 联系人：杨建军

联系电话：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里国家补助30万元，其他资金由县级财政配套。修建4.5米宽，18cm厚的通村公路。

4.“农村公路进村最后一公里”工程：通村公路市财政补贴20万元，街道硬化市财政补贴15万元，其他资金由县级财政配套，修建4.5米宽的公路，3.5米宽的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央财政补贴10万元，其他资金由市县资金配套，加宽修建50cm路肩,完善排水、绿化工程。责任单位：岐山县交通局 联系人：王巧云

联系电话：0917—8212141

6.全面提高农村饮水安全标准，供水水质达到符合国家《生活用水卫生标准》要求，每人每天获得的用水量不低于40～60升，供水保证率达到95%。责任单位：岐山县水利局 联系人：郑永波

联系电话：0917—8212255

转移就业脱贫政策（三条）

一、免费职业介绍和“三免一补“政策。

1.“三免一补”享受对象：“三免一补”政策享受对象为各级政府或部门组织输出到外省务工并与用人单位签订1年以上劳动合同的农村困难家庭人员。（困难家庭人员界限：一是农村低保家庭成员，二是因灾因病致贫的家庭人员，三是农村“零就业”家庭人员，四是其它困难人员。）

2.“三免一补”的范围：免培训费、职介费、技能鉴定（专项能力考核）费，并给予每人300元的一次性生活补贴。

二、镇、村公益性岗位补贴政策

1.镇、村公益性岗位：是指由政府作出资主体，以安置普通高等学校毕业生和农村困难家庭人员就业而开发的保洁、绿化、治安管理、劳动保障助理员等公益性就业岗位。

2.公益性岗位设置：各镇开发3个公益性岗位，其中1个是安置普通高校毕业生的劳动保障助理员岗位；一个是保洁绿化员和治安管理员。千人以下村开发3个公益性岗位，千人以上村开发5个公益性岗位。全县镇、村公益岗位开发679个，其中劳动保障助理员91个，保洁绿化、治安管理员588个。根据转移就业扶贫工作要求，在农村公益性岗位上安置的贫困劳动力比例不低于50%，以公益岗位托底安置帮助扶贫一批贫困劳动力。

3.公益性岗位补贴标准及期限：劳动保障助理员每人每月享受500元，保洁绿化员、治安管理员每人每月享受300元。公益性岗位从业人员工作期限不超过3年。

三、免费培训政策

1.免费培训内容：包括就业培训、创业培训和企业岗前培训三类。2.免费培训的范围：就业培训：有就业愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内高校毕业生（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生。

创业培训：有创业愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年内高校毕业生（即从毕业前一年7月1日起的12个月）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。

企业岗前培训：与县内企业签订6个月以上期限劳动合同（合同签订之日起6个月内）的新录用的四类人员。责任单位：岐山县人力资源和社会保障局 联系人：李宝琦

联系电话：0917—8212355

卫生计生脱贫政策（十四条）

1.孕产妇系统保健免费基本服务项目包括孕前免费优生健康检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、孕产妇健康管理项目、农村孕产妇免费住院分娩补助项目、产前艾滋病梅毒筛查项目、新生儿疾病筛查项目、产前筛查项目、产前超声检查项目。

2.对育龄妇女在怀孕前三个月和怀孕后三个月免费发放叶酸片，指导坚持服用，预防和降低神经管畸形。

3.通过孕产妇健康管理项目，为全县孕妇（含流动人口）从妊娠到分娩提供5次产前基本免费检查，提高孕产妇健康管理水平。

4.通过农村孕产妇免费住院分娩补助项目，实现农村孕产妇住院分娩基本服务免费。对于合并产科严重并发症、发生危重孕产妇抢救的病例（产科出血、妊娠高血压疾病、妊娠合并心脏病、羊水栓塞等），在新合疗按比例报销后，剩余部分由本项目补助2000元（2000元以内据实补助，2000元以上补助2000元），医疗费用支出较多的，按照宝鸡市城乡居民大病医疗保险有关政策执行。5.为孕产妇及所生儿童提供免费的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预服务，最大程度地减少疾病的母婴传播，降低艾滋病、梅毒和乙肝对妇女儿童的影响，进一步改善妇女儿童生活质量及健康水平。6.对孕妇在孕15—20周进行血清学检测，对胎儿患神经管畸形、唐氏综合症（21-三体）、爱德华综合症（18-三体）的患病风险进行评估，对高风险者进一步检查、干预。

7.通过产前超声检查项目，对孕妇分别在孕20-26周、30-34周由具备条件的医疗保健机构各进行1次常规产前超声检查。

8.49周岁及以上的计生特殊家庭成员按照城乡居民基本养老保险政策正常参保缴费后，县财政再为其补助100元的保险，并为计生特殊家庭夫妇办理意外、住院护理保险。

9.对领取独生子女证后独生子女死亡的给予城镇3万、农村2万元的一次性补助；49-59周岁夫妇每人每月440元，年满60周岁后，农村每人每月900元，城镇每人每月1100元。免费提供一次辅助生殖技术服务。

10.失去生活能力以及年龄在60周岁以上的失独夫妇，按照就地、就近、方便、自愿的原则，由户籍所在地的人民政府安置在当地公立养老机构生活，所需经费由县财政直接拨付。对于个人自愿入住非公立养老机构，其费用按照公立养老机构费用标准，由县财政直接拨付，不足部分由个人承担。

11.失独家庭夫妇死亡后，凡自愿选择火化的，按每人1000元的标准，提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本殡葬服务。独生子女伤残家庭夫妇每人每月发给特别扶助金370元。

12.实施农村计生困难家庭“移民搬迁”扶助项目，对符合条件的对象，按独生子女每户3800元、双女户1900元标准给予一次性扶助金。

13.实施计生困难家庭“爱心助学”项目，凡符合条件的城乡计生困难家庭应届高中毕业生或“三校生”（中专、职业高中、技校毕业生）参加高考，被国家全日制普通高等教育院校（含本科、专科、高职）录取入学当年，由市卫计部门每户给予1000元一次性补助。

14.各乡镇卫生院对农村参合贫困人口住院报销不设起付线，合规费用全额纳入报销。其它全市各级各类新农合定点医疗机构，省级非直通车报销的二级、三级定点医疗机构，对于符合分级诊疗规定，按照新农合技术转诊规范执行的农村参合贫困人口住院报销比例，在现有报销比例基础上提高5个百分点。对于鉴定为特殊慢性病的贫困人口，提高现有该病种的20﹪.责任单位：岐山县卫生和计划生育局 联系人：侯剑秋 联系电话：0917—8212341

生态保护脱贫政策（四条）

1.新一轮退耕还林政策：每亩补助300元种苗费，由政府统一集中采购供应，检查验收合格后，现金补助1200元，第一年补助500元，第三年补助300元，第五年补助400元。

2.核桃经济林建设：通过在贫困村发展辽核、香玲等品种为主的优质核桃产业，以苗木、物料等形式每亩补贴400元。3.林下经济补助政策：

①林下种植项目：油用牡丹每亩补助400元，良种繁育基地每亩补助500元，其他种植项目基地每亩补助100-300元。

②林下养殖项目：鸡、鸭、鹅、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米补助，梅花鹿和林麝每新增1头按300元补助，种猪每新增1头按100元补助，舍按30元/平方米补助。

③利用森林景观新发展农家乐按1000元/户补助。

4.生态公益林补偿：对国家划定的属于生态公益林范围内的，向贫困户倾斜，每亩每年补偿5-12元。责任单位：岐山县林业局 联系人：惠军伟

联系电话：0917—8226034

产业脱贫政策（十三条）

1.发展奶牛、肉牛，每头补贴2000元；发展奶山羊、肉羊，每只补贴200元；发展生猪，每头补贴300元；发展肉蛋鸡，100只以上，每只补贴10元；发展中蜂，每箱补贴300元；以上每户补贴不超过1万元。

2.畜禽托管代养，支持规模养殖场通过托管代养模式带动贫困户发展养殖业，按其为贫困户托管代养的数量，按以上补贴标准给予贫困户种苗补贴，托管办法由托管双方协商确定，每个养殖场托管贫困户的畜禽补助资金不超过5万元。3.发展食用菌，每个菌袋补贴1.5元；发展设施大棚，新建标准全钢架结构设施大棚1亩以上，每亩补助1500元；以上每户补贴不超过1万元。

4.发展苹果、猕猴桃，新发展高标准苹果、猕猴桃园1亩以上，每亩补贴苗木、架材等1500元；发展鲜杂果，新建高标准果园1亩以上，对苗木、架材等进行补贴，其中，樱桃、葡萄每亩补贴1000元，桃500元；以上每户补贴不超过1万元。

5.发展“互联网+”电商网店，每个标准网店补助5000元，每户补贴不超过5000元。

6.发展农家乐，验收达标每户补助1万元；农家乐经营户吸纳贫困人口就业，对新吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，每吸纳1人补贴2000元。7.光伏发电，贫困户每户建3kw分布式光伏发电设备上网，每户按5000元标准补贴。

8.贫困户发展脱贫产业、创办小微企业和手工作坊需要3-5万元小额贷款的，启动县区贷款风险担保基金，按照基准利率为贫困户发放无抵押、免担保扶贫贴息贷款，连续全额贴息三年。

9.农业龙头企业安置贫困劳动力就业，安置20人以上贫困劳动力或带动10户以上贫困户增收脱贫的农业头龙企业，享受金融机构贷款年利率5%的贴息扶持；收购贫困户自产农副产品（不含小麦、玉米），采取订单方式收购贫困户的自产农副产品收购额达到10万元以上的各类农业企业、合作社，按照5%比例给予奖励。

10.农民合作社、家庭农场（种养大户）安置贫困劳动力就业，带动5户以上贫困劳动力增收脱贫的农民合作社和家庭农场（种养大户），享受金融机构年利率3%的贴息扶持。

11.对流转20户以上贫困户土地建设农业园区的，优先申报认定为市级现代农业园区，每个园区补助20万元；对已命名的市级现代农业园区，吸纳贫困人口30人以上常年年务工的，优先实施市级园区提质增效项目，每个园区补助20万元。吸纳贫困人口100人以上常年务工的，优先推荐命名省级农业园区，优先实施省级园区提质增效项目。

12.贫困户在不改变耕地、林地用途的前提下，通过入股、分红、经营托管等方式将耕地、林地流转给龙头企业、合作社、能人大户，在2016年-2017年度内，连片流转规模在50亩以上，流转期限在5年以上的，给予贫困户一次性补助耕地400元/亩，林地50元/亩。

13.贫困户发展苹果、猕猴桃产业的县上将以苗木、架材等实物补贴到户，由农户建园。其他脱贫项目原则上按照先建后补，直补到户。（具体操作办法：先由村委会和工作组逐户进行核实，其次，各镇进行全面核查，最后县上进行抽查验收。）

责任单位：岐山县农业局 联系人：李宏斌

联系电话：0917—8217719

教育脱贫政策（五条）

一．学前教育资助 1．免保育费

资助对象：全县公办、民办在班学前一年幼儿。

资助标准：均按物价部门审核的收费标准。省级示范幼儿园230元/人/月，一类园160元/人/月，二类园120元/人/月，三类园90元/人/月，未入类幼儿园和学前班60元/人/月，免收保育费（不含伙食费、教材费）。2．生活费补助

补助对象：家庭经济困难的学前一年5岁—6岁幼儿。补助标准：补助标准为3元/生/天，一年750元。二．义务教育学生资助 1．“两免”

资助对象：义务教育阶段全体学生。资助内容：免学杂费，免费提供教科书。2．“一补”

资助对象：家庭困难寄宿生。资助内容：补助生活费。

资助标准：小学生每人每学年补助1000元，初中生每人每学年补助1250元。3．学生营养改善计划。

资助对象：农村义务教育阶段全体在校学生（不含城区学校学生）。资助标准：每生每天4元，一年补助200天，全年补助800元。三． 高中资助 1．助学金

资助对象：家庭经济困难在校高中生;资助标准：特困生2500元,贫困生1500元;2．高中免学费

资助对象：全体在校高中生;资助标准：每生每年1600元。四．中等职业学校学生资助 1．免学费：

资助对象：全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。资助标准：2000元/年 2．助学金：

资助对象：助学金受助范围为在校一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

资助标准:每生每年补助1500元。3．扶贫资助金：

资助对象：县扶贫部门“贫困家庭建档信息系统”统计的中职和高职学生。资助标准：符合资助条件的贫困家庭中高职新生每人一次性补助3000元。五．大学生资助 1．高等入学救助

资助对象：凡户籍在宝鸡市、且在宝鸡地区高中上学，参加普通高考被二批本科以上（含二批本科）院校录取的贫困家庭高中毕业生。资助标准：一次性救助6000元。2．贫困大学生助学贷款

资助对象：凡参加全国普通高等院校招生统一考试并被录取的家庭经济困难的本县籍大学生。

资助标准：每个学生每年申请的贷款额度不低于1000元，不超过8000元，具体金额根据学生学费和住宿费实际需求确定。责任单位：岐山县教育体育局 联系人：侯波

联系电话：0917—8213094

第二篇：盐边县脱贫攻坚政策

盐边县脱贫攻坚政策

宣 传 手 册

盐边县脱贫领导小组办公室

2016年11月

前 言

盐边县省定贫困村35个，贫困人口3250户13970人，分布12个乡镇96个村。为使全县党员干部和贫困群众对精准扶贫政策家喻户晓、入脑入心，进一步激发党员干部群众的参与热情和内生动力，按照县委宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众的工作要求，盐边县脱贫攻坚领导小组办公室广泛收集相关脱贫攻坚政策，汇集编写了《盐边县精准扶贫宣传手册》，解答中央扶贫政策，解读省市县安排部署，解决贫困群众关心关注的精准扶贫知识，为领导包抓、部门帮包、干部助困、群众脱贫提供政策引导和方法帮助，使全县广大党员干部群众知扶贫、懂扶贫，树立脱贫信心，坚定脱贫决心，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！

2016年11月

目 录

相关术语……………………………………1 贫困村退出、贫户脱贫指标解释…………2 产业扶持……………………………………3 教育帮扶……………………………………4 医疗保障……………………………………5 住房保障……………………………………6 安全饮水……………………………………7 扶贫小额信贷………………………………8 残疾人补助…………………………………9 低保兜底……………………………………10 生态帮扶……………………………………11 就业帮扶……………………………………12 企业帮扶……………………………………13

精准扶贫述语（简编）

国家“五个一批”工程。发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

四川省“五个一批”工程。通过扶持生产和就业发展一批；移民搬迁安置一批；低保政策兜底一批；医疗救助扶持一批；灾后重建帮扶一批。

盐边县“七个一批”工程。扶持生产和就业发展一批8922人，易地搬迁安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，医疗救助一批380人，教育脱贫一批3302人，生态保护脱贫一批5781人，社会保障脱贫一批3972人。

六个精准。扶贫对象精准；措施到户精准；项目安排精准；资金使用精准；因村派人精准；脱贫成效精准。

六个有。户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库

贫困村“五个一”。每个贫困村有1名责任领导，1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。

识别、退出、脱贫指标解释（精编）

贫困户识别标准、流程、动态管理。识别标准：以农民人均纯收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年3100元标准为识别标准，2017年、2018年、2019年以省、市确定标准开展贫困户识别工作。识别流程：以户为单元，整户识别，以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。动态管理：建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。

贫困村退出“一低、五有”标准。“一低”。贫困村退出当年贫困发生率低于３％以下（贫困发生率=村贫困人口÷村总人口)。“五有”。有集体经济：行政村当年集体经济收入人均６元以上，民族地区人均３元以上；有硬化路：乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地或村小学通硬化路（硬化路路面包含水泥路、沥青路、砼预制路、石质路等）；有卫生室：村卫生室达标建设标准：房屋建筑面积不少于40平方米，每室必须独立；至少设有诊室、治疗室、药房；制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用；有文化室：村文化室建设标准文化室用房面积≥50平方米，且含农家书屋、多功能培训室、广播室；至少有电脑1台，可实施信息资源共享工程（与党员远程教育共用）；图书≥1500册；有广播村村响1套（正常使用）；活动阵地≥500平方米，且含1块标准篮球场，1付篮球架、2张室外乒乓桌；有互联网：政村内至少有一处有线或无线方式互联网覆盖；宽带网接入行政村村部，且能保证村干部通过宽带网络正常传输各类文件。贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好”指标。

“一超过”。减贫人口年人均收入稳定超过国家扶贫标准（在国家未公布当年扶贫标准前，可按照上年扶贫标准递增6%为当年扶贫标准）。

“两不愁”。不愁吃、不愁穿。用货币形式反映，2016年可按照人均纯收入达到3100元以上进行考核。以后年限，按当年确定的标准进行考核。

“三保障”。义务教育保障：指减贫人口家庭子女义务教育阶段，无因贫困未读和辍学子女（不含由教育部门认定的特殊教育子女）；基本医疗保障：指减贫人口参加城乡基本医保（新农合）参合率达到100%和县域内就诊的个人合规医疗费用支出控制在10%以内。基本医疗保障具体指标为行政村至少有1名乡村医生，配备常用基本药物；有基本设备（诊查床、听诊器、体温计、血压计、身高体重计、出诊箱、各种规格注射器、高压灭菌设备、药品柜、资料柜、污物桶、健康宣传版，有与开展的诊疗科目相应的其他设备）。住房安全保障。指通过易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等，减贫人口有安全住房。

“三有”。有安全饮用水：指减贫人口采取集中供水或分散供水方式解决了饮用水问题。水质达标依据省卫计部门提供的当年地区农村饮用水的水质达标情况认定。有生活用电：指减贫人口生活用电有保障。有广播电视：指广播村村响，实现广播全覆盖;电视户户通，老百姓家家都能看电视。

“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

养成好习惯：讲卫生，勤洗衣被勤洗澡，勤洗脸脚勤刷牙，勤换衣；讲文明，不讲粗话脏话，养成入厕、杜绝人畜混居的习惯；爱环境，勤打扫院坝房屋，房前屋后干净整洁，污水排放顺畅；爱整洁，家庭物品堆放整齐，家务收拾井然有序。

形成好风气：尊老爱幼，不打骂老人和妇女儿童；遵纪守法，不吸毒不贩毒、不酗酒不赌博； 移风易俗，不收取高额彩礼和相互攀比；勤俭节约，不大操大办婚丧嫁娶事宜；邻里和睦，有事互相帮助，互相关爱； 相信科学，反对迷信，多学善用科学技术。

专项扶贫（汇编）

第一篇 产业扶持

产业发展无偿资金扶持：发放900元/人的产业发展项目财政补助资金。产业发展扶贫贷款扶持：每户2—5万元扶贫产业发展贷款。产业发展周转金扶持：35个贫困村，根据贫困村贫困户数量设立每村14-50万元的周转金规模；贫困户每次借款原则上不超过5000元，但根据贫困村贫困户产业发展特殊情况可在不高于10000元的情况下适当调整借款额度。集体经济扶持：9个贫困村每村下达10万元的发展集体经济资金。资产收益扶贫试点项目资金:该项资金用于资产收益扶贫试点项目，投入到试点组织形成的资产，以优先股的形式全部量化给贫困户，并确保贫困户分红底线，可参照商业银行一年期定期存款利率。县政府选择确定试点组织，可以是农民合作社，也可以是农村集体经济组织。对每个试点组织的补助标准由县政府自行确定。

第二篇 教育帮扶

学前教育: 从2016年春季学期起，对建档立卡贫困家庭幼儿就读幼儿园的，据实全免除保教费。其中在公办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，按实际收费标准免除；在教育主管部门批准的民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，按同类型公办

幼儿园免费补助标准予以等额补助，其收费标准高于补助标准的部分，由幼儿家庭承担。义务教育:小学住校生每年1000元生活补贴，初中住校生每年1250元生活补贴，中小学生住校生肉食补贴每年280元。普通高中:助学金每人每年2000元，免学费680元，补贴杂费、书费等每年1500元。中职教育:免除就读我市公、民办中等职业学校非艺术类相关表演专业全日制正式学籍一、二、三年级在校建档立卡贫困户家庭子女学费。对就读我市公、民办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级建档立卡贫困户家庭子女按2000元/生.年的标准发放国家助学金。对就读我市中等职业学校的建档立卡贫困户家庭子女免除杂费和教科书费，按1500元/生.年的标准给予免除另给予每生每学年1000元的生活补助，对于已经按照《攀枝花市人民政府办公室关于我市少数民族地区实施免费中等职业教育的意见》（攀办发〔2013〕10号）享受了民区免费中职教育政策的建档立卡贫困户家庭子女，不再重复享受教育资助扶贫工程1500元/生.年的免杂费和免教科书费。普通高校: 对新入学的全日制本专科学生，按照每生每年4000元的标准给予补助（学费资助2000元、生活补助2000元），连续资助直到学业结束。

第三篇 医疗保障

新型农村合作医疗：从2017 年起，全县建档立卡贫困人口参加城乡居民医保、新农合的个人缴费部分，由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴。提高医保补偿水

平：对在县域内定点医疗机构就医的，在基本医保、大病保险报销后剩余的政策范围内的住院医疗费用，由城乡居民医保、新农合经办机构给予全额报销。“七免三补助”政策：即对建档立卡贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展贫困白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费巡回医疗服务；对贫困农村孕产妇住院分娩给予补助，对0-6 岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按平均3万元/人给予补助，对晚期血吸虫病人按5000 元/人•年给予补助。卫生扶贫救助基金：对贫困重特大疾病患者，住院合规医疗费用通过城乡居民医保、新农合、大病保险、各类补充保险、商业保险及医疗救助等渠道报销后的个人支付部分，由卫生扶贫救助基金给予救助。住院结算：建档立卡贫困人口住院实行先诊疗后结算制度，不缴纳住院预付款，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用。第四篇 住房保障

危房改造:住房经住建部门鉴定为D级危房的，且自身有意愿、有能力改造住房的贫困户可申报危房改造项目。补助4万元/户，其中，省及以上危房改造财政资金2万元/户，县级整合资金补助2万元/户。彝家新寨建设:计划建设30个。目前仅格萨拉乡大湾村开始建设。补助4万元/户，其中，省级彝家新寨财政专项扶贫资金1.25万元/户，中央危房改造财政资金0.75万元/户，县级整合资金补助2万元/户。易地移民搬迁:对于有搬

迁意愿，且符合易移民搬迁条件，可申请易地扶贫搬迁项目。补助2.1万元/人。避险解困搬迁:对象：建设大中型水库库区而有特殊困难的农村移民，补助1.5万元/人。功能改造：实施住房功能分区、外观风貌塑造、加固、装修工作，补助标准：0.8-1万元/户。

第五篇 安全饮水

采取集中供水或分散供水方式解决饮用水问题。水质达标依据省卫计部门提供的当年地区农村饮用水的水质达标情况认定。

第六篇 扶贫信贷

扶贫小额信贷：为建档立卡贫困户提供5万元以下、免担保免抵押、基准利率5%放贷、财政贴息3年、县级建立风险补偿金的信用贷款。住房贷款：为建档立卡贫困户提供5万元以下、免担保免抵押、基准利率5%放贷、财政贴息3年、县级建立风险补偿金的信用贷款。

第七篇 残疾人补助

重度残疾人护理补贴对象范围为全县残疾人。一级残疾：每月重度护理补贴费用80元；二级残疾：每月重度护理补贴费用50元。新农保购买补助对象范围为盐边县农村残疾人。

一、二级残疾每年补助100元购买新农保；

三、四级残疾每年补助50元购买新农保。

第八篇 低保兜底

农村低保户。根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发[2012]45）、《民政部最低生活保障审核

审批办法（试行）的通知》（民发[2012]220）、《四川省农村居民最低生活保障办法》（四川省人民政府令第240号）、《攀枝花市民政局关于印发攀枝花市农村居民最低生活保障工作规程的通知》（攀民政[2014]138号）等文件精神规定，凡持有攀枝花市户籍的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均收入低于攀枝花市农村低保标准（3251元/年/人），且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请农村低保。低保保障金以补差形式＋分类施保通过银行形式直发。

凡享受低保待遇的农村低保户，患有重大疾病、慢性疾病、重度残疾、中度残疾、70-79周岁、80周岁以上、学龄前儿童、义务教育阶段、非义务教育阶段等低保人员可以每月享受以下分类施保金：

重大疾病患者（患癌症、终末期肾病（尿毒症）、白血病、先天性心脏病、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、唇腭裂、系统性红斑狼疮、重症胰腺炎、器官移植术后抗排异治疗、再生障碍性贫血、肝硬化、脑瘫等疾病的对象），农村元/人·月108元。（重大疾病诊断，需二级以上医院诊断证明，北部含渔门医院，南部含县人民医院以上）

慢性病患者（患高血压2级及以上伴心、脑、肾损害；Ⅱ型糖尿病；慢性肺心病、风心病、心肌病合并心功能不全或心律失常；冠心病；帕金森氏病，癫痫；非重性精神疾病；急性脑血管

病；慢性阻塞性肺气肿合并感染；肌萎缩侧索硬化，重症肌无力；乙型肝炎；甲亢、甲减等疾病的对象），农村元/人·月81元。（慢性病诊断，需二级以上医院诊断证明，北部含渔门医院，南部含县人民医院以上）

重度残疾人（以《中华人民共和国残疾人证》为准，一、二级残疾的对象，农村/人·月108元。

中度残疾人（以《中华人民共和国残疾人证》为准，三级残疾（含四级视力残疾)的对象为准，其他四级残疾的对象不享受分类施保金），农村/人·月81元。70-79岁老年人，农村/人·月54元。80岁以上老年人农村/人·月108元。

学龄前儿童（年龄未满6周岁）农村/人·月41元。义务教育阶段学生（正在接受国家义务教育的小学生、初中生），农村/人·月54元。

非义务教育阶段学生（正在接受国家教育的高中生、中职生、大学生），农村/人·月68元。（凭学校证明或者学生证复印件）失独老人，县（区）卫计部门认定的独生子女死亡且未再生育或收养子女家庭中的60岁以上老年人，农村元人·月270元。

第九篇 生态扶贫建设

新一轮退耕还林工程:2016年，计划在脱贫“摘帽”的9个贫困村实施新一轮退耕还林1125.4亩，涉及建档立卡贫困户41户、340.7亩，兑现第一年补助资金90.03万元。巩固第一轮退

耕还林成果:2016年，计划在脱贫“摘帽”的9个贫困村兑现第一轮退耕还林成果补助面积3734.6亩，兑现补助资金97.1万元。管护集体重点公益林项目:2016年，在脱贫“摘帽”的9个贫困村管护集体重点公益林23933亩、兑现生态效益补偿资金35.3万元。计划落实5名建档立卡贫困户人员充实为国有和集体公益林巡山护林员。开展技术培训服务:2016年，计划在脱贫“摘帽”的9个贫困村和其它贫困村开展到村到户林业技术服务，整合力量建立林业扶贫技术服务队，及时开展林果业实用技术培训。第十篇 就业帮扶

针对建档立卡贫困户，开展剩余劳动力外出务工职业技术培训。加大宣传力度，转变贫困户思想，开展实用技术、产业发展、经营管理等实用技术培训，推动剩余劳动力外出务工或创业能力培训，提高贫困户自我发展能力。第十一篇 企业帮扶

产业扶贫：可通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展；商贸扶贫：充分发挥企业市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收；就业扶贫：通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力；捐赠扶贫：发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，企业通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村群众的生产生活条件；智力扶贫：借助企业人

才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量；

第十二篇 其它扶贫

积极创新扶贫模式和途径，如：指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提高贫困群众的生产组织化水平；在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助农户发展生产；借鉴定点扶贫工作经验，从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；组织企业员工开展志愿者服务等。

第三篇：脱贫攻坚术语政策

脱贫攻坚基本术语

一、“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。

二、“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

三、“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

四、“六清”行动：贫困户家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。五、四到县：责任、权利、资金、任务。即扶贫项目审批权限下放到县，扶贫专项资金“整块”下达到县，减贫目标和任务分解落实到县。

六、“三位一体”大扶贫格局。是指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合，互为支撑的大扶贫格局。

七、脱贫攻坚的总体目标：到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

八、总书记把我国脱贫攻坚的成功经验精辟概括为：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

将农民人均纯收入2300元（2010

九、我国扶贫标准中的收入标准：年不变价）作为新的国家扶贫标准。十、三率一度：漏评率，错退率，综合贫困发生率，群众认可度。

十一、不断提高脱贫攻坚成效要重点解决好哪四个问题：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。

（1）坚持党的领导，十二、打赢脱贫攻坚战要坚持哪些基本原则？夯实组织基础。（2）坚持政府主导，增强社会合力。（3）坚持精准扶贫，提高扶贫成效。（4）坚持保护生态，实现绿色发展。（5）坚持群众主体，激发内生动力。（6）坚持因地制宜，创新体制机制。

十三、总书记在中央政治局常委会审议2016年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时对考核工作有何要求?要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

十四、脱贫攻坚的工作机制是什么？脱贫攻坚按照中央统筹，省负总责，市、县（市、区）抓落实的工作机制，省、市、县、乡、村五级书记抓扶贫，党政同责，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

十五、总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习强调要从几个方面把握好脱贫攻坚的正确方向？（1）防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。（2）防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。（3）实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。（4）加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

（1）“两不愁”。（2）

十六、建档立卡贫困人口脱贫的退出标准：住房保障。（3）就学保障。（4）医疗保障。（5）养老保障。（6）扶持情况。

十七、贫困村退出的标准:（1）贫困发生率。（2）道路硬化到村。（3）贫困村通电。（4）贫困村通广播电视。（5）贫困村通网络宽带。（6）农村饮水有保障。（7）卫生室建设。（8）公共活动场所。（9）适龄儿童有学上。（10）集体经济收入。

十八、贫困乡退出的标准:（1）精准识别、精准帮扶、精准退出。（2）道路硬化到村。（3）通电。（4）通广播电视。（5）通网络宽带。（6）饮水保障。（7）卫生院和卫生室建设。（8）适龄儿童有学上。（9）公共活动场所。（10）城乡人居环境。

（2）农村常住居民人

十九、贫困县退出的标准:（1）三率一度：均可支配收入。（3）扶持情况。（4）实现县域义务教育发展基本均衡并通过国家认定。

产业扶贫、素质提升转移就业、二十、会泽脱贫攻坚十大攻坚战：易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、贫困村“组组通”、贫困村脱贫振兴。

第四篇：脱贫攻坚政策解答

脱贫攻坚政策解答

24．农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪些 25．“雨露计划”短期技能培训的具体内容 26．开展技能培训有哪些补助政策

27．“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少 28．我省金融扶贫扶持的方式有哪些 29．贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策 30．创业担保贷款的标准是多少

31．创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 32．针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少 33． 生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策 34．贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容 35．医疗服务“十覆盖”包括哪些内容 36.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么 37.贫困人口住院救助政策是什么 38.贫困人口重特 大疾病救助政策是什么 39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策

41.城镇居民基本养老保险的参保范围和享受的待遇是什么

42.城镇居民基本医疗保险个人缴费和报销的比例是多少

43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 44.安全饮水的标准是什么 45.有生产生活用电的标准是什么

46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准 47.贫困发生率怎么算

斜，切实做到“真扶贫、扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。2013年11月3日，习近平在湖南湘西考察时首次做出“实事求是、因地制定、分类指导、精准扶贫”的重要指示。

3.中央提出的扶贫工作“六个精准”具体内容 答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、困村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

4.“两不愁、三保障”具体内容

答：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

5.“三位一体”大扶贫内容

答：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，共同推进的扶贫开发工作格局。

6．我省脱贫攻坚的总体要求

答：按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署，到2019年，贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。贫困人口均可支配收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标（简称“两不愁、三保障”）。贫困地区农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。到2020年，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农牧民自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困现象，与全-6

系，即一个党组织（干部职工）帮一个或多个贫困村（贫困户），也可以多个党组织（干部职工）帮一个贫困（贫困户）。各地各单位结合单位和帮扶村及贫困户的实际，做好统筹。

12．“双帮”中单位党组织和干部职工的主要任务

答：（1）单位党组织要深入结对共建村了解脱贫攻坚进展情况，与镇镇党委政府和村“两委”一道，立足实际找问题、理思路，引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助共建村推动精准扶贫、按期实现脱贫，建强基层组织、按期整顿转化，实施集中整治、实现镇风文明。党组织负责人每年深入结对共建村开展共建、帮扶不少于4次。（2）干部职工一是常来常往，访民情。不定期到结对认亲贫困户家中，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋脱贫，了解结对户思想动态、家庭状况、党的强农惠民政策落实情况，以心换心增进亲情。二是三个“讲透”，顺民意。用群众的语言和身边的故事，讲透党的强农惠农富民政策，引导群众摈弃“等靠要”思想；讲透党的民族宗教政策 和法律法规，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结；讲透社会主义核心价值观和“五星级”文明户创建相关精神，引导群众讲文明树新风除陋习。三是六个“必访”，觖民忧。做到结对户有重病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有思想导常必访同、重大节假日必访，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难。-8

开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇镇人民政府审核。镇镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。

18．产业和资产收益项目的扶持标准是多少 答：采取农区、牧差别化的扶持标准扶持贫困人口。扶持标准为：农区人均5400元，牧区人均6400元。省财政厅按此标准将资金切块下达到县，县级人民政府严格按照此标准精准落实到户。同时，各县可统筹市（州）、县级财政预算安排扶贫资金、社会帮扶资金，根据各村产业发展实际，给予差异化补助。对同一建档立卡贫困户不得重复安排产业扶贫项目和资产收益扶贫项目资金。对完全丧失劳动能力的贫困人口由民政低保兜底，不再安排产业发展资金支持。

19．易地搬迁的建设内容包括哪些

答：户均建房80平方米；配套建设项目区水、电、路、网等基础设施和学校、卫生室等公共服务设施，对迁出区原宅基地进行复垦。

20．易地搬迁的安置方式主要有哪些

答：根据县城、镇镇、中心村人口承载能力，在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，科学选择安置区域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村内就近集中安置、建设新农村集中安置、小城镇或工业园区集中安置、镇村旅游区安置等。二是自主安置，主要-10

24．农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪

些

答：根据当地农牧区群众的习俗、经济状况和群众意愿等实际情况，按照农民宅基地范围和家庭人口实有人数，住房建筑面积控制在80平方米以内。新建房屋类型主要以砖混结构为主，砖木结构房屋要有结构抗震措施，满足抗震设防要求。积极推广建设安全、节能、环保的房屋，推广使用新型建筑结构体系和新型墙体材料，建设新型绿色农房。保护传统民居建造技艺，允许建房农民按照传统民居建造技艺建设土木结构房屋。

25．“雨露计划”短期技能培训的具体内容 答：对建档立卡贫困户中符合条件的劳动力，重点选择初、高中回镇青年、复转军人及18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。由县级扶贫部门结合当地贫困户培训意愿组织开展为期3-6个月的短期技能培训，人均补助标准为2000元，专业涵盖民族歌舞、服装加工、旅游导游、机电维修、特种机械驾驶等60余个专业。

26．开展技能培训有哪些补助政策

答：贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，培训期间每人每天给予20元的生活费补贴；异地参加培训的，按市（州）外省内300元、省外800元给予每人一次性交通和住宿费补贴，减轻家庭负担。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同的，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训-12

无抵押获得1-5万的信用贷款。（2）贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。（3）对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。

30．创业担保贷款的标准是多少

答：贫困家庭劳动力自主创业的，给予不超过10万元的担保贷款。合伙经营的按照出资人人数累加，给予总额不超过100万元担保贷款。创业担保贷款期限不超过3年，确需延期的，贷款人必须在贷款到期前1个月提出申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。

31．创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 答：对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。其中对自主创业的给予2000元的补贴，对两人及以上合伙创业的给予3000元的补贴，对在省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予5000元的一次性奖励，同时给予免费创业培训和指导。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实农民工创业有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。

32．针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少

答：原则上按照每个大学生（团队）5-50万元的标准给予创业项目贷款扶持。自筹资金规模较大的创-14

异治疗和血友病等重大疾病，在门诊治疗发生的政策范围内费用，经基本医疗保险报销后，剩余部分按80%给予医疗救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年门诊救助限额为1万元。

37.贫困人口住院救助政策是什么

答：贫困人口在定点医疗机构住院期间发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险报销后，不设起付线，剩余政策范围内或合规医疗费用，给予80%救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年救助限额为5至6万元。

38.贫困人口重特大疾病救助政策是什么 答：患重特大疾病贫困人口在定点医疗机构住院发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险和大病

医疗保险报销或事故责任方赔付后，内个人承担费用（含自费部分）累计超过3万元以上部分，按60%给予救助，每人每年救助限额为10万元。

39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 答：对60岁以上的老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按每年200元增发保障金；对本人无固定经济收入的一级、二级残疾人按照每人每月100元标准发放生活补贴，对低收入家庭的三、四级残疾人按照每人每月50元标准发放生活补贴；对重度残疾人按照每人每月100元标准发放护理补贴。

40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策 答：2016年起，全省农村牧区低保对象按三种类-16

43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 答：退出贫困村按照《青海省互助资金管理办法》40%，贫50%。对

44.安全饮水的标准是什么

答：（1）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》GB5749）的要求；（2）水量每人每年不低于40升；3）人力取水往返时间不超过20分钟（方便程度）；4）供水保证不率不低于90%。

要求，在民政部门注册成立扶贫互助协会，有健全的组织机构、完备的规章制度且规范运行。同时，加入互助协会的会员数不得低于村内常住人口的困农户入会率不得低于村内贫困户总户数的在工商部门注册的互助协会，应了解是否按照省上要求进行了整改，对正在进行整改的可视为符合规定。（（（45.有生产生活用电的标准是什么

答：农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农户基本解决生活用电问题。

46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准

答：（1）标准化村卫生室：当年计划退出的贫困村应按照《青海省村卫生室建设标准与服务规范》具体要求，根据医疗服务规范、医疗质量安全，村卫生室建筑面积要达到40-60平方米，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室必须分设。配备至少有1名镇村医生。（2）村级综合办公服务中心：根据村有综合办公服务中心建设的有关要求，当年计划退出的贫-18

标准；（2）有安全住房；（3）义务教育阶段学生无因贫辍学；（4）参加城镇居民基本养老保险；（6）有 意愿的劳动力（含两后生）参加职业教育或技能培训。

50.贫困人口脱贫的主要程序有哪些

答：在县级扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困户脱贫严格按照“拟选对象、精准帮扶、民主评议、审核公告、开展评估”的程序办理，实行动态管理。（1）召开村民代表大会对当年经过扶持拟脱贫的贫困户进行民主评议，形成拟脱贫贫困户初步名单。（2）经过“两委”和驻村工作队对拟脱贫贫困户帮扶效果进行核查后，在本村内进行第一次公示（至少5个工作日）。（3）公示无异议后组织填写贫困户脱贫确认书。由村“两委”将确认的脱贫贫困户名单报镇（乡）人民政府。（4）镇（乡）人民政府组织有关人员对上报的脱贫贫困户名单进行审核，无异议后报县级扶贫开发工作领导小组。（5）县级扶贫开发工作领导小组组织有关部门对各镇（乡）上报的脱贫贫困户抽查审核并进行审批，审批结果在各行政村内进行公告，做到家喻户晓。

51.贫困村退出的标准有哪些

答：贫困村同时达到以下6项指标的，可申请退出：（1）贫困发生率低于3%；（2）有村级集体经济或贫困村村级互助发展资金；（3）农区有通行政村的沥青（水泥）路；（4）有安全饮用水；（5）有生产生活用电；（6）有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心。

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第五篇：贵州脱贫攻坚政策

贵州省脱贫攻坚政策汇编

（精要版）

贵州省扶贫开发领导小组办公室监制

2017年2月

前言

为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，更加有效地解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，2月9日，省委、省政府发出2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，确保今年脱贫攻坚再战告捷。

为进一步把脱贫政策宣传好，省扶贫开发领导小组办公室围绕政策户户见面，聚焦“1+10”扶贫政策，再度制作享受对象明确、申报程序规范、审批快捷及时的简明扼要政策汇编精简版，以便干部掌握政策、群众知晓政策，打通政策落实“最后一公里”。

（一）易地搬迁扶贫

搬迁对象和规模：搬迁对象主要是居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。对贫困发生率50%以上、50户以下的自然村寨优先实施整体搬迁。“十三五”时期我省的搬迁规模为建档立卡贫困人口130万人。

补助标准：我省“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助和奖励政策：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，非贫困人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元。鳏寡孤独残（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无人员”）等特困户先由民政供养服务机构进行安置，民政供养服务机构不能安置的，再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。

建设标准：按照“保障基本”的原则，防止贫困农户因搬迁负债而影响脱贫，城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

办理流程：自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入实施计划→下达资金计划→搬迁群众享受补助资金。

（二）教育精准扶贫

享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。

资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生资助项目: 1.普通高中

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；

（2）免教科书费，标准为400元/生•年；（3）免住宿费，标准为500元/生•年。2.中职学校（一、二年级）（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；

（2）免教科书费，标准为400元/生•年；（3）免住宿费，标准为500元/生•年。3.普通高校

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；

（2）免学费，标准为本科3830元/生•年、专科(高职)3500元/生•年。

办理流程：

1.省内学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取通知书，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。扶贫专项助学金资助项目由学校在每年秋季学期开学后一个月内，通过学生资助卡发放。

2.省外学校：已获得过资助的农村建

档立卡贫困学生凭就读学校盖章的申请表，农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取学校盖章的申请表，在每年秋季学期开学后一个月内，到户籍所在地县级教育局（人力资源社会保障局）申请，通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”发放资助资金。

（三）医疗救助扶贫

保障对象：全省农村建档立卡贫困人口 1.资助参合。2017年起，除原规定由民政、卫生计生部门分别资助当个人参合（保）的11类人群（注：精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者；特困供养人员；最低生活保障家庭成员；享受抚恤补助的优抚对象；计生“两户”家庭成员；

二十世纪六十年代初精减退职老职工；艾滋病人和艾滋病机会性感染者；家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者；低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人；因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者；县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。）外，对其余农村建档立卡贫困人口，当个人参合（保）缴费确有困难的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以资助，确保农村建档立卡贫困人口全部参合（保）。

2.实施“两提高、两降低、一减免”政策。“两提高”即提高普通门诊和普通住院报销比例（提高幅度不低于5个百分点）、提高大病保险报销比例；“两降低”即降低普通住院和大病保险起付线；“一

减免”即经转诊在省级新农合定点医疗机构住院的不设起付线。

3.建立医疗扶助制度。对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。

（四）社会保障兜底扶贫

1.农村居民最低生活保障

享受对象：本省行政区域内共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定，以及居住证持有人及其共同生活家庭成员在当地持续居住1年以上的家庭。

享受标准：（1）农村居民最低生活保障标准由省级统一确定，由市县分公布实施；（2）家庭农村最低生活保障待遇=〔当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均纯收入（低保口径）〕×保障人数+增发特殊补助金。

申办流程：申请(本人或委托村居委会)→调查核实（乡镇、街道）→民主评困（乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加）→一榜公示（村居委会或村民组）→

审查（乡镇、街道社会事务办）→审核（乡镇政府、街道办事处）→二榜公示（乡镇政府、街道办事处、村居委会）→审批（县民政局）→三榜公示（县民政局、乡镇政府、街道办事处、村居委会）→批准待遇（县民政局）→保障金发放（县民政局或 乡镇、街道委托县乡金融机构按月发放）。注意事项：《民政部关于进一步规范农村最低生活保障工作的指导意见》（民发〔2010〕153号）要求“坚持以家庭为单位进行操作，纠正‘保人不保户’的不规范做法。严格把握政策界限，注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法”，原则上农村低保实行按户施保（国家和省有明确规定不纳入整户识别的除外）。各地要按照“县级统筹、乡负总责、一次识别、动态管理”的原则，一是必须按户施保，杜绝保人不保户的不规范做法。目前，在基层低保工作中，除国家和省有特殊规定外，仍然存在大量的保人不保户的现象，对保人不保户的不规范做法，各地应该加强政策宣传，及时纠正。二是兜底的158万人以民政提供的名单为准。2.特困人员供养

享受对象：本省行政区域内具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人、县级以上人民政府规定的其他特困人员。

享受标准：特困人员供养标准包括基本生活标准和照料护理标准，由各市(州)人民政府、贵安新区管委会、省直管县（市）

人民政府根据当地经济社会发展水平、特困供养资金筹集等情况确定并公布。

申办流程：申请（本人或委托村民小组和其他村民）→民主评议（乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加）→审核（乡镇政府、街道办事处）→公示（村居委会或村民组）→审批（县民政局）→特困供养金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放）。3.城乡医疗救助

享受对象：具有当地常住户籍或具有当地居住证且在当地连续居住1年以上的下列人员：建档立卡贫困人口中的大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员等。

享受标准：（1）对重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；（2）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，按规定比例给予补助；（3）对医疗救助对象中的重特大疾病患者给予重特大疾病医疗救助补助；（4）医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会 发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。申办流程：（1）对特困供养人员、最低生活保障家庭成员和二十世纪六十年代初精减退职老职工等已确定的医疗救助对象的医疗救助，由县级民政部门直接申办，实行医疗救助费用“一站式”结算或县级民政部门直接救助；（2）医疗救助范围中的艾滋病人和艾滋病机会性感染者，持当地卫生计生部门出具的相关证明材料及票据，直接到县级民政部门申请医疗救助；

（3）其他人员，向户籍（居住证）所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，具体救助流程为：申请（本人或委托村居委会）→调查核实（乡镇、街道社会事务办）→审核（乡镇政府、街道办事处）→公示（乡镇政府、街道办事处、村居委会）→审批（县民政局）→医疗救助金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放）。

4.住房圆梦行动

享受对象：住房救助对象是指符合县级以上地方人民政府规定标准的、住房困难的最低生活保障家庭和分散供养的特困人员。城镇住房救助对象，纳入公共租赁住房保障范围。

享受标准：全省无统一标准，由各市、县（市、区、特区）根据本地区实际情况

确定。

保障方式：（1）住房租赁补贴；（2）配租（售）公共租赁住房。

申办流程：按照属地管理原则，由申请人到工作所在市、县（市、区、特区）、乡（镇、街道、社区）或在住房保障部门进行申请。申请资料：申请书、申请人及家庭成员身份证、申请人及家庭成员户口簿、婚姻情况材料、申请人及家庭成员居住地住房情况证明、申请人及家庭成员收入证明以及市、县（市、区、特区）要求的其他资料。

5.住房圆梦行动（农村危房改造）

申报条件：

农村危房改造工程政府补助以户为单位，由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：（1）房屋在城镇规划区外，申请人是房屋产权所有人，且在此居住；（2）根据《贵州省农村危房评定暂行标准》鉴定的危房户；（3）家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难家庭。

但有下列情形之一的不能享受农村危房改造补助：（1）已有安全住房的；（2）住房困难、拥挤、需要分户的；（3）已实施过农村危房改造的。

危房评定标准：按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，农村危房的危险状态划分为一、二、三级。（一级：整体危险，需要拆除重新建设；二级：局部危险，仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能；三级：有危险点，仅需要更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用功能。）

贫困类别：贫困类别分为贫困户和困

难户两种。（1）贫困户：户主属于扶贫、民政、残联等部门评定的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户；（2）困难户：家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难户。

补助标准（2017年）：

（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；

（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元；

补助申请：（1）有改造意愿的农村危房户提出申请，以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请；（2）申请人户籍所在地的村民委员会对申请人情况进行调查核实，并将调查结果在村务

公开栏、村民聚居地进行公示；（3）公示期满后，将相关材料整理上报乡（镇）人民政府或农危改领导小组，乡（镇）人民政府或农危改领导小组对材料进行审查，并实地核实；（4）将符合条件的户主名单、贫困类别、危房等级和拟补助标准在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满后，将审查结果和相关材料整理汇总上报县（市、区）人民政府或农危改领导小组；（5）对不符合条件的出具书面意见，明确告知；（6）县（市、区）人民政府或农危改领导小组汇总各乡（镇）情况，对相关材料进行审核、审查，并将审批结果在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。（7）公示期满无异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。

6.城乡居民基本养老保险

享受对象：年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

享受标准：城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，目前国家规定的基础养老金为每人每月70元，个人养老金目前为个人账户全部储存额除以139。

申办流程：

（1）凡符合条件的城乡居民，可携带户口簿和居民身份证（或户籍证明）等相

关资料，到户籍所在地村（居）委会或乡镇人社中心办理参保手续。

（2）凡符合待遇领取条件的城乡居民，应于到龄当月10日前，携带户口簿、本人居民身份证（或户籍证明）原件、银行存折等材料，到户籍所在地村（居）委会办

理待遇申请手续，于次月开始领取养老金。

（五）金融扶贫

1.扶贫小额信贷（精准扶贫“特惠贷”）

符合贷款条件的建档立卡贫困户，凡可以创收增收的项目均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款，按实际贷款利率给予贴息补助，最高不超过人民银行公布的同期同档次基

准利率。

办理流程：

建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。

2.国家开发银行生源地信用助学贷款

入学前户籍在贵州省，被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的，经有权部门认定，家庭经济困难，家庭经济收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。可按照

学费和住宿费总和最高不高于8000元/人/年；全日制研究生（含硕士研究生、博士研究生）按照学费和住宿费总和最高不高于12000元/人/年贷款。

3.保险扶贫：依据《贵州省2016年政策性农业保险工作实施方案》（黔府金发〔2016〕6号），“对于自愿参保的建档立卡贫困户个人自缴15%的保费，从切块到县的财政扶贫专项资金中统筹安排”，让建档立卡贫困户享受特殊待遇。建档立卡贫困户电话咨询当地县级扶贫部门，并按其要求办理。